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Julio 2006
Impreso en España
SALUDO - PRESENTACIÓN
La Diputación de Palencia recoge en esta ‘Guía orientativa para el inmigrante’ una com-
pleta y variada información de utilidad para las personas inmigrantes de nuestra provincia
(legislación, recursos sociales y sanitarios, servicios y posibilidades de formación, empleo,
vivienda…), que les puede ayudar a una mejor integración.
Sin embargo, por sus niveles relativos de desarrollo y bienestar, la provincia de Palencia
está llamada en este mundo cada vez más globalizado, a ser territorio de acogida de inmi-
grantes, como sucede con amplios territorios del continente europeo. De hecho, la pobla-
ción inmigrante ha crecido cerca del 30% en el último año, un porcentaje similar al del
conjunto de Castilla y León.
En ese sentido, la Diputación de Palencia, que está dedicando uno de cada cinco euros
que gestiona a un programa social, se siente satisfecha y obligada a atender esta nueva re-
alidad, procurando ofrecer a los inmigrantes instrumentos como esta guía, que se va a edi-
tar en varios idiomas con el fin de que sirva de herramienta útil para los extranjeros que
decidan labrar su futuro en este territorio abierto.
Enrique Martín
Presidente de la Diputación de Palencia
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SALUDO - PRESENTACIÓN
Esta Guía es la primera que desde el Departamento de Servicios Sociales de la Diputa-
ción se ha decidido redactar con el ánimo de contribuir y facilitar cierta información a los in-
migrantes que llegan y residen en nuestra Provincia y así favorecer su integración social.
El presente documento, editado en cuatro idiomas, pretende ser una herramienta útil en
manos del inmigrante, para un mejor conocimiento y ubicación de los servicios a los que
tienen derecho.
Esperamos que con este trabajo se contribuya a hacer posible esta aspiración.
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íNDICE
1. LEGISLACIÓN SOBRE INMIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA
1.3. Empadronamiento
1.6. Renovaciones
DE PALENCIA
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6. TABLAS
www.dip-palencia.es
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Este apartado es puramente orientativo, sin perjuicio de lo que pueden resultar para cada caso concreto
de la tramitación del oportuno expediente.
Según la Ley de Extranjería vigente. Ley Orgánica 4/2000 de 11 de enero, sobre derechos y libertades de
los extranjeros en España y su integración social, los extranjeros que reúnan los requisitos establecidos en
esta Ley, y en las disposiciones que la desarrollan, tienen derecho a ejercer una actividad remunerada por
cuenta ajena o propia, así como el acceso al Sistema de la Seguridad Social.
Por lo tanto, siempre y cuando se trate de personas con la autorización necesaria, podrán ser contratadas
en nuestro país por cualquier empresa o empleador sin ningún tipo de obstáculo.
En primer lugar vamos a señalar exactamente cuales son las personas que pueden contar con esa autori-
zación administrativa, y para ello vamos a distinguir entre ciudadanos comunitarios y ciudadanos extra-comu-
nitarios.
a - Ciudadanos comunitarios
Este término engloba tanto a los nacionales de los países miembros de la Unión Europea, como a los na-
cionales de los Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, es decir, todos los prime-
ros más los nacionales de Islandia, Noruega y Liechtenstein. Estas personas pueden realizar en nuestro país
cualquier tipo de actividad laboral.
Por otro lado, el 1 de mayo de 2004 se Incorporaron a la Unión Europea 10 países. Salvo Chipre y Malta,
que carecen de periodo transitorio y les es aplicable directamente el régimen comunitario, el resto cuenta con
un periodo transitorio de dos años, ulteriormente revisable. Por regla general se puede contratar a una per-
sona nacional de alguno de estos ocho países (Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania,
Polonia y República Checa) cuando cuente con la autorización específica de trabajo.
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b - Ciudadanos extra-comunitarios
En estos casos podemos encontrarnos con personas que tienen algún tipo de documentación que les per-
mita estar o residir en España, y personas que carecen de cualquier documentación de este tipo (de estas úl-
timas nos ocuparemos más adelante sobre cómo tramitar la autorización necesaria que les permita trabajar
en nuestro país). Respecto a las personas que poseen documentación, ésta no siempre les habilita para tra-
bajar y, por lo tanto, se requiere realizar unos trámites previos ante la Administración para poder contratarles,
y también hablaremos de esta situación más adelante.
Las personas extracomunitarias que directamente pueden incorporarse a nuestro mercado de trabajo
son:
• Extranjeros titulares de una autorización de estancia por estudios, con autorización para trabajar.
• Personas solicitantes de asilo, a los seis meses desde dicha solicitud de asilo.
Existen supuestos específicos, contemplados en el Real Decreto 2393/2004 por el que se aprueba el Re-
glamento de la Ley Orgánica 4/2000, en sus artículos 68 y 69, en los que por diferentes rasgos especiales
(técnicos, investigadores, científicos, periodistas, artistas, religiosos, determinado personal directivo, perso-
nas que perdieron la nacionalidad española...) se puede solicitar una excepción a la autorización de trabajo
(modelo EX02). Lo único que se deberá hacer será solicitar el reconocimiento de la excepción y alegar que
reúne estas condiciones ante la autoridad competente.
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4- Libertad de asociación
6- Derecho a acceder al sistema público de ayudas en materia de vivienda en las mismas condiciones
que los españoles
9- Derecho a asistencia jurídica gratuita en igualdad de condiciones con los españoles (sólo residentes
legales)
Además de los derechos relativos a toda persona, la Legislación de Extranjería los siguientes Derechos a
todos los extranjeros (en situación regular o irregular)
1- Derecho a la educación (excepto educación no obligatoria) en todos los grados y en las mismas con-
diciones que los españoles)
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1.3. Empadronamiento
Todas las personas inmigrantes extranjeras que deseen permanecer en España de forma legal o no, IN-
DEPENDIENTEMENTE de su situación administrativa (tengan o no permiso), pueden y deben empadro-
narse.
- Puede ser una buena prueba si hay que demostrar el tiempo que se lleva en el país.
- Permite participar en los programas que cada municipio desarrolla para mejorar las condiciones de
vida de sus vecinos y vecinas en áreas de tanta importancia como son la vivienda, la educación, el
empleo, la salud, la cultura, el deporte o el ocio.
- Permite beneficiarse de las actuaciones que los servicios sociales de cada municipio llevan a cabo
para informar, orientar y atender las necesidades específicas de las personas más desfavorecidas,
facilitando su integración social.
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Para saber con exactitud las características de cada una de las autorizaciones, vamos a tener en cuenta
la siguiente clasificación:
AUTORIZACIÓN INICIAL:
Habilita a los extranjeros que se hallen en su posesión a trabajar en España durante un año. Hay que tener
en cuenta que suelen estar limitadas geográficamente (a la provincia) y a una actividad. Por ejemplo si una
mujer tiene una autorización de trabajo en servicio doméstico para León, no podrá ser contratada en Vallado-
lid, ni tampoco en cualquier otro sector que no sea el servicio doméstico, aunque sea en León.
No obstante, si en la tarjeta de identidad del extranjero (TIE) no aparece ninguna limitación, su titular podrá
ejercer cualquier actividad por cuenta ajena sin limitación alguna.
PRIMERA RENOVACIÓN:
Se obtiene al caducar la anterior y tiene una validez de dos años. Con ella se puede trabajar en todo el te-
rritorio nacional y en cualquier actividad.
SEGUNDA RENOVACIÓN:
Se obtiene al caducar la primera renovación y tiene las mismas características: no tiene limitaciones y
dura otros dos años.
Los extranjeros podrán realizar actividades económicas por cuenta propia en España, cuando cumplan
todos los requisitos que la legislación vigente exige a los nacionales para la apertura y funcionamiento de la
actividad proyectada. También tienen que acreditar que cuentan con una inversión suficiente y prever la futura
creación de empleo.
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Si se trata de una autorización INICIAL, podrá procederse a LA PRIMERA RENOVACIÓN al año de ha-
berse concedido la inicial, e igualmente cuando caduque la primera renovación, se podrá conseguir LA SE-
GUNDA RENOVACIÓN cuya duración volverá a ser de dos años, Estas renovaciones tendrán lugar si se
acredita la continuidad de la actividad y el cumplimiento de las obligaciones tributarias y de la Seguridad So-
cial.
Después de los primeros cinco años de residencia en España de un extranjero, tanto si cuenta con una au-
torización de trabajo por cuenta ajena, como por cuenta propia, como si sólo tiene la residencia, accede a la
residencia permanente, y esta situación le autoriza a residir en este país indefinidamente y a trabajar en igual-
dad de condiciones que los españoles.
c - Autorizaciones especiales
Se trata de una autorización por cuenta ajena con las siguientes especialidades:
• Su duración coincide con la del contrato de trabajo, con el límite máximo de un año (en las de tem
porada el máximo es de 9 meses).
• No puede renovarse.
Se encuentra en esta situación el extranjero que tiene un vínculo laboral con una empresa no comunitaria
cuando:
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Se conceden a los trabajadores extranjeros que residen en zonas fronterizas de Estados limítrofes, que
ejercen actividades lucrativas en nuestro país, pero regresan a su país de origen cada día. Está limitada ex-
clusivamente a esa zona territorial y su validez es de cinco años renovables.
Una persona con visado de estudios, en principio no puede trabajar durante su estancia en España. Para
poder ser contratada, la empresa ha de presentar una solicitud de autorización de trabajo. El trabajo que vaya
a desempeñar el estudiante ha de ser compatible con sus estudios y por lo tanto no podrá ser a jornada com-
pleta y si lo es deberá coincidir con periodos no lectivos y no durar más de tres meses. El contrato se forma-
lizará por escrito y será a tiempo parcial. La autorización de trabajo coincidirá con la duración del contrato,
Hay que tener en cuenta que determinados familiares de estudiantes o Investigadores extranjeros pueden ac-
ceder al mismo estatuto en España (estancia) que su familiar, siempre cumpliendo los requisitos legalmente
establecidos. Estos familiares no tienen derecho a la autorización de trabajo en ningún caso.
RESIDENTES PERMANENTES:
La autorización que tienen estas personas, les habilita para residir en España indefinidamente y a trabajar
en las mismas condiciones que los españoles. Los titulares de esta autorización tienen la obligación de reno-
var cada cinco años.
Si el extranjero ya es residente legal en nuestro país, pero no cuenta con una autorización de trabajo (es el
caso de las personas extranjeras que han sido reagrupadas por su familiar en España, extranjeros que han ac-
cedido a la residencia por alguna circunstancia excepcional...) se puede solicitar una autorización de trabajo.
Para ello es necesario que obtengan una oferta de trabajo y el empleador realice unos trámites (que veremos
más adelante). Para estas personas que ya son residentes, no se tendrá en cuenta la situación nacional de
empleo. Si ya han obtenido esta autorización de trabajo, podrán ser contratados en cualquier momento.
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SOLICITANTES DE ASILO:
Según la última modificación introducida por el Real Decreto 2393/2004, las personas que han solicitado
asilo están autorizadas a trabajar una vez hayan transcurrido seis meses desde que solicitaron este estatuto,
siempre que se haya admitido a trámite y no esté resuelto por causa no imputable al interesado. Esta autori-
zación va Inscrita en el documento que acredita que esa persona ha solicitado asilo, a través de la inscripción
"autoriza a trabajar. Si la solicitud de asilo es finalmente denegada, de manera automática se extingue la au-
torización para trabajar.
Las personas que llegan a adquirir este estatuto, disfrutarán de los mismos derechos que las personas na-
cionales, por lo tanto podrán realizar cualquier actividad laboral.
Las personas que se han casado con algún ciudadano comunitario, y los descendientes de ciudadanos
comunitarios o de sus cónyuges (cuando sean menores de 21 años, o mayores de esta edad pero viven a sus
expensas), tienen derecho a realizar cualquier actividad laboral, tanto por cuenta ajena como por cuenta pro-
pia en nuestro país.
Lo primero que hay que tener en cuenta a la hora de firmar un contrato de trabajo con una persona extran-
jera es comprobar que esta persona tiene la documentación adecuada para realizar la prestación laboral que
es objeto del contrato, ya que de no ser así, los pasos a seguir son completamente diferentes.
c- El contingente.
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La contratación de una persona inmigrante autorizada para trabajar en España, sigue el mismo proceso
que el de cualquier trabajador de nacionalidad española:
En estos documentos, se verifica si existe alguna limitación para trabajar en un ámbito geográfico o
profesión determinadas, que le impidan hacerlo en nuestra empresa.
a.2. DAR DE ALTA EN EL RÉGIMEN DE LA SEGURIDAD SOCIAL QUE CORRESPONDA CON AN-
TERIORIDAD A LA INICIACIÓN DE LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS.
Los documentos que hay que aportar a la Dirección Provincial de la Tesorería General de la Segu-
ridad Social son:
Si es la primera vez que la persona extranjera va a ser contratada en España, tiene que afiliarse pre-
viamente a la Seguridad Social para solicitar ese número.
Cuando la persona extranjera no tiene la autorización de trabajo habrá que realizar una serie de trámites
previos a su contratación.
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El primer requisito exigido para que se conceda una autorización de trabajo por la autoridad competente
es que la situación nacional de empleo lo permita. A estos efectos, se publica, cada tres meses un Catálogo
de Ocupaciones de Difícil Cobertura, de ámbito provincial.
Si la persona extranjera sin documentación ha accedido a una oferta de trabajo que se encuentre incluida
en este catálogo, se considera que la situación nacional de empleo permitiría la concesión de una autoriza-
ción de trabajo nueva para persona extranjera (si se cumplen el resto de requisitos). Sin embargo, si esa
oferta de trabajo no está incluida en el Catálogo de Ocupaciones de Difícil Cobertura, el empleador deberá
acreditar la dificultad que encuentra para cubrir ese puesto de trabajo. Para ello, deberá presentar una oferta
de trabajo en el servicio público de empleo, el cual, si tras gestionarla, no logra cubrir el puesto de trabajo, de-
berá emitir un certificado negativo en el plazo de 15 días.
No se tiene en cuenta la situación nacional de empleo cuando las personas para las que se va a tramitar
la autorización se encuentren en alguno de los siguientes supuestos:
• Es cónyuge o hijo de extranjero residente en España con una autorización renovada, hijo de español
nacionalizado o comunitario con un año de residencia.
• Es menor extranjero en edad laboral con permiso de residencia y es tutelado por la entidad de pro-
tección de menores competente.
• Cuando se dé alguna de las circunstancias excepcionales del Art. 45 del Real Decreto 2393/2004.
• Los extranjeros que hayan sido titulares de actividades de temporada durante cuatro años y hayan
retornado a su país.
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LA DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR:
• El modelo oficial de oferta de trabajo (EX 04), que garantice al menos un año de actividad.
• Si la persona para la que se solicita la autorización está exenta de la situación nacional de empleo,
habrá que acreditar la condición que se lo permite.
• Copia del documento público que otorgue la representación legal de la empresa a favor de la persona
que formula la solicitud.
• Certificado de estar al corriente de sus obligaciones con la Agencia Tributarla y la Seguridad Social.
• Acreditar los medios económicos, materiales... para hacer frente a las obligaciones dimanantes del
contrato.
El plazo legal para que la Administración resuelva sobre la concesión o no de esta solicitud es de tres
meses. El silencio administrativo, en estos casos, es de carácter negativo.
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Una vez que se reciba la contestación de la Administración, comunicando que se concede la autorización,
habrá que abonar las tasas administrativas devengadas tanto por la autorización de trabajo (que correspon-
den a la empresa o empleador), como por la autorización de residencia, de no existir previamente (y que co-
rresponden a la persona extranjera).
• Si la persona extranjera se encuentra en su país de origen, porque no era residente legal en España
(y hay que señalar que es causa de inadmisión a trámite del expediente el hecho de que el extranjero
se encuentre ilegalmente en territorio español), deberá acudir al Consulado de España a los efectos
de solicitar el correspondiente visado de residencia y trabajo (presentando allí copia de la resolución
concedida), que le habilitará para entrar de manera legal en España. Una vez obtenido, cuando llegue
a España, se podrá proceder a su contratación, siguiendo los pasos descritos. Igualmente, tiene la
obligación de solicitar su tarjeta de identidad en el plazo de un mes desde su entrada en el país.
c- El contingente.
El contingente es la vía prevista legalmente para permitir la contratación de trabajadores extranjeros que
no se hallen ni residan en España llamados a desempeñar empleos con vocación de estabilidad. La selección
de estos trabajadores se produce en sus países de origen a partir de ofertas genéricas presentadas por los
empresarios.
Se elabora anualmente por la Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración, previa consulta de la Co-
misión Laboral Tripartita, con la información de los Servicios Públicos de Empleo y después de haber recibido
las solicitudes de las organizaciones empresariales de ámbito provincial. Es aprobado por Acuerdo del Con-
sejo de Ministros.
Los empresarios deberán presentar las solicitudes personalmente, o a través de quien válidamente tenga
atribuida la representación legal empresarial que, para estos supuestos, podrán ser las organizaciones em-
presariales. En algunos supuestos, en atención al puesto de trabajo del que se trate, se podrán desarrollar
cursos de formación, en España o en los países de origen, dirigidos a los trabajadores que hayan sido selec-
cionados o preseleccionados.
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Concedido el visado por la autoridad consular, éste incorpora la autorización inicial de residencia y trabajo por
cuenta ajena de un año de duración, contado desde la fecha en que se efectúe la entrada en España. La autori-
zación inicial de residencia y trabajo se limita a un ámbito territorial y sector de actividad determinado y permite la
incorporación inmediata de los trabajadores a la empresa, así como su afiliación y/o alta en la Seguridad Social.
En el plazo de un mes desde su entrada en España, los trabajadores están obligados a solicitar personal-
mente la correspondiente tarjeta de identidad de extranjero. Dicha tarjeta será expedida por un plazo de vali-
dez igual al de la autorización de residencia temporal y será retirada, salvo que concurran circunstancias
excepcionales que lo Impidan, personalmente por el extranjero.
• El acuerdo por el que se apruebe el contingente comprende una cifra provisional, así como las carac-
terísticas de las ofertas de empleo. En función a la evolución del mercado de trabajo, se podrá ir adap-
tando a lo largo del año la cifra prevista, así como la distribución de las ofertas de empleo admisibles.
• Se prevé que el acuerdo de contingente establezca un número de visados para búsqueda de empleo
dirigidos a hijos o nietos de español de origen, así como un número de visados para búsqueda de
empleo limitados a determinados sectores de actividad u ocupaciones en un ámbito territorial con-
creto. Estos visados autorizarán a desplazarse al territorio español, para buscar trabajo durante el
período de estancia de tres meses. Si, transcurrido dicho plazo, no hubiera obtenido un contrato, el
extranjero quedará obligado a salir del territorio nacional. El empleador que pretenda la contratación
de la persona extranjera en estas condiciones presentará un contrato de trabajo-solicitud de autori-
zación, firmado por ambas partes, así como aquellos documentos especificados en el apartado
sobre contratación. La autoridad competente deberá pronunciarse en el plazo máximo de diez días
sobre la concesión de la autorización de residencia y trabajo, y notificará al solicitante la resolución
de manera inmediata.
1.6. Renovaciones
En el caso de las renovaciones, es el propio trabajador extranjero quien debe presentar la solicitud. Dicha
solicitud se presentará durante los 60 días previos a la caducidad de la anterior autorización.
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Dependiendo de cual haya sido la situación en la que se haya encontrado el trabajador, hay que distinguir
los siguientes supuestos:
ACREDITA UNA ACTIVIDAD LABORAL DURANTE UN MÍNIMO DE SEIS MESES POR AÑO:
Presentará el contrato de trabajo suscrito con nuevo empleador, figurando en situación de alta en la Segu-
ridad Social o, una nueva oferta de trabajo (EX04).
Deberá aportar la baja no voluntaria del trabajo inicial. También presentará en certificado de haber bus-
cado activamente empleo, expedido por el ECYL y además adjuntará un contrato de trabajo en vigor en el
momento de la renovación.
Deberá presentar el documento que lo acredite, expedido por el Servicio Público de Empleo Estatal.
El plazo de la Administración para resolver las renovaciones de las autorizaciones es de tres meses igual-
mente, pero en este caso, en el supuesto de que la Administración no resuelva expresamente, se entenderá
que la resolución es favorable, y la autoridad competente estará obligada, previa solicitud del interesado a ex-
pedir el certificado que acredite la renovación por este motivo. El extranjero deberá solicitar en el plazo de un
mes desde que esto se le notifique la renovación de su tarjeta de identidad.
Si el familiar a reagrupar se encuentra en España en situación irregular, tendrá que volver a su país
de origen, ya que lo contrario motivará la inadmisión a trámite y denegación de la solicitud.
Los únicos que podrán regularizarse en España son los hijos, nacidos en España o que puedan acreditar
una permanencia continuada de al menos dos años, que sean menores de edad o incapacitados y hayan es-
tado matriculados en un centro escolar (si están en edad escolar).
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- Hijos de residente y de su cónyuge que sean menores de dieciocho años o incapacitados, y que no
estén casados.
- Menores de dieciocho años o incapaces cuando el residente extranjero sea su representante legal.
- Ascendientes del residente y de su cónyuge, cuando estén a cargo del reagrupante y existan razones
que justifiquen la necesidad de que residan en España.
Se entiende como a cargo, cuando el reagrupante haya hecho envíos de dinero durante el último año
en una proporción que implica la dependencia económica de él.
Procedimiento:
El extranjero residente regular, con permiso renovado por al menos un año más, deberá presentar
personalmente una solicitud de permiso de residencia para cada uno de los familiares que pretenda
reagrupar.
Documentación:
- Fotocopia de permiso de residencia renovado o fotocopia del primer permiso y resguardo de solicitud
de renovación.
- Documentación acreditativa de los vínculos familiares, y de edad y dependencia económica (si procede).
- Cuando se reagrupe al cónyuge, declaración firmada por el reagrupante en la que indique que no con
vive con otro cónyuge en España.
- Acreditar que dispone de vivienda adecuada para sí mismo y para los familiares que pretende rea-
grupar (contrato de alquiler o propiedad)
- Acreditar recursos económicos suficientes para atender las necesidades de los familiares, para lo que
deberá presentar:
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* Informe expedido por ayuntamiento o acta notarial que acredite que el reagrupante dispone
de alojamiento adecuado para sí y su familia
La concesión del permiso de residencia temporal por reagrupación le será notificada al reagru-
pante, y a partir de ello, los familiares deberán solicitar los visados en un Consulado o Embajada de
España de su país de origen (o de residencia legal) en un plazo máximo de dos meses (contados a
partir de la fecha en que el regrupante reciba la concesión del permiso).
Solicitud de Visados:
Los visados de reagrupación familiar serán solicitados personalmente por el familiar reagrupado.
Podrá solicitar el visado un representante, cuando se acrediten motivos suficientes que impiden el
desplazamiento del familiar reagrupado hasta el Consulado o Embajada y cuando el familiar sea menor
de edad.
Documentación:
- Solicitud en modelo oficial
- Pasaporte en vigor y con vigencia mínima de cuatro meses del familiar reagrupado
- Certificado de antecedentes penales del país o países donde haya residido los últimos cinco años
(sólo mayores de edad), debidamente legalizado. (Apostilla de la Haya)
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Los familiares reagrupados deberán viajar a España dentro del periodo de validez del visado, que
nunca será superior a tres meses.
Una vez en España, deberán solicitar personalmente la Tarjeta de Identidad de Extranjero (TIE) en
un plazo máximo de un mes contados desde su entrada
Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su
integración social.
Modificada por:
LEYES ORDINARIAS
• LEY 36/2002, de 8 de Octubre, de modificación del Código Civil en materia de nacionalidad. B.O.E.
242/2002, publicado el 09/10/2002
• LEY 15/1993, de 23 de Diciembre, por la que se prorroga el plazo para optar de la disposición 3ª de
la ley 18/1990
• LEY 18/1990, de 17 de Diciembre, sobre reforma del Código Civil en materia de nacionalidad
REALES DECRETOS
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ÓRDENES MINISTERIALES
• Orden TAS/1745/2005, de 3 de junio, por la que se regula la certificación acreditativa del requisito
establecido en el artículo 50.a del Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre de-
rechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, aprobado por Real Decreto
2393/2004, de 30 de diciembre.
• Orden ECI/3686/2004, de 3 de noviembre, por la que se dictan normas para la aplicación del Real
Decreto 285/2004, de 20 de febrero, por el que se regulan las condiciones de homologación y con-
validación de títulos extranjeros de educación superior.
• ORDEN de 22 de febrero de 1999, del Ministerio de Interior, sobre normas de funcionamiento y ré-
gimen interior de los centros de internamiento de extranjeros.
• ORDEN de 25 de febrero de 1998, del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que se fijan
los requisitos y el procedimiento sobre concesión de autorizaciones para trabajar, aplicación de de-
terminados supuestos de preferencia, modificación de los permisos de trabajo y compatibilidad de
permisos de trabajo
• ORDEN de 19 de noviembre de 1997 por la que se concreta el régimen de los permisos de residen-
cia de extranjeros en España, por circunstancias excepcionales.
• ORDEN de 8 de mayo de 1997, del Ministerio Presidencia, por la que se dictan las Normas genera-
les y de procedimiento para el reconocimiento de situaciones de excepción a la obligación de obte-
ner permiso de trabajo.
• ORDEN de 11 de abril de 1996, del Ministerio de Justicia e Interior, sobre Exenciones de visado.
• ORDEN DE 22 DE FEBRERO DE 1989, del Ministerio de Interior, sobre Medios económicos cuya
posesión habrán de acreditar los extranjeros para poder efectuar su entrada en España
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Estos servicios incluyen orientación y asesoramiento, atención domiciliaria y prestaciones de diversa natu-
raleza (atención a la familia, infancia, personas mayores, mujeres, etc.) y obedecen al propósito de dotar a las
personas que residen en la Provincia de las herramientas necesarias para una inserción normalizada en la
sociedad y un desarrollo íntegro de la persona.
La Diputación de Palencia tiene una serie de CEAS (Centros de Acción Social) repartidos por toda la pro-
vincia y el Ayuntamiento por la ciudad, cuya finalidad principal es procurar un mayor bienestar y calidad de
vida a los ciudadanos.
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Las líneas principales del programa van dirigidas a ayudar a las familias a compatibilizar la vida laboral con
la atención a los hijos menores de tres años. Los centros infantiles se crearán en los núcleos rurales donde
no se cuenta con recursos públicos o privados para atender a los niños comprendidos en estas edades y
donde la demanda del servicio no supera las 15 plazas. Permanecerán abiertos de lunes a viernes cinco
horas al día, intentando adecuar los horarios a las necesidades de la mayoría de los padres.
Además, la Institución Provincial, con el ánimo de mejorar la atención a los niños de los seis centros infan-
tiles ha querido aportar a este convenio un sistema de teleasistencia que permita a las personas encargadas
de la atención de los pequeños conectar con la Cruz Roja mediante un dispositivo (medallón) que activa la
línea telefónica. Ello va a permitir que ante una urgencia se garantice la puesta en marcha de los recursos ne-
cesarios para atenderla, y no se tenga que abandonar a los niños, o se pierda tiempo para realizar avisos y
desplazamientos.
Son titulares del derecho a la asistencia sanitaria todos los españoles y los ciudadanos extranjeros que
tengan establecida su residencia en el territorio nacional.
Extranjeros.
- Si están inscritos en el padrón del municipio en que residan habitualmente, tienen derecho a la asis-
tencia sanitaria en las mismas condiciones que los ciudadanos de Castilla y León.
- Los menores extranjeros tienen derecho a la asistencia sanitaria en las mismas condiciones que los
ciudadanos de Castilla y León.
- Las extranjeras embarazadas tendrán derecho a la asistencia sanitaria durante el embarazo, parto,
y postparto.
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Toda la información sobre los trámites a seguir para obtener la documentación necesaria puede solicitarse
en los Servicios Sociales de los Ayuntamientos, Centros de Salud, Asociaciones y Organizaciones No Guber-
namentales de apoyo a la población inmigrante.
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Además, los extranjeros residentes tienen derecho a la educación de naturaleza no obligatoria en las mis-
mas condiciones que los españoles y al acceso al sistema público de becas y ayudas.
Para más información, ponerse en contacto con el centro escolar más cercano o con la Dirección Provin-
cial de Educación de la Junta de Castilla y León en la Avenida de Castilla, número 85 (tel. 979 74 55 00)
Si quieres adquirir las competencias profesionales para el desempeño de una profesión puedes hacerlo
mediante diversas enseñanzas: formación reglada, ocupacional o continua.
Para más información, deberá dirigirse al Servició de Homologación y Convalidación de Títulos de la Sub-
delegación del Gobierno de Palencia
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La Formación Profesional específica se organiza en Ciclos Formativos de dos niveles: medio y superior.
Plan FIP
El Plan de Formación e Inserción Profesional de la Comunidad de Castilla y León consta de una serie de
cursos dirigidos a los desempleados inscritos en oficinas de empleo de la comunidad. Se puede acceder a
estos cursos solicitándolo en la Oficina de empleo donde esté inscrito o bien en alguno de los centros y enti-
dades colaboradoras. Estos cursos están clasificados por especialidades formativas.
Plan FPO
Se trata del Programa de Formación Profesional Ocupacional del Plan Regional de Empleo de la Comuni-
dad de Castilla y León. Este plan desarrolla una serie de actividades formativas dirigidas a:
• Personas mayores de 25 años, amenazadas de exclusión del mercado laboral o amenazadas por una si-
tuación de desempleo de larga duración.
También se incluyen las acciones formativas convocadas al amparo del Programa de Formación de Muje-
res en actividades de alta demanda y en el ámbito de las nuevas tecnologías, que pretende contribuir a la
cualificación profesional de las mujeres en oficios tradicionalmente no feminizados o en los que puedan con-
siderarse infrarrepre-sentadas, así como en el uso de las nuevas tecnologías.
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En Castilla y León esta formación se cursa a través de los Centros colaboradores de la Junta de Castilla y
León.
Se entiende por centro colaborador cualquier centro de formación cuya capacidad para impartir formación
profesional ocupacional se reconoce por la autoridad competente con indicación expresa de las especialidades
formativas homologadas y al que se compensará los costes de desarrollo de los cursos mediante subvenciones.
Pueden ser centros colaboradores: los centros públicos o privados de formación profesional, empresas,
instituciones, organizaciones o asociaciones empresariales y sindicales que puedan impartir cursos de forma-
ción profesional ocupacional de las especialidades homologadas.
Son programas de empleo-formación que tienen como finalidad la inserción profesional de jóvenes des-
empleados de 16 a 25 años a través de su cualificación en alternancia con el trabajo y la práctica profesional.
En la Tabla 4 se exponen los centros en los que se imparten estos cursos de “Lengua Castellana para In-
migrantes”.
En la Tabla 5 podrás consultar algunas direcciones en las que podrás encontrar formación on-line
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CÁMARAS DE COMERCIO
Servicio Cameral de Orientación Profesional: el Servicio Cameral de Orientación Profesional (SCOP) es
un servicio gratuito que presta la Cámara de Comercio e Industria de Palencia, con el objetivo primordial de
apoyar a la población de Palencia y provincia en la búsqueda activa de empleo y a las empresas en los pro-
cesos de selección y contratación de su personal.
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Los Puntos de Acceso se encuentran distribuidos por toda la provincia y se constituyen como un espacio
abierto al público dotado de la suficiente infraestructura telemática para poder desarrollar diferentes activida-
des relacionadas con las Nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación.
Tabla 11: Puntos de Acceso Público a Internet Rural en la Provincia de Palencia 1a y 2a Convoca-
toria http://red.es
Aquí tienes algunas direcciones interesantes si estás buscando empleo o candidatos para tu empresa.
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El primer alojamiento del que disponen las personas recién llegadas suele proporcionarlo la “red infor-
mal”: la familia, las amistades...
Como complemento de esa red, algunas organizaciones sociales ofrecen recursos que tratan de paliar, en
los primeros momentos, el desamparo que afecta a las personas inmigrantes extranjeras.
Para más información: acude a los Servicios Sociales Básicos del Ayuntamiento en el que residas habi-
tualmente.
Tras la sedentarización, y una vez alcanzada cierta seguridad económica, las personas inmigrantes pue-
den optar por comprar una vivienda.
A la hora de comprar o alquilar un piso, además de la iniciativa privada existe la oferta canalizada a través
del siguiente servicio público.
PALENCIA
Avda. Casado del Alisal, 27. CP 34001 979 715 510
Fax 979 715 541
La Junta de Castilla y León ha aprobado el Plan Director de Vivienda y Suelo 2002-2009 como instrumento
marco de las ayudas e incentivos en materia de vivienda y suelo para particulares, empresas y administracio-
nes.
La información sobre las distintas modalidades de ayuda , además de las indicadas a continuación, se en-
cuentra en construcción, y a medida que se vaya completando la información se dispondrá los resúmenes ex-
plicativos.
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MODALIDADES DE AYUDA:
• Rehabilitación de Edificios
• Rehabilitación de Viviendas
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6. TABLAS
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Tabla 11: Puntos de Acceso Público a Internet Rural de Palencia 1a y 2a Convocatoria RED.ES
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FRANCÉS - 51
RUMANO - 84
ÁRABE - 119
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Guide de ressoources
pour inmigrés
étrangers
dans la province
de Palencia
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SALUTATION-PRÉSENTATION
La Diputación (Conseil Général) de Palencia recueille dans ce Guide pour immigrés des
renseignements utiles pour les immigrés de notre province (législation, ressources sociales,
possibilités d’emploi et de formation, logement...) qui peuvent les aider à leur intégration.
À cet égard , la Diputación de Palencia qui destine un euro sur cinq de son budget à un
programme social, se sent satisfaite et contrainte de s’occuper de cette nouvelle réalité en
essayant d’offrir aux immigrés des instruments comme ce guide, qui sera édité en plusieurs
langues, dans le but de servir d’outil pratique pour les étrangers qui décident d’envisager
leur avenir dans ce territoire ouvert.
Enrique Martín
Président de la Diputación de Palencia
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SALUTATION-PRÉSENTATION
Ce guide est le premier que le Département des Services Sociaux de la Diputación de
Palencia a rédigé en vue de donner des renseignements aux immigrés qui arrivent à notre
province et de favoriser ainsi leur intégration sociale.
La nécessité d’aborder les difficultés de la population immigrée qui habite dans les mi-
lieux ruraux, dont le nombre et la diversité augmentent chaque année et surtout la neces-
sité de surmonter les difficultés d’accès aux ressources publiques et d’encourager son
intégration sociale ont motivé l’élaboration de ce guide.
Ce document édité en quatre langues, essaie d’être un instrument utile pour que les im-
migrés connaissent les services auxquels ils ont droit.
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INDEX
1. LEGISLATION SUR L’IMMIGRATION ET EXTRANGERIE
1.3. Recensement
1.6. Renouvelle
DE PALENCIA
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Par conséquent, les personnes avec l’autorisation nécessaire, pourront être embauchées, sans aucun
obstacle, dans notre pays pour n’importe quel entreprise ou employeur.
D’abord, nous signalerons quelles sont les personnes qui peuvent disposer de ce type d’autorisation admi-
nistrative, et pour cela on va distinguer entre citoyens communautaires et citoyens extra-communautaires.
a - Citoyens communautaires
Ce terme englobe aussi bien aux nationaux de pays membres de l’Union Européenne qu’aux nationaux
des États, partie de l’Accord sur l’Espace Economique Européen, c'est-à-dire, les premiers et aussi les natio-
naux de l'Islande, de la Norvège et de Liechtenstein. Ces personnes peuvent réaliser dans notre pays tout
type de travail.
Le 1er mai 2004, l’Union Européenne a accueilli dix nouveaux pays. Sauf Chypre et Malte qui manquent
d’un période transitoire et le régime communautaire leur est directement applicable, les autres pays comptent
avec une période transitoire de deux ans, ultérieurement révisable. Par règle générale on peut contracter une
personne nationale d’un de ces huit pays (la Slovaquie, la Slovénie, l'Estonie, la Hongrie, la Lettonie, la Litua-
nie, la Pologne et la République Tchèque) quand il dispose de l'autorisation spécifique de travail.
b – Citoyens extra-communautaires
Dans cette catégorie nous pouvons trouver des personnes possédant documentation qui leurs permette
vivre ou résider en Espagne mais nous pouvons trouver aussi des personnes qui manquent de cette docu-
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mentation (plus en avance nous nous occuperons de ces dernières, c'est-à-dire, des démarches à suivre
pour obtenir l’autorisation qui leur permettra travailler dans notre pays). Par rapport aux personnes qui possè-
dent la documentation, celle-ci ne les habilite pas toujours à travailler, donc il faut faire des démarches devant
l’Administration pour pouvoir les embaucher, nous parlerons de ce sujet, plus en avance.
Les personnes extracommunautaires qui peuvent directement s'incorporer à notre marché de travail sont :
• Étrangers titulaires d'une autorisation de séjour pour études, avec autorisation pour travailler
• Descendants de citoyens des pays de l'UE et des pays membres de l'Accord sur l'Espace économi-
que Européen une fois la résidence communautaire obtenue légalement On parle aussi des enfants
des conjoints européens et de l'Accord sur l'Espace économique Européen.
Il y a des supposés spécifiques, mentionnés dans le Décret royal 2393/2004 par lequel est approuvé le Rè-
glement de la Loi Organique 4/2000, dans ses articles 68 et 69, dans lesquels par différents traits spéciaux
(des techniciens, des enquêteurs, des hommes de science, des journalistes, des artistes, religieux, un per-
sonnel déterminé directif, les personnes qui ont perdu la nationalité espagnole ...) on peut demander une ex-
ception à l'autorisation de travail (modèle EX02). La seule chose demandée sera la reconnaissance de
l’exception et la démonstration de ces conditions devant l’autorité compétente.
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e- Liberté d’association
g- Droit d’accéder au système public d’aides de logement dans les mêmes conditions que les espag-
nols
j- Droit à l’assistance juridique gratuite en égalité de conditions avec les Espagnols (seulement les
résidents légaux)
k- Droit de percevoir les prestations de la Sécurité sociale (seulement les résidents légaux)
m- Autre que les droits relatifs à toute personne, la Législation d’Extranéité reconnaît les Droits sui-
vants à tous les étrangers (dans une situation régulière ou irrégulière).
n- Droit à l’éducation (sauf l’éducation pas obligatoire) dans tous les degrés et dans les mêmes con-
ditions que les Espagnols)
r- Assistance juridique gratuite et un interprète en cas d’un refus d’entrée, de restitution, d’expulsion
et d’asile, y compris les procédés administratifs.
s- Droit et obligation de conserver la documentation qui accrédite aussi bien l’identité et la nationalité
avec celle qui accrédite sa situation en Espagne (sauf des cas réglés)
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1.3. Recensement
Tous les immigrés qui désirent rester, légalement ou non, en Espagne INDÉPENDAMMENT de leur situa-
tion administrative (avec ou sans permis), peuvent et doivent se faire recenser.
- Cela peut être une bonne épreuve s'il faut démontrer le temps de résidence dans le pays.
- Il permet de participer dans les programmes que chaque municipalité développe pour améliorer les
conditions de vie de ses voisins par rapport au logement, à l’éducation, à l'emploi, à la santé, à la
culture, au sport ou au loisir.
- Il permet se bénéficier des comportements que les services sociaux de chaque municipalité fait
pour informer, orienter et s'occuper des besoins des personnes plus de moins favorisées en facili-
tant son intégration sociale.
Nous allons tenir en compte, le classement ci-dessous pour mieux savoir les caractéristiques de chacune
des autorisations :
AUTORISATION INITIALE:
Les étrangers, grâce à cette autorisation, sont habilités pour travailler en Espagne pendant un an. Il faut
tenir en compte que ces autorisations sont limitées géographiquement (à la province) et à une activité. Par
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exemple, si une femme a une autorisation de travail dans un service domestique pour Léon, elle ne pourra
pas être embauchée à Valladolid, et pas non plus dans tout autre ni dans un autre secteur qui ne soit pas le
service domestique, bien qu'il soit à Léon.
Cependant, si dans la carte d'identité de l'étranger (TIE) n'apparaît aucune limitation, son titulaire pourra
exercer n’importe quelle activité par compte étranger sans aucune limitation.
PREMIER RENOUVELLEMENT:
Il s’obtient quand le précédent a expiré et il a une validité de deux ans. On peut travailler dans tout le terri-
toire national et dans n’importe quelle activité.
DEUXIÈME RENOUVELLEMENT:
Une fois le premier renouvellement expiré on obtient le deuxième, et tout les deux ont les mêmes caracté-
ristiques: Il n’a pas de limitations et il dure deux autres années.
Les étrangers pourront faire des activités économiques par propre compte en Espagne, quand ils accom-
pliront toutes les conditions que législation en vigueur exige aux nationaux pour l'ouverture et le fonctionne-
ment de l'activité projetée. Ils doivent accréditer qu'ils disposent d'une inversion suffisante et prévoir la future
création d'emploi.
S’il s'agit d'une autorisation INITIALE, on pourra procéder au PREMIER RENOUVELLEMENT depuis
d’une année d’avoir reçu l’initiale, et également quand le premier renouvellement expire, on pourra obtenir LE
DEUXIÈME RENOUVELLEMENT dont la durée sera de deux ans, Ces renouvellements auront lieu si on ac-
crédite la continuité de l'activité et l'accomplissement des obligations fiscales et de la Sécurité sociale.
Une fois accomplies les cinq premières années de résidence en Espagne, un étranger disposant d'une au-
torisation de travail par un compte d’autrui ou par propre compte, ainsi que s'il a seulement la résidence, il ac-
cèdera à la résidence permanente, et cette situation l'autorise à résider à ce pays par temps indéterminé et lui
assure travailler dans les mêmes conditions que les Espagnols.
c - Autorisations spéciales
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Il s’agit d’une autorisation par compte d’autrui avec les spécialités suivantes:
- Une durée non supérieure à celle du contrat de travail, avec un maximum d’une année (dans les sai-
sons le maximum est 9 mois).
Un ’étranger avec un lien de travail avec une entreprise non communautaire se trouve dans cette situation
quand :
- le travailleur a été temporairement déplacé parce que le destinataire du service se trouve en Es-pagne.
- Ils sont de déplacements temporels de travailleurs hautement qualifiés qui supervisent ou consei-
llent la prestation du service.
Ce type d’autorisation est accordé aux travailleurs étrangers qui résident aux zones frontalières d'États li-
mitrophes, qui exercent des activités lucratives dans notre pays, mais qui rentrent à son pays d'origine chaque
jour. Elle est exclusivement limitée à celle zone-ci et sa validité est de cinq années renouvelables
Tout d’abord, une personne avec visa d’études ne peut pas travailler pendant son séjour en Espagne. Pour
pouvoir être embauchée, l'entreprise doit présenter une demande d'autorisation de travail. Le travail à faire
par l’étudiant doit être en rapport avec ses études et par conséquent il ne pourra pas être à une journée com-
plète au cas contraire il devra coïncider avec les périodes pas scolaires et ne durer plus de trois mois. Le con-
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trat sera légalisé par écrit et sera à demi-temps. L'autorisation de travail coïncidera avec la durée du contrat,
il faut tenir en compte que les parents des étudiants ou des Chercheurs étrangers peuvent accéder au même
statut en Espagne (séjour) que son parent, en accomplissant légalement les conditions requises établies. En
aucun cas, ses parents n’ont pas le droit à l’autorisation de travail.
RÉSIDENTS PERMANENTS:
Les porteurs de cette autorisation peuvent résider en Espagne par une période de temps indéterminée et
ont le droit à travailler dans les mêmes conditions que les Espagnols. Les titulaires de cette autorisation ont
l’obligation de la renouveler toutes les 5 années.
Si l'étranger est déjà résidant légal dans notre pays, mais il ne dispose pas d'une autorisation de travail
(c'est le cas des étrangères qui ont été regroupées par son parent en Espagne, les étrangers qui ont accédé
à la résidence par une circonstance exceptionnelle ...) il peut solliciter une autorisation de travail. Pour cela, il
est nécessaire que les étrangers obtiennent une offre d'emploi et que l'employeur fasse quelques démarches
(nous les verrons plus loin) Pour ces personnes qui sont déjà des résidents, on ne va pas tenir en compte la
situation nationale d’emploi. S’ils ont déjà obtenu cette autorisation de travail, ils pourront être embauchés
dans n’importe quel moment.
.
DEMANDEURS D’ASILE:
Selon la dernière modification introduite par le Décret royal 2393/2004, les demandeurs d’asile sont auto-
risées à travailler après six mois qu'ils ont sollicité ce statut, une fois admis la démarche mais n'est pas réso-
lue par une cause pas imputable à l'intéressé. Cette autorisation est inscrite dans le document qui accrédite
que la personne a demandé asile, ver l’inscription « Il autorise travailler ». Si la demande d’asile est refusée,
automatiquement l’autorisation pour travailler s’éteint.
Les réfugiés ou asilés auront les mêmes droits que les personnes nationales, donc ils pourront faire n’im-
porte quelle activité de travail.
Les personnes mariées avec un citoyen communautaire, et les descendants de citoyens communautaires
ou de ses conjoints (s’ils sont mineurs de 21 ans, ou majeurs de cet âge mais qui habitent à la charge d’eux)
on le droit de faire toute activité de travail, par compte d’autrui et par compte propre dans notre pays.
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L’engagement d’un immigré autorisé à travailler en Espagne, suit le même processus qu'un travailleur de
nationalité espagnole :
Dans ces documents, il faut vérifier s’il existe une limitation pour travailler dans un territoire ou pro-
fession déterminée qui lui empêchent de le faire dans notre entreprise.
Si c’est la première fois que l'étranger va être embauché en Espagne, il doit s'affilier préalablement
à la Sécurité sociale pour solliciter le numéro.
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Si l’étranger n’a pas d’autorisation de travail il faudra faire une série de formalités préalables à son enga-
gement.
La première condition exigée pour que l’autorité compétente accorde une autorisation de travail concerne
la actuelle situation nationale de l’emploi. Pour cela, tous les trois mois un Catalogue d'Occupations de Diffi-
cile Couverture est publié, dans la jurisdiction provinciale.
Si l’étranger sans documentation a accédé à une offre d’emploi du catalogue, on considere que la situation
nationale de l’emploi permettrait la concession d’une nouvelle autorisation de travail pour lui (si les autres con-
ditions requises s’accomplissent). Néanmoins, si cette offre d’emploi n’est pas incluse dans le Catalogue
d’Occupation de Difficile Couverture, l’employeur devra accréditer la difficulté qu’il a pour couvrir ce poste.
Pour cela, il devra présenter une offre d’emploi dans le service publique, si après l'avoir gérée il ne réussit pas
à couvrir le poste, il devra émettre un certificat négatif dans un délai de 15 jours.
La situation nationale de l’emploi ne sera pas tenue en compte dans les cas suivants:
• Le fils d’un espagnol nationalisé ou communautaire, avec résidence d’une année; le conjoint ou fils
d’étranger résident en Espagne avec une autorisation renouvelable.
• Un mineur étranger dans un âge de travail avec permis de séjour et sous tutelle de l’organisme de
protection de mineurs compétent.
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• Les étrangers titulaires d’activités de saison pendant 4 ans et retournés à son pays.
• Les étrangers reconnus comme apatrides et qui ont perdu cette condition.
LA DOCUMENTATION À FOURNIR:
• Le modèle officiel d'offre d'emploi (EX-04) garantissant au moins une année d'activité.
• S'il s'agit d'une occupation non contemplée dans le Catalogue d'Occupations de Difficile Couverture,
le Certificat négatif du Service Public de l'Emploi.
• Si la personne pour celle qui se demande l'autorisation est exempte de la situation nationale d'emploi,
il faudra accréditer la condition qui le lui permet.
- Copie du document public qui octroie la représentation légale de l'entreprise en faveur de la personne
qui présente la demande.
- Certificat d'être au courant de ses obligations avec l'Agence Tributaire et la Sécurité sociale.
- Accréditer les moyens économiques, matériels pour faire face aux obligations du contrat.
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DÉMARCHE DU DOSSIER:
Le délai légal pour que l'Administration résoudre la concession ou non de cette demande est de trois
mois. Le silence administratif est de caractère négatif.
Dès que la réponse de l'Administration est reçue, en communiquant l'autorisation, il faudra payer les taxes
administratives rapportées aussi bien par l'autorisation de travail (qui correspondent à l'entreprise ou à l'em-
ployeur), que par l'autorisation de résidence, de ne pas exister préalablement (et qui correspondent à l’ étran-
gère).
• Si l’étranger réside dans le territoire national, il faut simplement procéder avec la résolution de la con-
cession. Dans un délai d’un mois, l'étranger devra demander sa nouvelle carte d’identification.
• Si l’étranger se trouve dans son pays d'origine, parce qu'il n'était pas un résidant légal en Espagne
(et il faut signaler que c'est à cause du refus à la démarche du dossier le fait que l'étranger se trouve
illégalement dans un territoire espagnol), il devra se présenter au Consulat de l'Espagne pour solli-
citer le visa correspondant de résidence et de travail ( y présentant la copie de la résolution accor-
dée) qui l'habilitera pour entrer d'une manière légale en Espagne. Une fois obtenue, quand il arrivera
en Espagne, on pourra procéder à son engagement, en suivant les pas décrits. Également, il a l'o-
bligation de solliciter sa carte d'identité dans un délai d'un mois depuis son entrée dans le pays.
C- Le contingent
Le contingent est la voie prévue légalement pour permettre l'engagement de travailleurs étrangers qui ne se
trouvent pas ou qui ne résident pas en Espagne appelés pour occuper des emplois stables. La sélection de ces
travailleurs se produit dans ses pays d'origine à partir d’offres génériques présentées par les entrepreneurs.
Elle est faite annuellement par le Secrétariat d'État d'Immigration et d'Émigration, consulte préalable de la
Commission De travail Tripartite, avec l'information sur les Services Publics d'Emploi et après avoir reçu les
demandes des organisations patronales provinciales. Il est approuvé par l’Accord du Conseil des Ministres.
Les entrepreneurs devront présenter les demandes personnellement ou a travers le représentant légal de
l’entreprise, que pour ces prétendus pourront être les organisations patronales. Dans quelques supposés,
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selon le poste, les travailleurs sélectionnés ou présélectionnés pourront faire des cours de formation en Es-
pagne ou dans les pays d’origine.
Une fois le visa accordé par l’autorité consulaire, celui-ci incorpore l'autorisation initiale de résidence et de
travail par un compte d’autrui d'une année de durée, dès la date dans laquelle l'entrée en Espagne est effec-
tuée. L'autorisation initiale de résidence et de travail se limite à une partie territoriale et à un secteur déterminé
d'activité déterminé et permet l'incorporation immédiate des travailleurs dans l'entreprise, ainsi que son affilia-
tion et(ou) inscription dans la Sécurité sociale.
Dans le délai d'un mois depuis son entrée en Espagne, les travailleurs sont obligés à demander personne-
llement la carte d'identité d'étranger. Cette carte sera expédiée par un délai de validité égale à celui de l'auto-
risation de résidence temporaire et sera retirée personnellement par l'étranger, sauf les circonstances
exceptionnelles qui l'empêchent.
• L’Accord par lequel le contingent est approuvé comprend un chiffre provisoire, ainsi que les caracté-
ristiques des offres d'emploi. En fonction de l'évolution du marché de travail, on pourra adapter au
long de l'année le chiffre prévu, ainsi que la distribution des offres admissibles d'emploi.
• On prévoit que l'accord de contingent établit un nombre de visas pour la recherche d'emploi dirigés
aux fils ou aux petits-fils de l'espagnol d'origine, ainsi qu'un nombre de visas pour la recherche d'em-
ploi limités aux secteurs déterminés d'activité ou d'occupations dans une partie territoriale concrète.
Ces visas l’autoriseront à se déplacer dans le territoire espagnol et chercher un travail pendant la
période de séjour de trois mois. Une fois le délai écoulé, s’il n’a pas obtenu un contrat, l’étranger
sera obligé à sortir du territoire national. L’employeur qui prétend l'engagement de l’ étranger dans
ces conditions devra présenter un contrat de travail - demande d'autorisation, signé par les deux
parties, ainsi que les documents spécifiés dans l'alinéa sur engagement. L’autorité compétente
devra se prononcer dans un délai maximum de dix jours sur l'autorisation de résidence et de travail,
et notifiera immédiatement au candidat la résolution.
1.6. Renouvellements
Dans le cas des renouvellements, c'est le propre travailleur étranger qui doit présenter la demande. Cette
demande sera présentée pendant les 60 jours préalables à l'expiration de l'autorisation précédente.
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- La photocopie de la TIE.
S’IL CONTINUE DANS LA MÊME ENTREPRISE QUI A FAIT LES DÉMARCHES DE L'AUTORISATION
PRÉCÉDENTE:
Il devra présenter un écrit de l'entreprise dans laquelle s’ accrédite la continuité de la relation de travail.
S’IL ACCRÉDITE UNE ACTIVITÉ DE TRAVAIL PENDANT UN MINIMUM DE SIX MOIS PAR AN:
Il présentera le contrat de travail souscrit avec un autre employeur, en figurant dans une situation d'inscrip-
tion dans la Sécurité sociale ou, une nouvelle offre d'emploi (EX04).
Il devra apporter la baisse non volontaire du travail initial. Il devra aussi présenter un certificat d'avoir cherché
un emploie, expédié par l'ECYL et en plus il joindra un contrat de travail en vigueur au moment du renouvellement.
Il devra présenter le document qui l'accrédite, expédié par le Service Public de l’Emploi Étatique.
• Le délai de l'Administration pour résoudre les renouvellements des autorisations est de trois mois
mais dans ce cas-ci si l'Administration ne résout pas expressément, on comprendra que la résolu-
tion est favorable, et l'autorité compétente sera obligée, demande préalable de l'intéressé, à expé-
dier le certificat qui accrédite le renouvellement pour ce motif. L'étranger devra solliciter le
renouvellement de sa carte d’identité dans un délai d'un mois après la notification reçue.
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Si le parent à regrouper se trouve en Espagne dans une situation irrégulière, il devra revenir à son
pays d'origine, cas contraire motivera le refus de la démarche et de la demande.
Seulement pourront être régularisés les enfants nés en Espagne ou qui peuvent accréditer une perma-
nence continuelle d'au moins deux années, mineurs ou handicapés matriculés dans un centre scolaire (s'ils
sont à l’âge scolaire).
- Le conjoint, s’ils ne sont pas séparés de fait ou de droit ou que le mariage ait été célébré dans la
Fraude à la loi (on ne pourra pas regrouper plus d'un conjoint).
- Les enfants d’un résidant et de son conjoint mineurs de dix-huit ans ou incapables, et qui ne soient
pas mariés.
- Les mineurs de dix-huit ans ou incapables quand le résidant étranger soit son représentant légal.
- Les ascendants du résidant et du conjoint, quand ils sont à la charge du regroupant et existent des
raisons qui justifient la nécessité de résider en Espagne.
On comprend comme «charge», quand le regroupant ait fait des envois d'argent pendant la dernière année
dans une proportion qui implique la dépendance économique de lui.
Procédé:
L'étranger résidant régulier, avec permission renouvelée par au moins une année en plus, devra présen-
ter personnellement une demande du permis de séjour pour chacun des parents qui veut regrouper.
Documentation:
- Documentation accréditive des liens familiers, d’âge et de dépendance économique (s'il est procé-
dant).
69
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- Une fois le conjoint regroupé, il faut présenter une déclaration signée par le regroupant dans laque-
lle on doit indiquer qu’il ne vit pas avec un autre conjoint en Espagne.
- Accréditer qu'il dispose d'un logement adapté pour lui et pour les parents qui cherche à regrouper
(contrat de location ou de propriété)
- Accréditer des ressources économiques suffisantes pour s'occuper des nécessités des parents,
donc qu'il devra présenter :
* Le rapport expédié par la mairie ou l’acte notarial qui accrédite que le regroupant dispose d'un
logement adapté pour lui et pour sa famille
La concession du permis de séjour temporel par regroupement sera notifiée au regroupent, et à partir de
cela, les parents devront solliciter les visas au Consulat ou l'Ambassade d’'Espagne de son pays d'origine (ou
d'une résidence légale) dans un délai maximum de deux mois ( à partir de la date dans laquelle le regroupant
reçoit la concession de la permission).
Demandes de Visas:
Les visas de regroupement familier seront demandés personnellement par le parent regroupé.
Si au moment de la demande le parent regroupé se trouve en Espagne de manière irrégulière, cela don-
nera lieu au refus de la démarche et du visa.
La visa pourra être demandée pour un représentant quand il y aura des motifs suffisants qui empêchent le
déplacement du parent regroupé jusqu’au Consulat ou l’Ambassade et quand le parent soit mineur.
Documentation:
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- Passeport en vigueur avec une validité minimale de quatre mois du parent regroupé
- Certificat de repris de justice du pays ou des pays où il a résidé les cinq dernières années (seule-
ment majeurs), dûment légalisé. (Apostille de la Haye)
- Les parents regroupés devront voyager en Espagne dans la période de la validité du visa, qui ne
sera jamais supérieur à trois mois.
- Une fois en Espagne, ils devront personellement solliciter la Carte d'Identité d'Étranger (TIE) dans
un délai un maximum d'un mois comptés depuis son entrée
- Certificat médical, dûment légalisé. dans lequel figure qu'il n’a pas maladies, infecto-contagieuses
ou toxicomanieuses (Apostille de la Haye)
- Le fait d’aller chercher le visa est personnel, sauf pour les mineurs.
- Les parents regroupés devront voyager en Espagne pendant la période de validité du visa, jamais
supérieur à trois mois.
- Une fois Espagne, ils devront demander personnellement la Carte d'Identité d'Étranger (TIE) dans
un délai au maximum d'un mois dès son entrée
Loi Organique 4/2000, du 11 janvier, sur les droits et les libertés des étrangers en Espagne et son
intégration sociale.
Modifiée par :
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- LOI ORGANIQUE 8/2000, du 22 décembre, réforme de la Loi Organique 4/2000, du 11 janvier, sur l
es droits et libertés des étrangers en Espagne et son intégration sociale
LOIS ORDINAIRES
• LOI 36/2002, du 8 octobre, modification du Code Civil en matière d'une nationalité. B.O.E.
242/2002, publié 09/10/2002.
• LOI 15/1993, du 23 décembre, par laquelle le délai pour opter la dispositon 3a de la loi 18/1990 est
prorogé.
• UNE LOI 18/1990, du 17 décembre, sur une réforme du Code Civil en matière d'une nationalité.
• LOI 15/1993, du 23 décembre, par laquel le délai est prorogé pour opter 3ème disposition de la loi
18/1990.
• LOI 18/1990, du 17 décembre, sur réforme du Code Civil en matière d'une nationalité.
DÉCRETS ROYAUX
• DÉCRET ROYAL 2393/2000, du 30 décembre, par lequel est approuvé le Règlement de la Loi Orga-
nique 4/2000, du 11 janvier, sur les droits et la liberté des étrangers en Espagne et son intégration
sociale.
ORDRES MINISTÉRIELS
• ORDRE TAS/1745/2005, du 3 juin, par laquelle est réglée la certification accréditive de la condition
requise établie à l'article 50.a du Règlement de la Loi Organique 4/2000, du 11 janvier, sur les droits
et libertés des étrangers en Espagne et son intégration sociale, approuvée par un Décret royal
2393/2004, du 30 décembre.
• ORDRE ECI/3686/2004, du 3 novembre, par lequel des normes sont dictées pour l'application du
Décret royal 285/2004, du 20 février, par lequel sont réglées les conditions d'homologation et de ratifi-
cation de titres étrangers d'éducation supérieure.
• ORDRE du 22 février 1999, du Ministère d'Intérieur, sur normes de fonctionnement et régime inté-
rieur des centres d'internement d'étrangers.
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• ORDRE du 25 février 1998, du Ministère de Travail et de Sujets Sociaux, par lequel les conditions
requises et le procédé sont fixés sur une concession d'autorisations pour travailler, une application
de suppositions déterminées de préférence, une modification des permis de travail et une compati-
bilité de permis de travail.
• ORDRE du 19 novembre 1997 par laquelle se concrétise le régime des permis de séjour d'étrangers
en Espagne, par des circonstances exceptionnelles.
• ORDRE du 8 mai 1997, du Ministère Présidence, par lequel sont dictées les Normes générales et
de procédé pour la reconnaissance de situations d'exception à l'obligation d'obtenir un permis de travail.
• ORDRE du 11 avril 1996, du Ministère de Justice et d'Intérieur, sur les Exemptions de visa
• ORDRE DU 22 FÉVRIER 1989, du Ministère d'Intérieur, sur les Moyens économiques que les étran-
gers devront accréditer pour entrer en Espagne
• Loi 17/1993, du 23 décembre 1993, sur l'accès aux secteurs déterminés de la fonction publique des
nationaux d'autres États membres de la C.E.E.
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Les Services Sociaux de Base, distribués au long de la Province offrent information, orientation et gestion
des prestations sociales aux personnes qui demandent son intervention.
Ces services incluent orientation, consultation, attention domiciliaire et d’autres types de prestations ( at-
tention à la famille, aux enfants, aux plus âgées, aux femmes, etc.) poursuivant l'intention de donner aux per-
sonnes qui résident à la Province les outils nécessaires pour une insertion normalisée dans la société et un
développement intégral de la personne.
La Députation de Palencia a une série de CEAS (Centres d’Action Sociale) distribués en toute la province
et la Mairie les en a dans toute la ville, dont le but principal est de procurer une meilleure qualité de vie aux ci-
toyens.
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mêmes municipalités et en plus l'initieront Buenavista de Valdavia, Frómista, Grijota, Herrera de Pisuerga,
Santervás de la Vega et Villalobón.
Le programme est plutôt dirigé à aider les familles à compatibiliser le travail avec l’attention des fils cadets
de trois ans. Les centres infantiles fonctionneront dans les noyaux ruraux ne disposant pas des ressources
publics ou privés pour s'occuper des enfants compris dans ces âges et où la demande du service ne surpasse
pas les 15 places. Les centres resteront ouverts de lundi à vendredi cinq heures par jour, en essayant d’adap-
ter les horaires aux besoins de la plupart des parents.
En plus, l’Institution Provinciale, soucieuse d’améliorer l’attention des six centres infantiles a voulu appor-
ter à cet accord un système de téléassistance qui permettra aux responsables de l’attention des petits d’éta-
blir la liaison avec la Croix-Rouge grâce à un dispositif (un médaillon) qui active la ligne téléphonique. Cela va
permettre la mise en marche des recours nécessaires devant une urgence, sans abandonner les enfants ni
perdre du temps à informer ou à se déplacer.
Tous les espagnols et les citoyens étrangers qui aient sa résidence établie dans le territoire national sont ti-
tulaires du droit à l’assistance sanitaire.
Etrangers.
- S’ils sont inscrits dans le recensement de la municipalité à laquelle ils résident d’habitude, ils ont le
droit à l’assistance sanitaire dans les mêmes conditions que les citoyens de Castille et León.
- Les enfants étrangers ont le droit à l’assistance dans les mêmes conditions que les citoyens de Cas-
tille y Léon.
- Les femmes enceintes auront le droit à l’assistance sanitaire pendant la grossesse, l’accouchement
et le post accouchement.
- Tous les cas ci-dessus cités ont droit à l’assistance sanitaire publique d’urgence.
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QUELS SONT LES DOCUMENTS NECESSAIRES POUR SOLLICITER LA CARTE D’ASSURÉ SOCIAL?
- Si on n’est pas en train de travailler, il faut présenter un certificat accréditant l’insuffisance de ressour-
ces économiques.
Toute l’information sur les formalités à subir pour obtenir la documentation nécessaire peut être sollicité
aux Services Sociaux des Mairies, aux Centres de Santé, aux Associations et aux Organisations non-Guber-
namentales.
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En plus, les étrangers résidants ont le droit à l’éducation non obligatoire dans les mêmes conditions que
les Espagnols et au système public de bourses et d’aides.
Pour plus d’information, il faut contacter le centre scolaire le plus proche ou la Direction Provinciale d’Édu-
cation de l’Assemblée de Castille et Léon, Avenue de Castilla, numéro 85 (tél. 979 74 55 00)
Pour acquérir les concurrences professionnelles pour dégager une profession on peut le faire à travers dif-
férents enseignements: la formation réglée, professionnelle ou continue.
En Espagne c’est le Ministère d’Éducation, de la Culture et du Sport qui accepte ou refuse les titres étran-
gers d’éducation supérieure.
Pour plus d’information, il faut se diriger au Service d’homologation et Ratification de Titres de la Subdélé-
gation du Gouvernement de Palencia
Subdélégation du Gouvernement
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La formation professionnelle spécifique est organisée en cycles formatifs de deux niveaux: moyen et supérieur.
Plan FIP
Plan FPO
Il s’agit d’un Programme Professionnel du Plan Régional d’Emploi de la Communauté de Castille et Léon.
Ce plan est composé d’une série d’activités formatives dirigées aux:
• Personnes âgées de plus de 25 ans menacées d’exclusion du marché de travail ou traversant une
situation de chômage de longue durée.
À travers le Programme de Formation de Femmes on cherche former les femmes de manière profession-
nelle dans des activités de haute demande ainsi dans l’usage de nouvelles technologies, métiers traditionne-
llement exclus pour elles.
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On comprend par centre collaborateur tout centre de formation dont la compétence pour donner formation
professionnelle est reconnu par l’autorité compétente avec une indication explicite des spécialités formatives
homologuées et que seront compensés avec des subventions.
On considère centres collaborateurs: les centres publics ou privés de formation professionnelle, les entre-
prises, les institutions, les organisations ou les associations patronales et syndicales qui peuvent donner des
tours de formation professionnelle des spécialités homologuées.
Ce sont des programmes d’emploi formation dont la fin est l’insertion professionnelle de jeunes chômeurs
de 16 à 25 ans, la qualification surgira de l’alternance entre le travail et la pratique professionnelle.
Voir Planche 4 on nomme les centres dans lesquels on donne les cours de “Langue Castillane pour les
Immigrés”
En plus, chaque année, le Service d’Éducation convoque des aides pour la réalisation d’activités d’éduca-
tion et formation de personnes adultes, dirigées aux Corporations locales et aux sociétés privées sans fin de
lucre dont l’objectif est élever le niveau de formation basique ou la qualification professionnelle de la popula-
tion adulte en général.
Voir Planche 5 on peut consulter quelques directions pour trouver information sur formation en ligne.
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Voir Planche 6 on peut trouver les directions des agences pour l’emploi de la Province.
Sa fonction est de stimuler l’activité économique des municipalités en canalisant les programmes d’emploi
et de développement de la Députation, en informant les aides et les subventions à l’emploi et à l’inversion pa-
tronale et en appuyant et conseillant l’initiative des Mairies dans le développement économique.
Un des objectifs fortement poursuivis pour la Direction Générale de la Femme et l’Égalité de Promotions
est d’établir une politique égalitaire entre les hommes et les femmes afin d’obtenir le plein emploi de celles-ci
dans notre communauté.
Pour avoir accès au service on peut téléphoner au 900 333 888 et concerter un rendez-vous préalable ou
bien à travers la page d’Internet www.redmujer.net
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CHAMBRES DE COMMERCE
Demandeurs d’emploi: toutes les personnes, chômeurs ou pas, en train de chercher une poste de travail.
Demandeurs de Personnel: les entreprises qui cherchent personnel pour incorporer à son personnel.
Les Points d’Accès sont distribués par toute la province en se constituant comme un espace ouvert au pu-
blic et dotés d’une infrastructure télématique suffisante pour développer les différentes activités relatives aux
Nouvelles Technologies d’information et Communication.
Planche 11: Points Publics D’Acces Sur Internet Rural á la Province de Palencia 1° y 2° Appel RED.ES
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Ici on peut trouver quelques adresses intéressantes si on est en train de chercher un emploi ou des candi-
dats pour une entreprise.
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D’habitude le premier logement dont disposent les personnes récemment arrivés sont proportionnés par le
“réseau informel”: la famille, les amis…
Pour complémenter ce réseau quelques organisations sociales offrent des ressources qui essaient d’atté-
nuer, au premier moment, l’abandon qui affecte les immigrés.
Pour plus d’information: il faut se diriger au Services Sociaux Basiques de la Mairie plus proche.
Une fois la sûreté économique est atteinte les immigrants pourront acheter un logement.
Au moment d’acheter ou de louer un étage, en plus l’initiative privée, il existe l’offre canalisée à travers du
service public ci-dessous.
PALENCIA
L’Assemblée de Castille et Léon a approuvé le Plan Directeur de Logement et de Sol 2002-2009 comme
un instrument destiné à aider et stimuler le logement et un sol pour les particuliers, les entreprises et les ad-
ministrations.
L’information sur les différentes modalités d’aide, ci-dessous cité, est en construction, au fur et à mesure
que l’information soit complétée on disposera les résumés explicatifs.
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MODALITES D’AIDE:
• Réhabilitation d’édifices.
• Réhabilitation de logements
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Ghidu Orientativ
al Resurselor Sociale
pentru inmigrantii
din provincia
Palencia
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SALUT-prezentare
Camera Deputatilor din Palencia prezinta in acest “Ghid Orientativ pentru Inmigranti” o
completa si variata informare, utila persoanelor inmigrante din provincia noastra (legislatie,
resurse sociale si sanitare, servicii si posibilitati de pregatire profesionala, orientare in obti-
nerea unuí loc de munca, unei locuinte...), care le poate ajuta pentru o mai buna integrare
sociala.
Datorita caracteristicilor speciale, asa cum sunt pluralismul de origini si/sau un mai mare
risc de excludere sociala, populatia inmigranta are nevoie de o atentie mai speciala in ca-
drul politicilor sociale ale Camerei Deputatilor, chiar daca Palencia nu este una dintre pro-
vinciile din Spania cu o ridicata proportie de inmigranti (doar 2 din fiecare 100 cetateni ai
Palenciei sunt inmigranti).
De aceea Camera Deputatilor din Palencia, care cheltuie unu din fiecare cinci euro pen-
tru programul social, se simte multumita si obligata a da atentie acestei noi realitati incer-
cand sa ofere acest Ghid, care se va edita in diferite limbi, cu scopul de a servi ca
instrument util acelor persoane inmigrante care hotarasc sa-si construiasca un viitor in
acesta provincie deschisa.
Enrique Martín
Presedintele Camerei Deputatilor din Palencia
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SALUT-prezentare
Din partea Departamentului de Servicii Sociale ale Camerei Deputatilor:
Acest Ghid este primul care se va redacta, cu scopul de a contribui la o informare sigura a
inmigrantilor care ajung si se stabilesc in provincia noastra, favorizand astfel integrarea lor
sociala.
Prezentul document, editat in patru limbi, incearca sa fie un instrument util in mana inmi-
grantului, pentru o mai buna cunoastere si localizare a serviciilor la care are dreptul.
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INDICE
1.LEGISLAŢIA DE IMIGRARE SI STATUT AL STRĂINILOR
1.3. Recensământ
1.6. Reînnoiri
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Aşadar, atâta timp cat este vorba despre persoane care deţin autorizaţia necesară, acestea vor putea fi
angajate in tara noastră de către orice întreprindere sau angajator, fără a se întâmpina niciun fel de obstacol.
In primul rând, vom puncta exact care sunt persoanele care pot obţine aceasta autorizaţie administrativa,
si pentru aceasta vom explica diferenţele intre cetăţenii comunitari si cei extra-comunitari.
a - Cetăţeni comunitari
Acest termen cuprinde atât cetăţenii tarilor membre ale Uniunii Europene, cat si cetăţenii statelor care fac
parte din Acordul referitor la Spaţiul Economic European, adică, toţi aceţtia si in plus cetăţenii din Islanda,
Norvegia si Lichtenstein. Aceste persoane pot desfăşura in tara noastră orice fel de activitate lucrativa.
Pe de alta parte, la data de 1 mai 2004 au aderat la Uniunea Europeana 10 tari. Exceptând Cipru y Malta,
care nu trec printr-o perioada de tranziţie si cărora li se aplica direct regimul comunitar, restul tarilor vor trece
printr-o perioada de tranzit de doi ani, care se va revizui ulterior. Ca regula generala, se poate angaja un
cetatean naţional sin una dintre aceste opt tari (Slovacia, Slovenia, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania,
Polonia si Republica Ceha) atâta timp cat persoana in cauza deţine autorizaţia de munca corespunzătoare.
b - Cetăţeni extra-comunitari
In aceste cazuri ne putem întâlni cu persoane care deţin un anumit tip de documente in baza cărora le este
permis sa stea sau sa locuiască in Spania si persoane care nu deţin nici un fel de document de acest (la
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acestea din urma ne vom referi mai târziu, si vom explica modalitatea de realizare a demersurilor necesare
obţinerii autorizaţiei corespunzătoare, in baza cărora le este permis sa muncească in tara noastră). Referitor
la persoanele care deţin acest tip de documente, nu li se permite întotdeauna sa muncească in baza lor si
astfel, se impune realizarea unor demersuri in prealabil in fata Administraţiei pentru a-i putea angaja, si vom
vorbi de asemenea despre aceasta situaţie in continuare.
Persoanele extra-comunitare care s-ar putea încorpora direct pe piaţa noastră de munca sunt:
• Persoanele care au ca descendenţi cetăţeni ai tarilor care aparţin Uniunii Europene si altor tari mem-
bre ale Acordului referitor la Spaţiul Economic European, atunci cand au dobândit in mod legal rezi-
denta comunitara. De asemenea este vorba despre copiii proveniţi din familii de cetăţeni europeni
sau cetăţeni acre aparţin Acordului referitor la Spaţiul Economic European.
Exista cazuri speciale, prevăzute in Decretul Regal 2393/2004 prin care se aproba Regulamentul Legea
Organica 4/2000, in articolele sale 68 si 69, in care prin diferite trasatori speciale (tehnicieni, persoane care
lucrează in domeniul cercetării, oameni de ştiinţa, ziarişti, artişti, reprezentanţi ai bisericii, un anumit personal
de conducere, persoane care si-au pierdut naţionalitatea spaniola...) se poate solicita o excepţie de la
autorizaţia de munca (model EX02). Singurul lucru care va trebui făcut este sa se solicite recunoaşterea
excepţiei si sa se demonstreze ca îndeplineşte aceste condiţii in fata autorităţii competente.
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2. Dreptul de a munci, atâta timp cat se afla in posesia permisului de munca sau a vizei speciale de
şedere aflata in vigoare.
4. Libertatea de a se asocia.
5. Libertatea de a se afilia in mod liber sindicatelor si de a participa la greva (in cazul in care sunt au-
torizaţi pentru a munci)
6. Dreptul de a avea acces la sistemul public de ajutorare referitor la locuinţa, in aceleaşi condiţii ca si
cetăţenii spanioli.
7. Dreptul la reîntregirea familiala cu anumiţi membri ai familiei, îndeplinind anumite condiţii (numai in
cazul persoanelor cu rezidenta legala).
9. Dreptul la asistenta juridica gratuita in aceleaşi condiţii ca si cetăţenii spanioli (numai in cazul perso-
anelor cu rezidenta legala)
10.Dreptul de a avea acces la prestaţiile de Asigurare Sociala (numai in cazul persoanelor cu rezi-
denta legala)
In afara drepturilor de care se bucura orice persoana, Legislaţia pentru Străini prevede următoarele
Drepturi pentru toţi cetăţenii străini (indiferent daca situaţia este una regulamentara sau neregulamentara).
5. Asistenta juridica gratuita si interpret in cazurile de refuz al intrării, întoarcere, expulzare sau azil, in-
clusiv in procedurile administrative.
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6. Dreptul si obligaţia de a-si păstra documentele care le acreditează atât identitatea cat si naţionalita-
tea cu care sa isi justifice situaţia in Spania (cu excepţia cazurilor deja solutionate)
1.3. Recensământ
Toate persoanele imigrante de naţionalitate străina care intenţionează sa ramana in Spania cu sau fara
forme legale, INDEPENDENT de situaţia lor administrativa (daca au sau nu permis), au dreptul si trebuie sa
fie recenzate.
- Poate fi o buna dovada in cazul in care va trebui sa demonstraţi de cat timp sunteţi in tara.
- Va permite sa beneficiaţi de acţiunile pe care serviciile sociale ale fiecărui municipiu le organizează
pentru a informa, orienta si răspunde necesitaţilor specifice persoanelor mai defavorizate,
facilitându-le integrarea sociala.
Pentru a ştii cu exactitate caracteristicile fiecărei autorizaţii in parte, vom avea in vedere următoarea
clasificare:
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c Autorizaţii speciale.
d Autorizaţii pentru anumite persoane.
AUTORIZATIA INITIALA:
Permite cetăţenilor străini care se afla in posesia acesteia sa muncească in Spania pentru o perioada de
un an de zile. Trebuie luat in considerare faptul ca de obicei aceste autorizaţii sunt limitate din punct de vedre
geografic (pe judeţe) si permit desfăşurarea unei singure activitatea. De exemplu, daca o femeie este titulara
unei autorizaţii de munca in serviciul domestic pentru León, nu va putea fi angajata in Valladolid, si nici in alt
sector decât in cel domestic, chiar daca este in León.
Totuşi, in cazul in care in actul de identitate pentru străini (TIE) nu este consemnata nici un fel de restricţie,
titularul acesteia va putea sa desfăşoare orice activitate pe cont străin fara nici un fel de restricţie.
PRIMA REINNOIRE:
Se obţine atunci când expira cea anterioara si are un termen de valabilitate de doi ani. In baza acesteia, se
poate lucra pe tot teritoriul naţional si in orice câmp de activitate.
A DOUA REINNOIRE:
Se obţine atunci când expira prima reînnoire si are aceleaşi caracteristici: nu are restricţii si are un termen
de valabilitate de alţi doi ani.
Cetăţenii străini vor putea desfăşura activitati economice pe cont propriu in Spania, atâta timp cat
îndeplinesc toate cerinţele prevăzute de legislaţia in vigoare in cazul naţionalilor, pentru înfiinţarea si
funcţionarea activităţii prevăzute. De asemenea trebuie sa justifice ca se bazează pe o investiţie suficienta si
vor crea locuri de munca.
Daca este vorba despre o autorizaţie INITIALA, se va putea cere PRIMA REINNOIRE in anul in care s-a
acordat cea iniţiala, si de asemenea atunci când expira prima reînnoire, se va putea obţine CEA DE-A DOUA
REINNOIRE a cărei durata va fi din nou de doi ani, Aceste reînnoiri vor avea loc daca se dovedeţte
continuitatea activităţii si îndeplinirea obligaţiilor impozabile si cele datorate Asigurării Sociale.
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După primii cinci ani de rezidenta in Spania a unui cetatean străin, indiferent daca este titularul unei
autorizaţii de munca pe cont străin sau pe cont propriu, sau daca are doar rezidenta, va dobândi rezidenta
permanenta, si aceasta situaţie ii va permite sa locuiască pe durata nedefinita in aceasta tara si sa lucreze in
aceleaşi condiţii ca si spaniolii.
c – Autorizaţii speciale
• Durata sa coincide cu cea a contractului de munca, limitata la maxim un an de zile (in cazul celor se-
zoniere maximul este de noua luni).
• Nu se va putea reînnoi.
Se găseşte in aceasta situaţie cetăţeanul străin care are o relaţie de munca cu o societatea necomunitara,
atunci când:
• Muncitorul a fost deplasat temporar in Spania deoarece destinatarul serviciului se găseşte aici.
• Este vorba despre deplasări temporare la centre de munca in Spania ale aceleiaşi societati.
• Este vorba despre deplasări temporare ale muncitorilor înalt calificaţi care supervizează sau coordo-
nează prestarea serviciului.
Se acorda muncitorilor străini care locuiesc in zona de graniţa a statelor limitrofe, si care isi desfasoara
activitati lucrative in tara noastră, si se întorc la locul lor de rezidenta zilnic. Este limitata exclusiv acelei zone
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O persoana cu viza de studii, in principiu nu poate lucra pe durata şederii sale in Spania. Pentru ca o astfel
de persoana sa poată fi angajata, societatea trebuie sa prezinte o cerere de autorizaţie de munca. Activitatea
pe care o va desfăşura studentul trebuie sa fie compatibila cu studiile sale astfel incat nu va putea fi de norma
întreaga si daca este va trebui sa coincidă cu perioadele nelucrative si sa nu dureze mai mult de trei luni.
Contractul se va formaliza in scris si va fi in timp parţial. Autorizaţia de munca va coincide cu durata
contractului, Trebuie luat in considerare faptul ca anumite rude ale studenţilor sau Investigatori străini pot
dobândi acelaţi statut in Spania (de şedere) ca si rudele lor, atât timp cat îndeplinesc cerinţele legale stabilite.
Aceste rude nu au drept la autorizaţia de munca sub nici o forma.
REZIDENTI PERMANENTI:
Autorizaţia pe care o deţin aceste persoane, le permite sa locuiască in Spania pe durata nedeterminata si
sa lucreze in aceleaţi condiţii ca si cetăţenii spanioli. Titularii acestei autorizaţii au obligaţia de a o reînnoi la
fiecare cinci ani.
Daca străinul este deja rezident in tara noastră, insa nu deţine o autorizaţie de munca (este cazul
persoanelor străine care au fost regrupate de către ruda lor aflata in Spania, străinii care au dobândit
rezidenta in circumstanţe speciale…) se poate solicita o autorizaţie de munca. Pentru aceasta este necesar
sa se obtina o oferta de munca si ca angajatorul sa realizeze anumite demersuri (pe care le vom discuta
mai târziu). Pentru aceste persoane care sunt deja rezidente, nu se va lua in calcul situaţia naţionala de
angajare. In cazul in care au obţinut deja aceasta autorizaţie de munca, vor putea fi angajaţi in orice
moment.
SOLICITANTI DE AZIL:
Conform ultimei modificări aduse de Decretul Regal 2393/2004, persoanele care au solicitat azil, sunt
autorizate sa muncească după ce au trecut sase luni de la data solicitării acestui statut, atâta timp cat s-a
admis demersul pentru dosar si nu a fost solutionat din cauze care nu pot fi imputate persoanei interesate.
Aceasta autorizatie este inscrisa in documentul care acreditează faptul ca aceasta persoana a cerut azil, prin
intermediul inscrierii “autorizat pentru munca”. Daca solicitarea de azil este in cele din urma refuzata,
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Persoanele care reuşesc sa dobândească acest statut, se vor bucura de aceleaşi drepturi ca si persoanele
naţionale, astfel incat vor putea desfăşura orice activitate lucrativa.
Persoanele care s-au casatorit cu un cetatean comunitar, si descendenţii cetăţenilor comunitari sau ai
soţilor acestora (atâta timp cat nu au împlinit inca 21 de ani, sau au mai mult de 21 de ani si se întreţin singuri),
au dreptul sa desfăşoare orice activitate lucrativa, atât pe cont străin cat si pe cont propriu in tara noastră.
Angajarea unei persoane imigrante autorizata pentru a lucra in Spania, urmează aceeaşi procedura ca si
cea urmata in cazul oricărui muncitor de naţionalitate spaniola:
• Autorizaţia de Munca.
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In aceste documente, se va verifica daca exista vreo restricţie pentru a putea lucra intr-o anumita zona
geografica sau o anumita profesie, ceea ce ar putea împiedica aceasta persoana sa isi desfăşoare activitatea
in întreprinderea noastră.
In cazul in care este prima data când persoana străina este angajata in Spania, trebuie sa se înscrie
înainte la Asigurarea Sociala pentru a solicita acest număr
Atunci când persoana străina nu deţine autorizaţia de munca, vor trebui realizate o serie de demersuri
înaintea angajării sale.
Prima cerinţa impusa pentru acordarea autorizaţiei de munca de către autoritatea competenta este ca
situaţia naţionala a angajărilor sa o permită. In acest sens, se va publica la fiecare trei luni un Catalog al
Meseriilor cu Acoperire Deficitara, pentru fiecare provincie in parte.
Daca persoana străina fara documente a obţinut o oferta de munca, care se regăseşte inclusa in acest
catalog, se considera ca situaţia naţionala a angajărilor ar permite acordarea unei noi autorizaţii de munca
pentru o persoana străina (atâta timp cat se îndeplinesc restul condiţiilor). Totuşi, daca aceasta oferta de
munca nu se regăseşte inclusa in Catalogul de Meserii cu Acoperire Deficitara, angajatorul va trebui sa
demonstreze dificultatea de a găsi un angajat potrivit pentru acest loc de munca. Pentru aceasta, va trebui sa
prezinte o oferta de munca la serviciul public de angajări si daca după gestionarea acesteia nu se va ocupa
postul oferit, i se va emite un certificat negativ in termen de 15 zile.
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Nu se va lua in calcul situaţia naţionala a angajărilor, atunci când persoanele pentru care se intenţionează
obţinerea unei autorizaţii, se găsesc intr-una din următoarele situaţii:
• Este soţul sau fiul unui străin cu rezidenta in Spania cu o autorizaţie reînnoita, fiu de spaniol naţiona-
lizat sau comunitar cu minim un an de rezidenta.
• Este un minor de naţionalitate străina, la vârsta la care i se permite sa lucreze, având permis de re-
zidenta si se afla sub tutela instituţiei competente care se ocupa cu protecţia minorilor.
• Atunci când se găseşte intr-una dintre circumstanţele speciale prevăzute in articolul 45 din Decretul
Regal 2393/2004.
• Străinii care au fost titulari ai unei activitati sezoniere pe o durata de patru ani si s-au întors in tara lor
de origine.
• Modelul oficial de oferta de munca (EX 04), care sa garanteze desfăşurarea activităţii pe o durata de
minim un an.
• In cazul in care este vorba despre una din meseriile neprevăzute in Catalogul de Meserii cu Acope-
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• In cazul in care persoana pentru care se solicita autorizaţia este scutita de la situaţia naţionala de
angajare, va trebui demonstrata condiţia care i-o permite.
• Copia actului oficial care sa îl numească reprezentant legal al societatii pe cel care formulează cere-
rea.
• Sa facă dovada ca deţine mijloace economice, materiale... pentru a face fata obligaţiilor aferente
contractului.
• Document justificativ, atunci când este nevoie, de posesie a titulaturii cerute omologata corespunzător.
SOLUTIONAREA DOSARULUI
Termenul limita legal pentru ca Administraţia sa soluţioneze acordarea sau refuzarea acestei solicitări este
de trei luni. In aceste cazuri, tăcerea administrative se interpretează ca un răspuns negativ.
Odată primit răspunsul din partea Administraţiei, comunicându-se acordarea autorizaţiei, va trebui sa se
achite contravaloarea taxelor administrative încasate atât pentru autorizaţia de munca (care va fi suportata de
către societate sau angajator) , precum si cea pentru autorizaţia de rezidenta, in cazul in care aceasta nu a
existat înainte ( si care va fi suportata de către cetăţeanul străin).
• Daca cetăţeanul străin isi are deja reşedinţa pe teritoriul naţional, se prezintă pur si simplu cu rezo-
luţia acordării. In termen de maxim o luna, cetăţeanul străin va trebui sa solicite eliberarea noului sau
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act de identitate.
• Daca persoana străina se găseşte in tara sa de origine, deoarece nu este rezident legal in Spania (si
trebuie menţionat faptul ca este o posibila cauza de a nu fi admise demersurile de soluţionare a do-
sarului, faptul ca străinul se găseşte ilegal pe teritoriul spaniol), va trebui sa se prezinte la Consula-
tul Spaniei cu scopul de a solicita viza corespunzătoare de rezidenta si munca (prezentând acolo o
copie rezoluţiei care i-a fost acordata), care ii va permite sa intre in mod legal in Spania. Odată obţi-
nuta aceasta, atunci când va ajunge in Spania, se va putea trece la angajarea sa, urmând etapele
descrise. De asemenea, are obligaţia de a-si solicita actul de identitate in termen de maxim o luna
de la intrarea sa in tara.
c- Contingentul.
Contingentul este calea prevăzuta legal pentru a permite angajarea muncitorilor străini care nu se afla si nu
locuiesc in Spania, chemaţi sa desfăşoare slujbe stabile. Selectarea acestor muncitori se face in tarile lor de
origine, plecându-se de la ofertele generice pe care angajatorii le prezintă.
Se organizează anual de către Secretariatul de stat pentru Imigrare si Emigrare, după examinarea de către
Comisia de Munca Tripartita, informându-se Serviciile Publice de Angajări si după ce s-au primit solicitările
organizaţiilor angajatoare judeţene. Se aproba de către Acordul Consiliului de Ministere.
Angajatorii trebuie sa prezinte cererile personal, sau prin intermediul unei persoane care sa fi fost in mod
valid împuternicita pentru a putea reprezenta legal societatea, care in aceste cazuri vor putea fi organizaţiile
angajatoare. In unele cazuri, depinzând de locul de munca despre care este vorba, se vor putea organiza
cursuri de formare, in Spania sau in tarile de origine, de care vor beneficia muncitorii care au fost selectaţi sau
preselectaţi.
După ce s-a acordat viza de către autoritatea consulara, aceasta cuprinde autorizaţia iniţiala de rezidenta
si munca pe cont străin pentru o perioada de un an de zile, începând cu data la care a avut loc intrarea in
Spania. Autorizaţia iniţiala de rezidenta si munca este limitata la o zona teritoriala si pentru un anumit sector
de activitate si permite incorporarea imediata a muncitorilor in societate, precum si afilierea lor si/sau
înscrierea la Asigurarea Sociala.
In termen de o luna de zile de la data intrării in Spania, muncitorii sunt obligaţi sa solicite personal cartea
de identitate pentru străini corespunzătoare. Acest document va fi eliberat pe o durata de valabilitate egala cu
cea a autorizaţiei iniţiale de rezidenta temporara iar muncitorul străin va intra in posesia ei, cu excepţia unor
cazuri in care circumstanţe atenuante ar putea împiedica acest lucru, prezentându-se personal.
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Noul Regulament pentru Străini, introduce diverse noutati referitoare la contingentul de muncitori străini:
• Acordul prin care se aproba contingentul cuprinde o cifra provizorie, precum si caracteristicile oferte-
lor de angajare. In funcţie de evoluţia pieţei de munca, se va putea adapta pe parcursul anului cifra
provizorie, precum si distribuţia ofertelor de munca admise.
• Este prevăzut ca acordul de contingent stabileşte un număr de vize pentru a căuta slujbe copiilor
sau nepoţilor celor case sunt de origine spaniola, precum si un număr de vize pentru a căuta slujbe,
limitate la anumite sectoare de activitate sau ocupaţii intr-o zona teritoriala concreta. Aceste vize
permit deplasarea pe teritoriul spaniol, pentru a căuta de lucru pe surata perioadei de şedere de trei
luni. Daca, la sfârşitul acestei perioade nu s-a obţinut un contract, cetăţeanul străin va fi obligat sa
paraseasca teritoriul naţional. Angajatorul care intenţionează sa angajeze persoana străina in
aceste condiţii, va prezenta un contract de munca-cerere de autorizaţie, semnat de ambele parţi,
precum si acele documente specificate in paragraful referitor la angajare. Autoritatea competenta va
trebui sa se pronunţe in termen de maxim zece zile referitor la acordarea autorizaţiei de rezidenta si
munca, si va notifica solicitantului rezoluţia in cel mai scurt timp.
1.6. Reînnoirile
In cazul reînnoirilor, muncitorul străin trebuie sa prezinte personal solicitarea. Aceasta solicitare se va
prezenta in cele 60 de zile anterioare expirării termenului de valabilitate al autorizaţiei anterioare.
- Fotocopia paşaportului in vigoare (toate acele file pe care figurează vreo stampila).
In funcţie de natura situaţiei in care se găseşte muncitorul, trebuie sa se facă diferenţa intre următoarele
situaţii:
Va trebui sa facă dovada unui înscris eliberat de întreprindere care sa acrediteze continuitatea relaţiei
lucrative
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SA FACA DOVADA UNEI ACTIVITATI LUCRATIVE PE O DURATA DE MINIM SASE LUNI PE AN:
Va trebui sa prezinte un document justificativ, eliberat de către Serviciul Public de Angajări al Statului.
Termenul prevăzut de Administraţie pentru a soluţiona reînnoirile autorizaţiilor este de trei luni, insa in
aceasta situaţie, in cazul in care Administraţia nu va rezolva in mod special, rezoluţia se va înţelege ca fiind
favorabila, iar autoritatea competenta va fi obligata, după solicitarea in prealabil a parţii interesate, sa
elibereze un certificat care sa ateste reînnoirea din acest motiv. Cetăţeanul străin va trebui sa solicite
reînnoirea actului sau de identitate in termen de o luna de la primirea notificării.
Dacă membrul pentru reîntregire familie se găseşte în Spania în situaţie neregulamentară va trebui
să se întoarcă în ţara sa de origine, altfel se va ajunge la respingerea demersului şi negarea solicitării.
Singurii care vor putea sa se regularizeze în Spania sunt copiii, născuţi în Spania sau care pot să
dovedească o şedere continuată cel puţin doi ani, care să fie minori sau cu un handicapat şi care să fi fost
înscrişi la centrul şcolar (dacă au vârsta pentru şcoală).
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- Minorii sub optsprezece ani sau cei care au un handicap, când rezidentul străin este reprezentatul
lor legal.
- Ascendenţi ai rezidentului şi al soţului sau soţiei sale, care sunt în grija membrului care re]ntrege;te
familia ,şi există motive care justifică necesitatea de a avea rezidenţa în Spania.
Se înţelege ca fiind sub îngrijire, în momentul în care membrul care reîntregeşte familia a trimis bani pe
perioada ultimului an într-o proporţie care să indice dependenţa economică de el.
Procedeu:
Străinul rezident regulamentar,cu permis reînnoit pentru cel puţin încă un an, va trebui să prezinte
personal o solicitare de permis de rezidenţă pentru fiecare membru al familiei pe care vrea să regrupeze.
Documentaţie:
- Fotocopia permisului de rezidenţă reînnoit sau fotocopia primului permis şi recipisa solicitării de
reînnoire.
- Documentaşia care să acrediteze legăturile familiale, vârsta şi dependenţa economică (daca e cazul).
- Când se regrupează soţului, declaraţie semnată de către persoana care reîntregeşte famila, în care
să indice că nu are alt soţ/soţie în Spania.
- Să justifice că deţine locuinţă pentru el însuşi şi pentru membrii familiei pe care pretinde a-i regrupa
(contract de închiriere sau proprietate)
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* Raport eliberat de primărie sau act notarial care să acrediteze că membrul care reîntregeşte
familia dispune de cazare adecvată pentru el şi familia sa.
Acordarea permisului de rezidenţă temporală pentru reîntregire familiei îi va fi notificată persoanei care
înaintează acest demers, şi plecând de la aceasta,membrii familiei vor trebui să solicite vizele la Consulat sau
la Ambasada Spaniei în ţara lor de origine(sau de rezidenţă legală) într-un timp maxim de două luni(începând
de la data în care membrul care reîntregeşte familia primeşte concesiunea permisului).
Solicitare de Vize:
Vizele de reîntregire a familiei vor fi solicitate personal de membrul care face acest demers .
Un reprezentant va putea solicita viza, când se justifică motive suficiente care să împiedice deplasarea
membrului care reîntregeşte familia, până la Consulat sau Ambasadă şi când membrul familie este minor.
Documentaţie:
- Paşaport în vigoare al membrului care reîntregeşte familia şi cu valabilitate minimă de patru luni.
- Certificat de antecedente penale al ţării sau ţărilor unde a locuit în ultimii cinci ani (doar cei majori),
legalizat (Apostila de la Haga).
- Certificat medical din care să reiese că nu suferă de boli de carantină, infecto-contagioase sau de-
pendenţă de droguri, legalizat(Apostila de la Haga)
- Fotocopia acordării permisului care să-i fie notificată membrului care reîntregeste familia.
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Membrii regrupaţi ai familiei vor trebui să călătorească în Spania în perioada de valabilitate a vizei, care nu
va fi mai mare de trei luni.
O dată ajunşi în Spania, vor trebui să solicite personal Legitimaţia pentru Străin(TIE) într-o perioadă de
maxim o lună începând de la intrarea lor.
Legea Organică 4/2000 din 11 ianuarie, asupra drepturilor şi libertăţilor străinilor în Spania şi
asupra integrării lor sociale.
Modificată prin:
- LEGEA ORGANICĂ 14/2003, din 20 Noiembrie, de reformă a Legii Organice 4/2000
- LEGEA ORGANICĂ 8/2000, din 22 Decembrie, de reformă a Legii Organice 4/2000, din 11 Ianuarie,
asupra drepturilor şi libertăţilor străinilor în Spania şi asupra integrării lor sociale.
LEGI ORDINARE
• LEGEA 36/2002, din 8 Octombrie, de modificare a Codului Civil în ceea ce priveşte naţionalitatea
• LEGEA 15/1993, din 23 Decembrie, pentru care se prorogă termenul pentru a opta din dispoziţia 3
din Legea 18/1990
• LEGEA 18/1990, din 17 de Decembrie, asupra reformei Codului Civil în ceea ce priveşte naţionali-
tatea.
DECRETE REGALE
• DECRET REGAL 2393/2004, din 30 decembrie, pentru care se aprobă Regulamentul Legii Orga-
nice 4/2000, din 11 ianuarie, asupra drepturilor şi libertăţilor străinilor în Spania şi asupra integrării
lor sociale.
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ORDINE MINISTERIALE
• Ordin ECI/3686/2004, din 3 noiembrie, pentru care se dictează norme pentru aplicarea Decretului
Regal 285/2004 din 20 februarie pentru care se reglează condiţiile de omologare şi validare a titluri-
lor străine de educaţie superioară.
• ORDIN din 22 februarie 1999, al Ministerului de Interne, asupra normelor de funcţionare şi regim in-
terior al centrelor de înscriere pentru străini.
• ORDIN din 25 februarie 1998, al Ministerului Muncii şi Problemelor Sociale, pentru care se pliază
cerinţele şi procedeul cu privire la concesia de autorizaţii de muncă, aplicarea anumitor supoziţii pre-
ferenţiale, modificarea permiselor de muncă şi compatibilitate a permiselor de muncă.
• ORDIN din 19 noiembrie 1997 pentru care se concretizează regimul permiselor de rezidenţă a străi-
nilor în Spania, pentru circumstanţe excepţionale.
• ORDIN din 8 martie 1997, al Guvernului, pentru care se dau Normele generale şi procedeul de re-
cunoaştere a situaşiilor de excepţie la obligaţia de a obţine permisul de muncă.
• ORDIN din 11 aprilie 1996, al Ministerului de Justiţie şi de Interne, cu privire la Scutiri de viză.
• ORDIN DIN 22 FEBRUARIE 1989, al Ministerului de Interne, cu privire la Mijloace Economice , străi-
nii trebuind să acrediteze posesia lor pentru a putea efectua intrarea lor în Spania.
• Legea 17/1993, din 23 decembrie 1993, cu privire la accesul la anumite sectoare a funcţiei publice a
cetăţenilor din celelalte State membre ale C.E.E (Comunităţii Economice Europene).
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Serviciile Sociale de Bază, distribuite pe toată regiunea provinciei oferă informaţie, orientare şi gestionare
a prestaţiilor sociale la persoanele obişnuite care cer intervenţia lor.
Aceste servicii includ orientare şi sfătuire, îngrijire la domiciliu şi prestări de diferite feluri( îngrijire a familiei,
copiilor, persoanelor vârstnice, femei,etc) şi scopul lor este acela de a le oferi persoanelor care locuiesc in
provincie resursele necesare pentru o integrare normala in societate si o dezvoltare integra a persoanei.
Delegaţia din Palencia are o serie de CEAS (Centre de Asistenţă Socială) împărţite în toată provincia şi
Primărie, pentru oraş, a cărui scop principal este de încerca să asigure bunăstarea şi calitate vieţii cetăţenilor.
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Liniile principale ale programului sunt pentru ajuta familiile să fie compatibile viaţa lucrativa cu atenţia
acordată copiilor mai mici de trei ani. Centrele infantile se vor crea în nucleele rurale unde nu se găsesc
resurse publice sau private pentru a sprijini copiii care se încadrează în aceste vârste şi unde solicitarea
serviciului să nu depăşească cele 15 locuri. Vor rămâne deschise de luni până vineri , câte cinci ore pe zi,
încercând să adecveze orarele la necesităţile majorităţii părinţilor.
De asemenea, Instituţia Provincială, dorind îmbunătăţirea atenţiei pentru copiii din şase centre infantile a
dorit să aducă la această convenţie un sistem de teleasistenţă care să permită persoanelor care se ocupă de
acordarea atenţiei micuţilor conectarea cu Crucea Roşie prin intermediul unui dispozitiv (medalion) care să
activeze linia telefonică. Acesta va permite ca în caz de urgenţă să garanteze declanşarea mijloacelor
necesare pentru îngrijire şi să nu fie nevoi să se abandoneze copiii, sau să se piardă timpul pentru avertizări
şi deplasări.
Cu caracter general.
Au dreptul la asistenţă sanitară toţi spaniolii şi cetăţenii străini care au stabilită rezidenţa pe teritoriul naţional.
Străini.
- Dacă sunt înscrişi în recensământul municipiului unde locuiesc, au dreptul la asistenţă sanitară în
aceleaţi condiţii ca şi cetăţenii din Castilla şi Leon.
- Minorii străini au dreptul la asistenţă sanitară în aceleaşi condiţii ca cetăţenii din Castilla şi Leon.
- Femeile străine însărcinate vor avea dreptul la asistenţă sanitară pe parcursul sarcinii, naşterii şi
după nastere.
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- Fotocopia şi originalul paşaportului sau alt document care să acrediteze identitatea sa.
Toată informaţia cu privire la demersurile care trebuie urmate pentru obţinerea documentaţiei necesare se
poate solicita la Serviciile Sociale de la Primării, Centre de Sănătate , Asociaţii şi Organizaţii Non-
Guvernamentale de sprijinire a populaţiei imigrante.
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De asemenea, străinii rezidenţi au dreptul la educaţie care nu este obligatorie în aceleaşi condiţii cu
spaniolii şi au acces la sistemul public de burse şi ajutoare.
Pentru mai multe informaţii, a se lua legătura cu centrul şcolar cel mai apropiat de Dependenţa Provincială
de Educaţie a Consiliului din Castilla şi Leon , în Avenida de Castilla, numărul 85 (tel. 979 74 55 00)
Dacă vrei să obţii competenţele profesionale pentru desfăşurarea unei profesii poţi să o faci prin
intermediul diverselor modalităţi de învăţământ: formare standard,de ocupare a forţei de muncă, sau continuă.
În Spania, corespunde Ministerului Educaţiei , Culturii ţi Sportului , acordarea sau negarea de titluri străine
din învăţământul superior.
Pentru mai multe informaţii , va trebui să se apeleze la Serviciul de Omologare şi Validare a Titlurilor de
către Subdelegaţia Guvernului din Palencia.
Subdelegaţia Guvernului
Avda. Casado del Alisal, 4
Tel. 979 999 000 /Fax: 979 999 174
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Formarea standard este cea care se distribuie în Sistemul Educativ. Cuprinde ansamblul de
discipline care abilitează desfăşurarea calificată a diferitelor profesii.
Formarea Profesională specifică are loc în Cicluri de Formare în două nivele: mediu şi superior.
Este vorba de formative care îndrumă la obţinerea abilităţilor şi cunoţtinţelor proprii postului de muncă. Se
desfăşoară prin intermediul Planului Naţional de Formare şi Inserare Profesională (Plan FIP), Programul de
Formare Profesională de Ocupare a Forţei de Muncă din Planul Regional de Angajare din Comunitatea din
Castilla şi Leon (F.P.O), şi prin intermediul Şcolilor Atelier şi Şcolilor de Meserii
Planul FIP
Planul de Formare şi Inserare Profesională din Comunitatea din regiunea Castilla y Leon, este format dintr-
o serie de cursuri care se adresează celor fără loc de muncă înscrişi la birourile de angajare din comunitate. Se
pot accesa aceste cursuri solicitând acest lucru la Biroul de Angajare unde sunteţi înscris sau de asemenea în
unul din centrele şi entităţile colaboratoare. Aceste cursuri sunt clasificate pe specializări formative.
Plan FPO
Este vorba de Programul de Formare Profesională de Ocupare a Forţei de Muncă din Planul Regional de Angajare
din Comunitatea regiunii Castilla şi Leon .Planul desfăşoară o serie de activităţi formative care se adresează:
• Tinerilor sub 25 de ani înscrişi ca neavând un loc de muncă.
• Persoanelor mai mari de 25 de ani, ameninţate de excluderea din câmpul muncii sau ameninţate de
o situaţie de neangajare pe o perioadă lungă de timp.
De asemenea se includ acţiunile formative convocate sub ocrotirea Programului de Formare a Femeilor în
activităţi de nivel superior şi în mediul noilor tehnologii, care pretinde a contribui la calificarea profesională a
femeilor în profesii tradiţionale care in mod obişnuit nu sunt pentru femei în care se pot considera slab
reprezentante, ca de altfel şi în folosirea de noi tehnologii.
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În Castilla şi Leon această formare are loc în Centrele colaboratoare ale Consiliului din Castilla şi Leon .
Prin centru colaborator se înţelege orice centru de formare a cărui capacitate pentru a comunica formarea
profesională se recunoaşte de autoritatea competentă cu indicarea expresă a specializărilor formative
omologate şi la care se va compensa costurile de desfăşurare a cursurilor prin subvenţii.
Pot să fie centre colaboratoare: centrele publice sau private de formare profesională, firme, instituţii,
organizaţii sau asociaţii impresariale şi sindicate care pot să distribuie cursuri de formare profesională de
ocupare a forţei de muncă a specializărilor omologate.
Sunt programe de angajare-formare care au ca finalitate inserarea profesională a tinerilor care nu au un loc de
muncă cu vârsta cuprinsă între 16 şi 25 de ani, pe baza calificării lor în alternanţă cu munca şi practica profesională.
Pe lângă formarea de acest tip care distribuie anumite asociaţii, există o ofertă stabilă distribuită de către
Administraţia Educativă prin intermediul de Centre şi Aule de Educaţie pentru Adulţi.
Tabelul 4 se expun centrele în care se împart aceste cursuri de “Limba Spaniolă pentru Imigranţi”
De asemenea, anual, Departamentul de Educaţie, convoacă ajutoare pentru realizarea de activităţi de educaţie
şi formare a persoanelor adulte, conduse de Corporaţii locale şi entităţi private fără scopuri lucrative a căror
obiectiv este de a ridica nivelul de formare de bază sau calificare profesională a populaţiei adulte în general.
Tabelul 5 vei putea vedea câteva adrese unde vei putea găsi formarea on-line.
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4.1. Serviciul Public de Angajare. Birourile de Angajare din Castilla şi Leon (ECYL)
Serviciul Public de Angajare, aparţinând Direcţiei Generale de Relaţii şi Intermediere a Forţei de Muncă,
este instrumentul de răspuns la nevoile unei pieţe de muncă în continuă dezvoltare. Munca Serviciului Public
de Angajare se desfăşoară fundamental prin intermediul Birourilor de Angajare.
Unul din principalele scopuri ale Direcţiei Generale a Femeii şi Egalitatea în Oportunităţi este de a stabili o
politică care să stabilească egalitatea între bărbaţi şi femei cu scopul de obţine integrarea deplina a femeii in
comunitatea noastră.
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Pentru a accesa acest serviciu puteţi să o faceţi sunând la telefonul 900 333 888, pentru a se programa,
sau prin intermediul adresei de internet www.redmujer.net
CAMERE DE COMERŢ
Solicitanţi de loc de muncă : Persoane, care au sau nu un loc de muncă, în căutarea unui post de
muncă.
Solicitanţi de Personal: Firme care sunt în căutare de personal pentru a-i angaja în serviciul lor.
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Tabelui 11: Puncte de Acces Pubic la Internet în Mediul Rural în Provincia Palencia Prima si a Doua
Convocaţiune RED.ES
Aici ai câteva adrese interesante dacă eşti în căutare de o slujbă sau de candidaţi pentru firma ta.
Tabelul 12: Modalităţi Pentru a Căuta loc de Muncă Prin Intermediu Internetului
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Prima cazare de care dispun persoanele care au ajuns recent de obicei le este oferită de“red informal”:
familia, prietenii...
Ca şi complement al acestei reţele, anumite organizaţii sociale oferă resurse care încearcă în primă fază
să uşureze lipsa unui adăpost care afectează persoanele imigrante străine.
Pentru mai multe informaţii: apelaţi la Serviciile Sociale de Bază ale Primăriei în care locuiţi în mod
obişnuit..
După sedentarizare, şi o dată atinsă acea siguranţă economică, persoanele imigrante pot opta pentru a
cumpăra o locuinţă.
În momentul cumpărării sau închirierii unui apartament, în afară de iniţiativa privată există oferta prin
intermediul următorului seviciu public.
PALENCIA
B-dul Casado del Alisal, numărul 27. CP 34001 979 715 510
Fax 979 715 541
AJUTOARE PENTRU LOCUINŢĂ: Plan Director Locuinţă şi Teren din Castilla şi León
Consiliul din Castilla şi Leon a aprobat Planul Director de Locuinţă şi Teren 2002-2009 ca instrument
marcă a ajutoarelor şi stimulenţilor în materie de locuinţă şi teren pentru particulari, firme şi administraţii.
Informaţia cu privire la diversele modalităţi de ajutor , în afară de cele indicate în continuare, se găseşte în
construcţie, şi pe măsură ce se va completa se va dispune în rezumate explicative.
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MODALITĂŢI DE AJUTORARE:
• Reabilitare de Edificii .
• Reabilitare de Locuinţe.
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