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MÓDULO III.

MARCO JURÍDICO Y FINANCIAMIENTO


Unidad II. Estructuras legales de las organizaciones involucradas en la vinculación y sus diferencias

Unidad II. Estructuras legales de las organizaciones involucradas en la


vinculación y sus diferencias

ESTRUCTURAS LEGALES DE LAS ORGANIZACIONES INVOLUCRADAS EN LA


VINCULACIÓN Y SUS DIFERENCIAS

Como el participante recordará, hasta este momento se ha destacado que no importa el


modelo de vinculación adoptado, éste generalmente se realiza entre organizaciones con
objetivos y personalidades jurídicas diferentes (empresas, asociaciones civiles, instituciones
gubernamentales, instituciones educativas, etc.), por lo cual, es de suma importancia
procurar que el proceso de vinculación se realice mediante acuerdos interinstitucionales a
través de convenios, contratos, acuerdos, etc., con el fin de contar con el apoyo total en
materia de recursos humanos y materiales.

En esta Unidad II, analizaremos a las organizaciones (desde su personalidad jurídica) que
participan en el proceso de vinculación y los diferentes ordenamientos sobre los que basan
su administración y operación.

Legislación País
Organización

Administración Personalidad Jurídica Operación

Fundadores

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Partimos del hecho de que cada organización al momento de su constitución (creación)


adopta una personalidad jurídica que depende de la voluntad de sus fundadores, siendo
acorde a su objeto social y a la legislación del país en que se constituye.

Ahora, si bien es cierto que la vinculación se puede realizar a nivel nacional e internacional
entre las diferentes organizaciones que participan, nos enfocaremos al estudio de las
organizaciones que se constituyen bajo las leyes mexicanas.
Así mismo, cada Organización decide cómo realiza las actividades de vinculación a su
interior y con su entorno. Para ello, requiere contar con una estructura funcional, por mínima
que sea, para realizarla de manera institucional.

Sin embargo, no debemos de perder de vista que en muchos casos las organizaciones
medianas y pequeñas en México no la tienen, siendo realizada la vinculación por el dueño o
gerente.

Entonces, encontramos que en el proceso de vinculación intervienen tres factores


principales:
a) el objeto motivo de la vinculación (tratado en los dos primeros módulos);
b) las organizaciones vinculadas (personas jurídicas) y;
c) los instrumentos a través de los cuáles se formaliza el proceso de vinculación.

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Lo anterior significa que para iniciar y formalizar cualquier proceso interinstitucional de


vinculación, el Gestor deberá de considerar la posibilidad de establecer un convenio jurídico.
Para ello, requiere conocer y recabar información sobre la personalidad jurídica de las partes
involucradas, tales documentos soporte son:

Entonces es necesario llamar la atención del Gestor de Vinculación sobre las diferentes
características de las organizaciones con las que podría establecer las relaciones de
vinculación. Las principales organizaciones son:

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• Instituciones
 educativas
 y

centros
 públicos
 de

investigación.

• Empresas
e
industrias

Gestor de
la RELACIONES • Clúster


vinculación CON:
• Red
temática

• Parque
 científico
 y

tecnológico

• Organismos

gubernamentales

• Asociaciones,
 fundaciones,

fideicomisos
y
patronatos


A) INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y CENTROS PÚBLICOS DE INVESTIGACIÓN.


Tradicionalmente, las relaciones de vinculación más frecuentes se
presentan entre las Instituciones de Educación Superior (IES) así como
los Centros Públicos de Investigación (CPI). La vinculación se presenta
en campos tan diversos como son investigaciones científicas y
tecnológicas conjuntas, intercambio académico, estancias sabáticas,
publicaciones, proyectos, etc.

Estas instituciones pueden asumir diversas personalidades jurídicas tales como organismos
púbicos descentralizados o asociaciones civiles. Ejemplos de ellas son:

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• Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo (UAEH).- Organismo público


descentralizado y autónomo, dotado de capacidad y personalidad jurídica propia, de
acuerdo a su ley orgánica vigente de fecha 4 de mayo de 1977, y cuyos fines son:
o Organizar, impartir y fomentar la educación del bachillerato, profesional-media,
profesional y de postgrado, así como las salidas laterales en cada nivel
educativo.
o Fomentar y orientar la investigación científica, humanística y tecnológica, de
manera que responda a las necesidades del desarrollo integral de la entidad
y del país.
o Difundir la cultura en toda su extensión con elevado propósito social.

La vinculación UAEH – EMPRESA está en vías de agilizarse por la


próxima entrada en vigor del Reglamento Interno para el manejo de
recursos propios provenientes de proyectos de vinculación. Pero no
debemos perder de vista, que su principal objetivo no es brindar
servicios tecnológicos al sector productivo, por lo que se sugiere
precisar los alcances y tiempos al elaborar un convenio de
colaboración.

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Los documentos jurídicos básicos de la UAEH para elaborar un convenio de vinculación son:

• Decreto de Creación
• Ley Orgánica
• Acta del H. Consejo Universitario que designa su Rector
• Estatuto General donde señala que el Rector detenta la
representación institucional
• Poderes notariales de los representantes legales a quienes el
Rector haya delegado poderes.
• Identificación oficial del Representante Legal
• Comprobante de domicilio
• RFC de la institución

Para mayor información sobre esta institución puede consultar: [www.uaeh.edu.mx]

• Centro de Investigación en Alimentación y Desarrollo, A.C. (CIAD).- Se creó por


decreto presidencial publicado en el Diario Oficial de la Federación el martes 22 de
septiembre de 1981 y se constituyó como una empresa de participación estatal
mayoritaria mediante acta constitutiva de fecha 16 de marzo de 1982. Es un Centro
Público de Investigación del Sistema
CONACYT, especializado en investigación,
docencia, servicios de consultoría en desarrollo
tecnológico y transferencia de tecnología para
el sector alimentario.

La vinculación CIAD – EMPRESA se facilita por su


vocación para brindar servicios, proyectos, asistencia técnica y transferencia de tecnología
hacia el sector productivo. Otro factor que facilita este proceso, es su normatividad interna la
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cual contempla un lineamiento de manejo de recursos propios provenientes de proyectos de


vinculación, lo que representa un incentivo para sus investigadores.

Los documentos jurídicos básicos del CIAD para consulta y elaborar un convenio de
vinculación son:

• Acta constitutiva
• Estatutos sociales
• Poderes notariales del representante legal
• Identificación oficial del Representante Legal
• Comprobante de domicilio
• RFC de la institución

Para mayor información sobre esta institución puede consultar: [www.ciad.mx]

B) EMPRESAS E INDUSTRIAS.
En general las empresas pueden asumir las formas más comunes de sociedades mercantiles
o sociedades de producción rural, aunque no se descarta que se presenten con otra
personalidad jurídica.

La vinculación con las EMPRESAS se ve favorecida por su vocación comercial, pero falta
impulsar la relación universidad – empresa para fomentar el desarrollo tecnológico nacional.

Actualmente en México encontramos empresas con una fuerte infraestructura en


investigación, contando con centros de investigación propios, como por ejemplo:

• Grupo Comex, S.A. de C. V.- Empresa líder


en producción y distribución de pinturas y
recubrimientos en México y con presencia en

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Estados Unidos, Canadá y Centro América. Cuenta con el Centro de


Investigación en Polímeros, S.A. de C.V., que realiza investigación, adaptación e
implementación de nuevas tecnologías de productos y procesos.

Sus documentos jurídicos básicos para consulta y elaboración de un convenio de vinculación


son:

• Acta constitutiva
• Estatutos sociales
• Poderes notariales del representante legal
• Identificación oficial del Representante Legal
• Comprobante de domicilio
• RFC de la institución

Para mayor información sobre esta empresa puede consultar: www.comex.com.mx; www.cip.org

Laboratorios Silanes, S.A. de C. V.- Empresa líder en Laboratorio de prescripción al Servicio


del Médico, con una trayectoria de más de 60 años en el ramo Farmacéutico. Realiza
investigación para ofrecer soluciones innovadoras en el campo de la salud mediante la
investigación, producción y distribución de productos y servicios de alta calidad para la
atención integral de las enfermedades.

Laboratorios Silanes fomenta la investigación en universidades

y centros, colaborando con científicos de primer nivel para


ubicarse en la frontera del conocimiento y, al mismo
tiempo, estimular la formación de recursos humanos de alto
nivel, con el objetivo de incorporarlos a la empresa.

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Cuenta con el Instituto Bioclon, que es líder mundial en la producción, investigación y


desarrollo de Faboterápicos (antivenenos eficaces y seguros contra la picadura y
mordedura de animales ponzoñosos), fabricados mediante el uso de una tecnología propia y
reconocida a nivel internacional.

El Instituto Bioclon es la única empresa mexicana que ha obtenido por parte de la Food and
Drug Administration (FDA) de los Estados Unidos, la designación de “droga huérfana”
(inexistencia de alguna droga o medicamento para tratar un padecimiento específico) para
tres de sus productos. Además, obtuvo el Premio Nacional de Tecnología en 2005.

Sus documentos jurídicos básicos para consulta y elaboración de un convenio de vinculación


son:

• Acta constitutiva
• Estatutos sociales
• Poderes notariales del representante legal
• Identificación oficial del Representante Legal
• Comprobante de domicilio
• RFC de la institución

Para mayor información sobre esta empresa puede consultar: http://www.silanes.com.mx/html/inv_patentes.html

En el campo agropecuario, también podemos encontrar organizaciones más modestas


pero que requieren del apoyo de la capacidad de investigación de las universidades y
centros públicos de investigación, como es el caso de:

• Cafeticultores Unidos de Acatepec, S.P.R. de R.I..- Empresa


rural resultado de la unión de productores de café.

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Empresa de producción rural apoyado con recurso de SAGARPA.

Sus documentos jurídicos básicos para consulta y elaboración de un convenio de vinculación


son:

• Acta constitutiva
• Estatutos sociales
• Poderes notariales del representante legal
• Identificación oficial del Representante Legal
• Comprobante de domicilio
• RFC de la institución

Para mayor información sobre esta empresa puede consultar:


www.sagarpa.gob.mx/v1/desarrollorural/rencu/profeca01/oax.htm

Como agrupación de empresas podemos encontrar las cámaras empresariales, las cuales se
rigen por la Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones (LCEC). Así por ejemplo,
tenemos a:

Cámara Nacional de la Industria de Transformación.- Institución de


interés público, autónoma, no lucrativa con personalidad jurídica propia.
Integrada por Industriales de toda la República Mexicana.

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Sus documentos jurídicos básicos para consulta y elaboración de un convenio de vinculación


son:

• Acta constitutiva
• Estatutos sociales
• Poderes notariales del representante legal
• Identificación oficial del Representante Legal
• Comprobante de domicilio
• RFC de la institución

Para mayor información sobre esta Cámara puede consultar:


www.canacintra.mx

C) CLÚSTER Y REDES, PARQUES CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS.


Estas organizaciones encuentran su fundamento legal en alguna de las personalidades
jurídicas estudiadas anteriormente y se constituyen para realizar un objetivo específico. Así
por ejemplo encontramos:

• Clúster

Es agrupamiento empresarial consiste en un grupo de empresas


independientes jurídicamente y relacionadas con una misma actividad,
que tienen una estrategia común, que se vinculan con los sectores
soporte y mantienen entre sí lazos de proveeduría y prestación de
servicios, las cuales están organizadas en redes verticales y horizontales con el propósito de
elevar sus niveles de productividad, competitividad y rentabilidad.

Originalmente se conocía a un clúster como un grupo de industrias que se congregaba en


una región geográfica bien determinada. Actualmente un clúster se define mejor con base en
sus funciones que en sus productos. En lugar de sólo relacionar empresas de un sector
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económico industrial específico agrupadas en un área geográfica, hoy éstas se agrupan por
proveedores de materias primas, por tipo de tecnología, por estrategia, por tipo de
compradores y aun por competidores de otras industrias.

Un proyecto de creación de un clúster requiere de la acción coordinada de diversos


participantes de los sectores públicos y privado, así como de otras organizaciones cuya
actividad principal sea la integración productiva y desarrollo de redes empresariales. Entre
estos agentes destacan:

CREACIÓN DE UN CLÚSTER

En México algunas de estas iniciativas tienen diferentes apoyos de tres niveles de gobierno
federal, estatal o municipal. Por ejemplo, La Secretaría de Economía a través del Fondo
PYME apoya proyectos productivos que tengan una visión de clusterización, así como la
elaboración de estudios sectoriales enfocados en el desarrollo de clúster.

Apoyo del Gobierno: Favorecen la creación


Federal de clústeres.

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Para acceder a estos apoyos, se deberá acudir a las Representaciones Federales de esta
Secretaría o a la Secretaria de Desarrollo Económico de los diferentes Estados.

Así por ejemplo, encontramos diversos Clúster tales como:

• Clúster Automotriz de Nuevo León, A.C.


o El Clúster Automotriz de Nuevo León, A.C. es una
asociación civil compuesta por fabricantes de la
industria automotriz e instituciones académicas y
gubernamentales relacionadas con el ramo.
o La cadena integrada desde las armadoras de vehículos hasta los proveedores
de primero, segundo y tercer nivel, mejor conocidos como “Tier 1”, “Tier 2” y
“Tier 3” así como las empresas de soporte a la Industria Automotriz tales
como las empresas de servicios de logística, de consultoría, etc.
o Su objetivo es integrar a las empresas, las universidades, los institutos
tecnológicos y las organizaciones gubernamentales para colaborar en
conjunto y construir una visión común para el desarrollo de la industria
automotriz del estado de Nuevo León, de la que surjan proyectos comunes
que ayuden a incrementar la competitividad del sector y el crecimiento de
nuevos negocios en la región.
o La vinculación se realizaría en forma individual con los integrantes del Clúster.
Los documentos jurídicos básicos para consulta y elaboración de un
convenio de vinculación son:

• Acta constitutiva
• Estatutos sociales
• Poderes notariales del representante legal

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• Clúster de Nanotecnología de Nuevo León, A.C.


http://www.clusternano.org/
El clúster tiene como objetivos el desarrollo de capital humano, la
atracción de financiamiento y la implementación de proyectos de
nuevos negocios con aplicación de nanotecnología. Sus oficinas
se encuentran ubicadas dentro del Parque de Investigación e
Innovación Tecnológica (PIIT) del Estado de Nuevo León.
http://www.nl.gob.mx/?P=piit
o Representa una estrategia del gobierno del Estado de Nuevo León,
mediante la creación de Consejos Consultivos que impulsen sectores
estratégicos para la Entidad. Así el 4 de Septiembre de 2008 se
constituyó el Consejo Ciudadano Asesor de Nanotecnología, con la
participación de:

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• Red Temática

Es la asociación de investigadores o personas que tienen un interés


común (Área Temática de la Red) y la disposición para colaborar y
aportar sus conocimientos y habilidades para impulsar
sinérgicamente el tema de su interés, en el marco del Convenio
de Integración de la Red Temática. Por ejemplo, véase las Redes apoyadas por Conacyt,
[http://www.conacyt.mx/Avance/Avance_AERIS.html].

• El Cluster de Nanotecnología de Nuevo León, A.C., ha integrado una Red de


Conocimiento con apoyo de Conacyt. Vea el Documento [AERI NANO NL.ppt]

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Para su vinculación el Gestor de Vinculación se tendrá que relacionarse con la(s)


institución(es) responsable(s) de la coordinación y administración de la Red. El convenio se
establecerá entre las partes según se acuerde en las negociaciones previas.

Los documentos jurídicos básicos para consulta y elaboración de un convenio de vinculación


son:

• Acta constitutiva de las partes involucradas.


• Poderes notariales del representante legal de las
partes involucradas.

• Parque científico y tecnológico

El parque tecnológico es un espacio geográfico que vincula a


empresas con los mercados, universidades, centros de investigación
y desarrollo, agentes financieros, aceleradoras y gobierno; con el
propósito de fomentar la creación, innovación y mejora de
tecnologías. Con lo anterior, se añade valor a las empresas,
mediante el impulso a emprendedores y la creación de negocios innovadores, generando
empleos con base en el conocimiento de tecnologías, buscando generar un desarrollo y
crecimiento para ser más competitivos en esta área.

Además de ser un semillero de nuevas empresas de base tecnológica, gracias a la


interacción del talento y la innovación de los diferentes centros de investigación, combinados
con la visión y sensibilidad comercial de las empresas.

Generalmente el parque científico y tecnológico es un proyecto, que:

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• Mantiene relaciones formales y educativas con las universidades, centros de


investigación y otras instituciones de educación superior.
• Está diseñado para alentar la formación y el crecimiento de empresas basadas en el
conocimiento y de otras organizaciones de alto valor añadido pertenecientes al sector
terciario, normalmente residentes en el propio parque.

• Posee un organismo estable de gestión que impulsa la transferencia tecnológica y


fomenta la innovación entre las empresas y organizaciones usuarias del Parque.

Este tipo de proyectos actualmente en México recibe apoyos de la Secretaría de Economía


en coordinación con organismos de la iniciativa privada a través del Programa de Parques
Tecnológicos.

Para su vinculación, el Gestor de Vinculación tendrá que relacionarse con la(s) institución(es)
responsable(s) de la administración del parque o en forma individual, con algunas de las
organizaciones instaladas en el mismo. El convenio se establecerá entre las partes según se
acuerde en las negociaciones previas. Sus documentos jurídicos básicos para consulta y
elaboración de un convenio de vinculación son:

• Acta constitutiva de las partes involucradas


• Representante del Comité Técnico en el caso de
que el parque opere como un Fideicomiso
• Poderes notariales del representante legal de las
partes involucradas.

A continuación damos un ejemplo de un parque tecnológico:

• Parque de Investigación e Innovación Tecnológica (PIIT)

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El Parque de Investigación e Innovación Tecnológica (PIIT) es una


de las estrategias clave dentro de otras del programa Monterrey
Ciudad Internacional del Conocimiento. Este Fideicomiso fue firmado
por representantes de la Universidad de Monterrey, de la Universidad
Autónoma de Nuevo León, del Instituto Tecnológico y de Estudios
Superiores de Monterrey, así como empresarios del área de las Tecnologías de la
Información y el Software.
[http://www.mtycic.com.mx/?p=acercadepiit]
[http://www.piit.com.mx/]

Cabe mencionar que El Parque de Investigación e Innovación Tecnológica (PIIT) es un


instrumento estratégico en el Proyecto Monterrey: Ciudad Internacional del Conocimiento. La
cual es la alianza entre sociedad y gobierno para buscar el crecimiento vía la innovación.

El PIIT está ubicado en el km. 10 de la nueva autopista al aeropuerto Mariano Escobedo.


Tiene una superficie total de 70 Ha, 30 que se empezarán a desarrollar y 40 Ha más que se
dejarán de reserva para empresas del conocimiento y/o otros centros de investigación y
desarrollo. El Gobierno del estado proporcionará el terreno y la infraestructura urbana de
punta. Se estima la inversión total de las 30 Ha. En 1,000 millones de pesos.

El Objetivo del Parque es concentrar y fomentar un esfuerzo de innovación y desarrollo


tecnológico y facilitar la transferencia tecnológica al sector productivo.

Las cinco áreas que se buscan desarrollar en el parque son:

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Las instituciones participantes en este arranque son:


• Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, CONACYT.
• Universidad Autónoma de Nuevo León, UANL.
• Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, ITESM.
• Universidad de Monterrey, UDEM.
• Gobierno del Estado de Nuevo León.

D) ORGANISMOS GUBERNAMENTALES.
En este caso podrían citarse dependencias pertenecientes al sector descentralizado de
cualquiera de los niveles de gobierno, por Ejemplo:

• Comisión Federal de Electricidad (CFE)

Es un organismo descentralizado de la Administración Pública Federal,


con personalidad jurídica y patrimonio propio, que tiene por objeto la
planeación del Sistema Eléctrico Nacional, así como la generación,
conducción, transformación, distribución y venta de energía eléctrica
para la prestación del servicio público y la realización de todas las
obras, instalaciones y trabajos que se requieran para el cumplimiento de su objeto, de
conformidad con lo dispuesto en la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, la Ley
Orgánica de la Administración Pública Federal, la Ley Federal de las Entidades Paraestatales
y demás ordenamientos aplicables.

La Comisión Federal de Electricidad desarrollará sus actividades con apego a las políticas y
prioridades que establezca su Junta de Gobierno en el ámbito de sus facultades.

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Sus documentos jurídicos básicos para consulta y elaboración de un convenio de vinculación


son:

• Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica


• Estatuto Orgánico de CFE
• Poderes notariales del representante legal.

[http://www.cfe.gob.mx/QuienesSomos/MarcoLegalyNormativo/Paginas/cpeum.aspx]

E) ASOCIACIONES, FUNDACIONES, FIDEICOMISOS Y PATRONATOS.

Adicionalmente, existen múltiples organizaciones con las cuales es factible que el Gestor de
Vinculación interactúe durante el desarrollo de sus actividades. Ejemplos de ellos son:

• Asociación Nacional de Energía Solar, A.C.

Es una asociación civil mexicana sin fines de lucro, cuyos


objetivos estatutarios son entre otros: “Proporcionar un foro
para la discusión de ideas, la comparación o intercambio de
resultados y, en general, la divulgación y promoción de la
utilización de la Energía Solar en sus manifestaciones de
radiación solar y del aprovechamiento de los fenómenos que producen en forma
indirecta como la energía del viento, la biomasa, la hidráulica".
[www.anes.org]

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• Fundación Mexicana para la Innovación y Transferencia de Tecnología en la


Pequeña y Mediana Empresa, FUNTEC, A.C.

Es una asociación civil mexicana sin fines de lucro, cuyos objetivos entre otros, es brindar
apoyo a las pequeñas y medianas empresas para su modernización e incremento de su
competitividad a través de la innovación y transferencia de tecnología.
[www.funtec.org]

• Fideicomiso de Fomento Minero

Es una entidad paraestatal bajo la figura de un fideicomiso, que


se constituye como un instrumento de la Secretaría de
Economía, a través de la Coordinación General de Minería; que
promueve el fortalecimiento e integración del sector minero y sus cadenas
productivas mediante asistencia técnica, financiamiento y capacitación.

Sus operaciones se rigen por la aplicación de la Ley Orgánica de la Administración Pública


Federal, Ley Federal de Entidades Paraestatales, Ley Reglamentaria del Artículo 27
Constitucional en materia minera, y por la Ley de Instituciones de Crédito.
[www.fifomi.gob.mx]

• Patronato Universitario UNAM

El Patronato de la Universidad es una autoridad colegiada


integrada por tres destacadas personas, quienes no
perciben remuneración o compensación alguna.

Corresponde al Patronato administrar el patrimonio universitario, formular el presupuesto de


ingresos y egresos, cuya aprobación final corresponde al Consejo Universitario, presentar al
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Consejo la cuenta del ejercicio de cada presupuesto anual, designar al tesorero, al contralor,
al auditor interno y a los empleados que están bajo sus órdenes directas, determinar qué
cargos necesitan fianza para su desempeño y el monto de ésta, y gestionar el incremento
tanto del patrimonio universitario como de los ingresos de la Institución.
[http://www.unam.mx/acercaunam/es/organizacion/patronato.html]

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