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resultaron tarnbitin cambios cualitativos en la economia, sobre todo en el capital estadunidense e inglCs.I7La rnisrna tendencia se observa en el L e a '
Area de la estructura de propiedad. de servicios publicos, en 10s que en 1926, por ejernplo, el 94 por ciento de
La unica redistribuci6n de propiedad considerable tuvo lugar en el las inversiones en la generacidn de electricidad era de origen extnnjero.
Smbito de la propiedad agraria, y tambien esta fue relativamente lirnitada y tarnbien de 10s seguros, el cornercio y la industria.I8
hasta 1935, corno se rnostrarii con mayor detalle en el siguiente capitulo.
El numero de cornpaiiias comercialesexuanjerasaumento fuertementeen 1916
En 10s d e m b sectores de la econornia, en carnbio. nunca se discutid
en comparacion con 1910 [constato Butler G. Shenvell en 19291. El mayor
seriarnente una intervencidn en la estructura de propiedad existente. Si es increment0 se debe a1 es~ablecimientode empresas estadunidenses, que tornan
que 10s intereses de la clase alta prerrevolucioniiria en Mexico fueron pme activa en casi todas 19s ramas comerciales. ESIDSernpresas se hm hecho
realrnente afectados, esto ocurrio s610 en el a g o . En lo que respecta a sus cargo de una importante parte del comercio con medicamentos y articulos dc
intereses en otras nrnas de la econornia fuen de la agricultura, rnuy fcrreteria, antes controlado por 10s alemanes. Lo mismo ha ocurrido con el CO-
probablemente consigui6 rnantener su posici6n en alto grado. mercio de comestibles. antes dominado casi por cornpleto por 10s e~pafiolcs.'~
Sin embargo, el problerna de corn0 la vieja oligarquia pudo sobrevivir
rcon6rnicarnente a la revoluci6n ha sido alin rnuy poco investifado. No Tambien en la industria tnnsformadora, 10s rxtnnjeros siguieron
se puede drscartar del todo que estudios de mayor profundidad produzcan controlando 10s sectores rn6s irnportantes. En la industria textil, que
un cuadro rnis pertinentc de este desarrollo. Sobre todo. nose ha aclarado tmdicionalrnente fue dominada por franceses y espaiioles, Shenvell esti-
aun suticirnternente si. y en que medida. la vieja clase alta rnexicana fue ma la participaci6n extranjen en un 98 por ciento. puesto que 10s cspa-
suplantada rconornicarnrnte por la nurva burguesia revolucionaria o que iioles ya no podian ser considendos corno rnexicanos. corno habia sido el
importancia cabe dar a la fusivn de la virja clase supetior con la nueva. caso antes de la r e ~ o l u c i 6 nT. ~m~b i e n en la industria restante. drsdr las
para la cual sin duda ya hubo indicios desde 10s aiios veinre.'-' fSbricas de tabaco y las cemecerias hasta 10s talleres de fundici6n y Ias
A difrrencia de 10s carnbios provocados por la revoluci6n en la clase empresas constructoras, Shewell constato en 1936 una influencia decisi-
superior rnexicana, se puede tenrr una irnagen rn5s precisa d r la intluencia va y a veces dorninante de 10s extnnjeros." Las grandes empresas
de la revolucion sobre la posicion dr capital y ernpresarios extnnjeros en estadunidenses. corno Du Pont. British-American Tobacco, International
la econornia rnexicana. En si las tendencis nacionalistas de la revolucion Match. Palrnolive, Ford y Simmons tuviemn a su vez un papel dorninante
hacian espenr una disrninuci6n de la influencia econornica extnnjen en en las nuevas inversiones industriales de 10s aiios veinte fundando. en
Mexico, rs decir. una creciente "rnexicanizacion" de la rconornia. No respuesta a 10s annceles proteccionistas levantados por Mexico. sucursa-
obstante. resulta de interes que iste no fuen el caso en absoluto. ya que les o rnaquiladons."
en algunos sectores la influencia econ6rnica extnnjen incluso se inten-
I' Sobre la minena. v k Marvin D. Bernstein. T11eMe.ricnn rn~ningindrcsrr\.. 1890-
sitico hasta la em cardenista. Esto, por una parte, debido a la atluencia de
1950. Nuera York. 1964.1:sobre el perroleo. Merrill Rippy. Oil and rk Mexican Re~~oloriun.
capital extnnjero nuevo; por o t n . porque Ias grandes cornpaiiias extran- Leiden, 1972. Tmto en la mineria corno en la production petrolen. la pantcipacicin del
jeras (por ejernplo en la rninena) cornpraron la propiedad de 10s produc- capital e x m j e r o ascendia a m i s del90 por cienro.
l 8 Butler G. Shenuell. "Mexico's Capaciry to Pay. A G r n e d Analys~sof the Present
[ores rnexicanos mas pequefios durante la re~oluci6n.'~ El predorninio International Economic Position of Mexico". Washington. 1929, manuscriro. 92 pp.. ejem-
incluso fortalecido de las e m p r e s s extnnjens en la econornia rnexicana plar hectografiado del B m c o de MCxico. p. 42.
no solo se manifest6 en 10s sectores tndicionales de inversi6n corno la l9 Shenvell. p. 47.
?O Idem.. pp. 45 y 16.
rnineria y la explotaci6n petrolera, en 10s que seguia prevaleciendo el " Idem.. pp. 36 y 17.
15 Cf m i s abajo. pp. 555-558.
--
37
Sterren/Davis. p. 208; cJ asimismo JosC Luis Cecefta. ,P.rico en la cirbiro it~~periol.
Lus empresus rransnocionales. Mexico. 1975. pp. 1 17 y ss.
l6 Solis. p. 96.
Hans Werner Tobler Econornia y sociedad: continuidad y cambio 533
Con base en las fuentes disponibies no se puede f i j x con exactitud el 1930 esta proporci6n habia subido a er.tre el 60 y el 70 por ciento. .A1
desarrollo cuantitativo del capital extnnjero y su pais de origen. pero a1 rnisrno tiernpo, las exportaciones a Estados Unidos tanto antes de la
rnenos se pueden estirnar aproxirnadarnente sus tendencias. De acuerdo revoluci6n corno durante 10s aiios veinte invariablemente correspondie-
con 10s c5lculos hechos por Wornack, el total de inversiones extmnjeras ron a entre el 70 y el 80 por ciento del total de las exportaciones
aurnent6 de 3 1 0 0 rnillones de pesos en el aiio 191 1 a rnis d r 4 000 rne~icanas.'~
millones de pesos en 1929 y 7 480 rnillones en 1932, antes de reducirse a De esta rnanera. hasta la presidencia de Clirdenas las repercusiones
3 570 rnillones de pesos en 1939. sobre todo a consecuencia de las directas de la revoluci6n sobre la econornia rnexicana. sobre todo con
nacionalizaciones efectuadas por Cdrdenas." Aunque el capital inglis respecto a la influencia extranjera todavia dorninante. fueron rninirnas.
logro sostenerse relativarnente bien hasta 10s aiios treinta, ya a partir del Por o t n pane. jc6m0 carnbio entonces la situation social de la rnasa de
period0 entre las dos guerras rnundiales empez6 a perfilarse ese proceso la pobiacion? En lo que respecta a 10s carnpesinos, esta cuestion s e r i
de sustitucion de 10s intereses econdrnicos europeos por los estaduniden- tntada en el siguiente capitulo, tanto rnds porque con el inicio de 13
ses. que continuan'a de rnanera acrecentada despuis de la Segunda Guerra reforma agraria la politica del gobiemo 10s afecto directarnente. Si bien
hfundial. la Constituci6n de 19 17 prornetia mejoras sociales tambien a la poblacion
En resumen. a fines d r 10s aiios veintc y comienzos de lob treinta Sueron no carnpesina. corno por ejemplo en el campo de las relaciones laboralrs.
los cxtranjeros los que controlaron "lu activiJrtdes productivas del pais", cn las obligaciones sociales de los ernprcsarios frente a sus trab~ijadorcs.
en un grad0 no rnenor que antes de la revol~cidn.'~ En 1919 Stcrrett y en la irnposicion de un salano minimo. etciten. estas disposlciones
Davis calcularon en 35 mil rl n6rnero de espaiioles; 30 mil estadunidenses permanecieron tan generules y con frccuencia tan poco i.fecti\ns en 13
r igual nurnero de chinos; y el d r 10s inglcses. alcmanes. Sranceses e prictica que. en todo caso. no rcsultaba autorniticarnentc de ellas un
italianos. en entre cinco mil y seis mil de cada nacionalidad. En su opinion general en el nivel de vida J e 10s obreros y los rrnpleados subalternos."
estos extmjeros rnostraban poczi inclinaciones a "mrxicani~me".pues- M i s bien habria que espemr de las obsenaciones conternporrineas 1.' 10s
to que "en alto grado [se aferraban] a su nacionaiidad, r incluso con indicadores econ6rnicos y sociales genenles la respuesta a la pregunta d r
respecto a sus hijos nacidos en Xlixico..."" si la revolucion en efecto llevo tarnbiin a un carnbio del nivel de vida.
Cudn poco la revoluci6n habia disminuido la Jrpendencia de la eco- Larnentablernente. 10s datos disponibles no proporcionaron una imagen
nornia rnexicana frente a1 extnnjero, finalrncnte se rnostro tarnbitin en la confiable de 10s cambios ocumdos. cualesquiera que estos hayan sido.
orientaci6n geogrdfica del cornercio exterior rnexicano, que a1 igual que Ciertarnente Sterrett y Davis dedicsn algunas piginas de su informe a 13.
antaiio, quizd incluso rn5s que antes de la revolucion, se concentmba en cuestion del nivel de vida y constatan. partiendo de un nivel genenl rnuy
Estados Unidos. blientras que alrededor dr 1900, entre el 50 y el 6 0 por bajo. al rnenos cienos indicios de avances gnduales en algunos sectores
ciento de las importaciones rnexicanas provenian de Estados Unidos, en aislados. corno 10s que se dieron, por ejernplo, bajo la influencia del
regreso de 10s erniprantes rnexicanos de Estados Unidos.'"in embargo.
23 Womack. p. 127. cuadro 2. Krauze/Mr\.er. Hitroria 10. DD. . .
. . 289-291. orowrcionan
cifras un poco diferentes. que sin embar50 tarnbien tienden a sefialar un c l m increment0 en 26 Womack. p. 128.
Ias inversiones estadunidenses entre 1910 y 1929. Xlientns que. de ncuerdo con las ?' Acerca de las disposiciones correspondientes del articulo 123. ~f.el cap. 5 Je 13.
indicaciones de Womack. el capital inglcs pudo sosrcnene muy cerca dcl estadunidense hasta
segunda pane. pp. 355-359. Sobre todo en lo que se refiere a las condiciones salar~ales!.3
comienzos dr 10s aaos Ireinla. Krauze/Meyer, en carnbio. presentan una distribuci6n mucho
la situaci6n labonl, en la ngicultun las disposiciones correspondientes caai no se llevaron
mis desigual del capital extranjem en 1929: Estados Unidos: 3 000 millones de pesos;
a la prjctica. segun obsen.6, por ejemplo. Marjorie Clark. Asimismo. la jornada de echo
lnglatem: 900 millones de pesos: Francia: 375 millonesde pesos: orros paises: 325 millones
hons s610 fue acatada en la minoria dc Ias empresas: cf. Clark. Organired LLlbor. p p 164.
de pesos: p. 29 1 .
226. Acerca de la introducci6n en 1933 de un salario minimo legal diferenciado por regiones.
?'' Shenvell, p. 81.
" SterretVDavis. p. 73.
cf. L. Meyer. Hisroria 13. pp. 157- 159.
SterreUDav~s.pp. 219-223.
534 Hans Werner Tobler Econornia y sociedad: continuidad y csrnbio
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aspiration a la hegernonia national. Si bien Carranza no cornprendi6 el Estado en las ireas controladas por la c~oxl.'?Estos recursos conside-
alto valor de esta alianza para la estabilizaci6n politica a fines de la rabies permitieron a la CROM efectuar intensas --aunque superficia-
revolucibn. en 10s aiios veinte 10s sonorenses continuaron con gran les- actividades de propaganda y promocion a fin de atraer a nuevos
resoluci6n el carnino ernprendido en 1915. miembros. La CROM asirnismo pudo reforzar su posici6n debido a que.
Arriba ya se hizo mencion brevemente de la integracion politica de la por regla general, lograba imponer sus dernandas ante las ernpresas, con
C R o s l y su partido apndice, el PI-&!. en el regimen s o n o r e n ~ e .La
~~ o sin huelgas. Esto no so10 se debio a1 hecho de que todos 10s involu-
proteccion otorgada por el Estado a este sindicato leal a1 rigimen provocb crados en 10s conflictos laborales estuvieran conscientes de que detris
sobre todo una enorme expansi6n cuantitativa de la organizacion. ademds I hallaba la mano protectors del Estado: fambiin se debi6
de la C R O ~ se
de proporcionar cargos intluyentes en el aparato estatal a un gran nlirnero aque contaba con la fuerte representacibn de sus delegados en las juntas
de destacados funcionarios ~ i n d i c a l e s . ~ ~ de conciliaci6n y arbitraje rstaral que decidian sobre la le,nalidad o
Ya hajo la presidencia de Obregcin rl nilmcro tie ;lfiliados a la CROM, ilegalidad J e las h u c i p s . Dssde est3 posicion la C R O \ ~ fur capaz de
- scgun sus propias indicaciones. habia subido de 50 mil cn 1910 a 1.2 nefociar mejores condicionrs salarialcs y ilr rrabajo a1 rnenos p:ira
millones en el aiio 1921. En 1928. sn su ~ p o g e o pretendia
. representar a algunos grupos privilegiados enire sus miernbros. aunque el grueso dr
dos millones de rniernbros. .\ pesar del hcchn de qur tstas ciiras parecen los obreros rnexicanos probablttmente solo obtuvo poco beneficio de la
mu? exsgrndas. no puede ncgarse que la C R n \ l rxperimento un creci- sindicalizac16n forzosa cn 10s aiios vrin~e."
miento estnordinano dunnte este pen~do.'~'~ C u i l e sSueron la5 causas Por ultimo. la CROXl tarnbi2n debici su ascrnso a la lucha implacable
d r ello? conin 10s sindicatos rivales que se s u ~ t r a i ma su control. Se trauba sobre
No cnbe duda de que este crecimirnto no se debij u la rnovilizaci6n todo de la Confrdenci6n General de Trahqo [ C G T ) fundada en 1921. de
espontcinea e independientr de 10s obreros mexicanos. b1Ll;is bien fue el orientaci6n anurcosindicalista. y dr: las or_ranizaciones ca~olicas.c'omu-
resultado d r una organimcicin "desdr arriba" que la CROal pudo realizar nistas o afiliadas a 10s I\LW estadunidsnsrs. asi como J r los grernios
en una posicidn surnarnrnte priL.ilrgiad3 gmcias a su rstrecho rntrelaza- profesionales indrpendientes. corno 10s frrrocxrilrtros y 10s c.leclricihtns.
miento con el apanto estatal.'l Tamb~Cnen esta lucha intcrsindical. en la que concentro cad3 vez n ~ i su s
En primer lugar. la CRObl contaba con considerablrs recursos finan- octividad, la CROal resul16 beneticiada por el ;~pc.yodrl Ebtado. En cams
cirros que no provenian de las conrribuciones voluntarias dr sus afilia- en que no era capaz de impedir una hutlga d r iindica~osrivnles por su
dos sino de fuentrs esratales secretas. las aportnciones de cienas crnpre- propia fucrza. por ejemplo rnediante esquiroles. tilies paros con frecuencia
sas y sobre todo las cuotas obligarorias pagadas por Ios rmpieados del furron declsrados ilegales por el Estado ); sofocados. cuando e n nrcesa-
'Y C:: m ~ b a i3p.
. 1 JL:la leicsr. pane. pp. ;24 !\s: cap. 3 dc 12 tcrccra pane. pp. 5 15-520.
rio. rnedi~ntetropas drl ej6rciro." A pesar dr todo. la ~ ~ 0 no x consigui6
1
" Siguc hiendo lundamcntal. Lon rcspccto JI dcsarrollo J c lus sindicaro.; cn lus ~ A O S eliminar por cornplcto a sus rivales. Sin embargo. ahora fue concentrin-
~ c i n l c!. a cornicnzos dc loc ireinla. cl l r ~ h a pioncro
j~ d r >ldrjoric R. Clark pt~blicadoen dose mis y mris en 10s conflictos intrrsindicales. mientns ~juela lucha
193. 0rrtrrii;cd h b o r iri .Ilrrrro. i'c'asc aalml>rno sobrc todo Barry C J ~ El. rriurirnie~llo
obrero. asi como 10s pasajcs respecllvos en losdisr~ntostornos dr la tirzrurrrrde 1'1 Rt~~~ollrcidn
enfre el trabajo y el capi~aicornenzo a pasar a segundo plano. "De hrcho
.\lrric-unn. el capital i.ornenta Mxjorie Clark- se encontro en una situation cad3
"' Carr. El rrlm~rniicnru.11. p. 6 . vrz rnejor en cornparaci6n con 10s primeros afios de la revoluci6n."" Par
'I Cn alto funcionano del regimen sonorcnse. Francisco J. Ganiola. secrclaio del
president.? Abelardo Rodrifuez, c s p r c d sin rodeos cstas circunstancias. Segul~61. a1 contn-
ria dcl rnov~micnroobrcro eu13pc0 Jcsanolladu junto con la swicdad. el mcsicano era Un '2 Clark. p. 105: Can. I.pp. 180 y l Y 1.
producto dcl Estadi>. "...la iucrra J c IJS c c n t r ~ l c sohrcras cn h1Gkicu ha cstndo slcrnpre en Clark. I. p. IS I: 11. pp. 25-28: Cl~rk.pp. 1 IO !. I I )
raztin dirccta dcl apoyo quc Ics ha prcstado o lss presla el pudsr pilblico ...". G~xiola.El 44 Clark, pp. 98 y ss.. 1 13- 1 14: Cam. I. pp. I S-I y SS.
PrrsiJc~rrrcRoJrisrre:, pp. 484. 487. Clark. p. 109.
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Econornia y sociedad: continuidad y cambio
Hans Werner Tobler
consiguiente. la politica sindical defendida por la CRoM estuvo relaciona- Esta concepci6n del papel sindicaiista, compartida tambikn por 10s diri-
da cada vez en mayor rnedida con una clara disminucion en su militancia genres de la CROM.fue expuesta por Caller en noviembre de 1927 en una
sindicalista, sobre todo bajo la presidencia de C a l l e ~ . ' ~ entrevista con el New York Times:
Bajo Calles. 10s lideres de la CROM y del PLM alcanzaron el apogeo de su
influencia politica. Calles se habfa apoyado hertemente en e s m orgmiza- No qoiero en absoluto intemmpir el desmollo economico pacific0 de MCxico
o entrometeme en cl sistema econdrnico actuai. No obsunte, deb0 subrayar +
ciones durante su campafia electoral, perfilindose sobre todo como candi-
que considero a 10s sindicatos totlllmente imprescindibles para rste si~tema
&to del movirniento obrero. EI nombmiento del lider de la CROM. Luis
capiulista. porque cumplen con una doblc funci6n. Par una parte constituyen
Momnes. para el importante cargo de s e c r e ~ de o Indusuia, Cornecio y un contnpeso a1 creciente podcr del capital y cn caso de un ataque contra 10s
Tnbajo reforzo, sobre todo en el extmjero, la irnpresion de que en Mexico capitalism, 10s sindicatos sirven como barri~ada.~~
"el proleuriado se fonalece cada vez rnis y se hace mris independiente y,
actualmente, bajo la presidencia de Calles, ya domina en el Estado ..."j7
Seglin las ideas de Calles y 10s dingentes de la CROM, la funcion de 10s
Sin embargo, no se puede hablx de una mayor independencia del sindicatos iba miis a116 de la mera estabilizaci6n del sistema. Asimisrno
"proletariado" bajo Calles. Por el contrario, conforme fucron entrelain- debbn cumplir con un pupel importante en ese desarrollo econ6mico
i dose en creciente medida las burocracias del sindicato y Jel Estado, se encauzado por el Estado, cuyo concepto se rsboz6 m S amba. Un desta-
f concreto cada vez mis una politica sindical rspecifica. dentro de cuyo cad0 funcion3slo de 13 CROM dio las consignas correspondientes en 197-5:
1 marco la autkntica representacirin dc 10s afiliados fue austituida pmgresi-
/ vamente por el control ejercidu sobre istor mediante el :lpara[o sindical. kluy lejos dc quc 10s obrcros pongan cortapisas y obstdculos a 13 lmplc'rncn-
De esta manerd. la CROM se convinib en un factor importante dr: estabili- taci6n dc nucvas industrix 5'a la invenidn de clrpitales, tanto rxtranjcros corn0
I zaci6n politica y social del sissma. h n ~ Callcso como lor dirigcnter de nacionales. es~;indeseosos dc rnanifcstar una vez m;is su voluntad )i mejor
13 CROM fueron acerc5ndose paulatinamente a1 concepto drl Estado cooperici6n por conseguir en el rnenor ~icmpoposiblr la rcconstruccirin dtl
corporautrista. El Estado iue comprendido como entihd autdnoms por pai~.~'
encima dr I sc l u e s sociaies. que debia crear el marco institutional pim
conciliar 10s intereses drl capital y del traba~o.'~ Segrin Calles. 10s empre- L a fuerte disminucion drl numsro de h u e l g s bajo 21 gobiemo d r
sarios tenian el deber de reconocer al tnbajo "como pane integnl de la Cailes. que se redujeron de 125 en 1934 a 15 en 1917. fur otro indicio Je
clctividad productiva" y adrnitir de esta manera tambiGn su Jerecho a la una octitud de la CROM cada vez rn5s favorable a 10s ernpresarios."
proteccicin social prescrita por el articulo i 33. mientns que 10s sindicatos, NO obstmte. al igual que la esmtegia sonorense de desmollo en
por su pane. d c b i ~ nintrgranc en el orden economicocapitali~t~ ~igente.~~ general, el papel asignado por ella a 10s s~ndicatostodaria no pudo
manifestme plcnarnente durante 10s 5 0 s veinte y a comienzos de. .10s .
Cf.Ernest Gmcning. .ile.ifco and irs Iterfroge, pp. 376 y 377. treinta. No fue sino has12 despuis de 1940, en el curso de 13 ripIda
''Cir. p r A. Shulgovski. .\It:.riro t.n Id crtcncc.ijndo. p. -17. industrialization del pais, cuando 1
sreiaciones sindicales panicclxes de
""~jros conccpros tarnbicn rnarcaron de rnancra tcmlnanrc el pcnsamicnro de Ohreg6n:
r K Sarcix, Bassol>.Npenson~ierfropoliriro,ie.ili,ctro Obre~dn.pp. 108 1: ss. .AIkno J. Pan1 Mexico, es decir, la integration corporativista de 10s sindicatos en el
!arnbiCn rxpreso ilanmentc estc pensamien~ocuando +on rciercncla 3 13s ~nicialiva~
eslaralcs romadas por 61 p a n 13 organizdcion del comcrcio y 13 industrla- puso CnPsis en 50 Entrcvisra dcl 17 dc noviernhrc de 1927. en Mumy. Ale.rico. pp. 19-1)' ss.
la nccesidad dc organtzar a 10s obreros. A este respccto 13 Secretaria de Comrrcio a su cargo 51 Cam. 11. pp. 42 y 13.TarnbiSn Grucning obsen.6. duranre la manlfestacibn dc'l 10. Jc
rcnia 12 tare3 de "resolver los confliclosenrre elcap~taly el trabajo y soht-e todo. [..I prevenir mayo dr 1925. la drsaparici6n de 10s antiguos s l o ~ n n sde la lucha de clases. Habian
tales conflicros cmrdinando equitarir.arncnre 10s dos principales iclcrores dc 13 producci6n": sustiruidos por dcrnandas corno ";Fsbriquernos y consurnarnos m i s prduclos rncxtr;lnos!";
A.J. Pani. Apimrcs ntcrobiogrrifico~.I. p. 263. Crucnin~.p. 376.
' 2 C' Clark. p. 119.
4Y El Dcmdcmra. 20 de sep~icmbre dc 1913. en Murray. .$fkriro, pp. 6 y ss.
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1. .>,
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4.; Economia y sociedad: continuidad y carnbio
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. $ rigimen podi:! prescindir de colocar de nueva cuenla a una CROM ya despres-
.- $ tigiada enwe 10s actores primordiales dcl drama nortefios. En relaci6n con ello se rnostrarii ahora corno la carrera militar
- #'
Q , y politica de sus integrantes con gran frecuencia impiico tambiin su r5pido
;;.:
!j
- I
..T;
: lncluso la aprobacion d.e la Ley Federal de Trabajo en el ario 1931,
que -I I aiios despues de la Constitution de 19 17- sirvid para regla-
ascenso a la clase de 10s latifundistas, banqueros, concesionarios. corner-
ciantes e industriales. Este proceso seri ilustrado con el ejernplo de
.
-.
.> -. ,
*-\ algunos destacados generales revolucionarios sonorenses, quienes almis-
:
I r mentar con base en el aniculo 113 por primer vez el derecho del trabajo
rno tiernpo forrnaban el nucleo de la nueva t5lite politica.
'2:! se Ilevo a cabo sin una panicipacion activa de 10s ~indicatos.'~ No fue
'tT sin0 hasta 1931 cuando ernpezo a perfilarse una nueva situation en el A este respecto %erecordari brevemenre la constelacion initial de la
. **'I
'<..' revoluci6n sonorense. tanto en lo que se refiere a1 origen social de sus
. -.
.* , .
sector sindical: en visperas de las elecciones presidenciales. la Confe-
,+ r
deracion General de Obreros y Carnpesinos d r Mtxico ( C c o c a i ) funda- lidrres corno en cuanto a Ias formas especificas de tocializacidn dentro
+ -,
-,:
.
. ..;,. da por Vicenle Lombardo Toledano y formada. entre otras, poi algunas de la insurreccidn sonorense. Al igual que la rnayoria de 10s otros jefes
. -5 militares del norte, 10s generales revolucionarios sonorenses provenian
.., - . organizaciones disidentes de la CRoal, inicio una nueva fase de militan-
.,
cia sindical y una politica rnarcadarncnu huelguistica."' En el capitulo principalrnentr de 10s sectores rnedio y b q o de la e l s e media. Durrinte el
. . final se volveri 3 tocar este desarrollo. que bajo Cirdenas conduciria a Porfiriato habian sido pequctios cornerciantcs. rmcheros. arricros. s m -
la renovation de la estrecha dianza entre el regimen y el movirniento plcados. maestros. Jparceros, stcitera. Si bien ~llgunocr;incheros ambi-
.-*
. .. .. c~osos.corno Obrcgtin y Hill. ya figuraban entre 10s ciutiadanos m i s
obrero "oticial".
acomodados J e su regi6n ;I tines del Porfiriato. muchos de 10s clue
pnsteriormentc <eri;ln ~ c n c r a l c srcvolucionarios provcnian cic iondicio-
nrs hurnildes. L'no de ellos fur. por ejcmplo. el posterior presidrnte dc la
La formacion de una "burguesia revolucionaria"
nacijn Xbelardo Rodriguez. quirn en su ;iutobiograiia describe un;i
exprrirncia clavc para su pos~eriorcarrcra politica. rn~litary econcirnlc:l.
Scglin re menciono al cornienzo del presente capitulo. el period0 del
de la siguiente rnanera: .'...se habia formado en mi un cornplejo dc ternor
-: ,
".. regimen sonorense coincidio con la forrnacion de una nueva clase econo-
J r llegar a la senectud sin asegurar ml hicnestar ... De allique me preocupt;
.; mica alta. ernergids del grupo de 10s lideres revolucionarios victoriosos
hiempre por asegurar el futuro bienestar de mi thmilia".'"
.. del none. Cienarnente este proceso no transforno a fondo a la antigua
..,.
4:.-
,
Xunque la biografia de Obregdn parcce indicar que a Iinrs dc.1 Porti-
I-'
c.: rstruclun. de la ilite economics y social de Mixico, puesto que la clase
$$: riato sin duda existia cierta movilidad social. ias \.ias de ascenso no
.$ ; aita prerrevolucionarja sdlo perdio su poder politico por la revoluci6n.
dejaron d r ser demasiado estrechas para aquellos ambiciosos intcgmntcs
per0 casi no fue afectada en sus dorninios econ6micos. al rnenos hasra la
reforma agmria bajo Cirdenas. S o obstante. el anilisis de la forrnacion de la clase media entre los que fue reclutado el grucso de 10s lideres
.j i . de esta burguesia revolucionaria es de gran imponancia para una com- revolucionarios sonorenses. Sobre todo el cerrado sistcma J e pocier por-
lirista ies obstruia la carrera politica corno la ruta rnis kegura para el
prensibn rnis profunda d r la actitud dr la nueva clase dirigente politica y,
- 3
con ello. del rurnbo revolucionario especificarnente "sonorense". ascenso social. NO fue sino hastnel Ievantarniento rnaderista y los carnbios
politicos que Ir siguieron. sobre todo la guerra c i v ~ lcontra rl regimen
En el capitulo anterior fue Jescrita la formacion de una nueva elite
hurrtista en 19 13- 19 1 1 . cuando aumentd cle golpr la movilidad politica
politica a panir del grupo de 10s lideres rei~olucionanos.en su mayoria
... "'
'-
+.
:\bsl;lrdo L. Rodriguez. .41iroi1111~rc!fir. p. 171. uno dc 10s h1tigr2ioc dc Ohrcg[ln w
manifi'sr6 en ~ i r m i n o ssemqunrcs: ..El !ugo de 13 pohrcz 3... no dcjjd marc;ls cluradcras nl en
-. su caricrcr ni en su fisonomis.Considcraba csla pobrcza corno un cslilnuIo. y no w m 0 11113
I<l(.ni..pp. 166-I?l
dcyr3d3c1dn." E.J. Dillon. "Klis encucntros con .Alvaro Obrcfon". i'n ('HISOL.julil) de 1929.
,.;. ,,
-1-
-4 4
546 Hans Werner Tobler Economia y sociedad: continuidad y cambio 517
d r 10s nuevos lideres revolucionarios. Muy pronto se elevaron a posicio- hect3reas. Obreg6n se adhirio a la revolucidn sonorense en 1912. Su
nes irnponantes. creindose de este modo la base de manque para sus brillanre camera militar no solo lo coloco a Ia cabeza de 10s ejCrcitos
carreras rconomicas. El ascenso econ6mico y social de los dirigentes revolucionarios mis importantes, sino que bajo Carranza incluso lo llevo
revolucionarios fue favorecido por el caricter particular de la rev0luci6~ al cargo de secrerario de Guerra. D u r ~ n t ela presidcncia de Carranza.
sonorense que. seglin se seiialo arriba. constituyo mis bien una secesibn Obregon se rrtiro ternporalmente d r la politica activa y comenzo a
organizada "desde arriba" y "neutral" desde el punto de vista social, que aprovechar su nueva posicidn de poder politico y militar para prornover
una autentica rebelidn popular. Este hecho irnpidid sobre todo que surgie- con toda energia sus negocios paniculares. Su rspectaculur ascenso
ra una legitirnidad revolucionaria social q u r hubiese desacreditado 13. econdrnico ocumd, cuando Jrspuis d r 19 17- 19 15 consi~uiopenetrar en
posterior srparacion de 10s dirigentes revolucionrtrios de su base y su 10s dorninios d r los circulos empresarialcs y cornerciales ya establecidos
rripida transformacidn en una nueva clase alta. del noroeste dc hfisico. suplantdndolos sn un comercio dr por si reducido
Bajo estas circunstancias. ya lfesde 10s aiios de la gurrra civil surgio debido a la crisis ec0n6mica.~
una nueva clase rtlta de origen rcvolucionario. El caso rnis caracteristico Trtl corno in for mar:^ el c6nsul estadunidrnse rn Sogales. Obregdn
parece haber sido rl ascenso de la nueva Glite revolucionaria a la capa de trabrtjaba
los terratrnientes. un prwesoque por cieno reflejd la rnarcada continuidad
de los patroncs prerrevolucionarios de niovilidad social.": Los lideres corno corrcdor en un ncgocio quc sc 0cup3ba sohrc :oJo i o n 13 i o s ~ c h ad~
revolucionarius del none disponian de multiples vias Jr acctso a la clase ~ ' a r b a n z opcrn
. t;~lnbiC;ncon 13 c.xpnT(acii)n tic ;;111ado :I E \ l a d ~ sC n ~ d o sPo*;c'L~
.
dc lo3 hacencl:~doh.cntrc las que al principio la "inrcn~cnci6n"J c l u h tincas la cvncc\ion d r i gohiemu Ldcral par3 c ~ r n ~ r c i r r l i z CSIOS ar productos. por 10
q u c guza d c c i c n 3 r ~ b a j ea n 11)s I I ~ ~ U C S I Od cS cxport;lc16n. con 1;1 L ~ U Cnocucnlan
por los distintos movirnientos revolucionarios fur la niis irnportante. En
1,)s c ~ p o r t a d o r c snormrrlcs ... C u a n d o 0brc;i)n vino aqui ~lc.;dc la ciudad clr:
el prrjnirno capitulo csra pricrica srri drscrira con mayc~rdctallr."'En rodo
JitLxico sdlo Jisponia d c rncdios tinancrcros rclarivamcn~c~nsignilicanrcs.No
cabc). el antiguo gencni revolucionario convrnido en tiaczndaclo trs el obstantc. la ~iltlrnacosecha d c garbanzo lc produjo una hucna utilidad net:).
cjernplo rnis tipico Jr 1.1 carrcra dc muchos lideres revolucionarios ma- c u y o tnonto ,e ~ J I c u I e~ n genera1 en aproxirtl;~J;l~ncn(i's ?O mil dtilarcs cstadu-
yore?; o mcnorcs que sc convin~eron de jrfes de tropas rebeldzs en : nrdenscs.'"
micrnbros J r la Clitc social.
Sin tniburgo. cabr dudar uue si rste grupo d s nruhacendado.; "rr\.olu- La posicidn priviisgiada J e Obrcsdn. sin embargo, no se lirnitaba
cionario\" puede caliticarse .a colno una nurva "burgucsia". Ehte r2rrnino unicarncnte a la rcbaja en los irnpuestos dc csportacidn. scg6n se aprccia
es m i \ bien aplicablz a ciquel grupo de Iu nueva Glite rr\.oluc~onaric~ que. en otro i n t o n e drl cdnsul estaduniJense en Guayrnas. drl 1 1 de cnero Jr
durantc lo\ aiios velnrc y a cornicnzos dc los trcinta. prtrrtleiarni.nte a la 19 IS. acerca de 10s detalles Jel rtpoyo brindado por el Ehraclo a la actisidad
con~olidacidnJ e su podrr pvlilico tambirn ernpezti ;I arnpliur y 3 clivtrr- comercirtl de Obregbn. El general trtnibirj-n ~ o n t a b acon una concesibn
siticar en crrcirnte rnedida sus actividadrs econ6rnicas. federal que
El propio Obregcjn sin Juda puedr ser considerado conio prntvtipo de
esta nueva 2lite rrvolucionaria que pronto ascendid ;I la cl;~ssalta. Corno
ranchero mediano y durfio de una rxplotaci6n agricolu de unas l51! " .bi. el ctjnsul ~ ' s t a d u n ~ d u nen~ cG u a ~ r n a~nivrmti
~ 21 5 J c icbrcro d r 1913: "Lo>
corncrsranlcs y dsrnis c i \ ~ l c >c3rin desconri.nros. ~ J c r n i s .porquc un :ran nuincro dc
f>2 C!: Gchra\t) .\hiH c r n ~ ~ l d cLI z . I I I I I I ~ I ~ ~ ~ I p,~ 503.
I ~ I \c)l~rc
~ ~ I ~la /l>o\tcrlor
~ ! I ~ ~c:irrera
~~. zcncraics y uoronc1r.s sc ha mcrldu en di\crs;l> r3rn;lr dc ncgwtos. \upl;lnr;lnJo a lob cni-
swlal J c IUS ~nilirarcsporfiri\las ~ ~ ~ I o r i o s o IsX7h: c n "Tcrrnina \tis &.Is. .Iiincs dcl portiri:llo. prcsarios c~tabiccidosen un corncrcio Jc por si r:ducidu. Obrcglin. por cjcniplo. controia c.1
aicjado r~~lalnlcnts dc 13 politic3 !. casi b i n podcr polirico. pcro corn0 gr:in hacrnd:tdo." corncrew dc gxbanzo con su carnanll;~Jc o~ic~ales ..."; s..\\v. 51 326. r. 57. Shl.102119~c).r\
continuacibn me h.~wrn mi cnsayo "Rcvolurion.;~~ncriIc ais 'hu\incssmcn"'. pp. 100-207.
h' C f . ~ l ' a j o .alp. 5 dc !a lcrccr pane. pp. 5 5 0 y i s . : csrs proccso cs rr:l~:tdt)
H.W. Tuhlcr. "LA.; parado!as".
.Ii n ~ l d
L'n~
i 11niormedrl 15 dc cncro dc 1'92s.\.A\\. XI 274. r. 63. SI2.WI21668.
I
548 Hans Werner Tobler Econornia y sociedad: continuidad y carnbio
pais: (.j: S A W . \ I 274. r. 04. SI2.(X) Sonow I . En c\tc ~niormcrambien sc lncnclona "que )J ~cricdadcmprc~ar~al de Ohregtin. \ : t 3 . ~ .por ejcrnplo. el inlorme Jcl chnsul i.stndun~dcn\c
csistc una JcuJa dc .~prox~madamcntc doc rnilloncs dc pesos con lo\ b:lncoc cstatalcs :.n .\lazatlin. dcl lj dc~uliodc 1020. >ohreuna convcrxacicin conlidcnc1a1con el :~hcrnador
rncsicanns: exfa cant~Jad \ e n Lfebcnnrada p r clloh". Dc acilcrd~con kin 111iormede dc Sinaloa. ;ikjandrLI Vcga: "Un hccho quc i~ dc rnaniticslo \cz con rn3yor
S c h ~ ~ n i c l ddci
. 21 Jc cx-tubrc de 192b. el "monopollo [de Obrcgljn] ~obrc comcrcio ~.Iar~d;ld cs el aiin dc Ohrcg61idc ~ l ~ n e cr o~ntlucnc~a ... Es sabldo quc su POJcr Ic pcrn~itc
Incxlcano J c garbanzo nc le p r d u ~ olas fananc~asehpcradas dcbldo a1 .iulncntu dc 10s ~ o n s t n ~nurncrosos
ir c~stillosen el :~irc.en C I c,itltzo por convcnlr\;il en el rnonarc3
dcrccho5 dc 1mpc~nac16n cspaiioics cobrc el sarbanzo ! porquc Ohrcglin rcluvo hui grandes industrial dcl litoral wbtc. Si en t k c t o ilc~aran3 reaIiz3r\c wd05 Ins pro!cctos ,11)unc1;1Jos
esistcncias a prccios dernaslado altos": Y A W . \ I 274. r. 84. 8 12,00128017 Dlvcrioc ~nformes por el. csto cquivaldria 3 13 rcalizac~ljndc lo impoi~ble.si L . ucnc en cucnta 5u rcducid~hate
consularcs csradunidcnses csrahlcccn una rclacicin dirccta cntrc Ias a\piracioncs tic Obrcgon tinanelera. A U ~ncapacldadpan obrcncr crcditos normales y cu carencia zcncral JL.hdb~lida-
a una regunda prcsldcncia y sus clcvados dcudas.\'Sasc. por cjcmplo. cl informc dc Sheffield dcs emprcs~r~alcs. Cucnta. sln emhargo. con una influcncia politlea c.ttraordinari;t. si no c4
dcl 31 dc mayo de 1927. en el quc rcprducc una convcrsacion de Obrczlin con un quc absoluta. sobre el cobicrno nicxlcano. Con ircc~~cncia cs calificado Jc rcy: y Csicmc.
rcprescnrantr dc la compaiia Wells Fargo. dc acucrdo con la cuai Obrcg6n hahia dcclarado Sunon. es considcrada coma su scdc. Sljlo csto cxpliea su csito": S A \ \ . \I 174. r. $4.
"que sifnificaria su ruina financicn si ai~uicnsc convinien cn prcsidcnte quc no cs~u\~iese S 12.00/27850.
hien dispucsto hacia r'l y su pulitica": Y.A\V. 51 171. r. 86. S 17.00/28452. '0 lnformc dcl 21 de julio dc 1928. SAW. >I 274. r. 9.). Yl2.nO Sonordl.
352 Hans Werner Tobler El Congreso Constituyente de QuerCtaro 353
rurales, tenia conceptos mis bien provincianos y pertenecia a la genera- Las dos alas que pronto se formaron en el Congreso comprendian, por
ci6n de entre 30 y 40 aiios de edad.6 una parte, a 10s "jacobinos", es decir una mayon'a de 10s delegados
De acuerdo con Smith, menos del 12 por ciento de 10s diputados cercanos a Obregcin, y, por otra, a 10s liberales, casi todos intimos
procedia de las clases medias bajas, mientras que el 85 por cicr~toperte- colaboradores de C a r r a n ~ aEl
. ~ lider de 10s liberales, que a1 principio se
necia a la clase media (aunque definida en tCrminos muy amplios) y por concentraron por completo en el proyecto constitucional de Carranza, era
lo menos m6s de la mitad contaba con una educaci6n acadkmica. el secretario de Instrucci6n P~iblicaFClix F. Palavicini; de esta fracci6n
era tambiCn e! presidente del Congreso, Luis M. Rojas. El principal
Para una sociedad en la que la rnayoria d e los adultos no sabia leer ni escribir. representante de 10s jacobinos era el general Francisco J. Mirgica,Io quien
la delegaci6n c a r r a ~ ~ c i sera
m apenas representativa. Esta Clite era despropor- presidia la influyente Primera Comisidn de Constituci6n.
cionadarnente culta y, para su contexto y sin pertenecer, en prornedio, a laclase El principal motivo de controversia entre jacobinos y liberales (o
alta, era desproporcionadamente privilegiada tambikn, en su condici6n econ6- "rnoderados") era la cuesti6n acerca de las funciones del Estado y las
mica.' ~tribucionesdel gobierno central. Mientras que 10s jacobinos aspiraban a
un Estado fuerte como "institucibn socioeconbmica" (Smith), per0 a una
Asi 10s diputados representaban precisamente aquella nueva Clite revo- reduccibn del poder politico del gobierno central y especialmente del
lucionaria que en su mayor parte se habia reclutado de la clase media y que presidente, 10s liberales quenan un regimen presidential fuerte y a la vez
ahora asumia la herencia politica de las capas dirigentes porfiristas, de la un Estado con poderes limitados de intervenci6n econ6mica y social."
que sin embargo se distinguia clararnente desde el punto de vista social. Estas concepciones diferentes se mostraron por prirnera vez en el de-
Bajo estas circunstancias, es decir, la manipulaci6n e irnprovisacidn en hate sobre el aniculo 3, que si bien tuvo por tema la posici6n del Estado
la designacidn y eleccidn de 10s diputados, su falta de arraigo en agrupacio-
nes sociales y politicas yaexistentes y su homogeneidad social relativamente La distinci6n entre "liberales" carrancistas y "jacobinos" obregonistas, por cierto muy
alta, la r6pida polarizaci6n del Constituyente no fue tanto resultado de p~oblerniticaen el contexto de la "cultura politica" mexicana, fue establecida, entre otros.
pr el presidente del Congreso, Rojas, en su discurso del 16 de diciembre de 1916.
diferencias politicas fundamentales. Mucho mbs relevantes fueron las ri\'a- H~stbricamente,10s liberales representados por 61 encamarian "los principios conquistados
lidades por el poder politico surgidas en el seno del grupo dirigente consti- pr 10s pueblos de habla inglesa" y se apoyarian en la Constituci6n de 1857, rnientras que
tucionalista asi como, en parte, las aversiones person ale^.^ lor jacobinos 'marian "corno modelo la culta y heroica Francia, que nos ha dado tambien
l~benady hermosos modelos que imitar [!r: DdCC, vol. I, p. 784.
loMfigica sin duda fue uno de 10s primeros y m i s destacados representantes de 10s
6Niemeyer, pp. 40-42.
oficiales progresistas en 10s ejercitos del constitucionalisrno. Nacido en Michoacan, 0 sea.
Smith, pp. 364-366.
La rivalidad entre Obreg6n y Carranza se manifest6 pdblicamente, por ejemplo, en 13 inel altiplano central, procedia de una iamilia de maestros ruralescuya tradici6n profesional
controversia acerca de la elegibilidad de aquellos diputados cercanos a Carranza que como umbih el hubiera tenido que continuar. Sin embargo, de joven trabaj6 como impresor y
parlamentarios habrian perrnanecido en sus cargos bajo Huena. Mientras que Obregdn lec priudista, colabor6 con el periMico antiporfirisla Rcgeneracidn y se adhiri6 a 10s reyistas
negaba la elegibilidad. Carranza insistia en la validez de su elecci6n. La controverri3 Utes de parlicipar activamente en el levantamiento maderista. Como joven capitin pertene-
~ i ab 10s soldados de la primera hora del ejercito constitucionalista de Carranza, tomando
encontr6 una fuerte resonancia en 10s debates del Constituyente; cJ DdCC, vol. I. pp. 49.
prte, bajoel mando del general Lucio Blanco, en la campaiia contra Huerta. Seglin reconoce
198-237. 860-862; 920-924. Son reveladoras de 10s efectos de esta controversia en el
umbien Pastor Roauix, Mligica desempe86 un papel dirigente en el Constituyente: GPnesis,
transcurso de las plfiticas, las declaraciones del presidente del Congreso en la scsi6n drl 16
? 2.18. No obstante. en su posterior carrera politica su radicalism0 choc6 con la politica
de diciembre de 1916, en las que hace referencia a 10s comentarios criticos de Ohreg611hnci~
61 y sus correligionarios: "...si he notado una cosa. seiiores: que muchas de las personas quc wial mucho mis conservadora de 10s sonorenses. loque parecih poner fin a su carrera. Per0
eran tnis amigos a n t s de las declaraciones del general Obreg6n, desde ese momcnlo u :,lo fue ~610temporal. Durante la presidencia de Lizam Cardenas, Mligica volvi6 a ocupar
nuttamenre por algunos a5os una posici6n clave en la politica nacional conlo miembro
olvidaron de la amistad y creyeron que yo era un hombre que no merecia estar en el Confrezc
porque hahia sido un coharde; esos hombres si rnerecen mi desprecio, porque no rienen tn~inenledel gobierno. Para la biografia de Mligica cf. Amando de Maria y Campos.
Viigirn, crrjnica biogrrifica, Mexico. 1939.
convicciones sino que sigucn a un hombre porque creen que pueden obtener alguna coss".
" Smith, "La politica", p. 372.
DdCC, vol. I. p. 74 1.
El Congrcso Con<liluycntc dc Qucr6t;iro
frente a la edlrcacidn, sobre todo --conlo despuis tambier1 1.1 articulo La reglamentacion legal de las relaciones laborales:
130- gird en torno a la relaci6n ent1.e lglesia y Estado. Pese n clue anlh:~~ el articulo 123
alas del Constituyente sostenian una position en lo general anticlerical.
el proyecto de Carranza se atenia a la lihcrtiid educativa y prescribia el Este conjunto de disposiciones integro el nuevo tit1110 V I de Iri Constitu-
laicism0 s61o para las escuelas p6blicas. Los jacobinos, en cambio, trcs ci6n con el extenso articulo 123, "Del trabajo y la previsicin socii~l".Si
largos y agitados debates impusieron un mayor control del Ect,,I do sobre bien el campo de aplicaci6n se referia principalmente a Ion trabaji~dores
el sistema de enseiianza, que en especial eliminaba toda influencia ecle- de los oficios y la industria, ciertos puntos importantes t:~n~biCnteninn
si6stica en la educaci6n primaria. De forrna similar el proyecto de Carran- validez para la gran cantidad de trabajadores agricolas.
za para el articulo 130, que en lo esencial habia adoptado las disposiciones Los objetivos fundarnentales del articulo 123 eran segun establecia el
anticlericales de la Constituci6n liberal de 1857 (sobre todo la separaci6n preimbulo del proyecto de la comisi6n de redacci6n:
entre Iglesia y Estado), fue radicalizado considerablemente por 10s jaco-
Dar satisfaccirin cumplida a las urgentes necesidades de 1;ts cli~scstr;rb~rj;ldoros
binos.12
del pais fijando con precisi6n 10s dcrechos que les corrcsponden en sus
Mientras 10s articulos anticlericales se encontraban del todo dentro de
relaciones contractuales con el capital, a fin d e armonizar en cuanto cs posible
la tradici6n constitutional mexicana desde el movin~ientode la Reforma
10s encontrados intereses d e Cste y del trabajo ...I4
a rnediados del siglo xrx, 10s articulos 123 y 27, reformados completa- ,
mente por el Congreso y que reglarnentaban el carnpo de las relaciones Para ello bisicamente se estableci6 para todos 10s trabajadores la
laborales y la cuesti6n de la tenencia de la tierra y las riquezas drl jornada de ocho horas, a1 menos un dia de descanso a la semana asi corno
subsuelo, darian un perfil totalmente nuevo a la Con~tituci6n.'~ un salario minimo, y el derecho a una participaci6n adecuada en las
utilidades de la empresa.I5 Disposiciones especiales reducian el trabajo
El articulo 3 incluido finalmente en la Constituci6n de 1917 decia lo siguiente: "La
ensefianza es libre: pero seri laica la que se dC en 10s cstablecimientos oficiales de educaci6n. !. 123. vtanse las sesiones del 12, 19. 26.27 y 28 de dicie~nbrede 1916, asi como del 23 de
lo misnio que la enseRanza primaria. elemental y superior que se imparta en 10s estableci- enero de 1917; DdCC, vol. I, pp. 587 y 588, 804-806, 968-989, 1001-1019, 1023-1058.
mientos particulares. Ninguna corporaci6n religiosa, ni ministro de algun culto. podrin DdCC, vol. 11, pp. 838-841 (articulo 5); sesi6n del 23 de cnero de 1917. DdCC, vol. 11. pp.
establecer o dirigir escuclas dc instrucci6n primaria. Las escuclas primarias particulares s61v 831-863 (aniculo 123). Para la redacci6n del nuevo articulo, sin embargo. fucron dc mayor
podrin establecerse sujetandose a la vigilancia oficial. En 10s establecimientos oficiales se imponancia las sesiones extraoficiales de la comisidn de Rouaix. El proyecto presentado por
impartira gratuitamente la enseiianza primaria." El extenso articulo 130 impone una sene d: ewe grupo de trabajo finalmente fue firmado y aprobado por lo menos en sus rasgos generales
severas restricciones a la lglesia cat6lica; declara el matrimonio como contrato civil. e\i:: por68 dipulados de ambas facciones; Rouaix. p. 116. Es cienoque Pastor Rouaix penenccia
a 10s sacerdotes la nacionalidad mexicana, les prohibe la critica de "las leyes fundan~enlali.. al circulo de 10s colabradores cercanos de Carranza, pero sostenia una posicidn social
del pais, de las autoridades en particular. o en general del Gobierno" y les niega el voto acliw progresista dentro de este gmpo. lngeniero de fomaci6n. y fiimiliarizadocon los problemas
y pnsivo. La construcci6n de nuevas iglesiasestaba sujera a la autorizacibn por la Secret;mc a~ariosde su estado por su actividad profesional, se habia conrer~idoen gobernador
dc Cohernaci6n. A las legislaruras de los estados se les permitia unicamente dclerminar 1.1 provisional de Durango durante la guerra civil contra Huena y en eqtn calidad hahia
numero mlximo de sacerdotes en sus estados. Se prohibia cualquicr agrupaci6n politii. promulgado una ley agraria para su estado, aunque muy rntderada, cl 20 dc noviemhre dc
"cuyo titulo renga alguna palabra o indicaci6n cualquiera que la relacione con alpunr 1913: el. kouaix. pp. 277-282. Hastacienogrado,dcesta manera Pastor Rouaix logr6s11pcrar
confesi6n rcligiosa". Ademis, la lglesia estaba sujeta a Ins disposiciones rcstricti~a~ J:! en su persona lasdiferencias entre los dos hloquescontrarios. Sin cmhnrgo, debido a su ruene
pdrrafo 11 del articulo 27. que le prohibia poseer bienes raices o hipotecas levantadas sobrr lrsltad personal hacia Carranza, a quien volvi6 a servir como secretario de Fomcnto. tiende
ellos y nacionalizaba 10s demls bienes inmuebles de la Iglesia, como 10s p:~lnciosepiscop3. en su libro a minimizar las diferencias entre la posici6n conservadora dc Carranza y las
les. los seminaries, etcetera. El texto de la Constituci6n de 1917 puede encon~rarse.p: fuerzas mis radicales que finalmente impondrian su sello a la Constituci6n. Asiniismo, en
eje~nplo,en el DdCC. vol. 11, pp. 1 18 1 - 1270. ru obra s61o se comenta escasa e indirectamente la actitud dc Carranza frenle el transcurso
l 3 La redaccidn dc estos dos articulos fue confiada a una comisi6n reonid2 Ttlerd d:: dcl Congreso en Queretaro.
Congreso y enc;\hezada por el Secretario de Fo~nentoy Agricultura de Camnz;i. P3\1(': I" Rouaix. p. 108.
Rouaix. Relatos detallados sobre las sesiones de esta comisi6n de redaccihn sc cncuentrJ- I s Pirrafos I. IV. v ~ el
; pirrafo VI dice: "El salario rninimo que deheri disfrutar el
en Roauix. GP,wsis. Sobre los dehates pliblicos del Constituyente acerca (lr 10s articuli~~ 5 ~r;thajador,seri el que se considere suficicnte, atendiendo las condiciones de cada regicin.
556 Hans Werner Tobler Econornia y sociedad: continuidad y carnbio 5.57
No es el prop6sit0, aqui, ilustrar con rn9s carreras sernejantes la 10s Cientificos y la revolucionaria. Las diferencias entre las estrategias
formaci6n de una nueva burguesia a partir del circulo de la elite revolu- econdmicas de las elites prerrevolucionarias y posrevolucionarias, que
cionaria, sus familiares y protegidos, etcetera. La lista de ejernplos perti- fueron descritas en el apartado anterior, concordaron con patrones distin-
nentes fhcilmente podria a l a r g a r ~ ePara
. ~ ~ finalizar mis bien se tratara de tos en la "acumulaci6n de capital" privada. Mientras que en 10s Cientificos
!
integrar este proces'o en el marco m9s arnplio del desarrollo econdmico y el ascenso econcimico se basa sobre todo en su actuaci6n como mediado-
social de Mexico. A este respecto llaman la atencidn, en primer lugar, res entre el capital extranjero y el Estado rnexicano y como socios de
algunas caracten'sticas comunes con las repercusiones sociales de ante- empresas extranjeras, la burguesia revolucionaria, en cambio. se apoya
,,riores carnbios politicos radicales. De rnanera similar a los porfiristas directamente en el Estado mexicano y saca beneficio de las organizacio-
victoriosos de fines del siglo xrx, la nueva elite revolucionaria llevd a nes crediticias del Estado reciin creadas, de la an~pliacidnde la infraes- Iic
dominios tradicionales, sin0 que mQs bien se le incorpord como nuei.0 Capitulo 5
segmento, a1 principio privilegiado por su posicidn politica. Desde el
punto de vista social, el proceso de fusidn entre'la vieja y la nueva clasr CAMBIO Y CONTINUIDAD EN LA SOCIEDAD
alta en todo caso parece haberse concluido en gran medida desde fines de AGRARIA: REFORMA Y CONFLICTOS EN EL AGRO
10s aiios veinte y con toda certeza desde la Segunda Guerra Mundial. En
ello, a1 igual que durante el Porfiriato, "la alianza matrimonial [repre-
sentaba] el rnCtodo m6s seguro para cimentar la fusidn" entre la vieja y la
nueva Clite.9'
Si bien 10s detalles de este proceso todavia requieren de mayor inves-
tigacidn, no cabe duda de que la circunstancia de que 10s lideres po1itico.c
en creciente medida tambiin fueran empresarios particulares influy6 er
sus nociones del orden econdmico y social. Este hecho se manifestan'a
sobre todo en la politica agraria del Estado, que s e d descrita con mayor
detalle en el siguiente capitulo.