PSU Historia y Ciencias Sociales

Guía de Materia N°4

Eje Temático: Región y país

2. Organización Regional
c. El Territorio y su ordenamiento o planificación.
Estructura del territorio regional: las relaciones
entre el sistema natural y el sistema social.
d. Territorio nacional continental, insular y
marítimo y su división política administrativa.
El concepto de región.

El Territorio Nacional

El territorio nacional es la porción de superficie perteneciente a un país y sobre el cuál

el Estado ejerce soberanía. El territorio incluye un espacio terrestre y un espacio aéreo,
y se agrega uno marítimo en aquellos países que tienen costas. El espacio terrestre de
nuestro país tiene una connotación de Tricontinental ya que su territorio se
encuentra asentada en los continentes de América, Antártica y Oceanía.
El territorio chileno en América tiene una extensión predominante en sentido norte –
sur, en tanto su amplitud este – oeste es escasa. Este territorio largo y angosto tiene
como eje central al meridiano 70° longitud oeste en la zona norte, desplazándose
paulatinamente hacia el oeste, hasta que su eje pasa a ser el meridiano 74° longitud
oeste en el sur. Su extensión norte-sur corresponde a los paralelos 17°30’ y 56°30’
latitud Sur. Chile americano incluye las islas e islotes cercanos a la costa, situados en
la plataforma continental, como la isla de Chiloé y los archipiélagos australes.
Chile es el país más largo y angosto del mundo. Sus extremos norte y sur están
separados por 4.300 kilómetros, y su ancho promedio es de 177 kilómetros. El ancho
máximo es de 486 kilómetros en el Estrecho de Magallanes (incluyendo islas
adyacentes) y de 360 kilómetros en la puna nortina (altura de mejillones). El sector
más angosto alcanza sólo 90 kilómetros frente a Illapel y de 15 kilómetros en la latitud
de Puerto Natales (si no consideramos las islas adyacentes).
La superficie total del territorio de Chile americano (o continental) es de 756.626 Km2,
correspondiente al 37,7 % del territorio nacional. La superficie de Chile Americano es
superior a la de cualquier país Europeo (excepto Rusia). Comparada con los países
sudamericanos, la superficie de Chile americano lo ubica entre los más pequeños. Sólo
supera a Paraguay, Ecuador, Guyana, Uruguay y Surinam.

El territorio chileno antártico se extiende desde los 60° latitud sur hasta el Polo Sur
(90° Sur) y los meridianos 53° y 90° longitud oeste , con una superficie de 1.250.000
Km2 equivalente al 62,3 % de la superficie total del país. Si consideramos la superficie
antártica Chile pasa a ser uno de los países más grandes de Sudamérica, sólo
superado por Argentina y Brasil.
Finalmente, el Chile oceánico o insular está integrado por las islas San Felix y San
Ambrosio (aproximadamente a los 26° latitud sur), el archipiélago Juan Fernández
(33°30’ latitud sur), la isla Sala y Gómez (26°27’ latitud sur) y la isla de Pascua (27°
latitud sur). Estas ultimas dos islas corresponden al territorio más orientales de la
polinesia, por lo que corresponden a territorio del continente de Oceanía. La suma de
la superficie de las islas que conforman el territorio chileno insular es de 373,9 km2.

Territorio Marítimo Chileno

En 1952, junto a Ecuador y Perú, nuestro país firmó la declaración de Santiago que
estableció la existencia de un Territorio Marítimo de 200 millas para cada país. En
forma paulatina numerosos países se fueron plegando a esta idea, hasta que en 1982
se firmo en Naciones Unidas la Convención del Mar. En ella se estableció que todo país
posee un Mar Territorial y una Zona Económica Exclusiva. La suma de estos dos
territorios conformarían el Mar Patrimonial de un país.

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Mar territorial
Franja de mar que se extiende a lo largo de todas las costas del país, sean del
continente o de las islas. Tiene 12 millas de ancho y se fija a partir de la costa en las
bajas mareas. En este territorio hay soberanía absoluta al igual que en los territorios
terrestres. Cuando se delimitó el mar territorial en el siglo XIX de acuerdo al Derecho
Marítimo Internacional, sólo abarcaba 3 millas de ancho. Actualmente todos los países
aceptan 12 millas.

Zona Económica Exclusiva

La Zona Económica Exclusiva es una franja de mar de 200 millas de ancho a lo largo
de todas las costas del país. En esta zona el país tiene derecho exclusivo para explotar
los recursos vivos y minerales, pero no tiene soberanía total como la tiene en el mar
territorial. Junto al derecho que tiene sobre los recursos, el país tiene el deber de
proteger las especies marinas. La Zona Económica Exclusiva coloca a Chile entre los
países de mayor extensión marítima, ya que equivale a 2,4 millones de km2. Si se
considera que Chile sudamericano tiene una superficie aproximada de 756,000 km2, la
Zona Económica Exclusiva es más de tres veces mayor. Alrededor de las islas de
Pascua y Salas y Gómez, Chile tiene derechos sobre 350 millas de la plataforma
submarina alrededor de ellas.

Mar Presencial
Es un enorme espacio marítimo de forma triangular trazado entre isla de Pascua, el
polo sur y el norte del país. Este espacio es de especial interés para Chile, por las
actividades científicas y económicas que pueden desarrollarse allí y que benefician a la
población y a la seguridad del país. Se propone con ello realizar en conjunto con otras
naciones, actividades que contribuyan al desarrollo. Al mismo tiempo, Chile se ha
comprometido a contribuir en ese espacio en diferentes aspectos, tales como la
seguridad de la vida en el mar, la búsqueda y salvamento marítimo, el control naval,
entre otros. La idea de este Mar Presencial se debe al entonces comandante en jefe de
la Armada de Chile Don Jorge Martínez Busch, en la década de 1990.

Situación y Forma del Territorio Nacional

La situación geográfica de un país cumple una importante función en el campo de las
relaciones que todo país tiene con sus vecinos y en las posibilidades de crecimiento
económico propio de un mundo globalizado. Naturalmente que a lo largo del desarrollo
histórico de Chile, la percepción de su situación geográfica ha evolucionado desde un
pesimismo por su aislamiento relativo de los grandes centros mundiales de desarrollo,
hasta adquirir hoy una posición estratégica importante como puerta de entrada en las
relaciones económicas con los países de Asia-Pacífico.

Las ventajas que ofrece la forma de Chile son muchas y variadas:

 La salida al Océano Pacífico desde cualquier punto del territorio facilita la
exportación de recursos desde las distintas regiones del país.
 La evolución climática de norte a sur permite una amplia variedad de cultivos
agrícolas exportables que tienen fuerte demanda en los mercados internacionales.
 Dispone de casi 7.000 Km de costa con una riqueza marina litoral incalculable.

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  En lo administrativo, el territorio nacional se
puede dividir en regiones naturales que
facilitan su descripción físico-geográfica y
también contribuyen a definir la identidad
regional de sus habitantes.

Las desventajas de su forma son:

 Altos costos que significa mantener un
sistema de comunicaciones moderno. Esta
situación ha mejorado con la mayor oferta de
transporte aéreo internacional.
 El antiguo concepto de aislamiento con
respecto de los grandes centros de decisiones
ya no se emplea, debido al avance
experimentado por las comunicaciones, la
baja de los costos de pasajes aéreos y el
acortamiento de las horas de vuelo.
 En el plano interno, siempre es una
desventaja lograr una integración plena de
algunos centros poblados que están más
aislados de las grandes decisiones a nivel
central de la vida nacional.

En cuanto a su forma, en lo territorial, Chile no es el

único país que tiene una estructura peculiar.
Noruega, en Europa del norte, posee también una
forma alargada muy similar a la longitud de Chile.
Después está el caso de países como Filipinas y
Japón, ambos están formados por agrupaciones de
islas de distintos tamaños. En el caso de Filipinas, el
número de islas suma más de 3.000.

La División Administrativa del Territorio Nacional

Sobre la base de las características físicas de los espacios que lo conforman, el Estado
chileno ha dividido el país en unidades político-administrativas, en su afán por lograr
una eficiente administración y un adecuado control de los territorios.
Las diferentes divisiones provinciales que se ensayaron desde la Independencia tenían
en común su carácter centralista: todas las decisiones que afectaban a las provincias,
se tomaban en Santiago. Solamente a partir de 1960 se comenzaron a dar los
primeros pasos hacia la regionalización.
La regionalización, vale decir, la organización territorial en áreas de determinadas
características que se estructuren en un sistema integrado a nivel nacional, se concibe
como un instrumento de gobierno de participación y administración. En base a esto,
con la creación de la CONARA (Corporación Nacional de Reforma Administrativa) el 13

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de julio de 1974, se comenzó a implementar un proceso de regionalización que
culminó en nuestra división político-administrativa actual. Ella comprendía 13 regiones,
51 provincias y 336 comunas (hasta el 2006).
Para la regionalización, se plantearon los siguientes objetivos:
a) Readecuación de la división político-administrativa del territorio, que por
una parte posibilite el desarrollo y por otra la seguridad interior del Estado.
b) Una organización administrativa descentralizada, en función de unidades
territoriales definidas, con adecuados niveles de capacidad de decisión y que
permita despejar la capital de todas las tomas de decisiones.
c) Una jerarquización de las unidades territoriales.
d) Una dotación de autoridades y organismos en cada unidad territorial con las
mismas facultades de decisión, haciendo así más independientes a las
regiones para que cada una adapte sus políticas a sus propias necesidades.
e) Por último, la integración de todos los sectores mediante instituciones que
los obliguen a proceder en conjunto.

La CONARA también se preocupó de definir ciertos conceptos vinculados a la división

territorial:

Región: se define como la unidad territorial mayor, con características

geográficas relativamente semejantes. Posee población suficiente para
impulsar su desarrollo y un centro administrativo o lugar central que actúa
como impulsor de las actividades regionales.
Provincia: es una unidad territorial de tamaño intermedio, que se delimita
en función de un conjunto de entidades pobladas urbanas y rurales, unidas
por un sistema de vías de comunicación convergente a un centro urbano
principal.
Comuna: es la unidad territorial menor, que tiene por objeto satisfacer los
intereses locales y necesidades más específicas de los habitantes del lugar.

Para que una región tenga el carácter de tal, se establecieron los siguientes requisitos:
a) Debe contar con una dotación de recursos naturales que avale una
perspectiva de desarrollo económico de amplia base, compatible con el
ritmo de crecimiento que se desea imprimir al país.
b) Debe poseer una estructura urbano-rural que garantice un nivel de servicios
mínimos a la población regional.
c) Debe existir un lugar central que actúe como núcleo de la estructura
económico-espacial de la región y oriente su dinámica de crecimiento.
d) Debe contar con una base de población suficiente para sostener por sí
misma un ritmo de crecimiento mínimo, actuando como fuerza de trabajo y
mercado de consumo.
e) Debe caracterizarse por una delimitación y situación geográfica que, en
casos particulares, expresen el cumplimiento de los objetivos de seguridad
nacional.

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f) Debe poseer un tamaño que la haga eficiente desde el punto de vista de la
administración territorial y el manejo de los recursos con decisión regional y
que permita que la región actúe como eslabón entre los intereses locales y
nacionales, y sea eficiente para justificar la localización en ellas de equipos
técnicos especializados.

Las Regiones en las que se divide el territorio nacional son las

siguientes:

Región Capital Regional

De Arica y Parinacota Arica

De Tarapacá Iquique

De Antofagasta Antofagasta

De Atacama Copiapó

De Coquimbo La Serena

De Valparaíso Valparaíso

Del Libertador B. O’Higgins Rancagua

Del Maule Talca

Del Biobío Concepción

De La Araucanía Temuco

De Los Ríos Valdivia

De Los Lagos Puerto Montt

Aisén del General C. Ibáñez Coyhaique

De Magallanes y Antártica Chilena Punta Arenas

Región Metropolitana de Santiago Santiago