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Le service public est l'une des notions les plus complexes de l'activité

administrative elle a subit une grande évolution. le service public en conception


classique est une activité d'administration qui poursuit un but d'intérêt général
La satisfaction des besoins collectifs de la population
Prestation fournie par l'administration elle même afin de satisfaire les finalités
d'intérêt général
Il n'existe pas de définition générale du service public mais de différencié la
notion de service public d'autres activités d'administration.
La doctrine a donné 3 élément qui clarifie la notion de service public :
1/activité prise en charge par une personne publique
2/ activité qui poursuit l'intérêt général
3/activité soumise a un régime exorbitant de droit commun.

Spa#spic
La distinction entre service public administrative et services public industriel ou
commercial
Ils n'ont pas le meme statut juridique
La spa relève du droit public / juge administrative.
La spic du droit privé /juge judiciaire.
Le critère de distinction : rechercher si le sp en question, dans sa mission, dans
son fonctionnement, ressemble à une entreprise ordinaire.
Parfois on trouve une qualification textuelle.
Les spa : sont des activités régaliennes indissociable de la puissance publique
(justice-etat civil-police) ou bien relative a la mise en oeuvre de principe
économique ou politique ou sociaux tel : enseignement, santé publique
Origine des ressources financés substantiellement par l'impôt
Mode de fonctionnement sous l'autorité de l'assemblée délibérante ou l'exécutif
locaux
Relèvent principalement du droit public.
Les SPIC : activités de production et d'échanges de biens ou de service susceptible
d'être réalisés par une entreprise privée
Elle est financée par les recettes d'exploitation prélevées sur l'usager pour
service rendu
Organisation et fonctionnement relative a ceux d'une entreprise privée comparable
Relèvent principalement du droit privé.

Les principes qui régissent les services publics :


Principe de continuité :
A une valeur constitutionnelle, correspond a une activité nécessaire a la
population ne saurait être interrompue.
Ce principe a deux conséquences clés :
La limitation de droit de grèves des fonctionnaires (a valeur constitutionnelle
aussi)
Notions structurantes du droit public : domaine public inaliénable, théorie de
l'imprévision
Principe d'égalité :
L'obligation de traiter de manière identique les personnes dans la même situation
et de justifier des différences de traitement par des critères précis, objectifs et
transparents
La neutralité des agents du service
Ses agents et ses locaux ne doivent dépourvus de tout signe et toute mention à des
convictions politiques ou religieuses.
Principe d'adaptabilité :
Concernant l'adaptation du service public à l'évolution des besoins d'usagers et de
l'intérêt général ainsi que la transparence, d'offrir une qualité et fiabilité du
service public.

Statut juridique des agents des spa :


On distingue 2 types d'agents de service public administrative qui n'ont pas le
meme statut juridique :
La 1 catégorie est celle des agents fonctionnaires qui constituent la catégorie la
plus importante se trouvent dans une situation statuaire réglementaire du droit
public ils sont soumis a un statut légal et réglementaire organisé unilatéralement
par les lois et règlements les contentieux de ses relations réglementaires relèvent
du domaine de juridiction administrative
Les agents non fonctionnaires : ce sont les agents exclus de la catégorie des
fonctionnaires par la définition qu'en donne le statut. Ils se trouvent dans une
situation contractuelle de droit public, ils sont liés à l'administration par un
contrat
Ce contrat relève donc un caractère administratif dont le contentieux relève de la
juridiction administrative.

Les usagers des spa :


C'est a dire les bénéficiaires des prestations de celui ci ne sont pas dans le même
statut juridique ils peuvent se trouver soit dans une situation réglementaire et
légale soit dans une situation contractuelle
Dans le premier cas la situation des usagers dépend uniquement d'application a
chacun d'eux les lois et les reglements qui regissent le service. Il appartient au
créateur et l'organisateur du service de definir unilatéralement les conditions
d'organisation et de fonctionnement que l'usager doit subir. Ce dernier a un droit
au fonctionnement normal du service dans les limites des definies par les principes
de continuité, égalité et d'adaptation.
Cette situation relève de la compétence du droit public, l'usager peut déféré au
juge administrative
L'application du droit public et la compétence du juge administrative dominent donc
les relations individuelles du services public administrative avec chaque usagers.

Les usagers du spic :


La situation juridique des usagers bénéficiaires des spic est définie par le
contrat, cette hypothèse est la plus fréquente et constitue la règle dans les
services publics industriels et commerciaux. L'individu qui bénéficie
individuellement de la prestation offerte par le spic par un lien de droit privé,
ce qui implique bien sûr un recours au droit privé et au compétence du juge civil
pour apprécier la responsabilité pour dommages-intérêts et intérêts sur la base des
regles du droit privé et ce meme lorsque le dommage est causé à l'usager par le
fonctionnement d'un travail public.

Les modes de gestion :


Peut se faire en plusieurs modalités très variées, il n'y a pas d'uniformiténi de
recette définitive en la matière
1/ service géré par des personnes publiques
Est le procédé classique de gestion de srvce publics c'est la solution naturelle
tant que la mission normale des personnes publiques d'assurer l'organisation et la
gestion des services publics. Ce mode comprend trois formes : régie autonome,
directe et établissement public

Regie directe : c'est le mode de gestion le plus ancien et le plus simple de


gestion des SP. un service public est géré en regie quand son organisation et son
fonctionnement sont assurés directement par la collectivité locale qui l'a crée. La
régie directe ne dispose d'aucune autonomie ni administrative ni financière. Il
n'est qu'un service non personnalisé de la collectivité territoriale concernée et
les risques da sa gestion sont assumés par la collectivité. Il est exploité
directement par la personne publique dont il dépend (etat ou collectivité locale).
2/ la régie autonome
Les services publics en régie disposent parfois d'une certaine autonomie, comme le
montre l'exemple de la régie autonome
Celle ci est dotée de l'autonomie financière et de la personnalité morale, dite
aussi régie personnalisée, soumise sous le contrôle a la fois de l'état et de
l'autorité locale au quelle elle se rattache.
Au maroc la régie autonome est instituée pour la gestion des services de
distribution de l'eau et l'électricité ainsi que pour la gestion des services de
transport
Elle est dotée d'organes propres conseil d'administration, comité de direction,
directeur de la regie

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