la Revolución Bolivariana

rinde cuentas
al pueblo
Ministros y Ministras de los Gabinetes de Desarrollo Territorial,
de Economía Productiva y del Económico y Financiero
ante la Asamblea Nacional
Asamblea Nacional, Caracas, 17, 22 y 24 de febrero de 2011

Posterior a la memoria y
cuenta correspondiente al año
2010 que hizo el presidente
de la República Bolivariana
de Venezuela, comandante
Hugo Chávez Frías, el 15 de
enero de 2011, el Ejecutivo de
la nación compareció en pleno
en la Asamblea Nacional para
responder a las inquietudes
del pueblo y contestar las
interpelaciones de la oposición
en los aspectos políticos,
sociales y económicos.
tercera
SESIÓN
MINISTROS DEL gabinete DE DESARROLLO TERRITORIAL
Rafael Ramírez....................................................................... 5
Vicepresidente para el Área de Desarrollo Territorial
Alí Rodríguez Araque ............................................................. 15
Ministro del Poder Popular para la Energía Eléctrica
Ricardo Molina Peñaloza........................................................ 17
Ministro del Poder Popular para la Vivienda y Hábitat
Alejandro Hitcher................................................................... 21
Ministro del Poder Popular para el Ambiente
Francisco Garcés da Silva........................................................ 24
Ministro del Poder Popular para Transporte y Comunicaciones

En esta segunda entrega,

presentamos de modo editado
cuarta
y resumido las intervenciones
SESIÓN
MINISTROS DEL gabinete DE ECONOMÍA PRODUCTIVA
centrales de los ministros que
la revolución comparecieron en las tercera, Ricardo Menéndez.................................................................. 29
bolivariana cuarta y quinta convocatorias Ministro del Poder Popular para Ciencia, Tecnología e Industrias Intermedias
rinde cuentas en la Asamblea Nacional.
al pueblo Juan Carlos Loyo..................................................................... 39
En la tercera convocatoria Ministro del Poder Popular para la Agricultura y Tierras
Colección del 17 de febrero 2011,
la Revolución José Kahn............................................................................... 45
Transparente comparecieron los ministros
Ministro del Poder Popular para la Industria Básica y Minería
Rafael Ramírez, Alí Rodríguez
CORREO DEL ORINOCO Araque, Alejandro Hitcher,
Alcabala Urapal, Edificio Dimase, Alejandro Fleming.................................................................. 49
La Candelaria, Caracas-Venezuela Ricardo Molina y Francisco Ministro del Poder Popular para el Turismo
www.correodelorinoco.gob.ve Garcés; mientras que en la
cuarta convocatoria (22 de Edmée Betancourt.................................................................. 54
Edición Ministra del Poder Popular para el Comercio
febrero 2011), asistieron los
Francisco Ávila
Michel Bonnefoy
José Daniel Cuevas
ministros Ricardo Menéndez,
José Kahn, Juan Carlos Loyo,
quinta
Diseño Alejandro Fleming y la ministra SESIÓN
Arturo Cazal Edmée Betancourt; por último, MINISTROS DEL gabinete ECONÓMICO Y FINANCIERO
Diagramación
Ingrid Rodríguez en la quinta sesión, el 24 de Jorge Giordani........................................................................ 59
Andrea Miranda febrero 2011, los ministros Ministro del Poder Popular para la Planificación y Finanzas
Jorge Giordani, Elías Jaua, y vicepresidente para el Área Económica y Financiera
Rif: G-20009059-6
Marzo, 2011. Héctor Rodríguez y Nicolás
Impreso en la República Maduro. Elías Jaua Milano.................................................................... 90
Bolivariana de Venezuela Vicepresidente Ejecutivo
4 5
 MINISTROS
DEL GABINETE DE DESARROLLO TERRITORIAL
Asamblea Nacional, Caracas, 17 de febrero de 2011

Rafael Ramírez
Vicepresidente para el Área
de Desarrollo Territorial

Socialismo, vía de nuestra salvación

Para nadie es un secreto que en nuestro
Gobierno Bolivariano tenemos la firme con-
vicción de que la única posibilidad de resolver
los agobiantes problemas económicos, sociales
y políticos que aquejan a la humanidad se en-
cuentran en el socialismo.
6 7
 El sistema capitalista ha demostrado su fra-
caso histórico, ha conducido a millones de seres
humanos a la miseria, al hambre y a la violencia.
Ha provocado guerras mundiales, ha arrasado
al medio ambiente, ha agotado los recursos
naturales, ha empujado a continentes enteros
a un tercer, cuarto, o quinto mundo; explota a
millones de obreros, campesinos, mujeres y ni-
ños. Ha convertido todo en una mercancía, ha
impuesto su ética basada en el egoísmo.
En nuestro país, el capitalismo se desple-
gó bajo la tutela del imperialismo norteame-
ricano, el cual nos impuso un modelo violen-
to y absolutamente dependiente en el orden
económico, político y social con la caracte-
rística de convertirnos en una facto-
ría petrolera, una economía minera
En el marco
extractiva diseñada para satisfacer
del ministerio del sus voraces intereses.
El presidente Chávez, líder indiscu-
Poder Popular para
tible de nuestro proceso revoluciona-
Vivienda y Hábitat, rio, lo ha dicho con claridad y valentía:
nuestra revolución es profundamente
tenemos que señalar
antiimperialista y el socialismo es la
que la Revolución vía de nuestra salvación. Es la patria
socialista o la muerte.
Bolivariana establece
que la vivienda es
Reivindicaciones sociales versus
un derecho humano,
intereses oligarcas
económico y social Es en el marco de esta definición
ideológica que nosotros podemos en-
tender con claridad los intereses en pugna, las
fuerzas que nos apoyan y las fuerzas que nos
adversan. De un lado, el pueblo, el pobre, el hu-
milde, el profesional, los trabajadores, los cam-
pesinos, los soldados, los jóvenes, los hombres
y mujeres de la patria. Del otro, los intereses,
los poderosos intereses de la oligarquía nacio-
nal, del imperialismo con sus agentes, todo su
poder económico, sus medios y sus intereses
egoístas y antinacionales.
El presidente Chávez ha propuesto y asu-
mido un programa de gobierno soberano, li-
berador, al lado de los intereses del pueblo, de
los humildes. Esta postura nos ha valido la re-
8 acción violenta del imperialismo y sus agentes
nacionales: golpe de Estado, paros patronales,
sabotajes petroleros, desestabilización y agre-
sión constante y sistemática de los grandes
medios de comunicación privados nacionales
e internacionales.
Con la victoria del presidente Chávez, el
pueblo venezolano ha asumido la conducción
de su propio destino, se ha visibilizado y aho-
ra tiene un rol protagónico en la solución de
nuestros problemas.
A la par que se construye y fortalece el poder
popular nacional, que luchamos contra la frag-
mentación de la sociedad, estamos empeñados
en construir y fortalecer el Estado revoluciona-
rio; debemos crear una nueva institucionalidad
que deje atrás al Estado burgués, con vicios y
sus incapacidades para satisfacer las necesida-
des fundamentales del pueblo.
Algunos logros del Gobierno
El día de hoy los distintos ministros irán dan-
do los detalles, aclarando dudas, exponiendo
argumentos en las distintas áreas de gestión.
La vivienda como derecho humano
En el marco del ministerio del Poder Popu-
lar para Vivienda y Hábitat, tenemos que seña-
lar que la Revolución Bolivariana establece que
la vivienda es un derecho humano, económico
y social, y el Estado debe propiciar las condicio-
nes, intervenir y favorecer la articulación de los
actores para darle respuesta al problema.
Nosotros estamos decididos a actuar, esta-
mos decididos a garantizar todos los medios
necesarios para resolver ese problema funda-
mental a nuestro pueblo. Vamos a superar la
visión mercantilista que se ha impuesto en el
sector donde han desaparecido los constructo-
res para darle paso a los gestores, a los estafa-
dores y a los contratistas.
Desde el punto de vista cualitativo, estamos
trabajando para una construcción de viviendas
dignas más allá de que existen diferencias no-
tables con las soluciones habitacionales que se
dieron a nuestro pueblo durante los 40 años de
democracia representativa.
El Gobierno y la armonía con el ambiente
Definitivamente, para nosotros la relación
con el ambiente es una postura ideológica im-
portante. Estamos decididos a restablecer la re-
lación de armonía con el medio ambiente.
El Gobierno Revolucionario en once años ha
incrementado la prestación de los servicios de
agua potable al pueblo, lo que nos ha permitido
alcanzar en la actualidad 96% de cobertura na-
cional, con un significativo avance en el sector
rural del 55%.
Estos avances han sido posibles gracias a
que se detuvo la privatización del sector, gra-
cias a que se han invertido ingentes recursos
y, fundamentalmente, a la participación activa
y protagónica del pueblo a través de las mesas
técnicas de agua.
Mejorando la mala herencia del sector eléctrico
Definitivamente, el sector energía eléctrica
lo encontramos con una visión basada en una
solución en base a la hidroelectricidad, a es-
quemas de planificación que se agotaron.
Nuestro Gobierno identificó la necesidad de
introducir generaciones termoeléctricas y nos
encontramos con una deficiencia estructural: el
sector eléctrico estaba desarticulado. El sector
eléctrico que estaba privatizado no había una
sola planificación, no había un control del mis-
Desarrollo
socialista
Caribia
mo. En el último semestre de 2009 se produce
en nuestro país el fenómeno climatológico co-
nocido como El Niño, y encontramos entonces
que esa deficiencia estructural se convirtió en
una crisis que podía atentar contra los intere-
ses de toda la nación.
El Gobierno Revolucionario actuó de mane-
ra contundente para superar esta crisis; atrás
quedaron las angustias, atrás quedaron los
augurios de desastre que se habían ratificado
desde la oposición venezolana. Se han dado
respuestas contundentes y se está trabajando
en la solución estructural de estos problemas.
Transporte público, sistema ferroviario
e infraestructura
En el Ministerio del Poder Popular para el
Transporte y Comunicaciones nosotros va-
mos a trabajar, a discutir el sector en cuatro
grandes componentes: el sector de transpor-
te masivo, la construcción de ferrocarriles, la
construcción de servicios públicos de trans-
porte para nuestro pueblo. Atrás quedaron los
años en donde los planes ferroviarios se ha-
bían engavetado sencillamente para atender
intereses de sectores económicos transnacio-
nales en el país.
Hoy día, es indudable el avance que ha dado
el Gobierno Bolivariano en la construcción, por 9
 Ferrocarril
Ezequiel Zamora
primera vez en nuestra historia contemporá-
nea, de un sistema ferrocarrilero nacional y
público.
En el ámbito del desarrollo de infraestructu-
ra, son innegables los avances en el desarrollo
de grandes obras para lograr la conectividad de
nuestro territorio nacional. Todos los esfuerzos
se habían concentrado en fortalecer la defor-
mación económica de la concentración territo-
rial del área de la línea norte costera.
Estamos avanzando en esos sectores; es-
tamos avanzando en la renacionalización de
toda la infraestructura de transporte. Valga de-
cir que los puertos y los aeropuertos que se han
descentralizado fueron privatizados, de hecho,
porque se entregaron a factores de poder en las
distintas regiones.
Petróleo y soberanía,
un conflicto internacional
Habría que señalar que, sin lugar a dudas, el
tema petrolero ha sido un elemento fundamen-
tal en el devenir económico y político de nues-
10 tra nación. El tema del petróleo es un elemento
fundamental para entender lo que ha sucedido
y sucederá en nuestro país. Sin embargo, ha-
bría que entender algunos elementos.
El asunto petrolero es un conflicto interna-
cional: son los intereses en los países producto-
res y exportadores, como Venezuela, en contra
de los intereses internacionales de las grandes
economías industrializadas. Nuestro pueblo
debe reconocerse como miembro de un país
que posee las reservas de petróleo más grandes
del planeta, con una extraordinaria perspectiva
de crecimiento hacia el futuro.
La política petrolera también tiene que ver,
de manera indudable, con la soberanía nacio-
nal. No hay nada más intrínseco de la soberanía
que el petróleo. Es un concepto territorial y nos
corresponde al pueblo y al Estado venezolano
la justa administración y el disfrute de nuestros
recursos naturales no renovables, como el caso
del petróleo.
De manera tal que nuestro Gobierno y nues-
tra política petrolera reivindica el derecho que
tenemos como país petrolero a administrar la
explotación de nuestro recurso, a desarrollar
nuestra base de recursos en beneficio del pue-
blo, en beneficio de una distribución popular
de la renta petrolera que nos permita entonces
resolver los problemas estructurales que veni-
mos arrastrando en el país.
Apertura petrolera:
nacionalización chucuta
Sin embargo, es necesario, para entender
con claridad todo lo que ha acontecido en los
años del Gobierno Bolivariano, saber de dónde
venimos, qué fue lo que sucedió con el sector
petrolero en el país; qué fue lo que se desarro-
lló acá en los estertores de la Cuarta República
de una política conocida abiertamente como la
apertura petrolera.
La apertura petrolera tuvo un desarrollo vio-
lento en nuestro país, podríamos decir que sus
bases se incubaron desde el mismo proceso de
nacionalización que, como bien lo mencionara
ese gran venezolano, Juan Pablo Pérez Alfonzo,
fue una nacionalización pactada, una naciona-
lización chucuta.
A partir de que se captura por los intereses
transnacionales, por las cúpulas dirigentes de
la vieja Pdvsa, conocida y proclamada por ellos
mismos como la meritocracia, comienza a desa-
rrollarse contra los intereses del país una políti-
ca profundamente antinacional y antipopular.
Internacionalización
La apertura petrolera tuvo varios ejes de de-
sarrollo que, de forma simultánea, fueron incu-
bándose y desarrollándose para menoscabar
los intereses del pueblo. El primero de esos ele-
mentos fundamentales fue la política de inter-
nacionalización. A partir de la crisis del precio
del petróleo en la década de 1980, se creó la te-
sis de que Venezuela debía preservar sus mer-
cados internacionales, y la vieja Pdvsa comen-
zó con una estrategia de sacar del control del
Estado importantísimos activos de la llamada
política de internacionalización, que comenzó
en 1983 con la adquisición de la refinería de la
Veba Oil en Alemania.
Seguidamente y a partir de los años finales
de la década de 1980, el Estado venezolano ce-
dió sus competencias y la fijación del precio del
petróleo y todos los negocios internacionales se
basaron en masivos descuentos en el suminis-
tro a las principales economías industrializadas
del planeta. Todo el sistema que se adquirió en
el exterior, y principalmente el sistema de Cit-
go, adquirida en su totalidad por Petróleos de
Venezuela entre 1986 y 1998, se sostuvo funda-
mentalmente en base a los sacrificios fiscales
en los que incurrió el Estado venezolano.
Fueron descuentos masivos de 4 dólares
por barril, que los tenemos documentados y
que significaron en todos los años de la inter-
nacionalización un sacrificio para la nación de
21.300 millones de dólares.
Convenios operativos
Otro elemento fundamental de la apertura
petrolera estuvo vinculado a la privatización
de la propia empresa, a partir de 1992 y hasta
1995 se fueron celebrando en sucesivas
rondas los distintos convenios de priva-
Sin lugar a dudas,
tización de Pdvsa, llamados arbitraria-
mente convenios operativos. uno de los elementos
En el marco de esa política, se aba-
fundamentales del
tieron los principios fundamentales de
nuestro régimen fiscal, es decir, nues- desarrollo de la
tra soberanía impositiva. Estábamos apertura en contra de
perdiendo la soberanía para establecer
regalías, para establecer impuestos y, los intereses nacionales
en estos convenios operativos, los pri- fue el tratamiento que
vados no pagaban regalías y las empre-
sas así conformadas pagaban un Im- la vieja Pdvsa le dio
puesto Sobre la Renta no Petrolero de a la Faja Petrolífera
34 por ciento.
del Orinoco
La Faja Bituminosa del Orinoco:
otra estafa de la IV República
La vieja Pdvsa fue entregando, cediendo en
esta soberanía jurisdiccional, y fue cuando en-
traron las figuras de los convenios operativos.
Sin lugar a dudas, uno de los elementos funda-
mentales del desarrollo de la apertura en con-
tra de los intereses nacionales fue el tratamien-
to que la vieja Pdvsa le dio a la Faja Petrolífera
del Orinoco. 11
 Desde los años 80 se estableció aquí la tesis de y el golpe de Estado de 2002. Como puede des- De allí el golpe de Estado y el derroca- Plena soberanía petrolera
que la reserva más grande del planeta no era pe- prenderse de los hechos históricos acá resalta- miento del presidente Chávez el 11 de abril Con la derrota de la meritocracia, de la mano
tróleo, sino que era de bitumen natural, por eso dos, la política petrolera desarrollada en la IV de 2002. Es importante recordar el papel es- de los trabajadores petroleros y del pueblo surge
cambiaron los códigos, cambiaron todos los libros República, la llamada apertura petrolera, fue telar que la meritocracia petrolera de la vieja la nueva Pdvsa, una empresa nacional subordi-
de reserva y hablaron a partir de ese momento de inicialmente una política antinacional y pro- Pdvsa jugó en la desestabilización y en los nada al Estado y al servicio del pueblo. Ahora sí
la Faja Bituminosa del Orinoco. fundamente antipopular. hechos de violencia generados a partir del el Estado venezolano está en la posibilidad de
¿Cuál era la política? Escamotear nuestro re- Las empresas transnacionales y sus agen- zarpazo contra la Constitución. restablecer los principios soberanos de nuestra
curso natural a través de la la afirmación fraudu- tes, con la activa participación de la “meri- Una vez que el pueblo venezolano en la política, el ingreso fiscal petrolero y el control
lenta de que era una faja bituminosa; todos los tocracia” y la dirigencia política de la IV Re- revolución del 13 de abril de 2002 restituye al sobre las actividades reservadas del Estado.
barriles de petróleo que de allí se produjeran no pública, habían achicado en todos sus de- comandante presidente Hugo Chávez, la ex- Así comenzó la contraofensiva del pueblo
se iban a valorar de acuerdo al precio del mercado rechos soberanos, sus principios soberanos trema derecha venezolana inicia un nuevo pe- venezolano en octubre de 2004 y restablecimos,
petrolero internacional, sino que se valoraba de en materia petrolera. Habían minimizado el ríodo de desestabilización que desemboca en en aplicación de la facultad de la Ley de 1943, la
acuerdo al precio del carbón. valor del recurso natural, ha- el sabotaje a la industria petrolera. tasa de regalía de 1% a 16 2/3% para todos los
Otro aspecto importante del bían provocado la terrible cri- Sabotearon nuestras refinerías, nuestros convenios de secesión de la Faja.
tratamiento que le dio la vieja Pd- Es importante recordar centros informáticos, nuestros terminales,
sis económica de los años 80 y En 2005 empezamos el proceso de migra-
vsa y la apertura petrolera a la Faja el papel estelar que la 90 con el desmantelamiento y nuestros campos de producción, bloquearon ción de los 32 convenios operativos a la figura
Petrolífera fueron los convenios meritocracia petrolera el ritmo fiscal; y habían inicia- nuestras costas y sostuvieron junto a los me- de empresas mixtas, contempladas en la noví-
de asociación firmados y llama- do un franco proceso de priva- dios de comunicación una feroz campaña pro- sima Ley Orgánica de Hidrocarburos, con ma-
de la vieja Pdvsa jugó
dos por ellos mismos convenios, tización de nuestra industria moviendo la desestabilización y un nuevo gol- yoría accionaria de Petróleos de Venezuela.
asociaciones estratégicas de la en la desestabilización petrolera. pe de Estado, pero fracasaron rotundamente. Igualmente, se cancelaron todos los contra-
Faja Petrolífera del Orinoco. y en los hechos de Desde 1999, en el proceso El sabotaje petrolero produjo daños direc- tos de suministro de la orimulsión, así como
En estos convenios se entre- constituyente se dio una pro- tos a la industria de más de 15.400 millones de todas sus actividades de producción. Ahora el
violencia generados
garon a las empresas trasnacio- funda discusión en el seno del dólares. Sin embargo, la derrota del sabotaje crudo extrapesado de la Faja se vende a los pre-
nales más de 600.000 barriles de a partir del zarpazo pueblo en la que la soberanía se petrolero allanó el camino para el restableci- cios del mercado internacional de petróleo, no
producción de la Faja Petrolí- contra la Constitución. plasmó en la Constitución de la miento de nuestra plena soberanía petrolera. a los precios del carbón.
fera del Orinoco. Se estableció: República Bolivariana, nuestra
una regalía de 1%, un impuesto no petrolero del querida Constitución.
34% y que Petróleos de Venezuela, la empresa Allí se estipulan los elementos fundamen-
nacional, no podía tener participación mayori- tales de nuestra soberanía petrolera, la pro-
taria en ninguno de estos proyectos, y con un piedad del pueblo a través del Estado sobre
promedio entre 30 y 33% de participación. el petróleo, las reservas del Estado sobre las
Nosotros hemos calculado, en términos ab- actividades primarias de producción. El for-
solutos, la baja del ingreso petrolero fiscal para talecimiento de nuestra empresa Pdvsa como
los diez años que van de 1993 a 2002, en com- operadora nacional, el monopolio en las acti-
paración con los 17 años de 1976 al 1992, fue vidades de comercialización, la soberanía ju-
de 34 mil millones de dólares, 3.400 millones risdiccional y la soberanía impositiva.
de dólares anuales que dejó de percibir nuestro Nuestra Ley Orgánica de Hidrocarburos Ga-
país, y que tuvo tremendas consecuencias en el seosos y nuestra Ley Orgánica de Hidrocarbu-
ámbito del desarrollo social. ros desarrollaron estos principios y nos dieron
los instrumentos legales para ir al rescate de la
plena soberanía petrolera. Así sobrevino la con-
Política petrolera antinacional frontación, el imperialismo norteamericano, el
y sabotaje petrolero interés trasnacional y sus agentes, la oligarquía,
Este esquema, por supuesto, no podía con- sus partidos políticos y sus medios se resistie-
vivir con nuestro proceso bolivariano. Aquí ron y actuaron en forma violenta para preser-
entramos a uno de los capítulos más tristes de var sus privilegios en contra de los intereses del
12 nuestra reciente historia: el sabotaje petrolero pueblo y de la nación toda. 13
 Se inició el Proyecto Magna Reserva, para
cuantificar y certificar el petróleo crudo de la
Faja del Orinoco. Hoy día, después de un ex-
traordinario esfuerzo y capacidad técnica de
nuestros equipos de trabajo, se ha logrado
certificar y probar reservas por 297.000 mi-
llones de barriles de petróleo, convirtiendo a
nuestro país en la mayor reserva de petróleo
del planeta.
En 2006, se introdujeron reformas a la Ley del
Impuesto Sobre la Renta y a la Ley Orgánica de
Hidrocarburos, restableciendo la tasa de impues-
to petrolero a 50% y la tasa de regalía al 33,33%
para todos los negocios petroleros del país.
El 26 de febrero de 2007 se promulgó la Ley
de Nacionalización de todos los Convenios
de Asociación de la Faja Petrolífera y todos los
Convenios de Exploración de Riesgo y Ganancia
Compartida.
El 1 de mayo de 2007, el presidente Chávez,
junto a más de 40.000 trabajadores de la indus-
tria petrolera, participó en un extraordinario
acto de soberanía, cuando nuestra empresa na-
cional Pdvsa asumió el control de todas las ope-
raciones en la Faja.
A partir de ahora, toda la actividad petrole-
ra está bajo el control del Estado venezolano,
Pdvsa tiene una participación de al menos de
14
70% en todos los proyectos y todo el régimen
fiscal se ajusta a nuestras leyes. Se inició un
sostenido proceso de renacionalización de las
actividades fundamentales reservadas del Es-
tado, y un proceso que implicó la absorción de
32.000 trabajadores.
El restablecimiento del régimen fiscal pe-
trolero nos ha permitido recaudar, desde que
empezó nuestra política de plena soberanía, la
cantidad de 289.737 millones de dólares, que
de otra manera se hubieran ido a las empresas
transnacionales.
Igualmente, nos ha permitido distribuir
estos recursos de manera directa para el
beneficio del pueblo. La renta pertenece al
pueblo, no a la oligarquía. De esta cantidad
de dinero recaudado, recabado con nuestra
política petrolera y solamente de los fondos
de desarrollo social de Pdvsa, el Gobierno Recuperación de la renta petrolera millones de dólares, por descuentos masivos
Bolivariano ha dispuesto de 83.384 millones para el desarrollo social a la economía más poderosa del planeta: los
de dólares en beneficio del pueblo y del de- Estuvo claro que durante la política pe- Estados Unidos.
sarrollo nacional. trolera de apertura de los años de la Cuarta Nosotros hemos asumido, el presidente
Lo hemos dicho: la plena soberanía petrolera República se favoreció a la oligarquía vene- Chávez, nuestro Gobierno, que tenemos que
es una política nacional, popular y revoluciona- zolana y al interés transnacional. Está claro recaudar el máximo valor de nuestros recursos
ria. Convertir el petróleo en un instrumento de que todo el desmontaje de la apertura petro- naturales, la máxima renta petrolera para po-
liberación ha sido un objetivo estratégico para el lera estuvo orientado a escamotearle al Es- nerla al servicio del pueblo.
engrandecimiento de nuestro país en beneficio tado venezolano ingresos; sólo en el ámbito Y yo quisiera ayudar a entender la magnitud
de nuestro pueblo. de la internacionalización, por más de 21.300 de esta política, lo que ha significado en térmi-
nos de recuperación de ingresos para la nación. 15
 Luego, con las distintas medidas de la Revolu-
ción, es decir, con el ajuste del impuesto, el
ajuste de la regalía, nosotros tenemos entonces
esa situación: 164.034 millones de dólares.
El monto recaudado para beneficio de nues-
tro pueblo es 289.737 millones de dólares. Si no-
sotros no hubiésemos tenido la disposición polí-
tica de recaudar ese dinero, el mismo se hubiera
ido a manos de las empresas transnacionales.
¿En qué se dispone esa renta petrolera? Bien,
nosotros lo hemos dicho: hemos dispuesto, en-
tre 2001 y 2010, de 83.834 millones de dólares
de manera directa del presupuesto de Pdvsa
para el desarrollo social.
Pero alguien podría preguntar cuáles son los
conceptos, qué significa desarrollo social. Hay
dos vertientes: nosotros tenemos la vertiente
de desarrollo infraestructura y la vertiente de
satisfacción de las necesidades fundamentales
del pueblo. Aquí hay sectores a los que esto les
molesta mucho, que pretenden que nosotros
les entreguemos a ellos esta renta petrolera.
Una disgregación de cómo se han usado
esos aportes indica entonces que de los 83.384
se han dispuesto 29.459 millones de dólares
16
para el Fonden, 2.610 millones de dólares
para la alimentación; 4.064 millones de dóla-
res para la Misión Vivienda; para los proyec-
tos agrícolas, 3.458 millones de dólares; para
los fondos de inversión en infraestructura del
país, 4.229 millones de dólares; para la Misión
Barrio Adentro, una misión fundamental para
garantizar la salud del pueblo, 6.356 millo-
nes de dólares; para la Misión Ribas, que es
una Misión educativa que hoy ha permitido
que estén graduándose, estudiando, más de
700.000 hombres y mujeres en todo el país,
2.426 millones de dólares; para los proyectos
de inversión, más de 7.000 millones de dóla-
res; para los proyectos energéticos, más de
9.000 millones de dólares.
En 2010 realizamos aportes por 20.038 mi-
llones de dólares, los cuales se distribuyeron en
la Misión Ribas, la Misión Alimentación, la Mi-
sión Barrio Adentro 1, 2 y 3, la Misión Sucre, la
Misión Vivienda, la Misión Revolución Energé-
tica, el sector eléctrico nacional y los proyectos
de desarrollo del Fonden, por cerca de 1.334
millones de dólares.
Alí Rodríguez
Araque
Ministro del Poder Popular
para la Energía Eléctrica
Invitación al debate de altura
Honorables diputadas y diputados, este de-
bate realmente debería ser el gran debate del
país, y no deberíamos emporcarlo con asun-
tos que, de ser ciertos, tienen su canal para ser
orientados. Si hay alguna acusación de corrup-
ción, están los tribunales dentro y fuera del
país. Porque si hay operaciones de corrupción
en Estados Unidos, en cuya justicia me parece
se cree más, pueden exponer también frente a
la llamada justicia norteamericana.
Creo que debemos elevar las miras del de-
bate, como lo hicimos incluso en el ya fene-
cido Congreso Nacional cuando abordamos
el tema petrolero. Allí lo abordamos con argu-
mentos. Hay como un llamado a limitar el de-
bate petrolero solamente al 2010. Pero es que
los resultados de 2010 son los resultados de un
proceso histórico.
Quien no analiza los hechos del pasado, no
podrá saber dónde se encuentra, y muchísimo
menos hacia dónde va. Porque efectivamen-
te el problema que se debate –y no solamente
en Venezuela, sino en el mundo– es entre dos
grandes bloques de intereses: los de los grandes
consumidores, que como se sabe son las gran-
des potencias imperialistas del mundo, y los de
los pueblos propietarios de su recurso natural.
Los pueblos siempre lucharán por una sobe-
ranía y por la defensa de sus derechos sobre los
recursos naturales, y en el caso de Venezuela,
por excelencia del recurso natural del petróleo.
La entrega de Pdvsa en la IV República
¿Adónde apuntaba la vieja política petrolera
de la apertura? Yo fui de los pocos ociosos que
leyó esos contratos completos, porque se traje-
ron acá al Congreso, los recuerdo perfectamen-
te en sus aspectos resaltantes.
Tenían una clara orientación: la privatiza-
ción de Pdvsa. Además, no fue un hecho que
se podía deducir. No, fue explícito. Luis Giusti
propuso concretamente la venta de 10% de las
acciones de Pdvsa.
Para eso había que modificar los estatutos
de Pdvsa, su Acta Constitutiva. Vender 10% de
las acciones de Pdvsa era ya abrir una tronera a
través de la cual se orientaría toda la política de
privatización de la empresa. Pero a esa cuña que
se intentó meter allí, estaban dirigidos todos los 17
 misiles. El más importante de todos era el abati-
miento de la contribución fiscal petrolera.
¿Y qué es la contribución fiscal petrolera? Es
la contribución que aporta el sector petrolero
al resto de la sociedad venezolana. Cuando ha-
blamos del sector no petrolero, es el resto de la
sociedad venezolana, es decir, la propietaria
del recurso natural.
Y el resultado era precisamente abatir, como
ya lo decía el ministro Ramírez, la contribución
fiscal petrolera. Cuando aquí se trajeron las
llamadas asociaciones para la faja bituminosa
–como se le llamaba– del Orinoco, la regalía no
era 1%, sino de 0%.
Se eliminaron las regalías con el
Si alguien está caso, copiando las políticas neolibe-
rales del Mar del Norte, donde podían
en contra de la política tener razones porque les interesaba
petrolera que encabeza incrementar la producción, dado que
el presidente Hugo Inglaterra era un país importador de
petróleo.
Chávez, que lo diga
Suponiendo que tuviese una justifi-
explícitamente. cación, en el caso nuestro esto estaba
¿Están de acuerdo orientado en contra directamente de
los intereses de la nación venezolana.
con la apertura,
Era 0%. Ahora arman un escándalo aquí
con esa política? Los algunos de mis colegas de aquel enton-
que ayer condenaron
esa política ¿con qué
ces, que teníamos la misma posición.
Muy patrióticamente, el viejo Con-
política están?
greso subió la regalía de 0% a 1%, cuan-
do ella –de acuerdo con la Ley de 1943
(léanse la “Exposición de motivos” de
la Ley de 1943)– era una contribución mínima
que debían pagar los consorcios petroleros. Se
violentaba groseramente la Ley de Hidrocar-
buros de 1943 que estaba vigente para el mo-
mento en que se debatió la apertura petrolera
aquí en el Congreso.
Además, como ya lo explicó el ministro Ra-
mírez, en el caso de la Faja se bajaba el Im-
puesto Sobre la Renta a 34%, cuando Pdvsa te-
nía que pagar 16%. Entonces, 2/3% de regalía
y 67% de Impuesto Sobre la Renta. Se estable-
cía una abierta, grosera, vulgar desventaja en-
tre las condiciones en que operaba Pdvsa y las
condiciones en que iban a operar las empresas
petroleras.
18
Además de esto, se le acompañó con otro
proyecto que era de ganancias compartidas y
estaba dirigido claramente a lo que ellos llama-
ban los crudos livianos. Es decir, el lomito. La
regalía se condicionaba a la tasa interna de re-
torno que tuvieran las empresas petroleras.
Es decir, dependería de cuánta ganancia
obtuvieran las empresas petroleras. Cuando la
gran ventaja de la regalía es precisamente que
no está vinculada a si tienen o no tienen ganan-
cias las empresas. Para eso está el Impuesto so-
bre la Renta.
De manera que, desde el punto de vista de las
políticas fiscales, se trataba de crear una situa-
ción abiertamente desventajosa contra Pdvsa y
abiertamente favorable a las empresas transna-
cionales. Además, la participación de Pdvsa te-
nía el tope de 35% del Estado en general.
Las empresas tomaban 65% como mínimo.
Y a eso se agregó la política de internaciona-
lización, con la cual Pdvsa buscaba no tener
liquidez, porque durante el gobierno del fene-
cido presidente Luis Herrera Campíns se tra-
jeron 5.200 millones de dólares que tenía de
reservas Pdvsa.
Pasaron al Ejecutivo Nacional, las liquida-
ron y de allí Pdvsa tomaba como argumento
que si tenía liquidez, el país corría ese mismo
peligro, y en consecuencia había que invertir
en el exterior cualquier liquidez que hubiese.
La justificación era la compra de regalías,
so pretexto de conquistar mercados en el exte-
rior. Lo que nunca ocurrió, porque México, por
ejemplo, sin tener tantas refinerías colocaba
tanto o más volumen de petróleo que la propia
Venezuela, con crudos bastante similares en
grados API al venezolano.
Condena a las políticas neoliberales
petroleras
Así que es bueno recordar el pasado porque
seguimos confrontando el mismo problema que
en aquellos años.
Si alguien está en contra de la política petrole-
ra que encabeza el presidente Hugo Chávez, que
lo diga explícitamente. ¿Están de acuerdo con la
apertura, con esa política? Los que ayer conde-
naron esa política ¿con qué política están?
Yo la condené y sigo con esta política. Lo
que ayer planteábamos en el Congreso y lo que
hoy planteamos es consecuencia de una cosa
con otra.
Ricardo Molina
Peñaloza
Ministro del Poder Popular
para la Vivienda y Hábitat
Las estafas inmobiliarias
Voy a comenzar a responder las inquie-
tudes más o menos en el mismo orden como
fueron surgiendo. La estafa inmobiliaria, la
plantea un diputado del estado Aragua. El es-
tado Aragua tiene una historia de estafa inmo-
biliaria de larga data. Allí fue donde se cocinó,
lamentablemente auspiciado por dirigentes
que se decían de izquierda y que traicionaron
a la Revolución, donde se gestó la historia de
las organizaciones comunitarias de vivienda
que estafaron al pueblo.
Esos resultados, que ha mencionado para
2010 el ministro Ramírez, son producto de ha-
ber roto con esa vieja política. Y estamos abso-
lutamente convencidos de que jamás el pueblo
venezolano aceptará que retornemos a esa vie-
ja política. Gracias.
Todavía hay gente esperando esa respues-
ta. Les robaron su dinero. Utilizaron las insti-
tuciones públicas para valerse de ellas y en-
gañar a la gente. Ahí hubo estafa y ahí hubo
gente en este gobierno castigada por la ley por
estafadora, por ladrona, por jugar con la espe-
ranza del pueblo.
Y esa misma gente terminó participando de
alguna manera, por las circunstancias políticas
que todos conocemos, el año 2002, tuvimos la
desfortuna de que estuvieran a la cabeza en la
definición de las políticas de vivienda. Ahí se
ahondó el desastre de la vivienda. Y todavía es-
tamos tratando de rescatar, con el comandante
Chávez a la cabeza, las políticas de vivienda.
De eso hace apenas ocho años, cuando quie-
nes traicionaron a la revolución tuvieron la opor-
tunidad de dirigir la política de vivienda desde el
extinto Consejo Nacional de la Vivienda.
Cuando uno se pone a analizar el asunto, se
da cuenta de que hubo gente inteligente, gente
19
 formada, y que estructuró una llegaron a ser una cosa que por lo Miren este plan, ese número no se le ocurrió En vivienda, para empezar, la rectoría
manera de quitarle la plata a la En revolución, nosotros menos tuvieron la vergüenza de al presidente Chávez, ese número no se le ocu- estaba en manos del sector privado de la
clase media, de prohibirle lle- desde 1999 hasta 2010, dejar de llamar casa; las llamaban rrió al ministro Ramírez ni a Ricardo Molina; construcción y de la Banca, que eran además
gar en algún momento a tener soluciones habitacionales. Unos ese número surgió de un análisis, de un estudio miembros de la Junta Directiva del Consejo
su propiedad privada familiar.
en promedio, hemos sucuchos de 27 metros cuadra- que determinó que sí es posible hacerlo. Nacional de la Vivienda, que es donde se de-
Hasta ahora tenemos más llegado a producir dos, a veces sin cloacas, sin frisar, Evaluamos todas las necesidades y to- finían las políticas de vivienda en el país.
de 13.000 familias, que de nin- 25.857 viviendas desde sin puertas, con techos de lámi- das las variables que deben intervenir para Hoy la rectoría en materia de vivienda la lleva
guna manera hubieran podido nas de zinc, con altura que llega- elaborar un plan serio: ¿Cuántos terrenos se el Gobierno Revolucionario, con el comandante
el sector público y
alcanzar su propiedad privada ba a 2,10, porque mezquinaban necesitan? ¿Qué cantidad de insumos se re- Chávez a la cabeza y con las comunidades orga-
familiar si el Gobierno Revolu- 23.740 viviendas desde una hilera de bloques. quieren? ¿Qué cantidad de obreros, ingenie- nizadas a través de los consejos comunales.
cionario no interviene. el sector privado. No hemos logrado superar el ros, arquitectos? ¿Qué cantidad de tractores,
techo. ¿Por qué no lo logramos de camiones, agua, electricidad? Todo eso
superar? Porque estamos empeñados en resol- está contenido en el plan, y por eso podemos Gran Misión Vivienda Venezuela
Las “soluciones habitacionales” ver el problema, como diría el Che, con las mis- decir con seguridad que lo vamos a lograr. Ahora estamos recuperando eso. Los pro-
de la IV República mas herramientas melladas del capitalismo; En este plan estamos involucrando a todo yectos de vivienda no son unos proyectos ais-
Eso da pie para explicar la razón, enlazar mientras nosotros sigamos viendo la vivienda el país en la ejecutoria, principalmente al lados, desligados de la realidad, sino que están
la razón del déficit habitacional acumulado. como una mercancía, como un coroto que per- pueblo organizado. Por eso es que de esas enlazados con el Plan Nacional Simón Bolívar
Quisiera mostrar una gráfica de la relación his- mite obtener ganancias, no vamos a solucionar 150.000 viviendas, 40.000 están comprome- y responden a una visión política de desarrollo
tórica de viviendas construidas. Y eso lo voy a el problema. tidas para hacerlas con él, con los consejos del país.
acompañar con unos datos, con números. El problema de la vivienda se resuelve en so- comunales organizados de la mano con el ¿Cómo se incorpora el pueblo? De manera
Nosotros tenemos un registro de produc- cialismo, no tenemos duda de ello. Gobierno Revolucionario, no regalando blo- muy activa, el pueblo organizado está compro-
ción de vivienda desde 1959, desde que co- ques ni pacas de cemento ni latas de zinc. metido en la construcción directa de 40.000
menzó aquella pseudodemocracia, hasta 1998. Apoyando políticamente, técnicamente, viviendas este año. Pero, además, en la parti-
Gobierno Revolucionario
En promedio, se llegaron a producir en esos 40 financieramente al pueblo organizado para cipación directa en la elaboración de proyec-
y comunidad organizada
años 35.790 viviendas por el sector público al que logre alcanzar la meta del plan. Eso tam- tos, en el seguimiento de la ejecución del plan,
Tenemos la obligación constitucional de tra-
año. El sector privado llegó a construir en pro- poco se veía. En la Cuarta República, el papel en la contraloría social, porque ya la gente en
bajar en conjunto con el pueblo venezolano para
medio 21.081 viviendas al año. del pueblo era un papel pasivo, esperanzado Venezuela está consciente de cuáles son sus
resolver el tema de la vivienda; y eso lo enlazamos
En revolución, nosotros desde 1999 hasta en un carnet político a ver si le daban su su- derechos, cuáles son sus deberes, y están dis-
con la pregunta que nos hacía el diputado Alemán
2010, en promedio, hemos llegado a produ- cucho de 27 metros. Hoy el pueblo venezola- puestos a trabajar en conjunto con el Gobierno
sobre el plan para construir 150.000 viviendas.
cir 25.857 viviendas desde el sector público y no construye de la mano con su gobierno. Revolucionario.
23.740 viviendas desde el sector privado.
Pero fíjense un pequeño detalle. Miren la
gráfica y hagamos un ejercicio. Nosotros somos
gente seria, estudiosa, con dedicación, y para
hacer un análisis correcto tenemos que supri-
mir de esas cuentas los años 2002, 2003 y 2004,
producto del golpe y del sabotaje petrolero que
afectó la ejecutoria. No sólo en viviendas, en to-
dos los sectores económicos.
Siendo así, excluyendo ese error histórico
que cometió la oposición venezolana, nosotros
hemos llegado a producir en promedio el equi-
valente a la misma cantidad, 35.000 viviendas al
año. Pudiéramos decir, cualquier persona pu-
diera decir, que no hemos logrado hacer más que
en los 40 años de cuarta república. Pero tenemos
20 un pequeño detalle. Aquellas 35.000 viviendas 21
 ¿Cómo se beneficia el pueblo con los con- En la Ley de Contrataciones nos prohí- Ratifico que estamos comprometi-
venios internacionales? En primera instancia, ben incorporar sistemas constructivos nove- dos en cumplir ese plan, en cumplir esas
debemos decir que la cooperación interna- dosos, y nosotros tenemos que arriesgarnos metas. Pero no sólo nosotros, el pueblo
cional en materia de vivienda es un reflejo del para solucionar el problema, romper esque- organizado, empresas públicas, empre-
ejercicio de soberanía, porque el hecho de que mas, tenemos que arriesgarnos a utilizar nue- sas privadas pequeñas, grandes, coope-
nosotros estemos asociados, trabajando con- vas tecnologías y lograr hacerlo no solamente rativas internacionales, nacionales, en
juntamente con empresas, con instituciones con tecnologías extranjeras, sino con tecno- un plan para todos. Es un plan por Ve-
gubernamentales, con expertos de Irán, de logías propias. nezuela, por eso se llama Gran Misión
Bielorrusia, de Rusia, de Portugal, de Brasil, de Vivienda Venezuela.
muchos otros países, no lo pudiéramos hacer
si no tuviéramos soberanía.
Eso beneficia al pueblo, en despertar la soli-
daridad, en entender que cuando necesitamos
de otros, aquellos otros están dispuestos a apo-
yarnos, y cuando ellos necesitan de nosotros,
nosotros debemos ayudarlos.
Pero además, esas viviendas no son para la
oligarquía, ni siquiera son para funcionarios
gubernamentales, son para familias del pue-
blo venezolano que las necesita, y ahí se bene-
fician directamente.
También se benefician con la transferencia
tecnológica, porque el sistema constructivo
novedoso, eficiente, está siendo introducido al
país, y nuestra gente está trabajando en ello.
Nuestra gente está aprendiendo a manejar
esas tecnologías y eso nos lleva a ahondar en
otro tema que nosotros nos empeñamos en
resolver: el tema de la vivienda con una visión
tecnológica chucuta, por llamarla de alguna
manera, con un alto contenido artesanal, con Alejandro Hitcher en el Observatorio Cajigal, institución funda-
da en 1892, el período de sequía que se vivió
poca mecanización, con poca sistematización, Ministro del Poder Popular en el 2009-2010 pasa a ser el segundo período
donde no se utilizan materiales o componentes para el Ambiente más seco, casi empatado en términos de pre-
prefabricados, donde la carga de mano de obra cipitaciones de sectores en 118 años.
en el sitio de la obra es muy alta, de esa manera Sin pasar un ciclo invierno-verano, in-
no lo vamos a lograr nunca. 2009-2010, el período más húmedo mediatamente tuvimos uno de los años más
El empeño del comandante presidente en los últimos 70 años húmedos en los últimos 70 años. Esta es la
Chávez de industrializar el tema de la vivienda Yo primero quisiera resaltar, compatriotas estación meteorológica que se encuentra
es una línea importantísima para poder avan- venezolanos, todos, cómo se quiere tapar el en Zulia [mostrando una lámina]. Específi-
zar en el plan de los dos millones de viviendas sol con un dedo. En este caso quisiera obviar- camente, me traje los estados donde se pre-
en seis años. se una situación muy crítica que vivió nuestro sentó con mayor intensidad el fenómeno.
Estamos empeñados en industrializar, en país durante todo el período 2009-2010. Fíjense, la columna roja es el promedio
modernizar la industria de la vivienda, en tec- La catástrofe que sufrió nuestro país, pri- de precipitación en el Zulia, y lo azul es lo
nificar, en lograr que el pueblo venezolano mero con el fenómeno de la sequía, seguido que llovió en 2010. Estuvimos muy por en-
aprenda a construir con nuevas tecnologías, después del fenómeno de las intensas lluvias. cima del promedio. Solamente en los meses
a incluir nuevas tecnologías incluso nuestras, Revisando los datos hidrometeorológicos más de octubre, noviembre y diciembre llovió
desarrolladas por venezolanos. antiguos del país, y esos datos se encuentran 37% del promedio. Sólo en tres meses.
22 23
 Vamos a pasar al estado Falcón. Fíjense el Venezuela; pues, le seguiremos dando palo con En base a esa gran inversión, que es produc- a ocupar las zonas sin terrenos urbanizados, que
fenómeno que hubo en el estado Falcón: otra la historia, con esa historia que los condena y to precisamente del rescate de la renta petrole- inclusive con el esfuerzo del pueblo, se vieron
vez la roja es el promedio de todos los años, el que los condenará siempre. ra, es que nosotros pudimos lograr que, en este obligados a construir sus propios sistemas cloa-
azul es 2010 y vemos cómo en tres meses llueve Entonces, la historia es esa que se inició momento, 96% de los venezolanos tenga cober- cales y sus propios sistemas de agua potable.
el 58,7% del promedio. esta tarde cuando diáfanamente expresaba el tura de agua potable, y que nos haya hecho ha- Es un proyecto que requiere de una gran
Sencillamente, es un acto de extrema o su- ministro Ramírez cómo entregaron nuestras cer cumplir las Metas del Milenio con diez años reingeniería en una ciudad que ya está cons-
pina ignorancia el no asociar estos datos que riquezas petroleras, cómo entregaron nuestros de antelación en materia de agua potable. truida, que ocupó todos los terrenos con una
están aquí y que, insisto, los tenemos hoy gra- recursos naturales, los no renovables que son Metas del Milenio que para la revolución clase privilegiada y que dejó solamente los te-
cias al esfuerzo del Gobierno Revolucionario en las joyas de cualquier país, compatriota, por- bolivariana son muy modestas, porque las rrenos de las márgenes de la ciudad.
el establecimiento de ese Instituto. que son no renovables. Pero también se dieron Metas del Milenio de las Naciones Unidas Captar y pasar las aguas servidas a los colec-
Esa institución ideológica que ustedes aca- el gusto, traidores, de entregar los renovables. plantean que cobertura es que un ciudadano tores marginales del Guaire implica un trabajo
baron en los años 80, precisamente con sus po- En el año 1976 se fundó un Ministerio aquí tenga agua mejorada. Fíjense lo que dicen, que se está haciendo, e invito a los diputados
líticas neoliberales porque pensaban privati- que se llamaba el Ministerio del Ambiente y esa es la Meta del Milenio, agua de oposición a que acompañen
zarla, como iban a privatizar todos los servicios los Recursos Naturales Renovables. Estaban mejorada en una fuente a por lo Proyecto Guaire es y vean a nuestro pueblo traba-
meteorológicos del país. renunciando por defecto a la soberanía de un menos 900 metros de distancia jador trabajando como topos
Hoy, gracias a la política del presidente país sobre los no renovables, compatriotas.
un proyecto muy
de la residencia. debajo de la ciudad, haciendo
Chávez y a la política de rescate de la Asamblea Pues la Revolución Bolivariana tuvo victo- El Gobierno Bolivariano, complejo, producto los colectores que van a recoger
Nacional, tenemos un instituto rias tempranas cuando nuestro cuando dice que cumple la precisamente de las aguas servidas que van a sa-
que es capaz de tener estos da- comandante Chávez refunda meta, se refiere a toma de agua lir al Guaire, tal como lo señaló
Aquí pareciera ser la dinámicas que
tos para proteger a las personas. ese Ministerio, así como todo el potable en el domicilio, porque este Gobierno; y entregaremos el
Es un acto de suprema y su- que se le tiene fobia movimiento popular a través del esta Revolución vino aquí para establecieron los proyecto en 2014, como siempre
pina ignorancia el no asociar o el
a la historia por parte
proceso constituyente refundó igualar derechos, y aquí un ciu- procesos de exclusión nos comprometimos.
no entender que todos los des- esta patria. Y nosotros funda- dadano que viva en una urbani- Sigan banalizando el tema.
de los sectores de la social, donde obligaron
trozos que sufrió nuestro eje vial mos el Ministerio del Ambiente zación del Este de Caracas tiene Por eso es que nunca más vol-
a toda nuestra población
desde Anzoátegui hasta el Zu- oposición de derecha. y de los Recursos Naturales. el mismo derecho que un ciu- verán, y por eso es que nunca
lia, y que fueron eficientemente No hacíamos distinción, dadano que vive en los sectores a ocupar las partes altas más nuestro pueblo va a votar
Por supuesto que le
[restaurados], ya lo explicará el porque todos los recursos na- populares. de la ciudad por ustedes.
ministro Garcés. tienen que tener fobia a turales, y los no renovables, son Aquí no se trata de cumplir
Con una tragedia de esta la historia del pueblo venezolano. con una meta, aquí lo que se
naturaleza, en cualquier país, trata es de reivindicar el derecho que aparece Una simbiosis beneficiosa
inclusive desarrollado, hubie- en este proyecto histórico de igualación de los Como ésta es la Asamblea Nacional, y del
ra pasado incomunicado ese eje desde el Zu- Satisfaciendo las necesidades del pueblo derechos que ustedes le negaron a la mayoría poder popular, y todo este esfuerzo no hubie-
lia hasta Anzoátegui por lo menos tres o cua- Victorias tempranas tuvimos, compatriotas, de nuestros pueblos. ra sido posible lograr todas estas metas sin lo
tro meses en la restitución de puentes, y este cuando en un vasto programa de inversión con- que es el kit que inventó nuestro comandante
Gobierno lo logró en cuestión de horas. seguimos a un pueblo que en las necesidades más Chávez: para que el pueblo salve el pueblo, dale
básicas y sentidas tenían 20% de la población ve- Proyecto Guaire en marcha poder al pueblo.
nezolana a la cual no le llegaba agua, la cual no te- El Guaire goza de buena salud, lo que pasa El comandante Chávez le dio el poder al pue-
Oposición ahistórica y apátrida nía derecho a ese elemento básico en un país en el es que ustedes todo lo banalizan. Dentro de blo, y ese poder el pueblo se lo está devolviendo.
Aquí pareciera ser que se le tiene fobia a la cual ustedes se robaron tanto dinero. toda la obra del Gobierno, lo dijo el coman- Con este video que vamos a presentar ahori-
historia por parte de los sectores de la oposi- Ese 20% de la población, por sus dinámi- dante Chávez, es un acto simbólico, ésa es la ta de las Mesas Técnicas de Agua, para que vean
ción de derecha. Por supuesto que le tienen cas de empobrecimiento del pueblo, corres- comunicación que tiene el Comandante con cómo efectivamente esa simbiosis Gobierno
que tener fobia a la historia. Porque esta Re- pondía a 80% de los sectores populares, esos su pueblo. Revolucionario-pueblo luchador, corresponsa-
volución es histórica y esta Revolución está que ustedes invisibilizaron, esos que ustedes Pues, informo que el Proyecto Guaire es un bilidad pueblo-Gobierno, está expresando que
rescatando, gracias a su líder, el pensamiento desaparecieron. Esos hoy visibilizados por la proyecto muy complejo, producto precisamente vamos a hacer posible la construcción de esa
bolivariano. Revolución Bolivariana y por el liderazgo del de la dinámicas que establecieron los procesos de sociedad socialista, esa sociedad independien-
Es histórica esta Revolución si nuestra Ve- comandante Chávez que están logrando gran- exclusión social, donde obligaron a toda nuestra te, esa sociedad bolivariana socialista que nos
24 nezuela se llama hoy República Bolivariana de des victorias. población a ocupar las partes altas de la ciudad, hemos planteado. 25

Francisco Garcés
da Silva
Ministro del Poder Popular
para Transporte y Comunicaciones
Decenios sin invertir en infraestructura
En esta área de infraestructura, nosotros
tenemos que hacer un ejercicio para recordar
dónde estábamos antes de 1999. La economía
que se instaló en nuestro territorio nacional
fue signada por quienes desde el extranjero
le otorgaron la responsabilidad de ser simple-
mente una economía satélite, que iba a pro-
ducir materia prima barata para el mercado
mundial.
En función de eso, se desarrollaron las vías
de comunicación en nuestro territorio nacio-
nal. La burguesía nacional, en conjunto con
las transnacionales, inició el desarrollo de al-
gunas vías, sobre todo en los años 50; vías que
iban entre los centros de extracción de mate-
ria prima hacia los centros portuarios en esa
llamada economía de puertos que, además,
fue bastante mala.
Esa economía de puertos también tenía co-
municación con esos centros poblados en los
cuales se repartía la riqueza, el excedente pe-
trolero de manera desigual en el territorio na-
26
cional. Es así como arranca o como se marca
lo que es el desarrollo de las vías de comunica-
ción en Venezuela.
Aunado a eso llega el Pacto de Punto Fijo,
el cual en sus inicios deja de lado todo plan
de desarrollo nacional y es, en su época final,
en esas últimas dos décadas, cuando instaura
bajo una supuesta bandera de descentraliza-
ción una atomización del país y no se hizo nin-
gún tipo de inversión.
La Revolución y el plan nacional
de infraestructura
Pero en 1999 llegó el comandante Chávez
y cambió la historia que hasta ahora se venía
dando en materia de infraestructura. Y es así
como se retoma un plan nacional para el pue-
blo venezolano, para potenciar las capacida-
des productivas de todo el territorio nacional y
no simplemente los centros de distribución de
la riqueza de la burguesía.
Entonces, en 1999 se planifica el desarro-
llo de los sistemas de transporte, se desarrolla
y se pone en marcha un sistema de transpor-
te ferroviario que había sido sepultado por la
IV República, porque ella estaba al servicio de
los intereses de las transnacionales, de las en-
sambladoras de vehículos, para ese consumo
voraz de combustible fósil, sin ningún tipo de
responsabilidad ecológica.
Es el Gobierno Bolivariano que desarrolla
este plan y empieza a construir nuestras líneas
de ferrocarriles. Ya hoy tenemos un sistema de
ferrocarril que va avanzando, y se puso en mar-
cha, en 2006, el eje ferrocarrilero Ezequiel Zamo-
ra, que consta de 40 kilómetros de longitud y que
comunica las poblaciones de los Valles del Tuy
con Caracas, en apenas 25 minutos.
Desarrollo del sistema
de transporte ferroviario
Este es el inicio, el resurgir de lo que es el
transporte ferroviario en Venezuela. Este sis-
tema comunica diariamente a más de 70.000
venezolanos que van entre los Valles del Tuy y
Caracas. Paralelo a ello, la Revolución continúa
el avance del sistema ferrocarrilero nacional,
sistema vertebral para el desarrollo socialista
de nuestra patria.
Es por ello que nosotros tenemos más de mil
kilómetros de construcción de vía férrea; tene-
mos 128 kilómetros que se están construyendo
entre Puerto Cabello y La Encrucijada, y que
tendrá nueve estaciones al servicio de nuestra
patria. También, el tramo que se construye en-
tre Tinaco y Anaco, un ferrocarril que tendrá
468 kilómetros de longitud y diez estaciones.
De la misma manera, se construye la línea
de ferrocarril que va entre Chaguaramas y Ca-
bruta, que tiene 202 kilómetros de longitud y
tendrá seis estaciones. De la misma manera,
se seguirá la construcción del tren que uni-
rá San Juan de los Morros y San Fernando de
Apure, con 252 kilómetros y siete estaciones.
Adicionalmente, se iniciará la construcción
del tren que unirá los Valles de Tuy con La En-
crucijada, el cual constará de 108 kilómetros
de construcción.
No sólo estamos haciendo eso, sino que
también estamos recuperando y rehabili-
tando el tramo ferrocarrilero que había sido
desmantelado, diezmado, en el tramo que va
entre Yaritagua, San Felipe, Barquisimeto y
Puerto Cabello.
Es así como esa economía de puertos ha
tenido hoy un cambio significativo. Estamos
desarrollando sistemas de transporte masivo
que son ecológicos, sustentables y seguros. Es
por ello que nosotros seguiremos adelante en
el resguardo de lo que son nuestros recursos
patrios, de nuestras potencialidades.
Reforzamiento del sistema
de transporte masivo
Hay quienes hablan acá de la descentraliza-
ción. Para 1999, Venezuela tenía un solo siste-
ma de transporte masivo: el Metro de Caracas.
Esas políticas que se instauraron en aquel en-
tonces hicieron que ese sistema transportara
en ese entonces alrededor de 300 millones de
pasajeros al año. Hoy, el Gobierno Bolivariano,
a través de las inversiones, ha hecho que esa
suma nosotros la hayamos casi multiplicado.
Para 1983, se transportaba alrededor de me-
nos de cien millones de pasajeros al año. Vemos
que para el año 99 se transportaban 303 millo-
nes de pasajeros de manera masiva, a través del
Metro de Caracas.
Vino la Revolución e impulsó de manera im-
portante los sistemas de transporte masivo. Da-
mos un salto significativo en el número de per-
sonas transportadas, aumentando la capacidad
en 86% y llegando a 563 millones de pasajeros,
de forma segura, responsable y cómoda.
La Revolución Bolivariana ha puesto sis-
temas de transporte masivo en seis ciudades
del país. Hoy día se comunica la ciudad ca-
pital con el Metro de Los Teques; tenemos el
Metro de Maracaibo, el Metro de Valencia,
el Trolebús de Mérida. Asimismo, continúa
la expansión y modernización del Metro de
Caracas.
En la IV República, en 21 años, se constru-
yeron 44,7 kilómetros de sistemas de trans-
porte masivo. Nosotros, la Revolución, hemos
construido 81,7 kilómetros en solamente 12
años. Es decir, que el promedio de kilómetros
construidos por el Pacto de Punto Fijo entre
1997 y 1998 fue apenas de 2,1 kilómetros por
año. En cambio, la Revolución Bolivariana
27
 ha significado un avance importante, multi-
plicando por cuatro esta reducida capacidad
y haciendo que se construyan 8,2 kilómetros
por año entre 1999 y 2010.
Hemos logrado aumentar en 83% la capaci-
dad de transporte masivo para los venezolanos
y no sólo en Caracas, a pesar de que los descen-
tralizadores hablan de todo el país. Nosotros lo
hemos hecho para cinco regiones.
Y no solo eso, sino que tenemos 110 kilóme-
tros de sistemas de transporte masivo en cons-
trucción. Es por ello que actualmente se moder-
niza lo que es la línea 1 del Metro de Caracas.
El Metro de Caracas ha tenido una impor-
tante inversión para su rehabilitación, para la
mejora de su mantenimiento. Nosotros vamos
a aumentar la capacidad del Metro de Cara-
cas, a través de la incorporación de 48 nuevos
trenes que aumentarán en 30% la capacidad
del sistema actual; eso se hace con previsión,
con inversión de importantes recursos, con
planificación sobre todo, ante todo, que es la
base del socialismo.
La Revolución Bolivariana privilegia, y pri-
vilegiará, estos sistemas de transporte ma-
sivos, como son el ferrocarril, los metros, los
tranvías.
Atención a la emergencia de las lluvias
Ahora bien, aquí algo se ha hablado del es-
tado de las vías, se ha hablado de algunas situa-
ciones que parecen banalizarse y que algunas
personas parece que no estuvieron en algunos
estados, sobre todo en el estado Falcón durante
la última época de lluvia.
Las lluvias que ocurrieron en el territorio
nacional en el segundo semestre de 2010 fue-
ron las más importantes de las cuatro últimas
décadas, incluso en algunos casos éstas han
superado registros centenarios. Sin duda, es-
tas lluvias son consecuencia del capitalismo,
de ese modelo de consumo que ya ocasiona
daños severos en nuestro planeta, por eso es
que nosotros trabajamos en los sistemas de
transporte masivos, en el ferrocarril. Somos
28 responsables; eso es socialismo.
Estas lluvias ocasionaron importantes
daños, derrumbes, inundaciones y deslaves.
Por supuesto que la primera consecuencia
fue la afectación que tuvieron nuestros com-
patriotas, en las laderas de Caracas y en otros
lugares, donde tuvieron que hacer ranchos,
porque el capitalismo no les dio otra oportu-
nidad en el valle.
Ahora bien, a la par de este drama social
que vivía nuestro país, también se vivía la
emergencia vial más importante de la histo-
ria del territorio nacional. En total, se aten-
dieron 531 emergencias en el último semes-
tre del año 2010.
Particularmente, entre el 27 de noviembre
y el 25 de diciembre tuvimos que atender 287
emergencias viales. Realmente ha significa-
do un esfuerzo importante.
Atendimos más de 202 derrumbes, más de
106 fallas de borde; esto involucró un esfuerzo
de más de 2.800 trabajadores, de 500 maqui-
narias y, sobre todo, un compromiso de un go-
bierno, de un comandante y de un pueblo que
no dejó que esta adversidad hiciera que el país
se mantuviera incomunicado.
En doce años, la Revolución Bolivariana
ha construido y rehabilitado 2.301 kilóme-
tros de vía, en contraposición con los grises
años que precedieron a la brillante Revolu-
ción, donde apenas construyeron o rehabili-
taron 608 kilómetros de vía.
Construyendo un proyecto socialista
Nosotros podemos decir que esta activación
del sector de infraestructura se ve claramente
en la activación de la población económica-
mente activa. En los últimos diez años del Pac-
to de Punto Fijo, el promedio de ocupación de
la población activa en el sector construcción
llegaba a 1.468.000 personas.
La Revolución en doce años ha aumentado
esta población activa en más de 51%, hacien-
do que actualmente la población activa dentro
del sector de la construcción sea superior a los
2.200.000 personas. Hechos, no palabras.
Queremos destacar cómo la Revolución
Bolivariana, en contraposición a esa lógica
de las décadas de 1980, de 1990, que frag-
mentó al país, que imposibilitó el desarrollo
y la inversión en nuevas vialidades, en trans-
porte, en ferrocarriles, haciendo sobre todo
muchos peajes y muy poco mantenimiento,
dejando graves problemas estructurales en
nuestras vías.
Metro
de Maracaibo
Podríamos mencionar grandes obras que
ha hecho la Revolución en materia de vialidad,
como la continuación de la autopista Gran
Mariscal de Ayacucho, una autopista que es-
tuvo más de treinta años paralizada y que hoy
la Revolución ya ha construido más de 46 kiló-
metros; la autopista José Antonio Páez, más de
30 años también parada, hoy a la Revolución
apenas le faltan sólo 13 kilómetros, que vamos
a iniciar este año y que, en total, hacen que
hayamos construido más de 176 kilómetros en
esta vía.
Es por ello que este Ministerio es parte y
será una herramienta fundamental, transver-
sal, para llevar bienestar a nuestro país, para
que esa renta petrolera que había sido distri-
buida de manera desigual hoy sea distribui-
da a través de un modelo más justo, humano,
responsable; un modelo socialista.
29
 MINISTROS Y MINISTRAS DEL GABINETE
DE ECONOmÍA PRODUCTIVA
Asamblea Nacional, Caracas, 22 de febrero de 2011

Ricardo Menéndez
Ministro del Poder Popular
para Ciencia, Tecnología
e Industrias Intermedias

PROCESO DE CAMBIOS
PARA LA REIVINDICACIÓN
¡Ese Bolívar que más nunca quedará en es-
tatuas de cobre y que está liberado por las ca-
lles de Venezuela!, decía:
30 31
 ¡Legisladores! Por el proyecto de
Constitución que reverentemente so-
meto a vuestra sabiduría, observaréis
el espíritu que lo ha dictado. He pre-
tendido excitar la prosperidad nacio-
nal por las dos más grandes palancas
de la industria: el trabajo y el saber.
Estimulando estos dos poderosos
resortes de la sociedad se alcanza lo
más difícil entre los hombres: hacer-
los honrados y felices.
Eso es, aunque algunos no lo sepan, el Dis-
curso de Angostura del Padre de la Patria.
Acudimos a un cambio de modelo. Acá no
estamos ante una simple gestión de gobierno.
No es el simple período acumulativo de obras.
Se trata de la construcción de raíz de un proce-
so de cambios para reivindicar al ser humano,
a la condición humana en los momentos más
oscuros de la humanidad.
Ese es el eje central del debate que nos tiene el
día de hoy que es la razón de ser de la humanidad
y cómo construimos y diferenciamos entre dos
modelos de país, entre dos modelos de mundo.
A lo largo de la historia del pensamiento
político presenciamos un conflicto popular.
Por un lado, el reclamo de la democracia direc-
ta, de los que nos inscribimos en la línea de la
transición a la democracia plena, el socialismo.
Y por otro, el momento donde las clases que os-
tentan el poder económico se debaten la repre-
sentación directa con la clase política que hasta
entonces los representó. Debemos asumir con
sinceridad dónde nos inscribimos en cada mo-
delo de sociedad. Es el tema que nos compete.
CRISIS MUNDIAL DEL CAPITALISMO
No podríamos hablar de otra cosa que no
sea la crisis del capitalismo a nivel mundial. Esa
es la contextualización franca, diáfana, del cen-
tro del discurso. Como parte de la propaganda
política algunos pretenden que no hablemos
de la historia, que no veamos de dónde veni-
mos y el proceso de contradicciones que nos ha
32 traído hasta el presente.
El capitalismo mundial está en crisis y pre-
tende acabar con la humanidad. Si sucede la
impunidad ante ello, no podremos dar el com-
bate precisamente por esa humanidad que nos
reclama, por esos niños, por esas mujeres, por
esos hombres, por el futuro de la patria digna.
Parte de ese eje central de debate es que,
véndanlo como lo vendan, el capitalismo nació
con una negación interna insalvable: la exclu-
sión. Esa se expresa en lo económico, en lo so-
cial, en lo político.
Son las profundas asimetrías entre los que
más ganan y los que quedan prácticamente sin
sueldo y en desempleo. Es la exclusión dentro
de nuestras ciudades, arrinconados dentro de
los llamados terrenos marginales por la voraci-
dad del capital.
La crisis es inherente a la naturaleza del ca-
pitalismo que encierra una contradicción in-
salvable: negar a los que producen la capacidad
de consumir. No pueden satisfacer sus propias
necesidades, pese a que diariamente están de
sol a sol en un puesto de trabajo.
Esta espiral sin fin de la crisis del capitalis-
mo mundial supone entonces una emergen-
cia ante esa crisis. Supone además enfrentar la
inmoralidad de la ineficiencia del sistema.
Tememos por ejemplo que entre 1988 y el
año 2002, el 25% de la población más pobre
mundial redujo su participación en el ingreso
mundial desde 1.16% a 0.92%. El 25% de la po-
blación del mundo recibía menos de 1% de los
ingresos del planeta. Pero tenemos al mismo
tiempo que mientras eso ocurría, el opulento
10% más rico de la población pasó de 64,7% a
71% del ingreso mundial.
Esas asimetrías son el eje fundamental de lo
que procura la justicia dentro de la Revolución
Bolivariana: que esas disparidades se achiquen
y que procuremos un mundo y un esquema de
país caracterizado por la igualdad.
Para que lo tengamos como dato, solamen-
te ese 6,4 % de incremento del ingreso de los
que más tienen, hubiese significado el ingreso
de la posibilidad de duplicar el 70 % del ingre-
so de los que menos tienen. Eso es parte de las
asimetrías que algunos se niegan a ver.
El capitalismo existe con la pobreza. El ca-
pitalismo existe con la desigualdad y sólo en
socialismo, sólo en revolución se puede com-
batir la pobreza. Sólo en socialismo, sólo en
revolución se crea una patria productiva.
Y lo veremos en las políticas que ha ade-
lantado el gobierno del presidente Chávez,
en lo concreto, en nuestra plataforma, en
nuestro campo de acción de lo que tiene que
ver con la transformación, los injertos den-
tro del cambio en la economía productiva de
nuestro país.
PARTICULARIDADES DEL CAPITALISMO
EN VENEZUELA
Otro esquema, que es central que asuma-
mos es cómo todas estas cifras que hemos vis-
to quedan en nada si las comparamos con los
problemas que está creando el capitalismo con
el cambio climático.
El capitalismo no será reconocido
por las muertes de las guerras ni será El capitalismo existe
recordado por lo que habrá generado con la desigualdad y
en términos del impacto de la pobre- sólo en socialismo,
za. Será recordado por haber puesto
sólo en revolución
en riesgo a toda la especie humana
se puede combatir
con el cambio climático.
Combatir al capitalismo, combatir la pobreza. Sólo en
precisamente ese cambio climático es socialismo, sólo en
una tarea esencial de toda la humani- revolución se crea una
dad y por eso la búsqueda, la procura patria productiva.
de transformar la sociedad en un pro-
ceso de cambio.
Tenemos que decirlo claramente: es por
eso que estamos en un proceso revolucio-
nario. Es por eso que con el presidente de la
República enarbolamos un proceso de cam-
bio de implicaciones profundas para la hu-
manidad.
Hay que ver claramente la diferencia sus-
tancial que hay entre una oligarquía, una bur-
guesía en nuestro país, una clase productora,
una clase trabajadora, en aspectos sociales,
de transformación del Estado con que el
proceso revolucionario está profundamente
comprometido, la posibilidad de la produc-
ción máxima de todos los sectores que respe-
tan y se inscriben dentro del concepto de la
Constitución nacional.
Hay una particularidad en la constitución
de nuestras clases sociales: nosotros no so-
mos cualquier capitalismo, no venimos de
cualquier proceso histórico, tenemos unas
clases sociales organizadas y constituidas
con unas particularidades. Darcy Ribeiro
alguna vez dijo que era preferible el peor de
los estados latinoamericanos a cualquiera
de nuestros grupos privados o de nuestras
burguesías.
El sociólogo brasileño se refería con ello
a una característica común de todas las oli-
garquías latinoamericanas cuyo modus ope-
randi consiste en saquear y extraer la riqueza
nacional con una avidez de súper ganancia al
menor costo para mantener un nivel de vida
incluso superior al de la burguesía de países
desarrollados. 33
 Otro de sus rangos es su escasa vocación cación del pueblo y en la construcción de la so- nacionalizadas, hemos visto cómo estaban en
inversionista y su constante búsqueda para in- beranía e independencia en nuestro país. el piso, hemos visto la desinversión, el fracaso
crementar la tasa de ganancia, la cual mantie- ¿Creemos en un modelo de exclusión o del modelo capitalista en esas fábricas.
nen explotando al máximo a los trabajadores y creemos en un modelo de inclusión? Hay que
estafando al pueblo en general. Se trata de un ser franco y diáfano, porque no se puede llevar
sector privado que incluso en las épocas de es- el conflicto de intereses que algunos tienen. UN MODELO PRODUCTIVO SOCIALISTA
tatismo nunca dejó de dirigir la economía, aun- Para hablar precisamente de la inclusión, ¿es Y EFECTIVO
que hoy en la fase neoliberal se abre en contra pretender un país con 60 por ciento de la po- ¿Cómo se ve este modelo en lo que hemos
del control del Estado en la economía. blación en pobreza como parte del accionar avanzado? ¿Cuáles son sus expresiones? ¿Cuá-
Otro elemento sustancial dentro de nuestra del neoliberalismo? ¿Es permitir que nuestra les son sus sincronías? Cuando se hace una ac-
característica es la monoproducción; la consti- población no tenga derecho al estudio, a las ción, se ve a qué corresponde para poder ver el
tución de una burguesía que ni siquiera llega al misiones? ¿Sería por ejemplo regresar a que el impacto de lo que se trata. Primer tema, tiene
desarrollo de una visión del capitalismo nacio- sistema de salud público sólo atendiera 3,5 mi- que ver con nuestra minería, nuestros hidro-
nal, es el rentismo. llones de personas en lugar de los 20 millones carburos y el sector agrícola. Es el rescate del
En nuestra visión de lo que de personas que son atendidos sector primario de nuestra economía en fun-
ha sido el aspecto económi- Para nosotros, por el sistema de salud público ción del ejercicio de la soberanía. Algunos pre-
co petrolero, ese rentismo no quienes creemos en nuestro país? tendían que eso se mantuviese como la posibi-
solamente implica el aspecto La segunda premisa, la pri- lidad de la renta, la hacienda de algunos pocos,
profundamente en
económico, sino también el mera es inclusión-exclusión; la de aquellas familias de los amos del valle, como Superficie cosechada en el país
cultural, la visión cultural que la visión socialista segunda es la dependencia o la expresión del capitalismo internacional.
ha dejado la concepción de ese de la sociedad, es soberanía e independencia tec- Nosotros no hemos sido dependientes por- 1998 2010
rentismo. fundamental construir nológica y económica. ¿Cree- que no hemos podido. Hemos sido dependien- 1.638.923 h 2.433.943 h
El presidente de la Repúbli- la visión de la cultura mos que somos el traspatio de tes porque pretendieron hacernos esclavos y el
ca nos ha referido permanente- otros? La posibilidad de esa vi- pueblo de Bolívar jamás podrá ser esclavo.
del trabajo, que
mente la necesidad de ir de una sión conformista, de fragmen- La historia de nuestra patria es la historia de
economía rentista a una cultura venga de nuestras tar las cadenas de producción la conquista y explotación del sector primario, En 1998 se producían en Venezuela 17 millo-
del trabajo. Para nosotros, quie- manos, que venga y conformarnos simplemente véanlo en retrospectiva. nes de toneladas de distintos rubros agrícolas.
nes creemos profundamente en precisamente de los con lo que dejen como legado Esa historia de la monoproducción del café, En doce años de revolución hemos incremen-
la visión socialista de la socie- en nuestro país. ¿Para eso son del cacao, del petróleo es la pretensión incluso tado a 24.686.018 toneladas, para un incremen-
compañeros del campo
dad, es fundamental construir las industrias básicas, para eso de ver a nuestro sector minero como el compo- to de 44% en Revolución.
la visión de la cultura del tra- es nuestra agricultura? nente tributario y la industrialización y genera- El beneficio avícola ha alcanzado un incre-
bajo, que venga de nuestras manos, que venga Tercera premisa, para que cada uno de no- ción de plusvalía de otros países. mento que supera 106% desde la entrada de la
precisamente de los compañeros del campo, sotros se anote en cuál de los dos modelos se Uno de los temas centrales para la Revolu- Revolución Bolivariana, pasando de 523.000
que venga de nuestros compañeros de las te- inscribe, la tercera es ¿la privatización de los ción Bolivariana es el ejercicio de la soberanía, toneladas en el 98 a 1.077.497 toneladas para
lecomunicaciones, de los productores, de los servicios y bienes del pueblo o la democratiza- es la concepción del desarrollo de cadenas pro- 2010. Pero sin explotación de los trabajadores,
que están trabajando en cada una de nuestras ción plena del acceso a los mismos? ductivas que conllevan a la generación de va- sino para satisfacer las necesidades del pueblo.
áreas, en cada uno de los sitios concentrados Nosotros vimos, acá están incluso compa- lor agregado o el consumo directo de nuestros En 11 años de Revolución, se ha incremen-
en construir una Venezuela productiva. ñeros de Cantv, hay compañeros incluso de propios recursos. tado la producción de leche en 68%, pasando
empresas que fueron nacionalizadas recien- Mientras en el mundo se recoge la superfi- de 1.440.231 mil litros de leche en 1998, para
temente y que se incorporan a la producción; cie desde el punto de vista agrícola, mientras 2.494.140 mil litros en 2010.
DOS MODELOS EN PUGNA nosotros vimos cómo las privatizaron; noso- se recoge la posibilidad de cultivo en el campo
Se trata en definitiva de contrastar dos mo- tros vimos cómo las destruyeron, ahí está la y se quita la posibilidad de superficie, la po- Producción de leche
delos: uno de ellos caracterizado precisamente clase trabajadora reivindicando su papel en sibilidad de alimentos para el mundo, noso-
por la concepción de la defensa y el interés de cada una de ellas. tros en la Revolución la superficie cosechada
1998 2010
unos pocos en detrimento de las mayorías, dis- También tenemos la desinversión capitalis- ha pasado de un millón 638.923 hectáreas en 1.440.231 l 2.494.140 l
frácese como se disfrace; y otro de un modelo ta o la capitalización para el desarrollo nacio- 1998 en la Cuarta República a 2.433.943 hectá-
34 popular que cree precisamente en la reivindi- nal. Recuerden que muchas de esas empresas reas en 2010. 35
 Solamente ha generado más impacto que
Satélite Simón Bolívar
la crisis económica mundial la actitud desesta-
bilizadora de grupos a lo interno del país, ese
daño profundo que se le ha generado a toda la
economía y vale la pena decirlo.
La invitación del Gobierno Revolucionario es a
todos los sectores productivos, a la microempre-
sa, a la pequeña y mediana empresa, incluso a la
gran empresa que crea y respete lo que es el pará-
metro de las leyes de la República en Venezuela.

DEMOCRATIZACIÓN DE LAS TECNOLOGÍAS

Por su parte, el beneficio nacional pasó de
407.000 toneladas para el 98 a 597.000l tonela-
das al cierre de 2010, representando un incre-
mento de 47%.
Fíjese que son datos fundamentales, pero es
también trascendente hablar con claridad, con
transparencia, con diafanidad al país.
En la lámina, vemos cómo el componente de
lo que sería la crisis en países desarrollados es
precisamente el decrecimiento del Producto In-
terno Bruto como consecuencia de la crisis mun-
dial en países desarrollados. Ese decrecimiento
se ha visto caracterizado entre los años 2007,
2008, 2009 y vamos a ver incluso el de 2010.
En la otra lámina, vemos en el caso de Vene-
zuela el detalle de algunos componentes que se
extrapolan, entre esa parte descendente que uste-
des ven de la curva en lo que ocurre a nivel inter-
nacional y el caso de Venezuela. Cuando ustedes
ven el componente final de la serie, entre 2009 y
2010 pueden apreciar que ese decrecimiento se
asocia al componente de esa crisis internacional.
Vean el decrecimiento: 4,7%, sólo un ele-
mento supera ese punto de inflexión en 2009
asociado a la crisis mundial. Vean 2002, 2003
solamente lo que fue el proceso de subversión
del orden, del sabotaje petrolero, del golpe de
Estado pudo más que la crisis mundial para
afectar a nuestra economía.
36
Mientras fuimos excluidos de las tecnolo-
gías, nosotros hemos visto cómo se ha demo-
cratizado de manera sin precedentes la visión
de desarrollo de nuestro país.
No es solamente ese Satélite Simón Bolívar,
que está a 35 mil kilómetros de altura a disposi-
ción del desarrollo de la ciencia y la tecnología,
a disposición del servicio de salud, de las necesi-
dades de nuestro país. Solamente en función de
avances, por decir cualquier punto, tenemos que
se diseñaron cuatro nuevas tecnologías dirigidas
a la generación de productos que contribuyan
con la soberanía y seguridad alimentaria.
Se caracterizó un total de 2.164 muestras
en diferentes laboratorios para el desarrollo de
lo que es nuestro sector agrícola, lo que es la
constitución de hemoderivados, para lo que es
la visión del componente de salud de manera
gratuita para nuestra población, la ciencia y la
tecnología en nuestro país está sirviendo para
la satisfacción de las necesidades sociales.
Cantv, nacionalizada y rindiendo beneficios
Pero hay algo dentro de esa transición que
tiene que generarnos motivos profundos de
orgullo, y tiene que ver con la recuperación de
la Cantv, como un ejemplo de una empresa que
estuvo privatizada y que ahora fue nacionaliza-
da y está rindiendo beneficios desde el punto
de vista social.
No solamente que la Cantv se haya pagado,
sino que genera dividendos para la República,
para la reinversión. Uno tendría que pregun-
tarse, ¿cómo es posible que en tres años se pa-
gara la Cantv y generara recursos? ¿Qué estaba
pasando antes?
Hay profundas y sustanciales diferencias
entre los dos modelos. Ese es el debate que as-
piramos sea respetuoso, serio y diáfano. Invi-
tamos a un debate de altura de lo que esto im-
plica en función de la transformación del país;
que el país lo escuche y pueda ver cómo inscri-
birnos en un modelo que procura la inclusión,
la democratización de la propiedad, lo que es la
visión profunda de una Venezuela productiva.
Es un modelo que invita a la participación de
todos y todas, los que no sustenten un modelo
de explotación. Para nosotros el valor de uso es
mucho más importante que el de cambio.
Computadoras gratuitas para los escolares
En Venezuela hay más de 670.000 Canaimas
[computadoras portátiles] distribuidas a los ni-
ños de la primaria.
Esas máquinas son producto, uno: de la vi-
sión del Presidente de la República en función
de convenios internacionales; y dos: la indus-
trialización de nuestro país y las fábricas que Infocentro
Carapita
arrancarán este año y que ya están en construc-
ción para producirlas en Venezuela. 37
 Además, tienen un orgullo profundo, que sus
contenidos fueron hechos por compañeros de la
educación de nuestro país, de manera soberana,
y el software de las aplicaciones fue hecho por
nuestros técnicos, en software libre, precisamen-
te como reivindicación del patrimonio nacional.
INCENTIVANDO LA INVESTIGACIÓN
AL SERVICIO DEL PUEBLO
Había un impuesto en el área de ciencia y
tecnología para el desarrollo de nuestro país.
Ese impuesto se caracterizaba por la posibili-
dad de inversión dentro del sistema educati-
vo, dentro del sistema científico de Venezuela,
para impulsar la investigación dentro de cada
uno de los planteles. Es decir, que se le cobraba
a la empresa un recurso para poder canalizarlo
y distribuirlo en función de los investigadores.
¿Cuál es la realidad de lo que ha ocurri-
do? 95% de los recursos de la Ley Orgánica de
Ciencia y Tecnología se quedaron dentro de
las empresas, no fueron a lo que era su desti-
no: las universidades.
Con la reforma que se aprobó en esta Asam-
blea a finales del año pasado, se garantiza que
ahora haya una utilización de los recursos en
las universidades, en los centros educativos,
para democratizar y canalizar estos recursos en
el colectivo, para garantizar que se direccionen
en función de los recursos propiamente del sis-
tema educativo.
Parte de lo que vendrá ahí es para la dotación
de los laboratorios de nuestras instituciones edu-
cativas, los planteles tecnológicos, los centros de
investigación, es decir la posibilidad real de capi-
talización de cada uno de estos componentes.
En la Revolución Bolivariana, se ha incre-
mentado el número de investigadores en nues-
tro país. Eso es una característica irrefutable,
ahí están los datos, ahí están los números le-
vantados por todos los organismos de investi-
gación. Ahí está el incremento de la inversión
en ciencia y tecnología del Producto Interno
Bruto. Estamos en niveles importantes en el
desarrollo de la investigación.
SANEANDO Y FORTALECIENDO LA ECONOMÍA
Una premisa fundamental es la inclusión, la
posibilidad de incluir a las personas que fueron
víctimas de un modelo que no fue productivo,
sino que un estamento de la sociedad decidió que
era especulativo y apagaban y mataban la posibi-
lidad de los que querían producir en Venezuela.
Hay gente que quiere producir en Venezuela,
son pequeños y medianos empresarios, algunos
son grandes empresarios que creen en el país.

El Gobierno Bolivariano tiene la mano ten-
dida para producir en el país. Lo que no existe
es la posibilidad para aquellos que creen en el
componente especulativo.
Creemos que nuestro país merece y amerita
la transferencia tecnológica para el desarrollo
38 productivo. Para ser soberano requerimos no
ser ensambladores ni una maquila ni nada por
el estilo. Necesitamos la transferencia tecno-
lógica para adueñarnos y producir a lo interno
del país.
Podemos medir y reconocer las enfermedades
que había dentro del sistema y corregirlas. Parte
de ellas era la imposibilidad de obtener los recur- 39
 sos, el crédito, por una maraña de impedimentos
que existían para la inversión. Adicionalmente,
en cada una de esas empresas se han venido en-
sayando distintas formas de asistencia técnica,
distintas formas de incorporar a las comunidades
en una relación que no afecta en lo más mínimo
la relación propiamente de las empresas.
El Presidente de la República ha planteado
una premisa que es el punto y círculo, la rela-
ción que tenemos las empresas con el entorno
y eso tiene un componente fundamental que
tiene que ver con nosotros dentro del desarro-
llo de las empresas.
Aquellas empresas un poco más robustas
apalanquen otras y traigan sobre sus hom-
bros, por ejemplo, a las empresas comunales.
Allí está, por ejemplo, Orinoquia, una fábri-
ca que queda en La Carlota, cuyos trabaja-
dores fueron seleccionados por los consejos dad de mentiras, de medias verdades; hoy van
comunales de Petare y que están trabajando Juan Carlos Loyo a escuchar que ustedes no están produciendo
y formándose para generar en su primer año Ministro del Poder Popular leche, que no producen caraotas, que nuestros
un récord de producción en relación a lo que para la Agricultura y Tierras productores agrícolas no se están produciendo.
estaba estimado. Van a escucharlo a lo largo de la tarde de hoy.
La empresa Orinoquia, por ejemplo, que tie-
ne una alianza internacional con una empresa Reconocimiento a los campesinos
china para producir celulares, no solamente y pescadores El Valle del Turbio:
tuvo consejos de obreros, no solamente tiene Debemos comenzar estas palabras aprove- guarida de latifundistas
formación en la fábrica, no sólo tiene la rela- chando el espacio, un solemne espacio, que Comencemos con el primer tema que había
ción con la comunidad, sino que en su primer ha construido el Gobierno Bolivariano, para planteado el diputado Julio Chávez, el tema del
año de producción rebasó los 150.000 celula- rendir homenaje a los campesinos y pescado- Valle del Turbio. Es bien importante conocer
res, rompiendo el récord que tenía establecido res que durante muchos años han sostenido la lo que significa el comportamiento agrícola de
como premisa. producción agrícola, la producción alimentaria nuestro suelo, de nuestra superficie agrícola. El
Otra fábrica hermosa que existe en Paraguaná, de nuestro país. Valle del Turbio es una extensión de aproxima-
Vtelca, este año logró cuadruplicar sus cifras de Un profundo homenaje a los cientos de mi- damente 12 mil hectáreas, seis mil de ellas ubi-
producción y pasó de los 630.000 celulares. les de productores agrícolas de diverso tamaño cadas en el estado Yaracuy, y el resto en Lara.
Eso es parte, por ejemplo, de lo que es el que sobrevivieron a la década de 1990, cuando Son los últimos mejores suelos que tenemos, y
esfuerzo productivo que se ha venido formu- los dejaron prácticamente solos, enfrentados son además un patrimonio para la producción
lando y que ha venido planteándose, donde no a tasas de interés terribles que fueron poco a agrícola, para la producción vegetal en sí, para
solamente está la producción a lo interno de la poco depredando y que tuvieron que vivir la úl- la producción de alimentos.
fábrica, sino también la ubicación directa de tima etapa de un modelo agrícola que hoy va- Desde hace muchísimo tiempo un clamor
los productos. Es el caso de la agricultura, del mos a contrastar y le vamos a presentar a todo de los larenses era que se acometiera la recu-
turismo, del comercio. el país; son el medio millón de productores y peración urgente de esos suelos que fueron
campesinos agrícolas que se registraron en la sometidos a un proceso de degradación para
Misión Agro Venezuela. transformarle la vocación en aras de crear un
Habría que advertirle a este medio millón modelo de explotación inmobiliario, capitalis-
de productores agrícolas que nos disculpen de ta, objetivo último de este grupo de latifundios
40 antemano, porque hoy van a escuchar canti- que se encontraban en el Valle del Turbio. 41
 Efectivamente, en 2008, 2009, comenza-
mos un proceso de evaluación intensa. Re-
cuerdo que tuvimos un año conversando con
los distintos actores que ocupaban espacios
allí. Allí se hallaba una circunstancia de 29
fundos, un aproximado de 2 mil 408 hectá-
reas que terminó recuperando el Gobierno
Bolivariano. Allí había un solo ocupante que
vivía, el resto no vivía en los predios.
Aquí se encuentra gente presente con la
que estuvimos conversando, dialogando.
Me tocó recibirles la documentación y de-
mostrarles que ahí no había ningún origen
privado, que esos valles pertenecieron his-
tóricamente a nuestras etnias indígenas, y,
además, había que desarrollar un proyecto
agroecológico si queríamos lograr que fuera
para todos los barquisimetanos.
...el modelo agrícola La realidad antigua del Valle del
Turbio: unos terrenos, completamen-
que queremos
te ociosos, que estaban siendo some-
sustentar, un modelo tidos a una degradación ambiental,
agrícola por la vida, donde iban vertiendo escombros con
la finalidad de desafectarlos a través
en contraposición a
de una manera tramposa muy senci-
un modelo agrícola lla: cambio esos suelos que son útiles
capitalista que sigue para la agricultura, para los alimen-
considerando todo tos, para la vida, y los transformo en
unos suelos donde yo pueda desarro-
el alimento como
llar un proyecto inmobiliario capita-
mercancía. lista que me genere enormes rentas.
Esa es la raíz del problema en el
Valle del Turbio: el enfrentamiento entre
un modelo que busca preservar la agricul-
tura para el bienestar del país y otro mo-
delo que se planteó el alimento como mer-
cancía y, en este caso, la especulación de
naturaleza inmobiliaria.
Recuperación de las tierras
para la siembra en el Valle
Tuvimos que comenzar una jornada in-
tensa de trabajo, sacar 95 mil metros cúbicos
de escombros. Luego, en un primer ciclo, se
llevó a cabo la siembra de cerca de mil hec-
táreas de maíz y sorgo. En el segundo ciclo,
sembramos girasol.
42
Los larenses reclamaban un proyecto que
los integrara, que los involucrara, y en este mo-
mento se está llevando un plan agroecológico
que consiste en incorporar cerca de 600 hectá-
reas a través de sistema de riego.
Consiste en incorporar 16 hectáreas de
casas de cultivo; pero no sólo es la incorpo-
ración de la infraestructura agrícola, también
es un parque temático que servirá para que
el Valle sea de todos los barquisimetanos, de
todos los venezolanos. Había que desarrollar
el hábito ecológico.
Vamos a confrontar dos modelos: un mo-
delo agrícola acabado, sustentado en una di-
námica capitalista, rentista, y un modelo por la
vida, que es el modelo agrícola socialista.
En la construcción de este modelo, hubo la
incorporación de los niños, de los ciudadanos,
de una comunidad que anteriormente era un es-
pectador por fuera de ese Valle y que ahora for-
ma parte de los proyectos sustentables, tal como
forman parte los doce consejos comunales con
los que actualmente se está trabajando en la or-
ganización popular en el Valle del Turbio.
La Revolución y los parámetros
nutricionales de FAO
Para nada el Gobierno Bolivariano se plan-
tea el acto alimentario como un espacio para
que el ciudadano termine siendo sometido no
sé a qué regla ni a qué juego. Por el contrario,
cuando llegó la Revolución, el consumo de kilo-
calorías –una medida de evaluación energética
que tiene cada ser humano– estaba en 1.700 ki-
localorías al año, aproximadamente.
La recomendación de la FAO es 2.700 kilo-
calorías, y estábamos muy por debajo. Estas no
son cifras que nosotros construimos, están en
los anuales del Programa de las Naciones Uni-
das y de FAO, libres para revisar.
Hoy, la Venezuela de la Revolución Boliva-
riana, del Gobierno Bolivariano, ha alcanzado
un nivel de 2.783 kilocalorías para cada uno de
nuestros habitantes.
Hay una recuperación del nivel nutricional,
de la talla, del peso, de la edad. En fin, una re-
cuperación de la vida, porque ése es el modelo
agrícola que queremos sustentar, un modelo
agrícola por la vida, en contraposición a un mo-
delo agrícola capitalista que sigue consideran-
do todo el alimento como mercancía.
Latifundio vs modelo agrícola
socialista
En el modelo del pasado se protegía el lati-
fundio. ¿Qué es el latifundio? Tenemos que ha-
cer un ejercicio fuerte de explicación, porque
cualquier campesino y pescador se ubica rápi-
damente porque lo han padecido y todavía lo
siguen padeciendo.
El latifundio es la forma más atrasada de
ocupación del espacio. Significa que una mi-
noría termina adueñándose de grandes exten-
siones de tierra que no la trabaja, que no la
produce, que no vive en ella. ¿Con qué conse-
cuencia? Con la consecuencia de esos barrios
que usted ve allí.
Siempre que estamos caminando y conver-
sando, usted le pregunta a dos o tres generacio-
nes atrás y se va a conseguir un veguero o una
veguera; gente como usted, que me imagino
viene de Cojedes.
Yo también vengo de Cojedes. Mi familia
fue una de aquellas que debió salir del campo
porque no tenía forma de seguir viviendo, gra-
cias a ese modelo agrícola terrible que ampa-
raba el latifundio.
Aumento de la producción de maíz
Las cifras son de los propios productores,
quienes reportaron, en 1988, 1.281.370 tonela-
das de maíz. En 2010, esos mismos productores
más los de otro grupo que se han incorporado
–recuérdense que hace tres años se hizo el gran
llamado para retomar el maíz como un rubro
estratégico– reportaron 2.496.207 toneladas.
Maíz que no solamente abastece a la indus-
tria de harina de maíz precocido soberana y
nacional que ha construido la revolución, sino
también a la industria privada, que compra el
maíz de nuestros productores.
43

Enlandes
Producción láctea
La producción nacional de leche en 1998
fue de 1.487.318 toneladas. La década nefas-
ta del neoliberalismo trajo una caída de 16%
en nuestra producción. Pero no sólo esa dé-
cada, sino que durante los ochenta el apara-
to agroindustrial dedicado a la protección al
desarrollo de la ganadería en nuestro país fue
desmantelado.
El Gobierno Bolivariano con las políticas de
Chávez a impulsar, a reconstruir el tema de la
genética, y para eso nos apoyamos en los con-
venios internacionales con Argentina, con Bra-
sil, con Nicaragua, que tiene unos excelentes
animales. Se empezó a traer el Holstein, vin-
culaciones con girolando, en fin, se comenzó a
traer mejoramiento genético.
El segundo elemento se comenzó a trabajar:
el financiamiento a los pequeños productores,
esos que nunca habían tenido correspondencia
ni habían aparecido en el viejo modelo agrícola
del capitalismo.
Ese cúmulo de políticas, y otras que podría-
mos señalar como el Centro Genético Floren-
tino, dieron como resultado que en diez años
hubiera creciera 68% la producción nacional
soberana de leche.
44
Recuperación de la producción de caraotas
Lo que voy a leer es una cita del VIII Plan
Agrícola de la Nación: “Eliminar programas de
desarrollo de rubros no eficientes. Ejemplo, el
programa caraotero. El precio internacional está
muy por debajo de los precios internos; por lo
tanto, hay que eliminar su producción”.
Este texto para los productores agrícolas,
es lapidario, implica posponer proyectos de
menor rentabilidad. Resulta, y todos los agri-
cultores y compañeros campesinos lo saben,
que la caraota es un rubro que lo cultivan los
pequeños productores: los de dos y hasta cin-
co hectáreas. Es el productor que está a las
vegas del río Orinoco, es que está a orillas de
todos nuestros grandes ríos.
Eso, por supuesto, eliminó la producción
de caraotas en nuestro país. Cuando llega el
Gobierno Bolivariano, observamos que la
producción de caraotas en esa década se en-
contraba en 17 mil toneladas. Hoy la Revolu- tades nacionales para producir, y esa es la Mi- En 1988 había cerca de 273.000 hectáreas
ción puede decirle al país que se producen sión Agro Venezuela. dedicadas a este cultivo. En diez años de la dé-
34.475 toneladas de caraotas nacionales de Con la llegada del Gobierno Bolivariano se cada nefasta del neoliberalismo cayó a 201.000
esos pequeños productores. empieza a detectar una curva de crecimiento hectáreas. La tendencia siguió peligro-
del Plan Café y empezamos a notar que había samente, y para la llegada de la Revo- ...que nuestra
Producción de caraotas un proceso muy peligroso, que es que los pro- lución ya estábamos por debajo de agricultura siga
1998 2010 ductores de café eran personas de entre 60 y 90 180.000 hectáreas.
creciendo, porque
años. Las nuevas generaciones no estaban in- Esas son cifras agrícolas tanto del
17.000 ton 34.475 ton hoy el venezolano ha
corporadas a la producción de café. Ministerio de Agricultura y Cría, como
La prospectiva que se hizo ubicó rápidamente el del Ministerio de Agricultura y Tierras. recuperado el nivel
Hacia la soberanía agrícola
debate. Si nosotros no articulamos un conjunto de Había una disminución de la superficie de consumo, de vida,
Comentemos la producción agrícola na-
acciones necesarias, inmediatamente nuestra pro- agrícola utilizada para el café. y cada uno es un
cional para tres años emblemáticos: 1988,
ducción de café va a caer completamente ante la ¿A qué se debía? A que había me- vigoroso ser humano,
1998, 2010. En 1988, la producción agrícola
falta de incorporación de las nuevas generaciones. nos familias viviendo o dedicándose a
se halló en 15,9 millones de toneladas. En en un modelo para la
El Plan Café contempla varios aspectos. Lo pri- la producción cafetalera. Ahora se co-
diez años, lo único que creció fue 8%, cuan- vida: el modelo agrícola
mero, regularización de la tenencia y uso de la tie- mienza a confeccionar un plan integral
do se llega en 1998 a 17,1 millones de tonela- socialista.
rra a los pequeños productores de café; esos pro- que toma en cuenta el componente de
das de alimentos. Aquí están todos los rubros
ductores que nunca tuvieron el reconocimiento la familia cafetalera.
agrícolas y la producción animal.
de su espacio. En lo que ha sido la ejecución del Plan Café,
En 2010, según la misma medición alcan-
La Revolución, la Ley de Tierras y Desarrollo se han otorgado 26.248 créditos a productores y
zamos 24,6 millones de toneladas de produc-
Agrario promulgada por el comandante Hugo productoras, con una inversión de 922 millones
ción nacional, 44% de incremento.
Chávez Frías, les otorga el instrumento de regula- de bolívares fuertes. Hemos mejorado el rendi-
rización de la tenencia de la tierra. miento del café: de unos 260 kg por hectárea a 387
El Plan Café: producción en marcha
Más de 300.000 títulos se han entregado a los kg por hectárea.
Aquí nunca hubo un plan para un rubro
productores de café. . En estos dos años se ha in-
en particular. Ahora hay una planificación,
vertido cerca de 2,2 millones de bolívares en el
una orientación y un gran llamado a volun-
Plan Café. 45
 El impulso agrícola debe continuar quía despiadada y que se plasmó en la violencia,
José Kahn También fui diputado de esta Asamblea, repre-
sentante de los trabajadores y, en muchas oca-
Debo decir de antemano que no estamos que posteriormente se trasladó a las ciudades.
Ministro del Poder Popular siones, tuve también en el portón, y como mi-
satisfechos. Creemos que hay que hacer un es- Invitamos a ver precisamente el contraste
para la Industria Básica y Minería nistro también he ido a Bolívar, porque ese es
fuerzo adicional. El primer crítico constructivo entre ese modelo, desde el punto de vista de la un estado industrial, con un conjunto de pro-
es el presidente de la República, Hugo Chávez procura del control del campo como factor de blemáticas grandes. Eso no podemos negarlo.
Frías, que todos los días está vigilando que se Creo que en el movimiento sindical todos Pero decir, con estas cifras que se muestran
producción y las consecuencias que ha genera-
cumplan las políticas agrarias y pensando en nos conocemos desde hace bastante tiempo. acá, que las industrias básicas han fracasado o
do en nuestra historia. Lo que se está librando es
cómo hacer para asegurar la soberanía y segu- No se es sindicalista o dirigente sindical de un que ha fracasado el modelo de control obrero,
precisamente una batalla entre dos modelos y el
ridad agroalimentaria. día para otro. Y quiero decirles que, como diri- o que hay desinversión por culpa del Gobier-
caso agrícola es una expresión clara de dónde y
Déjenme decirles que si en este país se co- gente sindical, he estado bastante en Guayana. no, creo que es exagerado. Debemos tener una
cómo estamos los venezolanos en uno o en otro
menzó a importar alimentos fue porque hubo de los modelos.
2001, 2002 y 2003, y muchos de los que están
acá aplaudieron.
El llamado es a que nuestra agricultura
siga creciendo, porque hoy el venezolano ha
recuperado el nivel de consumo, el nivel de
vida, y cada uno es un vigoroso ser humano
en un modelo para la vida: el modelo agrícola
socialista.
La invitación que hemos formulado de parte
del Gobierno Revolucionario es precisamente a un
debate de altura, para ver de qué se trata y contras-
tar los dos modelos de sociedad que tenemos.
Nosotros invitamos, incluso, a evaluar alguna
literatura de nuestro país, Francisco Herrera Lu-
que con su libro Los amos del valle, por ejemplo,
donde en propias palabras del autor se dice que
SIDOR
se trata de la condición cruel que tuvo esa oligar-
46 47
 visión histórica para poder comprender el pre-
sente, porque ese pasado es el reciente, no es el
de Cristóbal Colón.
Es el pasado de los mercenarios, de quienes
explotaron a los trabajadores, de los que per-
mitieron que se instalaran aquí las transnacio-
nales para llevarse absolutamente todo. Es el
pasado de quienes gobernaron haciendo leyes
contra el pueblo y estuvieron siempre privile-
giados. Por eso es tan importante la discusión
de hoy, porque nos posibilita hablar sobre los
modelos.
Sidor y las manos neoliberales
En un primer momento, del gran viraje o
de la Agenda Venezuela, Sidor estuvo en ma-
nos del Estado. Vino una segunda etapa don-
de pasó a manos de una transnacional, y luego
una tercera en donde observamos una dismi-
nución de la producción, pero tendríamos que
analizar por qué.
Ahí es donde tenemos que centrarnos para
construir un país con un modelo de desarrollo
48
endógeno, que le dé prosperidad a todo el pue-
blo venezolano. Y eso es lo que nosotros trata-
mos de hacer en este momento.
Quiebra intencional y privatización de Sidor
Presentamos los tres momentos. El prime-
ro es de 1990 a 1997: la producción tenía una
capacidad de 3,6% y en promediaba 2,7%; pero
en los dos últimos, 1996 y 1997, inexplicable-
mente, nos encontramos con que tiraron en
pérdidas los avalúos de los activos fijos.
Es decir, se puede ver un gráfico que dice que
la empresa está muy bien arriba y abajo se
observa dando pérdidas y, en el último año,
1997, tiraron todo el avalúo a pérdidas: 1.822
millones de dólares; cuando esa empresa cos-
taba 4.000 millones de dólares, la vendieron a
1.053 millones de dólares por ese artificio.
En esta primera etapa, ya venían unos aires
de privatización. Hubo gente que comenzó a
justificar la privatización de Sidor: la oligar-
quía económica, políticos arrimados a esa oli-
garquía y algunos dirigentes sindicales tam-
bién se empataron en ella.
Sidor privatizada:
pérdidas y despidos masivos
Fíjense ustedes [señalando una gráfica], se
produce 2,9 toneladas de acero, 2,6 toneladas;
3,3 t.; llegan a producir inclusive 4,3 t.; pero,
¿cuál es la historia verdadera de este gráfico? Lo
vemos abajo, se nos dijo que privatizando esas
empresas iban a ser más rentables, que iban a
producir más, que iban a desarrollar en Guaya-
na un emporio industrial, y eso fue mentira.
En 1998, por ejemplo, nos encontramos con
que hay pérdidas el primer año de 464 millones
de dólares; el segundo, tercero, cuarto y quinto
año hay pérdidas. Empiezan a haber ganancias
a partir de 2003. ¿Por qué? Porque este Gobier-
no, presidido por el presidente Chávez, este go-
bierno que ustedes dicen que es totalitario, que
dicen está contra de la libertad empresarial, le
inyectó a Sidor 800 millones de dólares para
que pudiera sobrevivir.
Esa empresa prometedora, que iba a gene-
rar mucho más empleo, no solamente es que
el Estado la refinancia, sino que también se
lleva hacia el exterior las ganancias obtiene y
con ellas compraron dos empresas en México
y una en Colombia.
Esa empresa que tenían un compromiso
con el préstamo que le había dado el Gobier-
no para aumentar las inversiones y mantener
los puestos de trabajo, no hizo ninguna in-
versión; por el contrario, cerró talleres, botó
trabajadores.
Previa a la privatización, a pesar de que au-
mentó la producción, comenzó a bajar el nú-
mero de empleados y de 16 mil trabajadores
pasaron a 10 mil; y en el momento de la pri-
vatizacion, de siete mil lo bajaron a cinco mil
y comenzó un proceso que nosotros lo llama-
mos mercerizado.
Esa empresa prometedora lo que hizo fue
esclavizar a más de nueve mil trabajadores
[subcontratándolos], pagándoles sueldos de
miseria para llevarse de este país unas utilida-
des que le pertenecen a los trabajadores.
49
 Recuperación de Sidor para el país
En el momento en que se nacionaliza, se
hace con dos elementos fundamentales: uno,
la empresa privada vendió a futuro productos
por más de seis meses; vendió el inventario y
cobró por adelantado el dinero.
Desde 2009 se ensayó un proyecto donde
más de 800 trabajadores se reunieron para dis-
cutir, una vez que se nacionalizó, cómo iban
ellos a planificar la recuperación física, finan-
ciera y operativa de su empresa.
En esa mesa de trabajo de lo que me-
...trabajadores nos se habló fue de aumento salarial,
organizados, porque los trabajadores están compro-
en procesos metidos con su empresa, están enamo-
rados de ella, la quieren.
de producción,
Esos propios trabajadores organiza-
extracción, reducción,
dos, en procesos de producción, extrac-
transformación y ción, reducción, transformación y co-
comercialización, mercialización, hicieron un Plan Trienal,
hicieron un Plan y decidieron incorporarse a una nueva
Trienal, y decidieron figura al del control obrero, es decir, los
incorporarse a una trabajadores al frente de sus empresas.
El Estado invirtió 159 millones de dó-
nueva figura al del
lares [en Sidor], en 2009; 151 millones, en
control obrero, es 2010. Y en tres años ha invertido 357 mi-
decir, los trabajadores llones de dólares. Además de eso, quiero
al frente de sus decirles que ha habido un aumento sala-
empresas. rial también para ellos.
Trabajadores y Gobierno, construyendo
un modelo productivo socialista
El Presidente de la República autorizó el
desembolsó 219,13 millones de bolívares, por
petición de los propios trabajadores para un
plan que ellos realizaron, y solicitaron esos re-
cursos para ir, en el momento de la transición,
fortaleciendo el proceso productivo.
Recibimos esa empresa sin inversiones, con
tecnología obsoleta, con una deuda enorme,
y nosotros mismos tuvimos que asumir eso. El
Presidente dijo: si ustedes van a asumir las em-
presas, asuman la administración de este fondo.
Y este fondo lo han venido administrando los
trabajadores y ahí no se ha perdido ni un bolí-
var, ahí se hizo ahorros. Es decir, que este es un
Gobierno que ha confiado en los trabajadores,
50
que les ha entregado a los trabajadores la di-
rección de estas empresas básicas.
Los propios trabajadores la van a recuperar,
porque están seguros de ello, están apostando
al control obrero y al plan Guayana Socialista, a
que de verdad se haga un tejido industrial que
sea soberano, que nos libere de esa dependen-
cia que hemos tenido y, sobre todo, que nos
permita construir un nuevo modelo que sea
diferente al capitalista.
Ese nuevo modelo tiene que ver con varios
elementos, uno de esos elementos es la articu-
lación de los procesos, porque hasta ahora cada
una de esas empresas actúa de manera desarti-
culada, como si fueran islas apartadas unas de
otras. Tenemos a lo mejor una empresa como
Ferrominera, que produce el hierro, desarticu-
lada de Sidor, que es la que le consume el pro-
ducto primario; o una Sidor que puede estar
desvinculada con la briquetera.
Se trata de construir un nuevo modelo con
esos dos objetivos: el primero, que la direc-
ción de la empresa sean sus trabajadores, que
planifiquen, que hagan seguimiento, evalua-
ciones… En segundo lugar, que deben ser cor-
poraciones. Nosotros no podemos seguir tra-
bajando aisladamente, y la propuesta es que
se cree, como ya se ha hecho, la Corporación
del Acero y la Corporación de Hierro, que ya
desde el punto de vista funcional están reali-
zando su trabajo.
Puedo decirles hoy, por ejemplo, que Vena-
lum, conjuntamente con Bauxilum y Alcasa, por
primera vez en 40 años, están comprando los
insumos de manera conjunta y ahí le ahorran al
Estado, y eso es parte de este nuevo modelo que
se está tratando de impulsar.
Es una empresa que tiene su relación con
las comunidades, porque para las empresas
socialistas uno de los elementos fundamenta-
les es cambiar esa visión de precio-ganancia y
transformarlo en esa nueva relación de valor de
uso que tenga que ver con la satisfacción de las
necesidades del pueblo.
Es un nuevo modelo que tiene que ver con
objetivos totalmente diferentes. Y Sidor ha crea-
do unas pequeñas empresas para llevarle no
solamente cabillas, sino productos de construc-
ción al pueblo venezolano.
El Presidente ha planteado la necesidad de
crear un programa especial: la construcción en
dos años de 350.000 apartamentos, y yo quiero
decirles que el control obrero de Sidor y los tra-
bajadores de Sidetur, con los cuales nos reunimos
permanentemente, se han comprometido con
esta Revolución, con el pueblo, de que todas las
cabillas que producirán irán para esa misión de la
construcción en estos dos años de esas viviendas.
Son empresas que están al servicio del pue-
blo, son trabajadores que están al servicio del
Alejandro Fleming
Ministro del Poder Popular
para el Turismo
Dos modelos: el desarrollo de nuestra eco-
nomía sobre la base del rentismo, de la exclu-
sión, particularmente en el sector turismo ver-
sus el desarrollo de nuestra economía socio-
productiva sobre la base de la inclusión.
Un turismo exclusivo y excluyente
Es importante recordar la historia porque
nos dice de dónde venimos y hacia dónde que-
remos ir. Recordemos los mensajes: “Venezue-
la, el secreto mejor guardado del Caribe”. Ese
pueblo, y es un modelo productivo
que va a generar el bienestar para ...para las empresas
la sociedad. Esa es la gran diferen- socialistas uno
cia entre unas empresas capitalis- de los elementos
tas que botan a los trabajadores fundamentales es
para poder tener ganancias cuan- cambiar esa visión de
do hay problemas en la empresa,
precio-ganancia por una
que repatrian el capital quitándo-
le posibilidades de inversión en el
nueva relación de valor
país y que sinceramente no apor- de uso que tenga que ver
tan absolutamente nada a los sec- con la satisfacción de las
tores sociales. necesidades del pueblo.
fue el mensaje promocional que utilizó la Cuar-
ta República para promover a Venezuela y po-
sicionarla como un destino turístico nacional,
vamos a ver si nacional, e internacional, vamos
a ver si internacional.
Efectivamente, les funcionó el mensaje,
porque Venezuela fue el secreto mejor guar-
dado para su pueblo porque era un sistema
de exclusión donde los destinos turísticos de
nuestro país eran considerados exclusivos y, en
consecuencia, excluyentes.
Solamente las élites venezolanas podían
acceder a esos destinos. Entonces funcionó el
mensaje: Venezuela, el secreto mejor guarda-
do, no sólo del Caribe, de los Llanos, de los An-
des y para el pueblo de Venezuela.
51

Desde el punto de vista internacional,
según ese mensaje publicitario —la pro-
moción es el elemento fundamental para la
proyección y el posicionamiento de un país
como destino turístico— Venezuela también
fue el secreto mejor guardado para los turis-
tas internacionales.
Cuando veamos los resultados promedio
de visitantes internacionales a nuestro país,
vamos a darnos cuenta que Venezuela fue el
secreto mejor guardado del Caribe para los
extranjeros. Y nos preguntamos por qué, si en
aquella época todas las condiciones estaban
dadas para que fuera una potencia turística:
los medios de comunicación internaciona-
les estaban a favor de los gobiernos de tur-
no. ¿Por qué? ¿Quién los controla? Siempre
y cuando haya sumisión al imperio ningún
medio de comunicación internacional afecta
la imagen de nuestro país. Había también las
condiciones económicas: se callaban los me-
dios internacionales, aquí no se habló nunca
del Caracazo.
Todo nuestro pueblo era el secreto mejor
guardado de los gobiernos, porque jamás las
52 necesidades de nuestro pueblo excluido fueron
tra? En materia de turismo interno, no exis- Veamos las cifras: 17 millones de venezola-
ten cifras de la Cuarta República, porque no nos el año pasado se pusieron el sombrero de
había ningún interés, no existía nada que turistas y salieron a conocer su patrimonio tu-
medir. No hay estadísticas porque no había rístico. Un crecimiento de 3% en comparación
políticas en materia de inclusión de nuestro con 2009, que fue también de crisis.
pueblo en turismo. ¿Pero cuál es el mensaje? Mientras en los
Pero sí tenemos cifras de la Quinta Repú- países desarrollados que son los principales
blica a raíz de una ley que la Revolución le emisores de turismo internacional, la mayor
dio a Venezuela y que reforzó gracias a un preocupación de sus ciudadanos era preservar
decreto con rango, valor y fuerza, resultado sus casas, sus empleos, la educación, lo básico;
de una Ley Habilitante. los venezolanos, ese pueblo alegre que nosotros
conocemos y no ese mundo paralelo que quie-
re generar la derecha venezolana, se interesó el
Desarrollo del turismo nacional año pasado por conocer su patrimonio turístico
Más de 17 millones de venezolanos se mo- y las cifras de turismo social lo muestran.
vilizaron en 2010 como turistas en el territorio Porque el turismo social es el proceso que
nacional. Como no lo podemos contrastar con nos permite garantizarle y facilitarle el acceso
cifras de la Cuarta República porque el pueblo a nuestro pueblo a su patrimonio turístico, a lo
no interesaba, podemos hacer una compara- que le pertenece. Mientras las poblaciones de
ción con el mundo entero, porque hay otros otros países se preocuparon más por preservar
elementos que también afectan el desarrollo lo básico, nuestro pueblo se preocupó y se in-
escuchadas y jamás salió de nuestro país la rea- del sector y uno de ésos es el resultado de la teresó más por el buen vivir y por hacer de Ve-
lidad social y la enorme deuda que la Revolu- economía. nezuela su destino turístico.
ción, gracias al comandante Hugo Chávez, ha
comenzado a pagar desde que comenzamos en
1999 y hasta el día de hoy.
El secreto mejor guardado para la economía
Venezuela, el secreto mejor guardado del
Caribe también para nuestra economía, porque
somos una potencia turística, lo fuimos en la
Cuarta República y estamos en su construcción.
En la Cuarta República, el turismo no represen-
taba más de 3% de la economía venezolana.
El vicepresidente Ricardo Menéndez lo dijo:
4 puntos del PIB representó este año el turismo.
Es un récord histórico, a pesar de que en 2010,
aunque digan que no llovió, las condiciones cli-
máticas fueron adversas al desarrollo del sector.
El turismo tiene un elemento de percepción
muy alto: los viajeros nacionales e internacio-
nales, antes de desplazarse toman en consi-
deración si las condiciones climáticas del país
son las adecuadas.
Ustedes se preguntarán: ¿por qué el mi-
nistro de Turismo dice que va a contrastar
cifras con la cuarta república y no las mues- 53
 También aumentó el turismo
internacional
Durante 29 años en la Cuarta República,
cuando todas las condiciones mediáticas esta-
ban dadas para que Venezuela se desarrollara,
sólo venían en promedio anual 324.000 perso-
nas. Durante la Quinta República, a pesar del
golpe de Estado, a pesar del sabotaje petrole-
ro y a pesar de esa matriz mediática que busca
aislar a la Revolución, vinieron 581.000 turistas
extranjeros en promedio.
Ese es el resultado de una efectiva estrate-
gia de promoción en el exterior que lidera el
comandante Hugo Chávez y que ha permitido
romper esta matriz mediática internacional
contra la Revolución y que hace que los extran-
jeros vengan a nuestro país y con sus propios
ojos conozcan la realidad de Venezuela, porque
nuestro pueblo ya no es un secreto, es visible.
Turistas extranjeros en Venezuela
(promedio visitantes)
Durante
Durante
Revolución
Cuarta República
Bolivariana
324.000
581.000 personas
personas
54
Una ley al servicio del turismo
Pero además de esa Ley de Turismo, hay
una Ley del Crédito al Sector Turismo. ¿Qué
nos ha permitido esa ley? Potenciar el desarro-
llo del sector turismo con la participación en
condiciones ventajosas de todos los empren-
dedores privados nacionales que respetan las
normas, que de buena voluntad quieren cons-
truir junto al Gobierno Revolucionario su país
y hacer de Venezuela un destino turístico.
La Ley de Crédito al Turismo, una de las
carteras en materia crediticia más interesan-
tes, porque justamente la labor de la Revolu-
ción en este proceso de construcción de un
modelo productivo es darle herramientas a
nuestro pueblo para que se involucre y par-
ticipe en el desarrollo de la economía en dis-
tintos planos.
Esta es una ley muy ventajosa que nos ha
permitido desde 2006 otorgar más de 3.548
millones de bolívares a los emprendedores tu-
rísticos nacionales.
El Estado rescató 11 hoteles; pero Venezue- de la derecha trabajan en alianza con la revolu- ferencia de que los ingresos que se generan en
la no la conforman 11 hoteles. ción, esto nos ha permitido tener un aumento el socialismo los redistribuimos directamente
La participación de los emprendedores pri- progresivo y considerable de los prestadores de a nuestro pueblo a través de políticas de inclu-
vados que construyen su patria y que se ven servicio turístico. sión social, que en el sector turismo significa
afectados por la campaña de desestabilización
garantizarle y facilitarle el acceso a su patri-
monio turístico al pueblo venezolano.
Formación y promoción turísticas También hemos enfocado la promoción a
con visión socialista través de la realización de ferias internacio-
La capacitación también es fundamental nales de turismo de Venezuela. Este tipo de
para el desarrollo del sector. En las áreas de ferias existen desde hace muchísimos años,
promoción, capacitación y formación esta- pero es la Revolución Bolivariana quien se
mos avanzando en las estrategias y mecanis- ha interesado en hacer del turismo un sector
mos de transferencia de tecnología. socioproductivo.
Durante la Cuarta República, en Venezuela Hemos realizado tres ediciones en Vene-
la formación que se daba en el sector turismo zuela. La feria de turismo tiene dos compo-
estaba sólo dedicada a formar mano de obra, nentes: 1. inclusión que se traduce en brindar-
porque las grandes empresas, grandes tras- le un espacio de recreación a nuestro pueblo,
nacionales del turismo, particularmente en el el año pasado rompimos el récord, 125.000
sector hotelero, no querían competencia. personas, a pesar de las lluvias; 2, un espacio
Actualmente, estamos capacitando y for- de encuentro donde los prestadores de servi-
mando en gestión turística para estar a la van- cio turístico nacionales tienen oportunidad de
guardia y hacerle competencia a esas grandes encontrarse y establecer alianzas con sus ho-
trasnacionales. Porque en el socialismo tam- mólogos nacionales e internacionales.
bién se puede desarrollar el sector, con la di- ¿En qué se traduce eso? En que la cifra del
turismo internacional, en enero de 2011 en 55
 comparación con enero de 2010, se incremen-
tó en 6%, dentro de los estándares que esta-
blece la Organización Mundial de Turismo.
Finalmente, quisiera aprovechar esta pa-
lestra para decirle a nuestro pueblo que pue-
den visitar la página que la Revolución ha
consagrado al turismo, a los prestadores de
servicio turístico que son quienes constru-
yen el sector.
Y para que los turistas internacionales y
los turistas nacionales hagan de Venezuela su
destino, ahí conseguirán toda la información
relativa al hospedaje, a la infraestructura que
requiere un turista para venir a Venezuela y
preocuparse por hacer sus fotos, sus videos.
La página www.venezuelaturismo.gob.ve
está hecha por la Revolución a la vanguardia
de las páginas que en materia de promoción
turística existen en el mundo.
Pero no nos quedamos solamente en el abas-
tecimiento. En la Cuarta República, todo pro-
ducto se transformaba en mercancía, que se tra-
baja por el mínimo costo y máxima ganancia.
Ese producto lo pasaban a través de inter-
mediarios, por varias manos, para que al final
llegue al consumidor a unos precios sumamen-
te incrementados. Nosotros sí tenemos pro-
ducción, ya tenemos algunas empresas, por su-
puesto que no todas las que quisiéramos, pero
estamos avanzando y ese avance permite que
a través de nuestros canales de distribución le
lleguen los productos y todos los bienes y servi-
cios a nuestra población a unos precios justos.
DISTRIBUCIÓN AL SERVICIO DEL PUEBLO
Por supuesto que no abastecemos a toda la
población, ya lo decía nuestro ministro Oso-
rio, pero tenemos 19.178 puntos de colocación
venta, donde hay ahorro de 64% sobre todo en
los productos que se compran en Mercal y en
Pdval y 49% en los productos regulados.
Cuando dieron el golpe de Estado y el sa-
botaje petrolero tuvimos que implementar el
control de precios y de cambio. Si no lo ha-
cíamos, a nuestra población no le llegarían
los alimentos a precios justos.
A través de la Cadena Bicentenario, en
2010 atendimos 23.421.721 personas. Con la
cadena de comercialización, entre Mercal,
Pdval, Comerso, abastos Bicentenario, Bi-
ceabastos, caucheras, los grandes abastos,
estamos abasteciendo a 44% de la población.
Y tenemos instrucciones de nuestro Presi-
dente para duplicar ese acceso.
Solo en los abastos Bicentenario tenemos
5.745 trabajadores, no mercerizados. En to-
tal, en las cadenas de distribución tenemos
alrededor de 148.260 trabajadores entre di-
rectos e indirectos, que sabemos están dis-
frutando de los beneficios sociales que les
corresponden a los trabajadores.
Las ventas en 2010, solamente en los Abas-
tos Bicentenario, alcanzaron 2.800 millones de
bolívares, que es una cantidad considerable.
Estamos trabajando con los 52 bancos de
comunas que se articulan con 40 mil conse-
jos comunales a través del Ministerio de las

Edmée Betancourt Estamos trabajando con el comercio justo.

Ministra del Poder Popular
para el Comercio
UN COMERCIO JUSTO
Para que podamos hablar de nuestro co-
mercio es importante resaltar que estamos dis-
cutiendo dos modelos. Queremos cambiar una
economía rentista por una economía produc-
tiva. La desinversión que se hizo en la Cuarta
República por la inversión productiva que esta-
mos haciendo ahora. Pero no podemos preten-
der hacerlo en un día, ni en un año o dos años.
Además, fuimos sometidos en 2002 a un
golpe de Estado y a un saboteo petrolero que
hizo que se atrasara nuestro plan que ya estaba
56 bien articulado.
Cuando vemos un promedio de 60% de infla-
ción en la Cuarta República y sólo 25% actual-
mente, podemos decir que el libre comercio
fue un fracaso.
Nosotros practicamos el comercio justo, el
precio justo, con acceso a toda la población,
combatiendo la especulación.
A mi Ministerio le toca estar en el campo
de batalla todo el tiempo, porque estamos
contra el desabastecimiento, porque es una
figura creada con metodologías de trabajo
de la Cuarta República, cuyos representantes
están aquí. Hacen escasear un producto en el
mercado para que el precio suba y la inflación
suba. Por eso tenemos que importar, para que
la inflación siga bajando, como la estamos lle-
vando a paso de vencedores. 57
 Azucarera Guarenas, Central Venezuela, Pes-
calva, empresas proveedoras de nuestras ca-
denas de distribución y comercialización, que
fortalecen la presencia del Estado en la red.

DEFENDIENDO A LOS USUARIOS CONTRA

LA ESPECULACIÓN
En defensa de las personas en el acceso a
bienes y servicios está Indepabis. Todo el tiem-
po estamos haciendo supervisiones, ayudan-
do a los ciudadanos y ciudadanas. A través del
Indepabis ejecutamos medidas preventivas de
ocupación y operatividad temporal, expropia-
mos empresas constructoras de viviendas que
deberían haber usado los recursos que tenían.
Aplicamos la expropiación a empresas
Comunas, para que les lleguen los productos. mésticos a la República Popular China es al- constructoras de viviendas, porque presentan
Gran parte de nuestro pueblo, que conforma rededor de 300.648 unidades, entre lavadoras, irregularidades en la entrega. Han pasado más
nuestros consejos comunales, no tenían acce- secadoras, cocinas, aire acondicionado, calen- de cinco años y no han entregado las unida-
so a los electrodomésticos. tadores. También se está haciendo la fábrica, des habitacionales. Detectamos lo que ellos
Esa es la razón por la cual hemos tenido porque como bien lo han dicho mis compañe- hacían: el cobro ilegal del Índice Nacional de
que implementar importaciones, que lo hace- ros, estamos buscando la transferencia tecno- Precio al Consumidor.
mos desde China, como lo establece nuestro lógica. Esas 34.130 personas afectadas correspon-
Plan Estratégico de la Nación. Hemos articulado con el Ipsfa, una institución den a 617 empresas constructoras, en 40 urba-
con protección para sus afiliados, personal militar nismos que tuvimos que intervenir, de los cua-
y civil que recibe créditos. Tam- les cinco fueron expropiados y están sometidos
ALIANZAS ESTRATÉGICAS Aplicamos la bién con otros entes financieros a medidas preventivas de ocupación y operati-
Si leemos nuestro plan es- públicos que dan crédito para vidad temporal, con la finalidad de garantizar el las empresas básicas o a través de los Bicen-
expropiación a tenario, del turismo, hizo que el desempleo
tratégico, que es ley y que fue que nuestra población tenga pleno acceso a la propiedad. Estamos desmon-
aprobado por la Asamblea Na-
empresas constructoras acceso a los productos que im- tando la economía especulativa. en Venezuela tenga una de las tasas más bajas
cional, en el eje internacional de viviendas, portamos, como con el Ipasme con 6,5% a finales de 2010. Mientras en Es-
está la alianza que debemos porque presentan que cuenta con cerca de 650 mil paña, está en 19,8%, y en los Estados Unidos
tener con los países estratégi- irregularidades en la agremiados. LAS CIFRAS HABLAN POR SÍ SOLAS está en 9,4%.
cos, con América Latina, con el También hacemos merca- Si comparamos con la Cuarta República, el También, podemos decir que el valor de la ca-
entrega. Han pasado más
Caribe, con Irán, con Siria, con dos al aire libre, ferias escola- incremento del consumo de alimentos fue de nasta alimentaria normativa está por debajo del
de cinco años y no han salario mínimo con los tickets de alimentación.
Bielorrusia, con China, con res, feria de los juguetes, feria 9,6%. En nuestros 12 años de gobierno, con la
entregado las unidades
Vietnam, con Malasia y con navideña, que permitieron incorporación de Mercal y de Pdval, se incre-
toda la zona circundante. habitacionales. ahorros de más de 50% en la mentó en 26,8%.
Los electrodomésticos es- compra de los útiles escolares Pero también medimos el consumo de calo-
tán llegándole a la gente a para nuestros trabajadores. rías de nuestros venezolanos y venezolanas. En
través de toda esta cadena de Esa cadena de distribución la Cuarta República, disminuyó hasta -0,1%.
distribución que es Mercal, Pdval, Comerso, los tiene proveedores del sector privado, pero esta- En cambio, de 1998 a 2010 se incrementó 30%.
Bicentenarios y a través del Ministerio de las mos en el desarrollo de nuestro cuarto eje, nue- Tenemos mayor consumo de arroz, maíz, azú-
Comunas para las comunidades y los consejos vo modelo productivo socialista, con nuestras car, aceite, leche, carne, pollo, huevos.
comunales. Estamos haciendo importaciones propias empresas: Café Madrid, Fama de Amé- La cantidad de trabajadores que ha ingre-
58 de gran tamaño. La que se hizo de electrodo- rica, Café Venezuela, CVA Lácteo, CVA Azúcar, sado a diferentes nóminas, bien sea a través de 59
 MINISTROS Y MINISTRAS DEL GABINETE
ECONÓmICO Y FINANCIERO
Asamblea Nacional, Caracas, 24 de febrero de 2011

Jorge Giordani
Ministro del Poder Popular para
la Planificación y Finanzas y
vicepresidente para el Área Económica
y Financiera

La crisis estructural venezolana

Venezuela vive momentos de una crisis
estructural.
El primer momento como transición polí-
tica de la IV República clientelar, cogollérica
de una democracia representativa, a otra de
la V República que se orienta hacia una de-
mocracia participativa y protagónica. Tran-
60 61
 sición que muestra las característi-
...la crisis que vivimos cas de un modelo de sociedad que
los pobladores de la ha prevalecido por más de cuatro
Tierra no es sólo del décadas y que se niega a desapare-
capitalismo como cer con el nacimiento de la otra.
sistema productivo, Todo ello como típico com-
representa una crisis portamiento de esa crisis de he-
estructural de la lógica gemonía entre un estadio y otro
del capital, de su de la sociedad.
metabolismo, incapaz de El segundo momento que vive
resolver contradicciones, esta crisis estructural se refiere a
tales como el desempleo una tendencia del aparato pro-
estructural ductivo venezolano: el colapso
del capitalismo rentístico de este
país, el cual, paradójicamente, se
produce al canalizarse la renta hacia la acu-
mulación de capital, como bien lo afirma
nuestro querido amigo Bernard Mommer.
Pero dicho colapso, al encontrarse el Es-
tado inhabilitado para recaudar dicha renta,
ni prefigura ni saluda una etapa posterior, ni
altera las bases del orden capitalista, al mis-
mo tiempo que abre la muy rara posibilidad
de observar históricamente un cambio es-
tructural y se da una apertura de posibili-
dades. Todo ello como lo afirma el querido
profesor Asdrúbal Baptista.
El tercer momento de esta crisis estructu-
ral que vivimos los venezolanos y que toca
la fibra de todos los habitantes del planeta,
esto es la crisis que actualmente vivimos los
pobladores de la Tierra, es una crisis que
no es sólo del capitalismo como sistema
productivo, sino que representa una crisis
estructural de la lógica del capital, de su
metabolismo, la cual no es capaz de resol-
ver contradicciones, tales como el desem-
pleo estructural, la trasnacionalización de
la economía y la presencia de los estados
nacionales, la igualdad sustantiva de los
seres humanos y la destrucción de nuestro
ambiente natural.
Un poco de historia para el futuro de la patria
En este marco de desarrollo de la socie-
dad mundial, en general, y en particular de
62 la sociedad venezolana, es que se mueve la
historia, que no quieren muchos recono-
cer, de nuestro país.
Dentro del proceso bolivariano se ha
venido desarrollando una propuesta y
el pueblo venezolano y el comandante
Chávez tienen una propuesta para este
país, enmarcada dentro de los preceptos
de la Constitución de la República Boli-
variana de Venezuela y quienes la aproba-
mos el 15 de diciembre constituimos más
del 70% del pueblo.
Varios documentos señalan la ruta tra-
zada además del contenido programático
de la Constitución de la República Boli-
variana de Venezuela, tales como el Ju-
ramento del Samán de Güere, el árbol de
las tres raíces, 1982; la Agenda Alternativa
Bolivariana, 1996; la Propuesta de Hugo
Chávez para transformar a Venezuela en
una revolución democrática, 1998; la Pro-
puesta de Hugo Chávez para continuar la
Revolución, año 2000; las Líneas Generales
del Plan de Desarrollo Económico y Social
de la Nación 2001-2007, en 2001, y el Pro-
yecto Nacional Simón Bolívar, Primer Plan llo de una política social incluyente, cuyos micos, dentro del proceso de búsqueda de
Socialista, en 2007. resultados se evidencian en la evolución un crecimiento armonioso y sostenido que
Suficientes argumentos programáti- de indicadores tales como el Índice de De- tiene en el desarrollo humano su impulso
cos para determinar lo que es el futuro de sarrollo Humano, las Metas del Milenio, la fundamental y su principal fuente de re-
nuestra patria. distribución del ingreso, la disminución de troalimentación continua.
la pobreza, la seguridad social y el empleo.
Para salir de la cultura rentística De igual manera, du- Saneamiento del sistema
Inversión social rante 2010, el Ministerio ...el Gobierno Bolivariano financiero
Durante 2010, la actuación del Ministe- del Poder Popular de Pla- Respecto al sistema fi-
mantuvo su política de
rio del Poder Popular para la Planificación nificación y Finanzas tuvo nanciero, se avanzó ace-
privilegiar la inversión
y Finanzas ha estado orientada por la vi- un desempeño exitoso en leradamente en el sanea-
sión de nuestro Gobierno Bolivariano de la
social, a los fines de
el manejo de los desequi- miento de sus distintos
superación de la cultura rentística, a través librios que se presentaron proteger a la mayoría de sectores para proteger los
de la construcción de una sociedad basada en el sistema financiero na- la población derechos de los usuarios y
en el trabajo. cional, en la moderación de de la población en gene-
Asimismo, continuó reforzando dos de las consecuencias adversas ral. Específicamente, en
los más importantes logros estratégicos, derivadas de la crisis internacional y en la el sector bancario como producto de 17
como lo son la plena autonomía y sobera- aplicación de soluciones rápidas y efecti- intervenciones, se procedió a fusionar
nía nacional sobre el uso de los recursos na- vas a los problemas causados por los cam- algunas entidades y liquidar otras, de-
turales, en particular de los hidrocarburos y bios climáticos. volviendo los fondos a más de 95% de los
la distribución más justa y equitativa de la Todo ello acompañado del manejo depositantes.
renta proveniente de la explotación de esos prudente de las finanzas públicas y de la En el sector de los seguros y reasegu-
recursos, esta última, mediante el desarro- valoración de los equilibrios macroeconó- ros, el Gobierno asumió el control de dos 63
 empresas vinculadas con bancos en liqui-
dación. Y en el sector de valores se supri-
mieron los mecanismos especulativos que
aplicaban diversas casas de bolsa y socie-
dades de corretaje con las transacciones
en títulos valores.
Visto que el ambiente de desregulación
que aún privaba en nuestro sistema finan-
ciero, producto de las políticas neolibe-
rales de la Cuarta República propició las
complejas interrelaciones que con fines
especulativos se habían desarrollado en-
tre los diversos sectores del sistema y con
otros sectores de la economía, se procedió
en principio a regular las transacciones
por vías de normas y se creó el Sistema de
Transacciones con Títulos en Moneda Ex-
tranjera (Sitme) para ordenar el mercado
de valores.
Frente a la recesión internacional
Posteriormente, se propusieron las leyes
orientadas a una reforma profunda del sis-
tema. Si bien el precio de la cesta petrolera
venezolana registró una sensible recupe-
ración, al pasar de 57 dólares por el barril
como promedio en 2009, a 72,7 dólares por
64
barril como promedio en 2010, dicha recu-
peración fue lenta y, sobre todo, errática,
debido a la persistencia de problemas aso-
ciados a la crisis financiera internacional.
En este contexto, el Gobierno Boliva-
riano mantuvo su política de privilegiar la
inversión social, a los fines de proteger a la
mayoría de la población y de suavizar los
efectos contractivos que la caída del ingre-
so genera sobre la demanda agregada, lo-
grando moderar el ciclo recesivo.
En efecto, a partir del tercer trimestre de
2010, se observa un cambio de tendencia
en el comportamiento del Producto Inter-
no Bruto, al ubicarse la tasa en 0%, como
punto de partida para superar el período
de recesión en los últimos cinco trimestres
e iniciar un nuevo ciclo de crecimiento con
una tasa de 0,6% para el cuarto trimestre.
A pesar de la contracción de la activi-
dad económica la tasa de desempleo en
diciembre fue de 6,5%, lo que evidencia
nuevamente la importancia de la política
social adelantada.
Combate a la inflación
En 2010 se intensificaron las acciones
para combatir el fenómeno inflacionario.
En tal sentido, se otorgó apoyo financiero
para fortalecer las cadenas de comercializa-
ción controladas por el Estado venezolano
para proveer bienes básicos a los sectores
de menores recursos, a precios accesibles.
A través de las medidas orientadas a
ordenar el sistema de transacciones finan-
cieras, se moderaron las presiones crecien-
tes que el tipo de cambio venía ejerciendo
sobre los precios internos y se continuó
fortaleciendo la banca pública, con miras
a orientar una mayor porción del crédito a
la actividad productiva interna.
La tasa de inflación analizada se ubicó
en 21,7%, lo que sigue siendo un desafío
importante que el Gobierno está enfren-
tando fundamentalmente desde sus cau-
sas estructurales.
Ajuste del tipo de cambio y reservas
internacionales
En lo atinente al sector externo de la
economía, se resalta la unificación del tipo
de cambio a 4,2893 bolívares por dólar para
la compra y 4,30 bolívares por dólar para la
venta, de acuerdo con el convenio cambia-
rio 14 publicado en la Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela núme-
ro 39.584 del 30 de diciembre de 2010.
Al cierre de ese año, las reservas inter-
nacionales del Banco Central de Venezuela
se ubicaron en 30.332 millones de dólares.
Abordaje de grandes problemas sociales
por efectos climáticos
En relación con los problemas genera-
dos por los cambios climáticos, primero
durante la sequía que causó una severa re-
ducción en el suministro de electricidad, el
Ministerio del Poder Popular de Planifica-
ción y Finanzas intensificó el apoyo finan-
ciero al plan de inversiones del sector eléc-
trico, destinándose recursos por el orden
de 4.500 millones de dólares en 2010.
Luego, en la fase climática más reciente,
caracterizada por el exceso de lluvias que
causó pérdidas humanas, la afectación de
más de 130 mil personas y cuantiosas pér-
didas materiales, el Ministerio se abocó a 65
 ro requieren aportes de capital nacional y
extranjero ya en curso, de acuerdo con los
planes y políticas de la nación.
En otros sectores productivos de bienes
de capital y de consumo, igualmente se
han implementado mecanismos de finan-
ciamiento nacional y extranjero, así como
fórmulas para la contribución tecnológica
y la actualización permanente.
Fases económicas de la Revolución
En el gráfico que vemos a continuación
observamos varias fases que se han dado
a lo largo de estos diez años de Gobierno
Bolivariano.
La primera fase que concluye con el
inicio del mismo Gobierno y da paso a un
período de crecimiento promedio de 3,5%
durante 2000 y 2001.
Luego aparece el golpe de Estado de
abril de 2002 y el sabotaje petrolero que
provoca un cisma en el aparato producti-
vo con pérdidas aproximadas de unos 20
mil millones de dólares por la actuación de
quienes aún hoy pretenden evadir sus res-
ponsabilidades ante el país y la historia.
Posteriormente, se observa un período
de alto crecimiento, casi de 10% del pro-
ducto interno bruto durante 22 trimestres
sucesivos, uno de los más largos y pronun-
ciados de nuestra economía.
Todo ello antes de observar la concu-
rrencia de cambios climáticos de sequía
primero y lluvias después a lo largo de
2010, unido a las consecuencias del im-

gestionar estrategias de reorientación de sustentada en los principios de comple-

recursos para enfrentar las consecuencias
inmediatas, así como otros mecanismos
financieros para las inversiones a ejecutar
en el corto y mediano plazo.
Inversiones para el desarrollo social
y el equilibrio regional
Para sentar las bases del crecimiento
económico, bajo la concepción del desa-
rrollo social y el equilibrio regional, se con-
tinuó desarrollando el plan de inversiones
del Estado, con el financiamiento de los
fondos creados para tal fin, como el Fon-
den y el Fondo Chino-venezolano.
Este último evidencia la importancia de
los convenios internacionales como ins-
trumento para materializar oportunidades
reales y crecientes de integración comer-
cial, productiva y financiera, y reafirma la
soberanía del Estado venezolano, tanto en
lo que respecta al uso y destino de los hi-
drocarburos, como en la definición de su
66 política exterior de carácter multipolar y
mentariedad, cooperación solidaria y mu-
tuo beneficio.
En el marco de la política exterior venezo-
lana, el Ministerio del Poder Popular de Pla-
nificación y Finanzas intervino activamente
en el reforzamiento de los procesos de inte-
gración latinoamericana, caribeña y sura-
mericana, contribuyendo a la consecución
de fórmulas novedosas para aprovechar las
ventajas competitivas y comparativas.
En ese sentido, destacan las experien-
cias del ALBA, del Sucre, del Banco del Sur,
los fondos binacionales de inversión y Pe-
trocaribe.
De igual manera, la política de captación
de inversiones extranjeras, bajo el criterio
de direccionamiento hacia sectores especí-
ficos, protege a la economía interna de las
extorsiones que genera el flujo de capitales
especulativos, en particular el desarrollo
de la Faja petrolífera del Orinoco, la explo-
tación del gas costa afuera, la petroquími-
ca, las industrias básicas del hierro y el ace-
67
 pacto de la crisis del capitalismo
...para 2010 la mundial que tuvo como epicen-
tro a los Estados Unidos de Amé-
industria petrolera
rica, a partir de esa burbuja in-
aportó 26,5% de los mobiliaria extendida por el resto
ingresos totales de la del mundo, crisis esta que aún se
nación al transferir encuentra lejos de ser completa-
mente superada.
al Tesoro Nacional
También la suma de pérdidas
60.823 millones de materiales fue significativa du-
bolívares, 6,1% en rante estos dos últimos años en
proporciones similares a las ocu-
términos del PIB
rridas en Venezuela durante 2002
y 2003.
En relación con la situación
actual, además del impacto de la natura-
leza están las actuaciones y responsabili-
dades de quienes operaban en el ámbito
financiero del país, tanto en el mercado de
valores como en los sectores de seguros y
banca.
A partir de este marco referencial del
proceso productivo venezolano y el cam-
bio de tendencia observado durante los
últimos trimestres, es posible avizorar una
nueva fase de crecimiento, todo ello sus-
tentado en una política social incluyente
que produjo una mayor equidad en los in-
gresos y en la riqueza de la población, en
la inversión destinada a los proyectos de
infraestructura y en la voluntad política de
un Gobierno empeñado en construir una
sociedad de nuevo cuño basado en la lógi-
ca del trabajo.
La gestión fiscal
del Gobierno Bolivariano
Ingreso petrolero
Nuestra actuación en materia de polí-
tica fiscal se ha orientado y orienta hacia
dos grandes objetivos estratégicos: el pri-
mero, la expansión progresiva del acervo
de recursos del Estado que puede disponer
evitándole elevar excesivamente la pre-
68 sión tributaria y manteniendo un manejo
prudente de los pasivos de la República. El
segundo, el manejo eficiente del gasto. La
estrategia aplicada y sus principales resul-
tados son los siguientes desde el punto de
vista de los ingresos petroleros.
Se siguió apoyando el fortalecimiento
de la OPEP y la política de defensa de pre-
cios justos mediante una participación ac-
tiva del Estado venezolano en las decisio-
nes de la organización y el cumplimiento
de las cuotas asignadas.
Es sabido que en el corto plazo la reduc-
ción del volumen de exportación de nues-
tros hidrocarburos incide como lo ha he-
cho en la reducción de los ingresos; pero
a su vez es clave para propiciar estabiliza-
ción de los precios a niveles aceptables.
En este sentido, para 2010 la industria
petrolera aportó 26,5% de los ingresos
totales de la nación al transferir al Teso-
ro Nacional 60.823 millones de bolívares,
6,1% en términos del PIB, los cuales fueron
54,3% superiores a lo previsto en la Ley de
Presupuestos del mismo año, derivados de
un precio petrolero de realización de 62,69
dólares el barril versus 32,60 dólares por
encima de la premisa del precio petrolero
presupuestario.
Ingresos no petroleros
Se continuó reforzando el sistema tri-
butario a través de la capacitación y ac-
tualización continua del personal, los
programas de información y concientiza-
ción ciudadana, el mejoramiento de los
mecanismos de fiscalización, la moderni-
zación y automatización de los procesos.
Todo ello a objeto de reducir la evasión,
elusión y otros ilícitos tributarios. Los re-
sultados indican un aumento progresivo
en los niveles de recaudación tributaria
no petrolera, la cual acumuló en 2010 más
de 102.611 millones de bolívares, acusan-
do un incremento de 25% respecto al año
2009, lo cual representó 10,2 del Producto
Interno Bruto.
Dentro de este orden de ideas, la recau-
dación por concepto del IVA alcanzó un
crecimiento nominal de 34,8% entre 2010
y 2009, muy por encima del desempe-
ño inflacionario de la economía. La renta
aduanera también tuvo un impulso signi-
ficativo en la recaudación no petrolera con
56,1% de crecimiento nominal del aporte.
Asimismo, se observó un crecimiento por
el orden de 27,2% en la recaudación por im-
puestos a licores y cigarrillos. Las mayores
contribuciones del Seniat al fisco también
se vieron impulsadas por el incremento del
aporte por impuesto a la gasolina y los de-
rivados en 69,3% respecto a 2009 y por los
impuestos en las telecomunicaciones gra-
cias al crecimiento del sector durante el año
2010, generando una contribución de 252%
superior a lo obtenido en 2009.
Política de endeudamiento
Durante 2010 se siguió ejecutando una
política de endeudamiento responsable y
coherente con el desempeño de los indica-
dores macroeconómicos de la nación.
Promoviendo amplia participación de
los inversionistas locales, quienes aporta-
ron aproximadamente 82% en las necesi-
dades de financiamiento a través de ins-
trumentos financieros denominados en
moneda local. Las emisiones de deuda in-
terna se realizaron de forma continua du-
rante el año, previo establecimiento de un
cronograma de subastas, el cual garantizó
la igualdad y la transparencia en la infor-
mación disponible a todos los inversionis-
tas locales y fomentó la participación de
los mismos.
En este sentido, se realizó con éxito
una oferta especial de bonos de la deuda
pública nacional a las cajas de ahorro, los
fondos de jubilaciones y pensiones y otras
instituciones públicas, la cual se basó en la
venta de títulos de interés fijo y de bonos
amortizables, permitiendo la colocación
de 2.228 millones de bolívares.
El monto emitido a través de subastas
ordinarias alcanzó un valor de 33.558 millo-
nes de bolívares con un promedio semanal
de 816.32 millones de bolívares. Mediante
un manejo óptimo de endeudamiento pú-
blico se logró aumentar la vida promedio
de la deuda pública interna de 4,39 años en
el 2009 a 4,85 años al cierre de 2010 y con-
tribuir en el desarrollo del mercado de títu-
los denominados en moneda local.
Es importante destacar que el endeuda-
miento en moneda local permitió reducir la
exposición al riesgo cambiario fortalecien-
do la capacidad de pago del país y la regu-
larización de la frecuencia de las subastas
públicas, logrando la provisión
de flujos continuos de fondos así
como la intervención oportuna Las emisiones de deuda
en el sistema monetario. interna se realizaron
Gracias a la estrategia de acudir de forma continua
preferentemente al mercado in- durante el año, previo
terno, la participación de la deuda establecimiento de
pública interna alcanzó un valor un cronograma de
de 48% del saldo de la deuda pú- subastas, el cual
blica total del Gobierno Central en garantizó la igualdad y
el año 2010, mientras que la deuda la transparencia en la
pública externa representó 52%. información disponible a
La relación de la deuda total todos los inversionistas
con el producto interno bruto, locales
indicador que mide el endeu-
damiento en términos del ta-
maño de la economía de nuestro país, ha
mejorado significativamente en los últi-
mos años llegando a ubicarse para 2010
en 18,6, muy por debajo de sus similares
latinoamericanos en donde de acuerdo
a cifras preliminares que muestra el do-
cumento Perspectivas Económicas de las
Américas, países como Argentina, Bo-
livia, Brasil, Colombia, México, Perú y
Uruguay cerrarían con un nivel de deuda
en relación al producto interno bruto de
35,7%, 37,8%, 66,8%, 35,7%, 45,2%, 25,4%
y 55,9%, respectivamente.
Vale destacar que en 1989 este índice
alcanzó el valor más elevado en la historia
de Venezuela cuando se situó en 84,8%; re- 69
 flejando así la vulnerabilidad de las cuen-
tas fiscales en los tiempos de la olvidada
Cuarta República.
En agosto del año pasado se llevó a
cabo la oferta del Bono Soberano Inter-
nacional amortizable 2022, dirigida a em-
presas del sector público nacional y a po-
tenciales inversionistas por un monto de
tres mil millones de dólares. 50% de esta
emisión fue destinado a las empresas del
sector productivo nacional, alimentos,
salud y bienes de capital a fin de maxi-
mizar el beneficio macroeconómico de la
misma. El otro 50% a las personas natura-
les y jurídicas, continuando con el proce-
so de democratización de las opciones de
inversión al pequeño y mediano ahorrista
que se ha venido desarrollando durante
los últimos años.
Durante 2010 se continuaron honrando
los compromisos adquiridos por la Repú-
blica de forma oportuna, cancelándose un
total de 5.036,07 millones de dólares por
concepto de servicios de deuda externa,
de los cuales 2.361,08 millones de dólares
corresponden a la amortización
de capital y 2.674,99 millones de
No menos importante ha dólares al pago de intereses.
sido y es el papel de la Por otro lado el servicio de la
contraloría social, que deuda interna sumó un total de
27.813,63 millones de bolívares,
se continúa reforzando
de los cuales 20.427,12 millones
como una de las
de bolívares corresponden a pago
funciones primordiales de capital y 7.386,51 millones de
de las organizaciones bolívares derivados de la cance-
sociales y comunitarias y lación de intereses de los títulos
en la conciencia de todos públicos.
los venezolanos.
Los gastos y el principio
de la prudencia
De acuerdo con los principios
de prudencia y transparencia en la asigna-
ción y ejecución del gasto, se continuaron
aplicando medidas para elevar la eficien-
cia en el manejo del los recursos del Esta-
do, todo ello en el marco de la política de
70 austeridad profundizada en 2009.
Signo inequívoco de la aplicación del
principio de prudencia lo constituye la
estimación conservadora del precio de la
cesta petrolera venezolana que sirve de
base al cálculo de los ingresos presupues-
tarios. Durante las cuatro décadas prece-
dentes a la gestión de este Gobierno, el
presupuesto generó profundas distorsio-
nes en la economía y en el aparato estatal
y reprodujo los desequilibrios fiscales de-
bido a la transferencia de la volatilidad de
los ingresos petroleros a la actividad eco-
nómica a través de la gestion financiera
del Estado. Es decir, ante la percepción de
un incremento en el volumen de los recur-
sos provenientes de la renta petrolera se
aumentaban las exigencias presupuesta-
rias, lo que le imprimía rigidez al gasto, de
manera que al producirse una contracción
del ingreso se recurría al endeudamiento y Haber manejado el presupuesto a un la inversión productiva, aquella generado-
a la reducción de las asignaciones para la precio petrolero de 40 dólares el barril por ra de crecimiento y riqueza orientada ha-
salud, la educación e infraestructura bási- tercer año consecutivo, alentó a la Admi- cia la expansión económica y el desarrollo
ca, lo cual produjo costos significativos en nistración Pública a racionalizar el gasto, productivo en sectores que presentan un
términos del crecimiento, la eficiencia y la permitiendo canalizar los ingresos adicio- alto potencial tanto multiplicador de em-
distribución del ingreso. nales en atención a las asignaciones de Ley pleo como de eslabonamiento productivo
Lo contrario, ha venido ocurriendo bajo y a las necesidades prioritarias de la pobla- para la consolidación de nuestra soberanía
la gestión gubernamental del presiden- ción. Esto último, que es el objetivo funda- tecnológica y alimentaria.
te Hugo Rafael Chávez Frías, en donde la mental del gobierno no hubiese sido posi-
subestimación del precio petrolero en la ble bajo la práctica presupuestaria que se La evolución de la inversión pública
elaboración del presupuesto nacional ha aplicaba antes de 1999. Desde el inicio del actual Gobierno, la
permitido mitigar los efectos que sobre
No menos importante ha sido y es inversión pública se ha venido incremen-
las cuentas fiscales tiene la alta volatilidad el papel de la contraloría social, que se
tando sistemáticamente. En 1999 esta re-
de los precios en los mercados petrole- continúa reforzando como una de las presentaba 7% del PIB y para 2009 era 12,5
ros mundiales, añadiéndose un efecto de funciones primordiales de las organiza- del PIB. Todo ello se da en un contexto
direccionalidad a la política fiscal que se ciones sociales y comunitarias y en la donde la inversión pública a partir de 2006
refleja en importantes aumentos del gasto conciencia de todos los venezolanos. El ha venido superando la inversión privada.
social y una efectiva reducción de los nive- manejo transparente en la asignación y Como muestra de ello, se tiene que la in-
les de deuda en relación al PIB.
ejecución de los recursos públicos que- versión pública en 1999 fue de 4.563 millo-
Precisamente, en los períodos en que el da demostrado en la distribución de los nes de bolívares, y la privada de 9.503 millo-
precio petrolero realizado ha superado la ingresos adicionales con apego a los pa- nes de bolívares y para 2009 la pública fue
premisa petrolera, de esta forma, el gasto rámetros constitucionales y legales; du- de 87.270 millones de bolívares y la privada
social ha ganado 2,5 puntos del PIB entre rante 2010 se cumplieron todas las asig- de 77.521 millones de bolívares, en 2010 la
1999 y el 2010 al pasar de 9,4 del PIB a 11,9 naciones legales que estaban allí. inversión más relevante en proyectos pro-
del PIB en estos años, mientras que el nivel Un elemento fundamental, para enten- ductivos de infraestructura y servicios pro-
de la deuda en relación al PIB ha reducido der la visión de nuestro proceso socialista, gramada por parte del Ejecutivo Nacional
en 10,9 puntos del PIB para tal período al es precisamente el énfasis que se coloca en fue de 71.628,36 millones de bolívares para
pasar de 29,5 a 18,6. 71
 apalancar 637 proyectos, los cua-
El destino del fondo les generaron aproximadamente
de financiamiento 500 mil empleos.
conjunto chino- De las inversiones en infraes-
venezolano ha sido tructura de servicios del pasado
el apalancamiento se destacan las destinadas al sec-
de proyectos tor eléctrico, donde se ejecutó
estructurantes en un monto de 5.065 millones de
diversas, diferentes dólares con la finalidad de incor-
áreas como la industria
porar progresivamente al sistema
ligera y pesada,
eléctrico nacional 5.571 megava-
infraestructura,
tios, mientras que en el área pro-
participación social,
ductiva, en función del rescate de
desarrollo energético y
las empresas básicas, se ejecutó
de educación.
la cantidad de 1.104 millones de
bolívares.
En el sector de los hidrocar-
buros, se debe subrayar el inicio del plan
de inversión dedicado a la Faja Petrolífera
del Orinoco, el cual prevé para el media-
no plazo una inversión total de 154.980
millones de dólares incluyendo el com-
ponente no petrolero; este último incluye
también la construcción de viviendas y
equipamiento para la población actual y
futura de la región.
Fuentes de financiamiento de las inversiones
Se avanzó en la diversificación de las
fuentes y modalidades de financiamien-
to para proyectos estratégicos. Entre los
esquemas desarrollados se tiene por una
parte el Fondo de Desarrollo Nacional, se
creó en base a la Ley de Reforma Parcial
de la Ley del Banco Central de Venezuela
publicada en la Gaceta Oficial N° 38.232
de fecha del 20 de julio de 2005, con el ob-
jetivo de aprovechar de manera eficiente
los recursos excedentes en divisas prove-
niente principalmente de los ingresos pe-
troleros canalizados a través de Pdvsa e
indirectamente a través de la Reservas In-
ternacionales en manos del Banco Central
de Venezuela.
72
Fondo Chino-Venezolano
Por otro lado, para consolidar los planes
de carácter binacional, mediante la instru-
mentación de mecanismos financieros que
permitieran promover el intercambio co-
mercial y de inversiones, así como emplear
la cooperación entre ambas repúblicas, en
noviembre de 2007 se concretó la firma
del Tramo A del Fondo de Financiamiento
conjunto Chino-Venezolano por un monto
total de seis mil millones de dólares.
Cabe señalar que este Fondo fue confor-
mado con un préstamo que otorgó el Banco
de Desarrollo de China al Banco de Desa-
rrollo Económico y Social de Venezuela,
Bandes, por la cantidad de cuatro mil mi-
llones de dólares y un aporte adicional por
dos mil millones provenientes del Fonden.
Fondo de Gran Volumen
En septiembre de 2008, tras la firma del
tramo B del Acuerdo se amplió el financia-
miento del Fondo Chino-Venezolano a 12
mil millones de dólares. Luego de los re-
sultados alcanzados con la conformación
del Fondo conjunto Chino-Venezolano se
siguió impulsando la relación con China
mediante la firma del Acuerdo que permi-
tió la creación del Fondo de Gran Volumen
y largo plazo por un monto de 20 mil mi-
llones de dólares.
Dicho Fondo consiste en un financia-
miento de dos líneas de crédito, una está
por la cantidad de diez mil millones de dó-
lares y otra línea hasta la cantidad de 70 mil
millones equivalentes a 10 mil millones de
dólares constituyendo de esta manera una
facilidad como decía de 20 mil millones de
dólares, a favor de la nación.
Este nuevo convenio, en concordancia
con lo establecido en la Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela 39.511
del 16 de septiembre de 2010, está dirigido
a financiar proyectos de envergadura en
la construcción de infraestructura, desa-
rrollo social, energía, desarrollo minero y
agrícola y en acelerar el desarrollo social y
económico de Venezuela.
El Fonden y los fondos conformados
mediante convenios con la República Po-
pular China constituyen hoy por hoy las
fuentes más importantes de recursos con
que cuenta el país para acometer las inver-
siones de índole estratégica.
Además, es prudente destacar que estos
han sido y son pilar fundamental para el
afianzamiento de la cooperación en ma-
terias comercial, financiera, tecnológica y
de capacitación, con la segunda economía
del mundo en el marco de la asociación es-
tratégica bilateral que permite seguir for-
taleciendo la posición de Venezuela en el
ámbito internacional.
Fonden
Durante 2010, Fonden recibió recur-
sos por la cantidad de 8.141 millones de
dólares y se invirtieron en áreas sensibles
para la producción y la generación de in-
fraestructuras, en la industria energética y
petrolera, en los proyectos de agricultura,
transporte y comunicaciones y en los pro-
yectos de industrias básicas.
El Fondo Chino. El destino del fondo de
financiamiento conjunto chino-venezola-
no ha sido el apalancamiento de proyec-
tos estructurantes en diversas, diferentes
áreas como la industria ligera y pesada,
infraestructura, participación social, desa-
rrollo energético y de educación.
En 2010, se desembolsó la cantidad de
2.209 millones, que han sido destinados
a proyectos de desarrollo socioeconómi-
co, destacándose los siguientes proyectos:
ocho de las industrias básicas; dos proyec-
tos de viviendas; 11 proyectos de transpor-
te y comunicaciones; un proyecto de edu-
cación; 31 proyectos de agricultura; dos
proyectos de ambiente; cinco proyectos
para la ciencia y la tecnología; nueve pro-
yectos de energía eléctrica y un proyecto
de comercio.
Otras fuentes de financiamiento
Además del Fonden y el Fondo Chino
Venezolano, existen otras fuentes de fi-
nanciamiento que el Ejecutivo Nacional
ha utilizado para apalancar proyectos de
importancia para el desarrollo del país. Es-
tas fuentes son la Corporación Andina de
Fomento, el Banco Interamericano de De-
sarrollo y el Banco Nacional de Desarrollo
Económico y Social de Brasil.
Se suscribieron once contratos con la
banca multilateral y con la banca bilateral
por un monto de 3.594,13 millones de dó-
lares para los sectores eléctrico, ambiental,
transporte, social e industrial, con el obje-
tivo de fomentar el crecimiento y el desa-
rrollo económico de la nación.
Muestra de ello fue la suscripción de un
contrato de préstamos por 500
millones de dólares destinados
El Fonden y los fondos
a financiar el problema del for-
talecimiento eléctrico nacional, conformados mediante
fundamentado en el artículo 81 convenios con la
de la Ley de Reforma Parcial de la República Popular China
Ley Orgánica de Administración constituyen hoy por
Financiera del Sector Público, el hoy las fuentes más
cual apoyó a la República en la importantes de recursos
atención eficaz de la emergencia con que cuenta el país
en el sector eléctrico presentada para acometer las
a comienzos de ese año. inversiones de índole
estratégica.
Política cambiaria
Conjuntamente con el Banco Central
de Venezuela, se adoptaron medidas para
administrar el flujo de divisas que otorga
Cadivi, adecuándolas a las necesidades de
la población y a la demanda real de la eco-
nomía, así como la creación del Sistema
de Transacciones con Títulos en Moneda
Extranjera (Sitme), todo lo cual coadyuvó
a contener la fuga de capitales.
A inicios del año, con la publicación del
Convenio Cambiario número 14, el Eje-
cutivo Nacional en coordinación con el
BCV implementó un esquema de cambio
diferencial con dos tipos de cambio para
73

la compra y venta de divisas, bolívares 2,6
por dólar y bolívares 4,6 por dólar.
La Comisión de Administración de Di-
visas (Cadivi) autorizó divisas en 2010 por
29.162 millones de dólares de los cuales se
destinó 83,2% a las importaciones ordina-
rias y el Convenio Aladi, 6,7% a las tarjetas
de crédito y efectivo en viajes y el resto a
otras operaciones.
Las importaciones totales autorizadas
por la Comisión se ubicaron en 24.257
millones de dólares, de las cuales por el
concepto de importaciones ordinarias
totalizaron 19.958 millones de dólares
distribuidos por sectores de la siguiente
manera: alimentos 20,6; salud 20,1%; au-
tomotriz 12%; comercio 11,9 y químicos
5,9 entre otros.
El Sucre
Por otro lado, es importante destacar
que dentro de la política de fortaleci-
miento de una nueva arquitectura finan-
ciera regional se logró la implementación
del Sistema Unitario de Compensación
74
El Sitme como mecanismo comple-
mentario y alternativo de adquisición de
divisas facilitó la oferta de moneda ex-
tranjera destinada a cubrir necesidades
reales de nuestra economía, particular-
mente aquella destinada a financiar la
importación de bienes de capital e insu-
mos industriales.
En efecto, desde el 9 de junio al 31 de
diciembre del 2010 el Sitme negoció ope-
raciones por un monto nominal de 5.080
millones de dólares a un promedio anual
de 35,78 millones de dólares. Es impor-
tante destacar que las operaciones de li-
quidación de divisas en 2010 aumentan
en 18,9% al incorporar a Cadivi las ope-
raciones del sistema complementario de
divisas en el Sitme.
Unificación cambiaria
Regional de Pagos (Sucre), al realizarse las
El mantenimiento del tipo de cambio
adecuaciones necesarias en el marco nor-
dual a lo largo de 2010 tuvo como objetivo
mativo y en la plataforma tecnológica de
moderar los efectos que una devaluación
Cadivi para dar cumplimiento a los esta-
lineal generarían sobre una economía que
blecido en el Consejo Monetario Regional
se encontraba en plena fase recesiva, así
del Sucre.
como aminorar el posible impacto infla-
En tal sentido, se procesó a través del Su-
cionario.
cre, un monto de autorizaciones de divisas
De tal manera, se garantizó a un tipo de
por 54 millones de dólares en las cuales fue-
cambio preferencial el suministro de ali-
ron aprobadas 32,6 millones de dólares en
mentos y medicinas y otros rubros impor-
el lapso comprendido entre el 1° de julio y el
tados básicos para la población, así como
31 de diciembre de 2010. Al final de año, se
de insumos y bienes de capital para reacti-
decidió unificar el tipo de cambio.
var la actividad económica.
Para fines de 2010 ya contenido el ritmo
de desaceleración del PIB y con el objeto de
El Sitme
reducir el arbitraje de las casas de cambio,
La creación del Sitme en junio de 2010
hacer más transparentes las transacciones
permitió corregir distorsiones en el precio
y, con ello, imprimir mayor confianza en el
del mercado cambiario y hacer transpa-
sistema, en aras de la estabilización de la
rentes las operaciones con títulos de va-
moneda, el Ejecutivo Nacional implemen-
lores denominados en divisas, generando
tó una medida racional económica con la
confianza y alta estabilidad en el mercado
unificación cambiaria a 4,30.
doméstico de títulos en moneda extranje-
La simplificación cambiaria generó
ra, para así evitar movimientos especulati-
efectos positivos sobre la economía na-
vos de la tasa de cambio, que afectaran a la
cional al permitir mayor fluidez de divi-
economía venezolana.
sas para las importaciones que realmente
requiere el país, mientras se mantienen
los controles vigilantes sobre rubros de
alta sensibilidad para la población menos
favorecida.
Acciones del Gobierno central en el siste-
ma financiero
Durante 2010, la acción del Ministerio
del Poder Popular para la Planificación
y Finanzas fue decisiva para el reordena-
miento del sistema financiero nacional,
mediante su fortalecimiento. Mejora de la
calidad de la atención al ciudadano trans-
parentando sus operaciones y evitando
la realización de prácticas destinadas a la
violación de las normativas legales.
Para ello fue necesario diseñar y ejecu-
tar políticas generales que abarcaron la re-
visión de los tres sectores principales que
lo integran, como bien se sabe el sector
bancario, el sector asegurador y el sector
del mercado de valores.
Se realizó un riguroso análisis del com-
portamiento de los diferentes actores que
conformaban cada uno de los sectores se-
ñalados, sus relaciones dentro del sistema
y con los otros sectores, los servicios de
operaciones que le brindaban al público y
su nivel de adecuación a las leyes financie-
ras y cambiarias vigentes para el momento
en que fueron efectuadas.
De esta revisión se concluyó
Es importante destacar
que algunos operadores del sis-
tema financiero habían abando- que las operaciones de
nado el cumplimiento de su fun-
liquidación de divisas en
ción y responsabilidades frente al
2010 aumentan en 18,9%
país desde hacía tiempo, en detri-
mento de los altos intereses na- al incorporar a Cadivi las
cionales y de la población en ge-
operaciones del sistema
neral para constituirse en meros
instrumentos especulativos en la complementario de
búsqueda de ganancias persona- divisas en el Sitme.
les, utilizando para ello el ahorro
público, a través de operaciones
que violaban la normativa cam-
biaria influenciando negativamente en la
economía, tanto por la potenciación del 75
 fenómeno inflacionario como
Lo anterior permite por el detrimento ocasionado
en la actividad productiva. Adi-
señalar que, gracias
cionalmente, generaron el riesgo
a la opción oportuna de que estos focos perturbadores
y eficiente del contagiaran el resto del sistema.
Gobierno Nacional, En vista de lo anterior, se di-
señó una estrategia tendente a
los depositantes
corregir las desviaciones obser-
venezolanos confían en vadas, teniendo como norte el
el respaldo que el Estado principio de que el sector finan-
ciero debe orientar su actividad a
otorga a sus depósitos.
respaldar las políticas del Estado
dentro de los planes estratégi-
cos económicos y sociales de la
nación. Para ello se procedió al
redimensionamiento del sistema financie-
ro, el cual fue el resultado de la aplicación
de medidas administrativas orientadas a
corregir las prácticas indebidas de ciertos
actores del mercado y en los casos en los
que las instrucciones impartidas no fue-
ron cumplidas, se procedió a su interven-
ción, lo cual conllevó a la disminución del
número de instituciones.
Sector bancario
En el sector bancario se intervinieron,
entre noviembre de 2009 y diciembre de
2010, 17 bancos, instituciones financieras
que se sumaron a las que se habían inter-
venido en 2009.
La acción oportuna del Ejecutivo Nacio-
nal en esta materia permitió manejar exi-
tosamente y minimizar los riesgos de con-
tagio de una crisis que afectaba a 2.568.860
depositantes.
Con un total de 30.766 millones de bo-
lívares en depósito y que representaba el
17,94% del total de los activos del sector
bancario.
De las 17 instituciones intervenidas,
cuatro fueron fusionadas para dar paso
a la creación del Banco Bicentenario,
Banco Universal Mi Casa y la Entidad
de Ahorro fue absorbida por el Banco
76 de Venezuela y 12 instituciones fueron
liquidadas. Demostración fehaciente de
la política del Estado dirigido a proteger
los intereses de los depositantes y de los
trabajadores, lo cual constituye el hecho
de que a escasos días de las intervencio-
nes el Fondo de Protección Social de los
Depósitos Bancarios, Fogade procedió a
ejecutar el pago de las garantías de los
depósitos del público.
Previo a esto, en diciembre de 2009
unos días después de la intervención de
los primeros bancos, el Estado aumentó
el monto de la garantía desde unos 10 mil
bolívares a 30 mil bolívares, lo cual le per-
mitió al cierre de 2010 devolver depósitos
garantizados por 2.700 millones de bolíva-
res a través de procedimientos sencillos y
expeditos.
Lo anterior permite señalar que, gracias
a la opción oportuna y eficiente del Go-
bierno Nacional, los depositantes venezo-
lanos confían en el respaldo que el Estado
otorga a sus depósitos.
De la misma manera, en todos los casos
se ha procedido a honrar sin dilación los
compromisos que las instituciones inter-
venidas tenían con sus trabajadores.
Sector de valores
En el mercado de valores, la entonces
Comisión Nacional de Valores hoy Super-
intendencia Nacional de Valores inició una
revisión minuciosa y detallada del total de
las casas de bolsas y sociedades de corre-
taje, para identificar si existían irregulari-
dades que ameritaran la toma de medidas
administrativas, ello en protección de los
inversionistas y del mercado.
Los hallazgos obtenidos en las inter-
venciones de los bancos en operaciones
con casas de bolsa, la mayoría de las veces
es el mismo grupo financiero relacionada,
evidenciaron que con el ánimo de maximi-
zar sus ganancias y expandir sus negocios
a todos los sectores del ámbito financiero
se habían realizado operaciones bursátiles
que desvirtuaron la razón de este merca-
do, generando los siguientes efectos:
• Crecimiento de un mercado paralelo
de divisas, utilizando los títulos de la
deuda pública en moneda extranjera
para la comercialización de grandes
cantidades de dinero, provocando el
incremento de los montos demanda-
dos en moneda extranjera y generan-
do, en consecuencia, una presión al-
cista, al tiempo que se abría el camino
para la fuga de capitales.
• Incremento de los niveles de inflación
a consecuencia del aumento del tipo
de cambio del dólar paralelo.
• Operaciones de permuta y de mutuo
que permitían emitir certificaciones
de custodia de títulos a favor de ban-
cos y empresas de seguro con la fina-
lidad de aparentar el incumplimiento,
regulaciones legales y que durante los
procesos de intervención se evidenció
que se trataba de títulos inexistentes.
Todo lo anterior dio lugar a inter-
venciones en el sector de valores que
se inició con la decisión adoptada con
U21 Casa de Bolsa, la cual concentraba
alrededor de 40% de las operaciones del
mercado y, posteriormente, Econinvest
Casa de Bolsa y otras veinticuatro casas
de bolsas y sociedades de corretaje, dos
casas de bolsa agrícola, una entidad de
inversión colectiva y sus respectivas en-
tidades administradoras.
Sector asegurador
Desde diciembre de 2009 el Estado ve-
nezolano tomó el control de la empresa de
Seguros La Previsora y sus filiales, a través
de una medida de aseguramiento por par-
te del Poder Judicial.
En cumplimiento de dicha medida, se
procedió a la ejecución de todas las accio-
nes para lograr la custodia, conservación y
administración de la empresa y sus corres-
pondientes activos.
Esta aseguradora era una compañía re-
lacionada a grupos de bancos intervenidos
en noviembre de 2009 y había recibido im-
portantes recursos de los depositantes.
En agosto de 2010, se le declaró como
de utilidad pública interés social, con lo
cual sus bienes y los de sus filiales pasaron
a ser propiedad del Estado para la presta-
ción del servicio de seguros, reaseguros y
sus actividades conexas, así como para la
protección de los asegurados y la genera-
ción de fuentes de ocupación productiva.
Las intervenciones realizadas en el sec-
tor bancario y de valores conllevaron a la
intervención sin cese de actividad de otras
empresas aseguradoras, como Seguros
Premier, Seguros Carabobo, Seguros Ban-
valor, Seguros Federal.
De igual manera, se procedió a la in-
tervención de Universitas de Seguros al
presentar pérdidas importantes e insufi-
ciencia en la constitución de sus reservas
técnicas.
Las acciones realizadas han
generado el redimensionamiento Las intervenciones
del sistema financiero para el be-
realizadas en el sector
neficio del usuario y su adecua-
bancario y de valores
ción al tamaño de la economía.
conllevaron a la
Fortalecimiento del sistema intervención sin cese
financiero público de actividad de otras
durante 2010 se siguió fortale- empresas aseguradoras,
ciendo el sistema financiero pú- como Seguros Premier,
blico al ampliar la participación
Seguros Carabobo,
del Estado en los sectores ban-
cario y asegurador, así como con
Seguros Banvalor,
la creación de la Bolsa de Valores Seguros Federal.
Pública Bicentenaria, en la cual
se tranzarán los títulos atendien-
do los elementos de mercado y no de fac-
tores especulativos.
Es así como al cierre del año la partici-
pación de los bancos del Estado se sitúa al-
rededor de 30% del total del sistema finan-
ciero, lo que permite que el ahorro interno
se destine más eficientemente al desarro-
llo del país y llegue a más venezolanos. 77
 Acceso a la banca y protección a los usuarios Por tales razones, durante 2010 el Minis-
La bancarización constituye uno de terio del Poder Popular de Planificación y
los principales retos que condujo a elevar Finanzas acompañó a esta digna Asamblea
la participación de la banca pública en el Nacional en la reforma integral del sistema
sistema bancario venezolano, lo cual a su financiero y normativas conexas mediante
vez contribuirá a disminuir el volumen de leyes que fueron aprobadas: Ley Orgánica del
transacciones en efectivo y de operaciones Sistema Financiero Nacional, Ley de Refor-
costa afuera. ma de la Ley del Banco Central de Venezuela,
Tanto en las leyes aprobadas como en di- la Ley de Instituciones del Sector Bancario,
versos instrumentos legales dictados por las la Ley de la Actividad Aseguradora, la Ley del
distintas superintendencias se avanzó radi- Mercado de Valores, y la Ley de la Bolsa Pú-
calmente en la protección de blica de Valores Bicentena-
los derechos de los usuarios ria. O sea, que esta Asamblea
Durante 2010 el
del sistema financiero. Ejem- en el período anterior como
Ministerio del Poder
plo de esto lo constituyen que trabajó de verdad.
las normas de protección a Popular de Planificación Estas leyes, de manera
las personas con discapaci- y Finanzas acompañó integral y conjunta, consti-
dad, las adaptaciones de los a esta digna Asamblea tuyen un medio a través del
cajeros electrónicos, plazos Nacional en la reforma cual el Estado venezolano
de espera, oportunidad para integral del sistema logró conformar un cuer- La modificación de la Ley del Banco las aseguradoras. Se crean nuevas reservas
dar respuestas, las reclama- financiero y normativas po normativo para regular Central de Venezuela para eliminar las res- técnicas como las reservas para riesgos
ciones y las normas y proce- conexas mediante leyes el sector financiero vene- tricciones que impedían la participación catastróficos y las reservas para reintegro
del ministro encargado de las finanzas por experiencia favorable. Se garantiza a
dimientos antifraude. que fueron aprobadas: zolano de manera estruc-
tural cónsono con el papel en el directorio de ese organismo, lo cual la población el acceso a este servicio, me-
Ley Orgánica del Sistema
que debe desempeñar en la permitirá mejorar la coordinación de las diante la creación de los seguros obliga-
Financiero Nacional, acciones en el campo económico; de la torios y solidarios y se establece que para
Reforma del sistema transformación de la eco-
financiero
Ley de Reforma de la nomía venezolana. misma manera se amplía la acción de este las tarifas se tendrán en cuenta no sólo los
El saneamiento del sis- Ley del Banco Central Entre este conjunto de organismo en la materia de reservas exce- criterios técnicos, también los de equidad
tema financiero fue una ne- de Venezuela, la Ley de leyes vale la pena destacar dentarias y sistemas de pagos. e inclusión social.
cesidad impostergable en Instituciones del Sector lo siguiente, la Ley Orgá- La reforma de la Ley del Mercado de Va- Al cierre del año, la Asamblea aprobó la
beneficio de la población en Bancario, la Ley de la nica del Sistema Finan- lores busca elevar los requerimientos pa- Ley de Instituciones del Sector Bancario,
general, y en especial de los Actividad Aseguradora, ciero Nacional declara el trimoniales, sustituye las casas de bolsa y declarando este servicio como
usuarios de los servicios de la Ley del Mercado de compromiso y obligación sociedades de corretaje por los operadores de utilidad pública y garantizan-
de valores, y restringe las operaciones que do la prestación continua del Al cierre del año, la
la banca, las empresas de se- Valores, y la Ley de la fundamental de todos los
guros y de valores. sectores de contribuir con puedan realizarse, eliminando así las prác- mismo. Se redimensiona el tipo Asamblea aprobó la
Bolsa Pública de Valores
Como se señaló ante- el cumplimiento de los pla- ticas indebidas hechas en el pasado. de instituciones y operaciones Ley de Instituciones
Bicentenaria
riormente, las leyes que re- nes de la nación en materia De la misma manera, conjuntamente que puedan realizarse, elimi-
del Sector Bancario,
gulaban el sector financiero económica y social. Elimina con la Bolsa Pública de Valores Bicentena- nándose un cúmulo de operado-
ria, crea la primera Bolsa de Valores Públi- res bancarios que en la práctica
declarando este
recreaban la concepción neoliberal de las las vinculaciones intersectoriales del siste-
finanzas públicas y privadas. ma financiero, para evitar las distorsiones ca y un mercado más transparente. La Ley no tenían actividad significativa servicio como de
Por esa razón, las leyes permitían, con y perversidades observadas en dicho siste- de la Actividad aseguradora incluye dentro dentro del sistema y dejando utilidad pública y
un margen desmedido de autonomía, que ma y creó el órgano superior del sistema de su ámbito de aplicación a intermedia- sólo bancas universales y bancos garantizando la
facilitó el establecimiento de complejas re- financiero para que coordine las acciones rios de este mercado tradicionalmente financieros, microfinancieros.
prestación continua
laciones entre los actores del sector finan- de las distintas autoridades y supervisores excluido, como son las cooperativas de se- De igual manera se recono-
ciero y con otros sectores de la economía y dicte reglas de protección a los usuarios y guro y las empresas de medicina prepaga- ce la división que existe en el del mismo.
nacional e internacional utilizadas para de transparencia en el mercado vigilando da. Se prohiben las operaciones de banca- sistema financiero actual entre
cometer fraudes a la población. su sano desarrollo. seguro para fortalecer patrimonialmente a la banca privada y la banca pú-
78 79
 blica, se limitan las operacio- la movilización del ahorro en transaccio-
La planificación como nes con títulos valores, se otor- nes que tengan un mínimo costo social.
disciplina se encuentra ga mayor responsabilidad a las Futuro y realidad concreta y específica
juntas directivas, obligándolas como la venezolana, en el hoy y aquí de su
focalizada en el futuro,
a fijar estrategias financieras del desarrollo histórico, donde se funden de
en lo que está por banco y aprobar las operaciones manera armoniosa la planificación y las fi-
acontecer, en el análisis superiores a 2% de su activo. nanzas, sobre todo si el propósito nos en-
de las acciones que Se dota de mayor capacidad frenta a la construcción de una sociedad
a la Superintendencia de las Ins- de nuevo cuño, más justa e igualitaria, lo
brinda la acción humana
tituciones del Sector Bancario, cual requiere un alto componente de ra-
en el campo de lo para autorizar al personal ejecu- cionalidad politécnica.
posible, de lo viable... tivo de los bancos a dictar regu- Además, de la más amplia y profunda
laciones prudenciales y adoptar participación de la energía del pueblo, de
medidas administrativas. Pero sus habitantes, de manera protagónica
la reforma más significativa es la y solidaria al tratar de de construir una
enorme importancia que otorga la ley al sociedad basada no en la lógica de la ex-
tratamiento adecuado y al reconocimiento plotación, ni en la desigualdad, sino en la
progresivo de los derechos del cliente, dan- lógica del trabajo, en la racionalidad de
do rango legal a una serie de disposiciones una sociedad socialista como la que ac-
que reconocen que la actividad bancaria tualmente promueve el gobierno nacional
debe realizarse para la satisfacción eficaz y el comandante presidente Hugo Rafael
de las necesidades y que estos poseen la Chávez Frías.
capacidad de controlar la gestión de sus La síntesis expuesta proporciona una
instituciones. perspectiva general de la
contribución del Ministe-
Los resultados del
rio del Poder Popular de la
Reflexión final año 2010 ponen de Planificación y Finanzas en
Podemos afirmar que manifiesto que el el manejo fiscal de las com-
la sinergia que se produce Gobierno Bolivariano plejidades que entraña el
al unir la planificación y proceso de transformación
las finanzas, surge de una
decide y actúa con la de la economía venezolana,
complementación virtuo- flexibilidad necesaria junto a las dificultades adi-
sa entre una tecnología para ajustar los planes cionales impuestas por las
social y la administración circunstancias adversas.
y políticas de acuerdo
eficaz y eficiente de unos Los resultados del año
recursos que siempre son con los requerimientos 2010 ponen de manifiesto
escasos cuando se trata de reales... que el Gobierno Bolivaria-
satisfacer las necesidades no decide y actúa con la
humanas. flexibilidad necesaria para
La planificación como ajustar los planes y políticas
disciplina se encuentra focalizada en el de acuerdo con los requerimientos reales y
futuro, en lo que está por acontecer, en el con la firmeza suficiente para mantener la
análisis de las acciones que brinda la ac- orientación de la estrategia de desarrollo
ción humana en el campo de lo posible, de basada en la concepción social del ser hu-
lo viable, mientras que las finanzas se ocu- mano. Muchas gracias.
pan del manejo de los riesgos, de la distri-
80 bución de los factores de producción y de 81
 Respuestas a preguntas
Porque la inflación del foro
en Venezuela es
Las causas de la inflación
estructural, no es
¿Cómo pretenden construir
coyuntural. Todavía no futuro los que niegan su pasado?
se ha podido vencer No hay duda de que el fenó-
en estos 30 años y eso meno inflacionario es complejo.
En el período de Carlos Andrés
forma parte también
Pérez el promedio fue 45,3%. Des-
de la estructura
pués, en el del doctor Rafael Cal-
fundamental de la dera, llegó a 59,6%. El promedio
economía rentística durante la presidencia del presi-
venezolana... dente Chávez ha estado en 21,7%.
Resulta que la inflación en el
período segundo de Pérez llegó a
81%, y luego, en el período de Cal-
dera llegó, como el Himalaya, a 103,2%.
La inflación es un fenómeno que tiene
muchas causas y hay algunas teorías de
lo que sufrimos los seres humanos en las
décadas 80 y 90, donde querían explicar
todo con un mecanismo sencillo, pero ex-
plican poca cosa, porque el mecanismo
del mercado, si funcionara es porque es
un mecanismo automático de asignación
de recursos, pero lamentablemente tie-
ne muchas limitaciones. Y sobre todo los
que se dedican a la economía financiera,
a la especulación y aquí empieza a haber
una diferencia entre aquellos venezola-
nos que se dedican verdaderamente a la
producción y aquellos que se dedican a la
especulación. Somos especuladores pero
damos empleo. Reconocerán esa frase.
Primer factor: la inercia histórica
Entre las múltiples causas de la infla-
ción está la inercia. Es como la inercia de
un automóvil que viene a cierta velocidad.
En la gráfica anterior veíamos cómo la
inflación promedio del período de Carlos
Andrés Pérez era 45,3 y la del período del
doctor Rafael Caldera 59,5. La inercia tiene
dos factores que acá se explican a través de
82 un cierto retardo.
Fíjense cómo la inercia de ese 45,3% pesa
un tercio de ese 33%. Ya representaba en
el primer año del gobierno del presidente
Chávez una inflación inercial de casi 18%,
efecto de la inercia inflacionaria de los años
anteriores y la logramos bajar a 12%.
Vencimos la tendencia y la persisten-
cia de ese fenómeno, pero después vino
un golpe de Estado. Eso no lo dicen por-
que tienen responsabilidad en eso. 20 mil
millones de dólares se perdieron en este
país por quienes todavía no terminan de
aceptar sus responsabilidades en ello. 20
mil millones de dólares que no son con-
chas de arroz.
Hay un primer factor para explicar la in-
flación, que es el inercial. Porque la infla-
ción en Venezuela es estructural, no es co-
yuntural. Todavía no se ha podido vencer
en estos 30 años y eso forma parte también
de la estructura fundamental de la econo-
mía rentística venezolana de la que yo ha-
blaba al principio.
Es un primer factor que tiene un peso La tasa de cambio que tiene, según es- El modelo capitalista
de un tercio y viene del pasado, y como ese tos estudios econométricos, un peso de Recuérdense que hoy dos señores Marx
pasado lo tenemos de Carlos Andrés Pérez error de 25%. Teníamos un primer 33% en y Engels firmaban el Manifiesto Comunis-
y del doctor Caldera, todavía sigue hacien- los factores inerciales, pero eso está ami- ta. A lo mejor por ahí anda ese espectro,
do presión en estos años. norado por estudios del Banco Central, en les está revolviendo las conciencias del
dos elementos: el nivel de reservas interna- capitalismo, porque éste entró en una cri-
cionales y los precios petroleros. sis estructural y el capital no resuelve esos
Segundo factor: tasa de cambio Esos precios petroleros que cuando lle- problemas del desempleo estructural.
Hay un segundo factor que se refiere a gó el Presidente en las elecciones de 1998 En los Estados Unidos, quienes tanto
la tasa de cambio y recuerden que esta for- estaban a 4, 5, 6 dólares. Porque la políti- admiran a la sociedad norteamericana,
ma parte de una discusión. Esa polémica ca petrolera de ellos, que no tienen en sus nada más la tasa de desempleo llega a
es tan vieja como la que se sostuvo con Al- programas, pretendía tener volúmenes 9,7%. Son 13 millones de personas que no
berto Adriani y con los banqueros de aque- máximos y precios bajos. Y eso fue lo que tienen empleo; pero las estadísticas que
lla época, Pérez Dupuy y Lecuna, y había encontramos y se cambió a partir del 2 de ellos usan allá dan seis millones adiciona-
por supuesto una tensión entre lo que era febrero de 1999. ¡Por qué no lo pueden re- les que buscan empleo y no lo encuentran.
la economía agrícola venezolana con el conocer! Lo que querían era vender este Son 20 millones de personas que no lo tie-
surgimiento del petróleo y una economía país, ¡lo querían privatizar! nen y adicionalmente tienen 50 millones
altamente productiva como la petrolera. Entonces hay un proceso de desinver- de personas que no tienen Seguridad So-
La economía venezolana sigue siendo una sión que todavía no entienden, porque se cial; y hay 50 millones de personas que no
economía dual, por un lado. llevaron los capitales, porque ellos repre- tienen viviendas y entonces ellos quieren
Cuando la tasa de cambio se modifica sentan el modelo de los capitales; aquí está copiar ese modelo.
tiene implicaciones, pero hay una amor- el modelo del trabajo. Y eso se llama socia-
tiguación del proceso en eso que ellos lla- lismo. Esa es la diferencia fundamental.
man path through. 83
 Factor precios internacionales
En términos de la inflación, por supues-
to que hay otros factores que la explican, y
ella viene a veces por precios de carácter
internacional, lo cual vamos a sufrir este
año por una serie de productos que no se
producen en Venezuela como el trigo por
ejemplo, y otros elementos que deben ser
importados.
Fuga de capitales y control cambiario
En 2008 quienes le pedían a Cadivi le
solicitaron la bicoca de casi 95 mil millo-
nes de dólares. ¿Y usted sabe para qué los
pedían? Para llevárselos. Porque nada hay
más temeroso que un millón de dólares, y
entonces los componentes del capital so-
licitan divisas, y si no existiese el control
de cambios se hubieran llevado
Este gobierno así las todas las reservas, porque le pre-
cifras sean negativas ocupa poco esta patria.
o positivas siempre En 1989, el Morgan Garanty
las dice, porque este Trust, decía que los venezolanos
gobierno siempre poseían en el exterior, algunos de
dice la verdad. Y ellos posiblemente 89 mil millo-
a los mentirosos nes de dólares. Y eso se produjo
se les reconoce precisamente en estos días que
inmediatamente, ni que estábamos conmemorando el 18
les metan una inyección de febrero de 1983, cuando quie-
para no decir mentiras, nes dirigían el Banco Central, los
porque por más que ministerios de las finanzas, eran
quieran se les reconoce precisamente gente ligada al
en la cara, en la mundo de las finanzas.
gestualidad que tienen.
Entonces, ellos se pagaban y
se daban el vuelto. ¿Y qué pasó
al final? Esa es la crisis que ocurrió en
1994. Se fueron. O sea, no son capaces ni
siquiera de asumir sus responsabilidades
ante el pueblo venezolano, porque lo pri-
mero que hacen es agarrar un avión e irse,
usted sabe para dónde, para el destino
donde entonces hablan de ser refugiados
políticos. No, lo que son es vulgares espe-
culadores, son unos ladrones que tienen
que venir a Venezuela a rendir cuentas al
Estado venezolano.
84
Factor especulación
También en los factores inercial y otros
priva la especulación, que no explica total-
mente la inflación.
Fíjense lo que hacían las casas de bolsa:
fijaban artificialmente una tasa de cambio.
Observen cómo el factor de la especu-
lación tiene influencia, porque la mayoría
del comercio venezolano está en manos
privadas y en manos privadas al final los
márgenes de comercialización aumentan,
porque quieren una tasa que no es normal
en el mundo capitalista, donde una tasa
del 6, 7, 8% es aceptable. No, aquí quie-
ren ganar 100% del negocio. Entonces, el
factor de la especulación tiene también su
incidencia en la inflación y es importante
saberlo, porque evidentemente eso tiene
un componente que no ha sido detectado,
y, como nos decía un compañero, cuando
estos análisis se hagan mucho más profun-
dos, en base a cifras ciertas, porque a veces
no citan las fuentes, a veces dicen cifras y
las inventan.
Nuestro gobierno dice la verdad aunque
sea negativa
Este gobierno así las cifras sean nega-
tivas o positivas siempre las dice, porque
este gobierno siempre dice la verdad. Y a
los mentirosos se les reconoce inmedia-
tamente, ni que les metan una inyección
para no decir mentiras, porque por más
que quieran se les reconoce en la cara, en
la gestualidad que tienen.
La mentira no es propia de este gobier-
no. Por eso, el año pasado la inflación del
5,2 nosotros la reconocimos. Nosotros no
decíamos que esos números no eran co-
rrectos. Pero lo que es bueno pa’l pavo es
igual pa’ la pava. Porque lo que es bueno
para el Gobierno no es bueno para es bue-
no para el pueblo venezolano y no para los
especuladores.
Porque bien es cierto que en el fenóme-
no de la inflación, y hay que reconocerlo,
en 1999 vencimos las expectativas y casi
llegamos a 10%, después vino el golpe de
Estado, después vino el sabotaje petrolero.
Aquí cada quien tiene que reconocer su
responsabilidad y el que nos va a juzgar es
el pueblo venezolano que sí es inteligen-
te, porque lo entiende, porque las políticas
que comenzó a hacer Chávez el 2 de febre-
ro de 1999 tienen una constante: una po-
lítica social incluyente y eso no lo dice la
oposición; eso no lo puede negar la oposi-
ción y se los voy a demostrar con cifras.
La participación del pueblo
En el caso venezolano si hay un elemen-
to fundamental que ha logrado el presi-
dente Chávez a lo largo de estos diez años
es la incorporación del pueblo venezolano
a través de la salud, a través de la educa-
ción, y si ahora enfrentamos seriamente el
problema de la vivienda también lo vamos
a lograr, porque en Venezuela –eso no lo di-
cen ellos– la economía no sirve para nada si
no va en beneficio del ser humano y la eco-
nomía que ellos practicaban, con el neoli-
beralismo, era una política compensatoria,
primero lo que iba para el bolsillo de los
capitalistas, después las fórmulas que les
decía el Fondo Monetario Internacional.
Nosotros nos liberamos de eso porque este
es un pueblo independiente y tenemos un
líder político que lucha por esta patria, no
por la patria que ellos no pueden.
La inflación es realmente un problema,
pero no solamente del Gobierno, es de
toda la comunidad, de los productores que
levantan sus precios.
Factor impulso de la demanda
Tenemos varios factores que explican
la inflación: la inercia con 33%, la tasa de
cambio con 25%, con los factores de mo-
deración en el caso venezolano por el nivel
de reserva en el precio petrolero; 15% del
impulso de la demanda: por supuesto, de
las manos a la boca.
La gente recibe salud gratuita, tiene
educación, come y hay una presión sobre
la demanda y es un esfuerzo que el aparato
productivo nacional tiene que hacer, como
aquí lo demostró el amigo Juan Carlos Loyo
y el vicepresidente del área de economía
productiva, Ricardo Menéndez.
Impacto de la crisis bancaria
El impacto de la crisis por instituciones
bancarias de 2009 y 2010 afectó a 17 insti- 85
 tuciones, a 667 oficinas, a 2.568.860 depo-
sitantes afectados, los pagos realizados por
Fogade fueron de 2.818 millones, y el costo
estimado para la economía nacional por
quienes participaron y se fugaron del país.
Se fugaron porque no son capaces de
estar frente a la justicia nacional. Lo que
tenemos estimado fueron 17.631 millones
de dólares.
Impacto de la estafa inmobiliaria
En la estafa inmobiliaria el total de perso-
nas afectadas está alrededor de 37.945 per-
sonas, el promedio cancelado por familia,
de eso que siempre subían con aquella cuo-
ta balón famosa, era de 144.792 bolívares.
La cantidad de constructoras
En 1998 había 387.000 denunciadas son 628 y la can-
tidad de urbanismos señalados
pensionados, en este
son 688.
momento gracias
En comparación de la crisis fi-
a la política social nanciera del 1994 y 1995 y la de
e incluyente del 2009 y 2010. En aquel período el
Presidente Chávez, en número de instituciones afectadas
Venezuela hay 1.721.983 fueron 75. En este caso fueron 17.
El número de oficinas afecta-
pensionados. Pensiones
das en 1994-1995 fueron 1.356
dignas, no la miseria,
oficinas; en este caso fueron 667;
porque es que la el número de depositantes afecta-
miseria está asociada al dos en aquello que insufló el go-
capitalismo. bierno recursos que se los lleva-
ron toditos y eso acumuló recur-
sos en el exterior, del capitalismo
no de los venezolanos, fueron 6.438.161
personas en 1994-1995; esta vez fueron
2.568.860 personas y el costo estimado de
aquella crisis fue estimado de 9.387 millo-
nes de dólares versus lo que acabamos de
decir, los 17.631 millones de dólares.
El modelo económico venezolano
y la crisis estructural del capital
En 1998 había 387.000 pensionados, en
este momento gracias a la política social e
incluyente del Presidente Chávez, en Ve-
nezuela hay 1.721.983 pensionados. Pen-
86
siones dignas, no la miseria, porque es que
la miseria está asociada al capitalismo.
¿Cuál es el interés del capitalista? La ga-
nancia. Para el capitalista el ser humano
va después y cuando llegaron las décadas
de 1980 y 1990 las políticas sociales eran
políticas sociales compensatorias con los
gobiernos de la dirección del Fondo Mo-
netario Internacional.
Vean lo que está pasando en Europa
en este momento: lo que está pasando en
Grecia, lo que está pasando en España, lo
que pasó en Irlanda. ¿Por qué?, esta crisis
es estructural, esta es una crisis del capital,
no es una crisis del capitalismo, porque
el metabolismo del capital no resuelve el
problema del desempleo estructural.
En cambio en Venezuela, con esta re-
cesión que tuvimos de 5, permaneció el
desempleo en 6,5. ¿Por qué?, porque la
política social incluyente del presidente
Chávez el 2 de febrero de 1999, continua-
da a pesar del golpe de Estado, del sabo-
taje petrolero y de la estafa inmobiliaria,
ha permitido ser un motivador de la crisis
social, porque primero va el ser humano
y después la economía. Si no la economía
no sirve para nada.
En términos de lo que se habla de la
fuga de capitales, precisamente el 18 de
febrero de 1983 marca un hito en la econo-
mía nacional porque ahí tiene razón, por
lo menos desde mi punto de vista perso-
nal, la tesis del profesor Asdrúbal Batista,
que es la crisis del colapso del capitalismo
rentístico. Esa economía no vuelve más.
Es a partir precisamente de ese 18 de fe-
brero de 1983 que hay una ruptura de ca-
rácter estructural en el aparato productivo
venezolano; lo vamos a ver con unas figu-
ras después; y es precisamente la desin-
versión o la huelga de inversión que tienen
ciertos capitalistas venezolanos o aquellos
que intentaron privatizar nuestras empre-
sas básicas, la electricidad y que por poco
se llevan también el petróleo. Mira cómo
andan huyendo los que eran los jefes de lo
que era la tecnocracia petrolera que hun- sido invertida en lo social y eso es precisa-
dió a este país con el sabotaje de 2003. mente una diferencia; porque en los diez
En esta lámina podemos observar el años equivalentes en la Cuarta República,
tamaño de la renta petrolera. Si nosotros prácticamente eso era un quinto de esa si-
estimamos la renta petrolera entre 15% y tuación, comparando con diez años de la
17% y vuelvo a decir que la Quinta.
renta petrolera no la produ- Lo que pasa es que la
ce nadie, ningún venezola- Lo que pasa es que renta en la Quinta Repúbli-
no, la renta no se produce, la renta en la Quinta ca, que no la capta, que no
se se capta del exterior. República, que no la la produce ningún venezo-
Y esos números si noso- capta, que no la produce lano, se quedaba afuera y la
tros hacemos una estima- ningún venezolano, manejaban los tecnócratas
ción en términos de lo que se quedaba afuera de las empresas básicas y,
ha sido el Producto Interno y la manejaban los sobre todo, de Pdvsa.
Bruto acumulado en esta Esa diferencia es funda-
tecnócratas de las
década, aproximadamente mental, y por ello ningún
empresas básicas y,
en 2 billones de dólares, la país en América Latina
sobre todo, de Pdvsa. puede mostrar un índice
renta petrolera entre 15% y
Esa diferencia es de desarrollo humano, de
17% significa una propor-
fundamental, y por las metas del milenio, de
ción entre 330.000 y 350.000
millones de dólares. ello ningún país en disminución de los índices
Cuando nosotros estu- América Latina puede de pobreza como aquí se
diábamos con el coman- mostrar un índice de mostró, y del desempleo y
dante Chávez la Agenda desarrollo humano, de de ciertos indicadores so-
Alternativa Bolivariana en las metas del milenio, ciales, pues Venezuela tiene
1996, decíamos que la eco- la distribución del ingreso
de disminución de los
nomía venezolana tenía más regresiva de América
índices de pobreza
dos problemas fundamen- Latina. Y eso es producto de
tales: el rescate de la auto- una política social.
nomía de nuestros recursos naturales y el La política social madura lentamente:
pago de la deuda social acumulada. primero el que no tenía salud ahora tiene
En 1996 momento las estimaciones que asistencia; ya son doce años de revolu-
teníamos era que la deuda social acumulada ción y ya mejora también la productivi-
en los 40 años de la Cuarta República, ascen- dad del trabajo, porque en la medida en
día aproximadamente a unos 100.000 millo- que el ser humano y el trabajador tenga
nes de dólares, cifra equivalente a la que de- mejor salud, tenga mayor nivel educativo,
cía el Morgan Guaranty Trust, en 1989, eran por supuesto, su nivel de productividad
los capitales que poseían los venezolanos aumenta.
precisamente a partir de la aceleración que Pero no va a aumentar para engrosar
tuvo el proceso en febrero de 1983, con la sa- las filas de los capitalistas, de ese otro mo-
lida de casi 89.000 millones de dólares. delo que ellos defienden, sino es la fila de
una distribución y de una generación de
Sembramos el petróleo una acumulación de riquezas que se re-
Esa deuda que estimamos en 100.000 parte en el aspecto social, donde también
millones de dólares, a partir del 2 de febre- el sector privado tiene un espacio impor-
ro de 1999, por la inversión de la renta pe- tante y no para la especulación sino para
trolera en la proporción de uno a uno, ha la producción. 87
 Aquí tengo que hacer un reconocimien- mos soñando, Venezuela tuvo el largo cre-
to a la Fuerza Armada Nacional tan vili- cimiento de Producto Interno Bruto por 22
pendiada por esta oposición. Porque gra- trimestres sucesivos con una tasa de 10%.
cias a la organización popular y a la Fuerza Eso no lo había tenido Venezuela. O sea
Armada es que hemos podido superar esta que cuando se superó el sabotaje petrole-
crisis de las lluvias, estas 130.000 personas ro, se superó el golpe de Estado, Venezuela
dignificadas van a salir de allí en mejores fue capaz de crear una economía produc-
condiciones de vida y es lo que se mues- tiva en beneficio no solamente de los sec-
tra con el Índice de Gini, donde de 4% en tores menos favorecidos, sino también en
la distribución del ingreso se ha práctica- los sectores medios.
mente duplicado su participación en el in- Y es por eso que ya otra vez el crecimien-
greso en el quintil inferior. to comenzó y no se va a parar. A pesar de
En ese sentido, suficientes son las cifras que las condiciones cambiaron, porque en
e irrebatibles en términos de lo que ha sido el sustrato profundo de esa política eco-
esta política social incluyente que va a con- nómica está una política social y eso no lo
tinuar. ¿Que tiene un esfuerzo financiero? puede negar ninguno, a pesar de que tra-
Por supuesto que lo tiene y lo tenemos que ten de olvidarlo o sufran de amnesia.
ver, entonces tenemos que hacer más efi-
caz el gasto, que vaya a donde se requiera Deuda pública en tiempos de Revolución
y en esa dirección entonces, continúa una
política social incluyente y va a continuar Deuda pública como porcentaje del PIB
Evidentemente, eso se puede medir a ser irreversible en este modelo político y
una política de infraestructura que permi- En esta lámina podemos corroborar lo
través de un coeficiente que llamamos de en esta diferencia entre dos modelos que
ta que el crecimiento en los próximos años que son las mentiras porque no dicen la
Gini, que muestra la diferenciación de los se intentan cotejar, cuando la conciencia
sea como lo que ya vimos, porque no esta- fuente. Esa montaña que parece el Hima-
ingresos y su distribución por sectores y del pueblo venezolano sea capaz de cons-
Venezuela cuando uno compara lo que es truir su propio futuro, como lo demostró
el índice de Gini con otros países, ya para en 2002, como lo demostró con el sabotaje
Venezuela está en 0.3898 en 2010, cuando petrolero, como lo demostró en lo que es-
a principios del gobierno en tamos haciendo ahora para
1998 estaba en casi 0.4865. Esa diferencia es los damnificados que son
Eso es un esfuerzo ex- dignificados, no hay duda
fundamental, y por
traordinario que se explica que este pueblo está su-
fundamentalmente por una ello ningún país en friendo un cambio estruc-
inversión social en salud, en América Latina puede tural, cualitativo y ese cam-
educación y si ahora se em- mostrar un índice de bio se refleja sobre todo en
prende con la fortaleza que la mujer venezolana.
desarrollo humano, de
ha tomado el Presidente, en Oigan a la mujer del pue-
la vivienda, continuamos las metas del milenio, blo venezolano, no vayan
resolviendo los problemas y de disminución de los de visita a los barrios, cómo
las necesidades sociales del índices de pobreza defiende sus derechos y
pueblo venezolano. Y eso lo los va a hacer irreversibles,
siente el pueblo venezolano. porque ese proyecto, que
Entonces la política so- no tienen proyecto porque
cial no solamente ha permitido mejorar la no ven la historia, definitivamente va a ser
calidad de vida del venezolano, sino tam- defendido, como fue defendido en abril
bién su conciencia y aquí vamos enton- con el golpe de Estado, o ante el sabotaje
ces a lo que es fundamental y lo que va a petrolero.
88 89
 Debemos superar la economía rentística Esta es una diferencia fundamental,
Es aquí donde tenemos que hacer el porque a pesar de la nacionalización que
reto todos los venezolanos por superar esa se hizo en 1973-1974 vino la internacio-
cultura rentística que viene de algo que no nalización del petróleo y la desnacionali-
lo ha producido nadie, que es la propia na- zación de nuestros recursos, que pasó de
turaleza. Pero recuerdo el decreto que hizo manos de la tecnocracia nacional al im-
el Libertador donde reservaba los recur- perio. Y eso que está ocurriendo en mu-
sos naturales para la población. Pero, ¿qué chos países del mundo, es parte de la crisis
pasó con los gobiernos anteriores? energética, del cambio climático.
Cuando llegó el presidente Chávez, en Al recuperar la autonomía sobre nues-
diciembre de 1998, los precios petroleros tros recursos, al cambiar la fórmula de pre-
estaban muy por debajo del cios mínimos y volúmenes
valor actual. Porque la polí- Fundamentalmente la máximos por tener precios
tica era precios mínimos y economía venezolana adecuados. Y eso no se lo-
volúmenes máximos y sin gró de la noche a la maña-
sigue siendo petrolera
control de la empresa pe- na. ¿Aquí no hubo acaso
y en eso está la
trolera, que era un Estado un ministro de Energía que
recuperación de nuestras decía que eran “Pinochos”
dentro del Estado a partir de
Pdvsa. Eso se acabó a partir
reservas, en la Faja, los compañeros árabes? ¿Y
del 2 de febrero de 1999. donde solamente en todo el esfuerzo que hizo el
Es por eso entonces que términos petroleros se Presidente para recuperar?
laya llegó en los gobiernos anteriores a ser Este nivel de endeudamiento es perfec- muchos de estos tecnócra- van a invertir más de ¿Acaso eso ha sido gratuito?
prácticamente casi 80% de la deuda del tamente manejable y Venezuela, en toda su tas bien preparados, como 100.000 millones de Eso ha sido una política au-
Producto Interno Bruto. historia, hay que reconocerlo, nunca ha de- decía el periodista sueco y dólares para recuperar y tónoma del gobierno nacio-
Luego vino el doctor Caldera y la dismi- jado de honrar sus compromisos, ni siquie- les mencionaba antes, in- mantener esas reservas nal en recuperar sus recur-
nuyó un poco, pero se parecía al Aconca- ra en abril de 2002 y con el sabotaje petrole- tentaron romper y desequi- sos, ¿para quiénes? Para el
y producirlas con
gua. En este momento la deuda venezola- ro, porque hace honor a su compromiso. ¿Y librar la economía venezo- pueblo venezolano, no para
empresas
na no llega a 18,6% del PIB. cómo se respalda esto? lana. Eso no fue responsabi- la oligarquía. Por supuesto
Así que no digan mentiras. Con una voluntad polí- lidad del presidente Chávez. que no, y eso es lo que reco-
En el Gobierno de Carlos
No sean mentirosos. tica de honrar el compro- ¿O es que la oposición pretende decir que noce el pueblo venezolano, con la carta que
En el Gobierno de Carlos Andrés Pérez en 1989- miso que tiene la República el golpe de Estado de Carmona, donde decía Diosdado, en términos de los benefi-
Andrés Pérez en 1989-1993, 1993, la deuda promedio venezolana y si vamos a lo muchos de ellos participaron, el sabotaje cios sociales. A la salud, a la educación, a la
la deuda promedio del PIB
del PIB llegó a 66,8%. que es el patrimonio que petrolero, también es responsabilidad del vivienda, a las prestaciones sociales, a las
llegó a 66,8%. En el gobier- respalda esto, lo decía el pueblo venezolano? ¿Serán tan cínicos que condiciones de vida del venezolano.
no de Rafael Caldera llegó En el gobierno de Rafael vicepresidente Rafael Ra- Es en esa dirección apunta el modelo
llegarán a afirmar eso?, porque no recono-
a 45,6%, y en el gobierno Caldera llegó a 45,6%, mírez, con las cifras ya cer- cen nada. que queremos formular. Y repito, esto no
del comandante presidente tificadas de unas reservas Hablan de diálogo. ¿Dónde está el so- es nuevo, este programa se viene realizan-
Hugo Rafael Chávez Frías probadas de 297.000 millo- porte de esas cifras? Entonces, funda- do desde hace tiempo, ya formulado en
llega en promedio a 28,3%. nes de barriles. mentalmente la economía venezolana si- 1982 el Juramento del Samán de Guere, y
Comparen las cifras. No hay duda de que lo que respalda a gue siendo petrolera y en eso está la recu- después la Agenda Alternativa Boliariana,
Hay una comparación entre el nivel de nuestra economía no solamente son las re- peración de nuestras reservas, en la Faja, en 1996, y después los programas que se
las deudas en diferentes países de Améri- servas internacionales, que son adecuadas a donde solamente en términos petroleros han hecho y los que vendrán en el próxi-
ca Latina. Venezuela en este momento se nuestro nivel de la economía, sino la econo- se van a invertir más de 100.000 millones mo gobierno, que también será presiden-
encuentra en 18,4 % y hay otros países que mía petrolera. Pero esa economía petrolera de dólares para recuperar y mantener te el presidente Chávez porque con esta
llegan a 48,5 %, 36,3 %, 35 %, 30,7 %, 28,3 sustenta entonces la base económica y es lo esas reservas y producirlas con empresas, oposición y estos líderes que muestran su
%, 23,4 %, entonces, ¿de qué estadísticas que el profesor Asdrúbal Batista menciona pero donde el Estado venezolano man- incompetencia ante el pueblo venezolano
90 están hablando? como el colapso de la economía rentística. tiene la mayoría. ¿quién los va a elegir? 91
 Y pretendían, en esta
Asamblea, que era un es-
pacio reservado para ellos,
pero en estas sesiones, con
esa intuición del presiden-
te Chávez y nos puso aquí a
hablar los ministros, ahora
tienen de cinco cero, cinco
goles le hemos metido a la
oposición, 5 a 0. Que se re-
gresen a su casa, que se pre-
paren mejor, que respeten
al pueblo venezolano.
Es el contraste de los dos
modelos. Regreso a la fase
inicial de lo que yo les pre-
sentaba acá, Venezuela vive
una crisis estructural, en el
sentido político, la nueva
hegemonía del pueblo y de
las Fuerzas Armadas vene-
zolanas, porque esa es la
92
base social donde los pro-
Es el contraste de los ductores sanos, no especu-
dos modelos. Regreso ladores tienen un espacio
real para producir alimen-
a la fase inicial de lo
tos, para producir vivien-
que yo les presentaba das, para producir medica-
acá, Venezuela vive una mentos.
crisis estructural, en el En ese sentido, enton-
ces hay un espacio para la
sentido político, la nueva
convivencia, pero no para
hegemonía del pueblo y la estridencia. Y quienes
de las Fuerzas Armadas querían convertir esto en
venezolanas, porque esa un show, han salido con las
es la base social donde tablas en la cabeza, y eso
los va a asustar.
los productores sanos,
no especuladores tienen
un espacio real para
producir alimentos, para
producir viviendas, para
producir medicamentos.
Elías Jaua Milano
Vicepresidente Ejecutivo
Gobierno apoya a los empresarios honestos
El diputado se pregunta cómo se van a
construir 150 mil viviendas si perseguimos
a los que construyen. La justicia autóno-
ma que hay hoy en Venezuela ha dictado
medidas privativas de libertad no contra
quienes construyen, sino contra quienes
dejaron de construir más de 13 mil vivien-
das y se llevaron el dinero de las familias
que habían pagado por esas viviendas.
Vamos a construir viviendas, primero, vamos rumbo a su recuperación,
con el pueblo que está construyendo más de con 90.000 hectáreas de girasol y En Venezuela, se
16.000 viviendas en este momento, los con- vamos a recuperar las históricas sembraban más de
sejos comunales que tanto ustedes odian, y siembras de girasol.
300.000 hectáreas
también con el sector privado honesto, que Nuestro reconocimiento a los
lo hay y que es la mayoría del país. productores de Turén y de Acari- de girasol, cuando
Nosotros sí reconocemos en el socialis- gua que son auténticos producto- nosotros llegamos al
mo venezolano la existencia de un sector res, hombres y mujeres que están gobierno sólo se estaban
privado, bueno, honesto, que trabaja, el en sus parcelas, en sus tierras.
sembrando 5.000
pequeño y el mediano industrial, la em- Y el maní desapareció de la
presa familiar, la comunidad organizada. Mesa de Guanipa, producto de
hectáreas de girasol.
Nuestra Constitución prohíbe expresa- la política de oleaginosas dic-
mente los monopolios y los oligopolios. taminada por el ministro Jona-
En este último año, sólo por el Fondo than Coll, para favorecer la importación
Bicentenario le dimos crédito a 3.000 pe- de grasas a través de una trasnacional que
queñas y medianas empresas por más de también él representaba. Hoy la Mesa de
3.600 millones de bolívares fuertes. Los Guanipa ve florecer más de 10.000 hectá-
hombres y las mujeres que producen en reas de soya, fundamentalmente alimento
su pequeña fábrica, en su balanceado para el rebaño
pequeño taller, honestos, animal, que también fue
Los hombres y las
saben que tienen en el go- arruinado por el neolibe-
bierno de Hugo Chávez y en mujeres que producen ralismo.
la Revolución Bolivariana la en su pequeña fábrica, El tema de la carretera,
mejor protección.
en su pequeño taller, que cuándo vamos a ter-
Ellos saben lo que signifi- minar la carretera hasta
honestos, saben que
có la década neoliberal para El Tigre y la carretera de
la pequeña, para la mediana tienen en el gobierno Oriente y Cantaura. Segu-
industria, para la empresa de Hugo Chávez y en la ro que la vamos a terminar
familiar. Revolución Bolivariana la más pronto que lo que us-
tedes duraron haciendo la
Recuperando el cultivo
mejor protección.
José Antonio Páez y la au-
de girasol y maní topista a Oriente, que no-
En el tema de la agricul- sotros la terminamos.
tura, los productores de girasol de Por- Por cierto, en Carnaval los que van hacia
tuguesa, de Barinas y los productores de Oriente van a poder llegar hasta Los Veláz-
maní de la Mesa de Guanipa, fueron aca- quez cerca de San José de Barlovento, por
bados y arruinados por la política arance- autopista, porque vamos a abrir una de las
laria que aplicó el ministro Jonathan Coll, rampas de la autopista.
quien era gerente de la Polar Mavesa y fue
ministro de Agricultura, cuando los mono- La oposición y la falta de discurso auténtico
polios ponían los ministros de agricultura Hemos venido a lo largo de tres sema-
en Venezuela. Arruinaron uno de los culti- nas, más de 50 horas de exposiciones, de
vos más exitosos en Venezuela. preguntas y de respuestas. Queremos agra-
En Venezuela, se sembraban más de decer la atención del pueblo venezolano a
300.000 hectáreas de girasol, cuando noso- este proceso de debate y de interpelación.
tros llegamos al gobierno sólo se estaban Lamentamos, porque pensamos y por
sembrando 5.000 hectáreas de girasol. Hoy eso el Presidente abrió el camino para 93
 una confrontación de ideas y de debate, también defendiendo los logros que son cho que el Estado debe ga-
pensábamos que la íbamos a dar con los bastante, de la Revolución Bolivariana. rantizar? Si el petróleo, Pd-
Si la Fuerza Armada
diputados y diputadas de la oposición. El país sabe que no hemos presenta- vsa, debe ser manejado por
Nosotros nos tomamos muy en serio esta do un país de fantasía, como se ha dicho el Gobierno de los Estados
debe ser para acribillar
comparecencia y todos los aquí, y que por cierto hoy Unidos o por la nación ve- al pueblo como lo hizo
ministros y las ministras ¿Se debe cobrar por santifica el presidente de nezolana. el 27 de febrero hace
han hecho un esfuerzo ex- Fedecámaras, diciendo que Si la Fuerza Armada debe
acceder a la salud, 22 años o para trabajar
traordinario por presentar hemos pintado un país de ser para acribillar al pueblo
las estadísticas, las cifras a la educación, a las fantasía.
conjuntamente por
como lo hizo el 27 de febre-
y responder todo lo que se pensiones, o no? ¿La Aquí cada uno de los ro hace 22 años o para tra- construir una patria
nos ha preguntado. alimentación es un ministros ha explicado con bajar conjuntamente por libre y soberana donde
Hemos reconocido erro- profundidad las problemá- construir una patria libre y podamos vivir todos con
negocio o un derecho
res, hemos tomado nota de ticas que estamos confron- soberana donde podamos
humano? ¿La tierra tando, especialmente en dignidad y con bienestar
las críticas constructivas y vivir todos con dignidad
reales y que con argumento debe estar en manos las áreas de seguridad y de y con bienestar. Si en una
han hecho algunos diputa- de los terratenientes, vivienda. Pero también el democracia deben existir
dos y diputadas de la opo-
o de los campesinos y país ha visto a un Gobier- monopolios, o si puede existir una demo-
sición. Sin embargo, el país no que tiene conocimiento cracia donde los monopolios controlen los
los pobladores de las
ha visto cómo la oposición profundo de los problemas medios de producción, o si la economía
que tuvo como oferta elec- ciudades urbanas? y que tiene un enfoque cla- debe ser un derecho de todos y todas, de
toral de venir a compartir ro de cómo resolverlos. los pequeños y medianos industriales, de
aquí un espacio plural y al De todas maneras rei- las cooperativas, de las empresas familia-
diálogo, no ha reconocido uno solo de los tero, señores diputados y diputadas de la res y del Estado como representante de los
logros del Gobierno Bolivariano, ni un solo oposición, hemos tomado nota de las crí- intereses generales de toda la nación.
logro de nuestro pueblo que es al final de ticas valederas y los invitamos a trabajar El pueblo sabe las respuestas porque el
cuentas el que construye cada uno de es- por avanzar en la solución de los proble- pueblo vivió la década neoliberal y conoce
tos esfuerzos. mas que le son propios y sentidos y caros el programa neoliberal que la derecha apli-
No llegó lejos el discurso del al hombre y a la mujer sencilla de nuestros có en la década de los 90 y que ahora no
diálogo y de lo popular, más allá campos, de nuestras calles. Por eso la in- quiere reconocer. Por eso es que tenemos
Nosotros nos tomamos
de ofertas demagógicas sobre sistencia en el reconocimiento del otro, doce años en el Gobierno. Por eso es que
muy en serio esta leyes absolutamente inviables, para trabajar en la solución de los proble- Hugo Chávez ha sido reelecto tres veces y
comparecencia y todos que por cierto no fueron aplaudi- mas concretos de los ciudadanos. será reelecto en diciembre del año 2012.
los ministros y las das por todos los diputados de la El sábado nuevamente nos vamos a ver
ministras han hecho un oposición. No hubo un discurso los gobernadores de la Revolución Boli-
auténtico hacia el país que espe- variana, que son la mayoría, y los gober-
esfuerzo extraordinario ¡Patria socialista o muerte!
raba una mayor altura y respon- nadores de la oposición, para salir con un
por presentar las
sabilidad de los diputados y di- plan de seguridad para combatir la crimi- ¡Venceremos!
estadísticas, las cifras y putadas que eligieron para inter- nalidad y para garantizar al pueblo vene-
responder todo lo que se pelar, para controlar la gestión de zolano el máximo de seguridad.
nos ha preguntado. nuestro Gobierno Bolivariano. ¿Se debe cobrar por acceder a la salud,
Pero nosotros vamos a seguir a la educación, a las pensiones, o no? ¿La
trabajando, como lo hemos hecho alimentación es un negocio o un derecho
a lo largo de estos doce años, con los minis- humano? ¿La tierra debe estar en manos
tros en los barrios, en los campos, en la ca- de los terratenientes, o de los campesinos
lle, dando la cara, reconociendo nuestros y los pobladores de las ciudades urbanas?
errores, dando respuesta a la demanda de ¿La vivienda es un problema que debe ser
94 nuestro pueblo, explicando por qué, pero solucionado por cada quien o es un dere- 95
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