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LEVANTAMENTO DE AUDITORIA. FISCOBRAS 2006. CONSTRUÇÃO DO
COMPLEXO DO TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 20ª REGIÃO. CONTRATO. LIMITES E
CRITÉRIOS PARA SUBCONTRATAÇÃO. TERMO INICIAL DO PRAZO DE REAJUSTE
CONTRATUAL. DETALHAMENTO DA PROPOSTA DE PREÇOS. DISPENSA DE LICITAÇÃO E
PESQUISA DE PREÇOS. CRITÉRIOS PARA CÁLCULO DO PERCENTUAL DE ALTERAÇÃO
CONTRATUAL. DETERMINAÇÕES. ARQUIVAMENTO.
1. Os editais para contratação de obra, serviço ou fornecimento devem prever
os limites admissíveis e os critérios para subcontratação parcial do objeto.
2. Os reajustes de preços, de acordo com a variação do índice previsto no
edital, devem abranger o período de somente um ano, contado a partir da data da
apresentação das propostas ou da data do orçamento a que ela se referir.
3. É obrigatória a previsão, no edital de licitação, dos critérios de aceitabilidade
dos preços ofertados, permitida a fixação de preços máximos, devendo a proposta do
licitante apresentar a composição dos preços unitários dos serviços, bem como o
detalhamento do Bônus por Despesas Indiretas – BDI e dos encargos sociais.
4. Nos casos de dispensa de licitação fundamentadas no artigo 24, inciso VII,
da Lei 8.666/1993, deve a Administração proceder à devida pesquisa de preços, a fim de
demonstrar a equivalência entre o preço contratado e os praticados pelo mercado,
especificando-se os produtos a serem entregues pela empresa contratada.
5. No cumprimento dos limites estabelecidos no art. 65 da Lei 8.666/1993, o
cálculo do percentual de alteração contratual deve ser obtido a partir de comparação dos
valores acrescidos/suprimidos com o valor inicialmente contratado, ambos referentes à
mesma data.
Grupo/Classe/Colegiado
Grupo I / Classe V / Plenário
Processo
013.474/2006-2
Natureza
Relatório de Levantamento de Auditoria.
Entidade
Órgão: Tribunal Regional do Trabalho da 20ª Região.
Interessados
Interessado: Congresso Nacional.
Sumário
FISCOBRAS/2006. RELATÓRIO DE LEVANTAMENTO DE AUDITORIA. PROGRAMA
DE TRABALHO N. 02122057111760101. CONSTRUÇÃO DO COMPLEXO DO TRT - 20ª
REGIÃO. INEXISTÊNCIA DE IRREGULARIDADES GRAVES QUE JUSTIFIQUEM A PARALISAÇÃO
DA OBRA OU O BLOQUEIO DOS RECURSOS. DETERMINAÇÕES AO ÓRGÃO. ARQUIVAMENTO.
1. No Levantamento de Auditoria realizado em 2006, não foram constatados
indícios de irregularidades graves que obstaculizem a liberação dos recursos orçamentários.
2. Desnecessidade de comunicação específica à Comissão Mista de Planos,
Orçamentos Públicos e Fiscalização do Congresso Nacional, uma vez que a entrega do
relatório consolidado das auditorias Fiscobras/2006 (TC 005.275/2006-4) à Presidência do
Senado Federal foi autorizada em 20/09/2006, pelo Acórdão n. 1.731/2006 -TCU - Plenário.
Assunto
Relatório de Levantamento de Auditoria.
Ministro Relator
MARCOS BEMQUERER
Unidade Técnica
SECEX-SE - Secretaria de Controle Externo - SE
Dados Materiais
(com 2 anexos e 2 volumes).
Acórdão
VISTOS, relatados e discutidos estes autos de Relatório de Levantamento de
Auditoria realizado pela Secex/SE, no período de 30/06 a 28/07/2006, em cumprimento ao
Acórdão n. 2.308/2005 - TCU - Plenário (Fiscobras 2006), referente aos recursos alocados ao
PT 02122057111760101 - Construção do Complexo do Tribunal Regional do Trabalho da 20ª
Região, no Município de Aracaju - SE.
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão
Plenária, ante as razões expostas pelo Relator, em:
9.1. determinar ao Tribunal Regional do Trabalho da 20ª Região que:
9.1.1. relativamente ao Contrato n. 24/2004:
9.1.1.1. adote as providências necessárias, no prazo de 30 (trinta) dias, a
contar da ciência desta Deliberação, para a implementação das seguintes medidas:
9.1.1.1.1. alteração da Cláusula Décima Sétima, de modo que a contagem do
prazo anual de reajuste se inicie em setembro/2004, data do orçamento e da apresentação
da proposta pela empresa licitante, conforme determina o art. 3º da Lei n. 10.192/2001,
calculando-se os reajustes em períodos múltiplos de um ano, contados sempre desse marco
inicial; (Tornado insubsistente pelo AC-0872-18/08-P.)
9.1.1.1.2. correção dos cálculos de reajuste já realizados e, por conseqüência,
aos ajustes financeiros eventualmente necessários, considerando que foi adotado um
percentual indevido de 9,14%, quando o correto seria 8,52%, resultante da variação do
INCC entre os meses de setembro/2005 (I = 324,164) e setembro/2004 (I = 298,722),
consoante fórmula estabelecida no art. 5º do Decreto n. 1.054/1994; (Tornado insubsistente
pelo AC-0872-18/08-P.)
9.1.1.2. observe atentamente o prazo fixado na Cláusula Décima Nona e o
disposto no art. 6º, § 1º, do Decreto n. 1.054/1994, tendo em vista que atrasos
injustificados na execução da obra caracterizam descumprimento da obrigação assumida,
sujeitando a contratada às penalidades legal e contratualmente previstas;
9.1.2. relativamente ao Contrato n. 28/2005, no prazo de 30 (trinta) dias a
contar da ciência desta Deliberação, repactue a cláusula de vigência, adaptando-a ao prazo
estabelecido para o término da obra;
9.1.3. relativamente aos futuros procedimentos licitatórios e aos contratos que
vierem a ser celebrados:
9.1.3.1. faça constar dos editais:
9.1.3.1.1. exigência para que os licitantes apresentem as composições dos
preços unitários dos serviços, bem como o detalhamento do BDI e dos encargos sociais, em
conformidade com os arts. 7º, § 2º, inciso II, e 6º, inciso IX, f, da Lei n. 8.666/1993
(Acórdão n. 615/2004 - 2ª Câmara);
9.1.3.1.2. critérios de aceitabilidade dos preços unitários ofertados, permitida a
fixação de preços máximos, em observância ao disposto nos arts. 40, caput e incisos X, e 43,
inciso IV, da Lei n. 8.666/1993;
9.1.3.1.3. limites para subcontratação de obra, serviço ou fornecimento, de
modo a evitar riscos para a Administração Pública, conforme disciplina o art. 72 da Lei n.
8.666/1993;
9.1.3.2. estabeleça, nos editais e contratos, de forma clara, se a periodicidade
dos reajustes terá como base a data-limite para apresentação da proposta ou a data do
orçamento a que esta se referir, conforme determina o art. 40, inciso XI, da Lei n.
8.666/1993;
9.1.3.3. nos casos de dispensa de licitação fundamentadas no art. 24, inciso
VII, da Lei n. 8.666/1993, proceda à devida pesquisa de preços, a fim de demonstrar a
equivalência entre o preço contratado e os praticados pelo mercado, e especifique os
produtos a serem entregues pela empresa contratada; (Vide AC-0872-18/08-P. onde se lê
“art. 24, inciso VII”, leia-se “art. 24, inciso VIII”.)
9.1.3.4. observe, para efeito do cumprimento dos limites estabelecidos no art.
65, § 1º, da Lei n. 8.666/1993, que o cálculo do percentual de alteração contratual deve ser
obtido a partir de comparação dos valores acrescidos/suprimidos com o valor inicialmente
contratado, ambos referentes à mesma data;
9.1.3.5. fundamente adequadamente os atos de aceitação ou rejeição das
empresas subcontratadas, em conformidade com os limites e condições que devem ser
estabelecidos previamente nos editais de licitação, em consonância com o disposto no art. 72
da Lei n. 8.666/1993, mormente quando as subcontratações referirem-se a partes da obra
para as quais forem exigidas, no instrumento convocatório, qualificação técnica da empresa
licitante;
9.2. arquivar o presente processo após o cumprimento das determinações
indicadas nos subitens 9.1.1 e 9.1.2 deste Acórdão.
Quorum
13.1. Ministros presentes: Guilherme Palmeira (Presidente), Ubiratan Aguiar,
Benjamin Zymler e Augusto Nardes.
13.2. Auditores convocados: Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer
Costa (Relator).
Publicação
Ata 42/2006 - Plenário
Sessão 18/10/2006
Aprovação 19/10/2006
Dou 20/10/2006 - Página 0
Referências (HTML)
Documento(s):TC-013-474-2006-2.doc