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J’adresse mes remerciements les plus sincères à tous les
gens aimables autour de moi, qui ont participé ou donné un coup
de grâce avec des petits beaux mots pour m’encourager.
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SOMMAIRE
REMERCIEMENTS .............................................................................................................................................1
SOMMAIRE ...................................................................................................................................................... 2
INTRODUCTION ............................................................................................................................................... 4
PARTIE II : Aperçu sur le traitement des réclamations, déroulement de stage et tâches effectuées ……………14
Conclusion ...................................................................................................................................................... 29
Sources ........................................................................................................................................................... 30
2
Liste des Abréviations
DGI : Direction Générale des Impôts
DP : Directeur Provincial.
DR : Directeur Régional.
IF : Identifiant Fiscal.
SI : Système d’Information.
TD : Titre de Dépense.
2
INTRODUCTION
Le stage est une période pratique au cours de laquelle l'étudiant confronte les
connaissances acquises aux réalités professionnelles sur le terrain.
Ce modeste travail, est le fruit d’un stage de formation effectué à la Direction Provinciale
des Impôts d'El Jadida - Sidi Bennour.
Lors de ce stage j’ai été affecté au Bureau de contrôle de l’impôt sur les revenus/profits
fonciers (IR/PF) avec des points d’intervention avec d’autres services, l’objectif était d’acquérir
des connaissances fiscales et d’apprendre sur le terrain les différentes fonctions qu’exerce le
personnel des impôts, et précisément, les administrateurs.
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PARTIE I : ORGANISATION, MISSION ET VISION
STRATÉGIQUE DE LA DGI
Chapitre 1 : Organisation de la direction
Section 1 : Organigramme central
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8
Comme l’annexe explique, L’administration centrale comprend cinq Directions :
Direction du contrôle ;
Au niveau territorial, la DGI est organisée par type et par taille de contribuable. Ses services
sont spécialisés pour gérer distinctement les dossiers des particuliers, des professionnels, des
personnes morales et des grandes entreprises, dans le but de fournir un service de proximité adapté à
chaque profil. Chaque contribuable s’adresse ainsi à un interlocuteur unique polyvalent qui trait son
dossier au titre de ses différents impôts.
Généralement, les Directions Régionales, Provinciales sont organisées autour de trois fonctions
principales :
➢ L’assiette de l’impôt qui est gérée au niveau des subdivisions d’assiette spécialisées par
type de contribuables ;
La Direction Générale des Impôts s’appuie sur une organisation territoriale déconcentrée
regroupant 9 directions régionales des impôts : Rabat, Casablanca, Agadir, Béni Mellal,
8
Organigramme régional de la DRI Casablanca-Settat
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Organigramme de la DPI El Jadida – Sidi Bennour
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Chapitre 2 : Bref historique et mission de la direction générale des
impôts
Des différentes stratégies de réforme ont conduit aux nombreuses restructurations de ce
service public. Donc, plusieurs périodes marquent l'histoire de l'administration fiscale dans notre
pays
Cette tutelle présenta par la suite des déficits en termes d'une bonne administration de la fiscalité.
Ainsi, pour remédier à cette situation, la Direction des Contributions avec le concours de la
Coopération française, la Banque Mondiale et le Fond Monétaire Internationale(FMI) a proposé
au gouvernement de l'époque de créer une structure nationale pyramidale et déconcentrée
appelée, Direction Générale des Impôts (DGI) ». Elle fut créée par l'ordonnance-loi n°088/039
du 10 Mars 1988, modifié et complétée par l'ordonnance-loi n°089/01 du 12 Mai 1989.
Cette nouvelle institution, à la différence de la direction générale des contributions, sera dirigé
par un directeur général ayant le rang du secrétaire général et dotée d'une autonomie financière et
administrative limitée qui lui permettra de disposer d'un budget de fonctionnement conséquent,
d'effectifs qualifiés et compétents, de bénéficier d'une rémunération conséquente et des services
de base efficaces en l'occurrence des ressorts fiscaux.
Période allant de 2003 à nos jours : sous l'appellation de direction générale des
impôts(DGI) créée par le décret n°17/2003 du 02 Mars 2003. La direction générale des
impôts est un service public placé sous l'autorité directe du ministère de l’économie et des
finances et est dotée d'une autonomie administrative et financière. Ce décret fut modifié
et complété par le décret n° 04/099 du 30 décembre 2004 et n°08/14 du 28 juin 2008.
Considérant la nécessité de poursuivre le programme de modernisation de la direction générale
des impôts en vue d'une grande efficacité dans la mobilisation des recettes, les dispositions
relatives à l'organisation des services de la DGI, telles que prévues par le présent décret, seront
mises en œuvre avec l'implication progressive des centres des impôts et centres d'impôts
synthétiques.
L'administration des impôts qui depuis plusieurs années, est engagée sur la voie des
réformes, se trouve aujourd'hui dans un processus de transformation, de modernisation et des
conquêtes de nouveaux horizons, des nouvelles performances.
La Direction Générale des impôts détermine les bases sur lesquelles sont prélevés :
Les impôts de l’Etat (impôt sur les sociétés, impôt sur le revenu, taxe sur la valeur
ajoutée, droits d’enregistrement et de timbre) ;
Certains impôts locaux gérés pour le compte des collectivités locales (taxe d’habitation,
taxe des services communaux et taxe professionnelle).
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S’assurer du respect de la loi fiscale et lutter contre la fraude fiscale :
Le contrôle fiscal s’opère dans le cadre d’une procédure stricte observant les garanties
offertes aux assujettis. Il a un rôle dissuasif et pédagogique.
Fournir au gouvernement une expertise fiscale notamment dans le cadre de l’élaboration des lois de
finances et de la négociation des conventions de non double imposition avec les Etats étrangers
La Direction Générale des Impôts est ainsi chargée d'étudier et d'élaborer les projets de
textes législatifs et réglementaires à caractère fiscal.
Elle élabore également, en concertation avec les différents opérateurs économiques, les
circulaires d'application relatives aux textes fiscaux.
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Chapitre 3 : Visions stratégique et valeurs de la Direction Générale des
Impôts
Le mode de gestion fiscale suivi par la Direction Générale des Impôts repose sur le
postulat de base suivant : plus les règles du jeu sont claires, plus les démarches sont facilitées,
plus le périmètre de concertation est élargi, plus les droits des contribuables sont respectés, plus
la confiance et le dialogue sont privilégiés … et mieux nous pouvons, dans l’acceptation, élargir
l’assiette et mobiliser les recettes.
La Vision stratégique de la DGI exprime la détermination des femmes et des hommes qui
la composent, à relever de nouveaux défis. Elle dresse la feuille de route qui guide leurs priorités
et leurs actions.
Elle consolide leur vocation de service au citoyen et les recentre sur les impératifs de
performance dans la collecte des ressources budgétaires.
Renforcer l’éthique.
Mettre en place les ressources et outils nécessaires à l’analyse des risques et au ciblage de
la fraude.
Intégrité
❖ Rigueur, probité, transparence, éthique, discrétion
Professionnalisme
Respect
❖ Disponibilité, écoute, courtoisie, considération
Neutralité
❖
Equité
Innovation
❖
Ouverture, créativité, initiative
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PARTIE II : APERÇU SUR LE TRAITEMENT DES
RÉCLAMATIONS, DÉROULEMENT DE STAGE ET
TÂCHES EFFECTUÉES
Chapitre 1 : Traitement des réclamations
La DGI souligne dans sa note que les services fiscaux doivent faire preuve de plus de
réactivité envers les demandes et les réclamations des contribuables. Elle demande à ses
fonctionnaires de veiller au respect des procédures notamment celles liées aux délais légaux,
réglementaires et de gestion. A titre d’exemple, la DGI rappelle que le traitement des dossiers
des auto-entrepreneurs ainsi que la délivrance des attestations justifiant les impôts et taxes
grevant l’immeuble ne doivent pas excéder 48 heures.
Pour les garanties légales du contribuable, elles doivent être observées au niveau de
l’ensemble des procédures. C’est le cas pour les déclarations rectificatives, de demandes de
remboursement et restitution, de contrôle fiscal, etc.
Elle décrit également les modalités de régularisation des erreurs matérielles constatées
par les gestionnaires suite à l’émission d’une imposition ou à un paiement spontané.
Les contribuables qui contestent tout ou partie du montant des impôts, droits et taxes
mis à leur charge doivent adresser, au directeur général des impôts ou à la personne déléguée
1
par lui à cet effet, leurs réclamations :
a)
en cas de paiement spontané de l'impôt, dans les six (6) mois qui suivent l'expiration
des délais prescrits ;
b)
en cas d'imposition par voie de rôle, état de produits ou ordre de recettes dans les
six (6) mois suivant celui de la date de leur mise en recouvrement.
1
Article 235.- Droit et délai de réclamation code général des impôts 2019
Après instruction par le service compétent, il est statué sur la réclamation par le
ministre chargé des finances ou la personne déléguée par lui à cet effet. Si le contribuable
n'accepte pas la décision rendue par l’administration ou à défaut de réponse de celle-ci dans le
délai de trois (3) mois suivant la date de la réclamation, la procédure est poursuivie
conformément aux dispositions de l’article 243 ci-après. La réclamation ne fait pas obstacle
au recouvrement immédiat des sommes exigibles et, s’il y a lieu, à l’engagement de la
procédure de recouvrement forcé, sous réserve de restitution totale ou partielle desdites
sommes après décision ou jugement.
Il est statué sur la réclamation par le Ministre chargé des finances ou la personne déléguée
par lui à cet effet.
‘Le dépôt de la réclamation ne fait pas obstacle au recouvrement immédiat des sommes
exigibles et, s’il y a lieu, à l’engagement de la procédure de recouvrement forcé, sous réserve
2
de la restitution totale ou partielle desdites sommes après décision ou jugement.’
2
Code général des impôts institué par l’article 5 de la loi de finances n° 43-06 pour l’année budgétaire 2007, promulguée
par le dahir n° 1-06-232 du 31 décembre 2006 (B.O n° 5487 bis du 1er janvier 2007), tel qu’il a été modifié et complété :
articles 235,
236
et 243.
Section 2 : Description détaillée de la procédure : Cas pratique
1- Vérifier la recevabilité de la réclamation
Saisit les données de la réclamation sur SIT contentieux administratif, notamment les
données d’identification, les impôts et les années contestés, l’unité de gestion à
laquelle sera affectée la réclamation, la forme du dépôt ;
Vérifie les données saisies et confirme le dépôt sur SIT ;
Génère et délivre au contribuable un récépissé après apposition du cachet de
l’administration et l’informe du délai de traitement ;
Annote la réclamation du n° de réclamation attribuée par le SIT ;
Transmet au chef du BAC les réclamations physiques pour
affectation.
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Dans le cas où la réclamation porte sur des impôts et taxes relevant d’entités différentes
(subdivision, RAF, etc.), le chargé de l’accueil crée sur SIT autant de réclamations que
d’unités de gestion et génère les récépissés de dépôt.
Le chef du BAC :
Lorsque le chef de l’unité de gestion reçoit par erreur une réclamation ne relevant pas
de sa compétence, il la remet immédiatement au chef de l’entité qui procède à la réaffectation
de la réclamation physique ainsi que sur SIT.
Le chargé du contentieux :
-
l'instruction de la réclamation ;
-
en cas de rejet : les motifs de rejet ;
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-
en cas de dégrèvement : les droits dus (reliquat par rubrique après dégrèvement).
Si les dispositions légales ne fournissent pas une réponse suffisamment claire à l’égard de
certaines réclamations, le gestionnaire peut, après concertation avec son chef hiérarchique,
demander la réponse sur une question de principe par e-mail au service de la législation
compétent, sous couvert de la hiérarchie, en l’informant du délai restant pour le traitement.
Si toutefois une enquête sur place est nécessaire, la procédure « Enquêtes fiscales ». , sera engagée.
Lorsque le gestionnaire a rassemblé les informations lui permettant de statuer sur la
réclamation, il :
Le chef du BAC :
Une fois la mise à jour effectuée sur le SI, le gestionnaire classe le dossier contentieux.
Mon stage s’est déroulé dans le bureau du contrôle de l’IR/PF, ainsi que la subdivision
des personnes morales, service d'assiette, et plus précisément dans le secteur trois. il est à
signaler qu’il existe trois secteurs, le premier concerne le remboursement de la tva, et le
deuxième concerne la déclaration de l’IR.
En attendant l’accord de stage par le responsable des ressources humaines, j’ai joint
toutes les pièces à fournir pour la demande de celui-ci. Mon accueil et mon séjour a été très
chaleureux et très instructifs, dès la première rencontre.
Mon encadrant professionnel, dynamique et ouvert n'a ménagé aucun effort pour me
permettre d'accéder aux informations relatives à la connaissance générale de la direction
générale des impôts, ce qui m’a facilité les choses pour l’élaboration de dit rapport.
Le secteur trois, où j’ai effectué, bien entendu, mon stage pratique, le personnel
devrait travailler chaque jour sur des courriers venant du BAC, contenant des créations de
nouvelles entreprises ou bien des lettres d’information pour répondre à des messages envoyés
par l’inspecteur ou des lettres d’informations servants à la porte de connaissance de la DGI
que le siège d’une société a été transféré, modification du raison social, gérant…ainsi de suite.
En effet, l'atmosphère au sein de la Direction Provinciale des impôts – El Jadida était très
chaleureuse. A titre d'exemple, j'ai constaté qu'un air familial régnait au sein de la DPI, il y
avait une absence des rapports de force entre dirigeant est subordonnés, et une présence de
l'entraide entre les différents fonctionnaires.
En fin pour ce qui est des tâches effectuées dans ce service, je vais les aborder dans le
dernier chapitre, qui constitue pour moi une premiere expérience professionnelle avec laquelle
j’ai vu ce qu’on a étudié dans notre office de la théorie à la pratique et le monde
professionnel.