NOTA FISCAL ELETRÔNICA E CERTIFICADOS DIGITAIS: CONCEITUAÇÃO

BÁSICA REFERENTE AO PROGRAMA DO GOVERNO FEDERAL BRASILEIRO

¹ SILVA, Willians Leonardo da Costa da

² HERMOSILLA, Lígia Garcia

RESUMO
Neste artigo serão abordados conceitos básicos do programa NF-e, Nota Fiscal
Eletrônica, do Governo Federal Brasileiro, bem como os certificados digitais
disponíveis para utilização no envio aos dados para a Receita Federal Brasileira.
Palavras-chave: NF-e. Nota Fiscal Eletrônica. Certificado Digital.

ABSTRACT
In this article shall be dealt with basic concepts of program NF-e, Electronic Invoice,
of Brazilian Federal Government, as well as digital certificates available for use in
sending the data to the Brazilian Revenue Federal.
Keywords: NF-e. Eletronic Invoice. Digital Certificate.

1. INTRODUÇÃO

A Nota Fiscal Eletrônica (NF-e) é um programa do governo federal brasileiro

que visa à elaboração de um documento exclusivamente digital, este sendo emitido
e armazenado eletronicamente. Tal ato tem como intuito a documentação de
operações voltadas à circulação de mercadorias e/ou prestações de serviços, cuja
validade jurídica do documento é garantida através da assinatura digital, tanto por
parte do emissor quando do receptor do mesmo. O funcionamento de tal programa
se dá de forma que a empresa emissora gera um arquivo eletrônico, arquivo este no
formato XML, contendo diversas informações referentes à operação comercial
realizada, sendo este documento assinado digitalmente através de um certificado
digital adquirido pela mesma, de forma que o arquivo possa ter sua integridade e
autoria garantidas pelo emissor. O arquivo eletrônico emitido já corresponde à NF-e,

¹ Discente do 9º Termo do Curso de Bacharelado em Sistemas de Informação da Faculdade de

Ciências Jurídicas e Gerenciais - FAEG/Garça-SP - willians_lcs@hotmail.com
² Professora Msc. da Faculdade de Ciências Jurídicas e Gerenciais - FAEG/Garça-SP -
ligiahermosilla@hotmail.com
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devendo então ser transmitido, via internet, à Secretaria da Fazenda do estado ao

qual o mesmo pertença, onde será feita uma pré-validação do arquivo e o transmitirá
como retorno um protocolo de recebimento, protocolo este que caso não seja
recebido impossibilitará o transito da mercadoria comercializada.
A garantia jurídica da NF-e se dá através da assinatura digital, um
mecanismo eletrônico que se utiliza de criptografia para marcar arquivos eletrônicos,
proporcionada pela utilização do certificado digital, este sendo uma tecnologia de
identificação que permite a realização de transações eletrônicas, transações estas
que podem ser de diversos tipos, considerando assim a integridade, autenticidade e
a confidencialidade das informações transitadas, evitando diversos tipos de fraudes
que podem vir a ocorrer.
Na decorrências deste artigo serão apresentados dados básicos da Nota
Fiscal Eletrônicas, uma abrangências geral de certificados digitais e os tipos de
certificados digitais autorizados e disponibilizados pela ICP – Brasil.

2. NF-e – NOTA FISCAL ELETRÔNICA

Com o objetivo de racionalizar e modernizar a integração e o

compartilhamento de informações com a administração tributária brasileira, a NF-e
(Nota Fiscal Eletrônica) visa reduzir custos e dificuldades burocráticas, facilitando o
cumprimento de obrigações tributárias e a realização de pagamentos de impostos e
contribuições nacionais, fazendo assim com que se fortaleça o controle e a
fiscalização das administrações tributárias através do transito de informações. Pode-
se, desta forma, dizer que a justificativa para a implantação de determinado projeto é
a necessidade de investimentos públicos com o intuito da redução burocrática do
comércio e diminuição das dificuldades administrativas das empresas nacionais,
modernizando a administração tributária brasileira.
(...) entende-se por Nota Fiscal Eletrônica (NF-e) como sendo um
documento de existência exclusivamente digital, emitido e armazenado
eletronicamente, com intuito de documentar uma operação de circulação
de mercadoria ou prestação de serviço, ocorrida entre as partes, cuja
validade jurídica é garantida pela assinatura digital do emitente e recepção,
pelo fisco, antes da ocorrência do fato gerador. (Equipe Técnica do Projeto
NF-e, 2006).
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A NF-e tem por objetivo principal a implantação de um documento fiscal

eletrônico como modelo nacional, o qual substitua o atual sistema de documentos
fiscais em papel. O novo modelo possuirá validade jurídica para todos os fins, de
forma a simplificar as obrigatoriedades acessórias dos contribuintes nacionais, ao
mesmo tempo em que as operações comerciais podem ser controladas, em tempo
real, pela administração tributária brasileira.
Como características principais expostas pela Equipe Técnica do Projeto
NF-e (2006), diz-se que a NF-e é:
• Documento digital, que atende aos padrões definidos na MP 2.200/01, no
formato XML (Extended Markup Language);
• Garantia de autoria, integridade e irrefutabilidade, certificadas através de
assinatura digital do emitente, definido pela Infra-estrutura de Chaves
Públicas Brasileiras (ICP Brasil);
• O arquivo da NF-e deverá seguir o leiaute de campos definido em legislação
específica;
• A NF-e deverá conter um “código numérico”, obtido por meio de algoritmo
fornecido pela administração tributária, que comporá a “chave de aceso” de
identificação da NF-e, juntamente com o CNPJ do emitente e número da NF-
e;
• A NF-e, para poder ser válida, deverá ser enviada eletronicamente e
autorizada pelo fisco, da circunscrição do contribuinte emissor, antes de seu
envio ao destinatário e antes da saída da mercadoria do estabelecimento;
• A transmissão da NF-e será efetivada, via Internet, por meio de protocolo de
segurança ou criptografia;
• A NF-e transmitida para a SEFAZ não pode mais ser alterada, permitindo-se
apenas, dentro de certas condições, seu cancelamento;
• As NF-e deverão ser emitidas em ordem consecutiva crescente e sem
intervalos a partir do 1º número seqüencial, sendo vedado à duplicidade ou
re-aproveitamento dos números inutilizados ou cancelados;
• A critério das administrações tributárias, a NF-e poderá ter o seu recebimento
confirmado pelo destinatário.
O mesmo autor, ainda expõe os benefícios propostos pelo projeto NF-e:
• Para o Contribuinte Vendedor (Emissor da NF-e): Redução de custos de
impressão; Redução de custos de aquisição de papel; Redução de custos de
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envio do documento fiscal; Redução de custos de armazenagem de

documentos fiscais; Simplificação de obrigações acessórias, como dispensa
de AIDF; Redução de tempo de parada de caminhões em Postos Fiscais de
Fronteira; Incentivo a uso de relacionamentos eletrônicos com clientes (B2B).
• Para o Contribuinte Comprador (Receptor da NF-e): Eliminação de
digitação de notas fiscais na recepção de mercadorias; Planejamento de
logística de entrega pela recepção antecipada da informação da NF-e;
Redução de erros de escrituração devido a erros de digitação de notas fiscais;
Incentivo a uso de relacionamentos eletrônicos com fornecedores (B2B).
• Para a Sociedade: Redução do consumo de papel, com impacto positovo
para o meio ambiente; Incentivo ao comércio eletrônico e ao uso de novas
tecnologias; Padronização dos relacionamentos eletrônicos entre empresas;
Surgimento de oportunidades de negócios e empregos na prestação de
serviços ligados a Nota Fiscal Eletrônica.
• Para as Administrações Tributárias: Aumento na confiabilidade da Nota
Fiscal; Melhoria no processo de controle fiscal, possibilitando um melhor
intercâmbio e compartilhamento de informações entre os fiscos; Redução de
custos no processo de controle das notas fiscais capturadas pela fiscalização
de mercadorias em trânsito; Diminuição da sonegação e aumento da
arrecadação; Suporte aos projetos de escrituração eletrônica contábil e fiscal
da Secretaria da Receita Federal e demais Secretarias de Fazendas
Estaduais.

3. CERTIFICADO DIGITAL

Durante muito tempo, a autenticidade de documentos era feita através da

assinatura dos mesmos a partir de canetas, carimbos, selos, dentro outros,
expressando assim a integridade, concordância com procedimentos determinados,
responsabilidades declaradas, dentre outros. Atualmente as atividades que
necessitam de comprovações de autenticidade podem ser feitas vias, pelo menos
algumas delas, e é onde se depara com uma questão, como comprovar a
autenticidade de algo digital? Diante deste fato viu-se a necessidade de criação de
um meio digital de autenticidade, a certificação digital.
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A certificação digital é um tipo de tecnologia de identificação que permite

que transações eletrônicas dos mais diversos tipos sejam feitas
considerando sua integridade, sua autenticidade e sua confidencialidade,
de forma a evitar que adulterações, interceptações ou outros tipos de
fraude ocorram. (ALECRIM, 2010).
A certificação digital tem seu funcionamento atribuído a um documento
eletrônico denominado certificado digital, e também em um recurso chamado
assinatura digital, a qual se utiliza de um mecanismo eletrônico que funciona com
base em chaves criptográficas, que são conjuntos de bits baseados em um algoritmo
capaz de cifrar e decifrar informações.
Existem diversos tipos de certificados digitais que podem ser utilizados para
a emissão da Nota Fiscal Eletrônica, os quais são autorizados pela ICP-Brasil (Infra-
estrutura de Chaves Públicas), sendo esta um conjunto de políticas, técnicas e
procedimentos que proporcionam amparo legal e reais benefícios à população
através da certificação digital.

4. TIPOS DE CERTIFICADO DIGITAL

A ICP-Brasil disponibiliza para utilização no território nacional duas

categorias de certificados digitais, sendo a categoria A, categoria esta direcionada a
fins de identificação e autenticação e, a categoria S, categoria esta destinada para a
realização de atividades sigilosas. Cada uma destas categorias possui 4 (quatro)
tipos, sendo A1, A2, A3 e A4 para a categoria A e S1, S2, S3 e S4 para a categoria
S. A definição dos tipos de certificados é apresentada por Alecrim (2010) como:
• A1 e S1: geração das chaves é feita por software; chaves de tamanho
mínimo de 1024 bits; armazenamento em dispositivo de armazenamento
(como um HD); validade máxima de um ano;
• A2 e S2: geração das chaves é feita por software; chaves de tamanho
mínimo de 1024 bits; armazenamento em cartão inteligente (com chip) ou
token (dispositivo semelhante a um pendrive); validade máxima de dois anos;
• A3 e S3: geração das chaves é feita por hardware; chaves de tamanho
mínimo de 1024 bits; armazenamento em cartão inteligente ou token; validade
máxima de três anos;
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• A4 e S4: geração das chaves é feita por hardware; chaves de tamanho

mínimo de 2048 bits; armazenamento em cartão inteligente ou token; validade
máxima de três anos.
O certificado digital utilizado na Nota Fiscal Eletrônica deverá ser adquirido
junto à Autoridade Certificadora credenciada pela Infra-estrutura de Chaves
Públicas Brasileira – ICP-Brasil, devendo conter o CNPJ do
estabelecimento ou de sua matriz. (Ministério da Fazenda, 2010).

5. CONSIDERAÇÕES FINAIS

Pode ser considerado o quanto a implantação do projeto da Nota Fiscal

Eletrônica beneficiou a diversas entidades (população, empresas, administração
tributária, etc.) em questões de segurança, integridade das informações e eficiência
dos processos de comercialização em âmbito nacional.
O certificado digital proporciona que diversas transações, antigamente feitas
somente por meio de papéis devido à necessidade de autenticação dos envolvidos,
possam ser realizadas por meio eletrônico, o que faz com que a integração digital se
desenvolva mais rapidamente, e que a tecnologia que possuímos seja utilizada com
maior proveito e segurança.

6. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Equipe Técnica do Projeto NF-e. Projeto Nota Fiscal Eletrônica – Especificações

do Escopo do Sistema. Publicado em: 22/Julho/2006. Disponível em:
http://www.nfe.fazenda.gov.br/portal/docs/Projeto_Conceitual_Sistema_NFe_Versao
_22_07_06.doc. Acesso em: 21/Abril/2010.

Ministério da Fazenda. Perguntas Freqüentes NF-e – VI. Certificação Digital.

Disponível em: http://www.nfe.fazenda.gov.br/portal/assuntoagrupado5.aspx#sc053.
Acesso em: 21/Abril/2010.

ALECRIM, Emerson. Entendendo a Certificação Digital. Publicado em:

30/Abril/2009. Atualizado em: 27/Fevereiro/2010. Disponível em:
http://www.infowester.com/assincertdigital.php. Acesso em: 21/Abril/2010.