DERECHO POLÍTICO

PROFESOR: Matías Silva Alliende

14-03-2011
Evaluaciones: - 2 solemnes semestrales: 25% c/u
-controles de lectura (no más de 5)
-Interrogaciones clase a clase.

1° apunte a leer: Isaías Berling: Artículo “Existe aún la teoría política”…

llegaremos a la conclusión de que No solo existe, sino que es necesario que
exista la teoría política como ciencia.

Unidades a estudiar:
1° Unidad: Persona Humana y Sociedad: Para que exista la persona tiene que
haber dignidad y esto sirve para que existan los derechos fundamentales
-Condición política de la persona humana: el ser humano es un ente político.
-Actividad política, características y sistema político.
-Distintas formas de sociedad: la primera sociedad es la familia, además
existen sociedades intermedias: aquellas que están entre el individuo y la
sociedad mayor que es el Estado (desde una junta de vecinos hasta una
universidad, partidos políticos, etc).
El Estado es la gran sociedad intermedia necesaria, necesariamente tiene que
existir.
Hay sociedades intermedias que cumplen finalidades políticas y otras que no.
Aunque llegaremos a la conclusión de que toda sociedad intermedia si se
desarrolla dentro de una sociedad jurídica, que es el Estado, cumple una
finalidad de carácter político, por que como sociedad intermedia todos
debemos perseguir un bien: el bien común.
Luego hablaremos de las instituciones y de las distintas teorías sobre ellas. De
las teorías del sistema político y los campos sociales; dentro de esto se
estudiará a:
-Rosseau: El contrato social.
-Hobes: El Leviatán.
-Carlos Marx: El Manifiesto comunista.
2° Unidad: El Estado: Teoría del Estado, concepto, origen, estructura,
elementos, fines y funciones.
*Nos referiremos a Max Weber: Si hablamos de Estado hablamos de Poder.
(segunda lectura).
Dentro del Estado hablaremos de “Globalización”, concepto: No es sólo
fenómeno de carácter económico; tiene que ver con conceptos como
democracia, libertad y derechos fundamentales.

3° Unidad: Forma de gobierno, forma política y sistema de gobierno.

La forma fundamental es la Democracia.
-Fuerzas Políticas: La fuerza política por antonomía son los Partidos Políticos.
Algunas fuerzas políticas persiguen alcanzar el poder y otras no.

4° Unidad: Teoría de la Constitución.

El constitucionalismo surge en el s. XVIII con la independencia de los EEUU.
Llegaremos a la conclusión que el movimiento más exitoso es la revolución de
EEUU (1776) y no la revolución francesa.
*EEUU tiene un sistema federal.

LIBROS DE APOYO:
-Ángela Vivanco: Tomo 1
-Pffeifer, Nogueira y García Serato
-Miriam Enrriquez y Jose Ignacio Nuñez
-Molina Guaita (Derecho Político).
UNIDAD 1: Teoría de la Sociedad

El derecho político tiene 2 objetos:

- El derecho
- La política: entendida como una ciencia.
Ambos objetos se encuentran vinculados.
El derecho político también se vincula con el concepto de la Moral (permite
distinguir lo malo de lo bueno), más bien con la Ética, lo que nos permite
distinguir lo justo de lo injusto (el profe prefiere hablar de ética y no de moral).
Una Constitución habla de la Ética de los derechos fundamentales.

Persona: está en la sociedad y esta necesita organizarse políticamente: con

política y derecho. Todo lo anterior está relacionado. La sociedad necesita de
política porque se vincula con poder y con derecho. La sociedad necesita un
poder organizado y el derecho, ya que ese poder no es ilimitado, es limitado
por el derecho.
Esto no era tan así entre el s. XII y XVIII, ya que era el Sr. Feudal quien
determinaba qué era el derecho.
En 1789 (s. XVIII): Montesquieu: con su libro “El espíritu de las leyes”: dice que
el poder absoluto ejercido por los reyes absolutos trae como consecuencia
abuso de poder, por lo tanto plantea que este poder necesariamente tiene que
ser dividido, porque la división del poder hace que este deje de ser ilimitado y
pase a ser un poder controlado, lo que trae como consecuencia el respeto por
los derechos fundamentales. Crea la “teoría de la división de los poderes “
en su libro “El espíritu de las Leyes” : el poder se divide entre poder legislativo,
ejecutivo y judicial, donde todos estos poderes se controlan unos con otros.
La sociedad se organiza política y jurídicamente, por lo que requiere del
derecho.
La PERSONA tiene un elemento: la MUNDANIDAD: se traduce en la conciencia
que tiene esta persona o ser humano de su existencia. Primero sabe que existe
y luego da el segundo paso: dónde existo: dentro de una sociedad: se agrega
un segundo elemento: LA SOCIABILIDAD. En tercer lugar se pregunta qué tipo
de sociedad: dentro de una sociedad política: el tercer elemento de los seres
humanos es LA POLITICIDAD.

Elementos de la persona: -1°Mundanidad.

-2° Sociabilidad.
-3° Politicidad: es la necesidad que entiende el ser
humano de que requiere de una sociedad organizada políticamente.

¿La mundanidad es anterior a la sociabilidad?

Hay diferentes teorías:
1. Algunos dicen que la Mundanidad es anterior a la sociabilidad y luego la
Politicidad: El individuo es anterior a toda sociedad. Antes de la sociedad y la
política debe existir el individuo. Para tener sociedad y luego sociedad político
primero tiene que existir el individuo.
2. Teorías pactictas: (Hobbes, look y Rosseau) entienden que
mundanidad y sociabilidad se dan al mismo tiempo, por que necesariamente
un individuo nace en una sociedad por lo que es imposible separar esos dos
elementos. El individuo nace con ambos conceptos asociados. Después viene la
politicidad.
3. Teoría mecanicista: La sociabilidad es anterior a la mundanidad. Pone
el concepto de sociedad antes que el del individuo, ya que este sólo puede
existir dentro de la sociedad por lo que lo más importante es la sociedad.

*El individuo siempre es anterior al Estado, lo que trae como

consecuencia que el Estado tenga el rol de reconocer los Derechos
fundamentales que han nacido con el individuo.

Carlos Marx: entiende que el Estado es anterior al individuo, por lo que

pierde todo tipo del derecho para después poder desarrollarse dentro del
Estado (estas son las etapas que reconoce en “el Capital”.
El individuo actúa y piensa dentro de la sociedad, se desarrolla en una
sociedad política que denominaremos “Estado”. Para actuar y pensar dentro de
la sociedad, dicho individuo cuenta con un fuero interno y fuero externo.
Fuero interno: Es aquella actividad del pensamiento, su conciencia, lo que
no comunica al exterior. Dicha conciencia tiene una característica fundamental:
Es libre; por ende inviolable, y está protegida a través de una Ley. No se puede
violar porque está en el fuero interno.
Fuero Externo: Es la forma a través de la cual las personas exteriorizamos
aquello que pensamos o actuamos; y así este fuero externo lo tenemos que
distinguir: se pueden manifestar a través de dos tipos de actos:
-Actos no transitivos: aquellos que no llegan o no se comunican el
pensamiento de una persona a otro. No comunica ningún tipo de pensamiento.
-Actos transitivos: aquel en virtud del cual se exterioriza o manifiesta a otros
una determinada forma de pensar. Es una transitividad del pensamiento:
comunica la libertad de conciencia y la libertad de expresión, los cuales van
unidos.
Estos pensamientos (internos y externos) se desarrollan en dos ámbitos:
-Ámbito de la moral: son los pensamientos y actos de las personas.
-Ámbito del Derecho: aquí van a cobrar importancia los actos transitivos
externos sociales. Puedo comunicar y afectar a otros.

El Derecho está relacionado con la Moral siempre (moral entendida desde la

perspectiva ética: la que nos permite distinguir lo justo de lo injusto). El
derecho es parte de la moral. Las primeras sociedades tenían reglamentos de
carácter moral y que eran derechos. Derecho y Moral están íntimamente
vinculados.
La perspectiva ética sirve de base para Teoría de los Derechos fundamentales.

16-03-2011
Pensamientos y Actos de la persona
-Ámbito Moral: Son todos los pensamientos y actos de la persona. Todos los
pensamientos de la persona humana con el ámbito moral.
-Ámbito del Derecho: Son los actos externos transitivos sociales, son actos que
comunican algo dentro de la sociedad. Los Romanos son los creadores del
Derecho.

La relación entre Derecho y Moral es una de todo a la parte. El derecho es

parte de la moral.
Hay una gran zona de la conducta de la persona que no es jurídica, pero
tampoco indiferente, ya que la moral lo regula todo.

Naturalezas de la Sociedad:

-Análisis Sociológico:
No toda forma de asociación, o sea de agrupación de personas, es una
sociedad. El hecho que nos juntemos no basta para que exista sociedad, sino
que necesariamente va a requerir que exista un fin.
Por lo tanto, para que exista sociedad desde una perspectiva sociológica se
requiere:
1. Una pluralidad de personas, más de dos. Cuando hablamos de
pluralidad no hablamos de número (un conjunto de personas) sino de
una diversidad, de varias personas distintas.
2. Tiene que haber un fin común. Necesariamente debemos tener o fijar
algún acuerdo respecto de algo. El acuerdo básico para que exista
sociedad va a ser la forma e3n que vamos a resolver nuestros conflictos
de manera pacífica. Fin común: un acuerdo respecto de algo, de cómo
queremos vivir y de cómo cada uno puede lograr alcanzar de mejor
manera su felicidad (como diría Aristóteles).
Isaiah Berlin, dice que no basta con que cada uno alcance su propia
felicidad; lo que se requiere como sociedad, entendida como una
pluralidad de personas en conjunto, es que a través de un fin común, la
sociedad sea mejor o más feliz.
Por fin común entenderemos el bien común y este será la sumatoria de
los bienes individuales de cada uno.
 Llegaremos finalmente a la conclusión de que el concepto de bien
común es un concepto que jamás se logra. El concepto de bien común se
va transformando a través del tiempo, se transforma a través de las
necesidades que tienen las sociedades durante el tiempo y, por lo tanto,
el bien común de hoy en día es muy distinto al de otras épocas.
3. Se requiere un concurso mancomunado de pluralidad. Esto es la
diversidad, no basta el conjunto de personas y tampoco un solo fin
común.

-Análisis Jurídico:
Los elementos para que exista la sociedad son:
1. La duración en el tiempo. Se requiere que esta sociedad subsista o
dure en el tiempo.
2. Se requiere de una autoridad. A diferencia del análisis sociológico de
sociedad, éste si hace referencia a la AUTORIDAD.
3. La personalidad de la sociedad. La sociedad pasa a ser una persona
de carácter moral. Adquiere personalidad de carácter moral.

-Análisis Filosófico:
Desde esta perspectiva, las causas que pueden dar origen a una sociedad son:
1. Causa Material: Va a distinguir aquello de qué está hecho algo (cuál es
la materialidad). La causa material en la sociedad son las personas que
componen dicha sociedad.
2. Causa Formal: Aquello que hace que una cosa sea lo que es y no otra
distinta. La formalidad permite determinar que por ej: que una silla sea
silla y no gato. La causa formal de la sociedad va a estar dada por la
forma como esa sociedad se organiza y esto permite distinguir a esa
sociedad de otra distinta.
3. Causa Eficiente: Aquello que le da origen a algo o crea al ser. Una
sociedad puede tener distintos orígenes y surgir de distintas maneras.
Por ej: una sociedad política, como el Estado, va a surgir por la
necesidad de que alguien ejerza la autoridad y organice esa sociedad y,
se va a transformar de una sociedad a una sociedad política, en este
 caso la causa eficiente es la “necesidad de organización”. Esto se da en
todo tipo de sociedad.
4. Causa Final: Aquello para lo cual ese ser es apto. Es la finalidad del ser.
Le da la aptitud o finalidad al ser. Está dada por el acuerdo en virtud del
cual todas estas personas deciden agruparse porque solas son incapaces
de alcanzar sus fines propios; la única forma en que pueden alcanzar los
fines propios y los fines como sociedad es la agrupación; o sea el
acuerdo en virtud del cual todos decidimos formar parte de esta
sociedad para como dice nuestra Constitución en el Art. 1° inc. 4°:
“lograr el mayor desarrollo material y espiritual de la persona”.

Teorías respecto de la CAUSA EFICIENTE:

1. Teoría Mecanicista: Sostiene una evolución de la sociedad que surge
de una manera casi biológica. Señala que la sociedad surge como una
especie de generación espontánea, por lo tanto es anterior al propio
individuo. (Lo cual es imposible ya que el individuo siempre es anterior a
la sociedad y por ende al Estado).
2. Teoría Voluntarista: Dice que es el propio individuo es el que decide si
vive o no en sociedad y cuándo. (imposible por que las personas
seríamos una especie de pequeñas islas).
3. Teoría de la Naturaleza Sociable del hombre: Dice que la sociedad
va a surgir porque el hombre tiene la necesidad de organizarse, por lo
tanto las personas tienen la necesidad de organizarse es que surge la
sociedad y, por ende, las personas somos entes eminentemente sociales
y requerimos uno de los otros.
4. Corrientes Anarquistas: Dicen que la sociedad no es necesaria, donde
no d3ebe existir gobierno, sociedad política, Estado, etc; por que el
Estado lo único que busca es reprimir al individuo.

Naturaleza de la sociedad desde la perspectiva de la CAUSA FINAL:

1. Doctrina Tomista o Clásica del bien común: Para Sto. Tomás de
Aquino el bien común es el adecuado modo de relación que les permite
a todos y cada uno de las personas que integran la sociedad respectiva,
alcanzar su propio fin personal en la mayor medida posible. Por lo tanto
 este bien común se va a traducir en aquella finalidad que persigue toda
sociedad y que prácticamente persigue el mayor desarrollo material y
espiritual de cada una de las personas. (Art. 1° inc 4°. de nuestra
Constitución recoge este concepto de bien común).

*Hans Kelsen es el creador del Tribunal Constitucional*

2. Teoría de origen colectivista y totalitaria: El bien común es el bien

del todo colectivo al que deben subordinarse integral y unilateralmente
todas las personas y sus destinos (Manifiesto Comunista. Bien común
para Carlos Marx, Fidel Castro, etc). La persona humana desaparece y el
bien común de la sociedad está por sobre el bien individual de cada uno;
por lo que éste debe subordinarse integral y unilateralmente al bien
colectivo. Esta demostrado que este bien común termina persiguiendo el
bien común de unos pocos.
3. Ideologías liberales o individualistas: El bien común es la sumatoria
de los bienes individuales de cada uno de los miembros de la sociedad y
que busca con prescindencia del bien individual de los otros. Por lo tanto
sumamos el bien de cada uno de todos los que formamos parte de la
sala y podríamos formar el bien común.

Ninguna teoría del bien común es clara, simplemente se puede sostener que
bien común es un fin que debe tener toda sociedad pero que muta, cambia y
es indefinible, y que debe dar mutar o cambiar de acuerdo a las necesidades
que tiene la sociedad en distintos tiempos de su historia. Y, lógicamente, este
bien común debe basarse en principios fundamentales respetando la libertad y
las igualdades. Lo primero que debemos hacer es generar igualdad de la mano
de la libertad, los cuales son dos conceptos hermanos y van de la mano: el que
carece de igualdad carece de libertad. El hecho de que todos seamos más
iguales nos hace más libres y así viceversa.

El concepto de bien común del Art. 1° inc. 4° de la Constitución tiene

dos elementos: un elemento material y un elemento de carácter
espiritual: por ejemplo no va a perseguir solamente que cada uno tenga un
mejor sueldo sino también que salgamos de la pobreza de espíritu (aquellos
que no nos permiten acceder a derechos fundamentales como educación,
libertad de conciencia, derecho a la identidad; los cuales son derechos de
carácter espiritual).

Desde una perspectiva de CARÁCTER FORMAL: vamos a decir que no va a

existir diferencia entre la causa formal y la causa final de la sociedad: esto
porque la causa forma es aquella que determina la forma como una sociedad
se organiza y la finalidad es el bien común, entonces diremos que esta
sociedad se va a organizar porque necesariamente requiere un orden y de una
finalidad: el bien común; por lo que para alcanzarlo necesariamente
requerimos de un orden que permite que las sociedades puedan alcanzar el
bien común. Este orden da lugar a una autoridad. Toda sociedad requiere de
una autoridad que va resguardar este orden, orden que en toda sociedad
democrática es producto de un acuerdo. Esto hace distinguir este ejercicio de
la autoridad del ejercicio autoritario de la autoridad, la autoridad siempre va a
respetar el acuerdo de la sociedad, el pacto social, el contrato social: en
nuestros tiempos es nuestra constitución.
La autoridad existe en virtud del acuerdo, de la necesidad de organizarse para
alcanzar el bien común, de lo contrario no es posible. Entonces concluimos que
este ejercicio del poder no es ilimitado, sino limitado, y el encargado de limitar
el ejercicio del poder es EL DERECHO.
El derecho ayuda a organizar la sociedad, a determinar la forma cómo vamos a
generar nuestra autoridad, va a establecer las atribuciones y funciones de la
autoridad, va a reconocer los derechos de quienes formamos parte de esa
sociedad y va a establecer entonces límites para el ejercicio de esa autoridad.

TIPOS DE SOCIEDAD:
1. Según si son o no exigidas por la naturaleza humana:
-Sociedades Necesarias: son exigidas por la naturaleza humana.
Necesariamente deben existir (ej: El estado, la naturaleza humana exige
la existencia del Estado).ej: La FAMILIA y el ESTADO.
 - Sociedades voluntarias: son aquellas que no son exigidas por la
naturaleza humana y que son fruto del acuerdo privado entre dos o más
personas (una sociedad comercial puede o no exigir, no está exigida por
la naturaleza humana.)

2. Según si poseen o no elementos necesarios que favorezcan a

las personas en la búsqueda de su bienestar:
-Sociedades Perfectas: Sociedades que por sí mismas pueden favorecer a
las personas para obtener su propio bienestar. Ej: el ESTADO, es la sociedad
necesaria y perfecta por antonomasia (necesaria porque es exigida por la
propia naturaleza humana y es perfecta por que es capaz de poseer TODOS los
elementos que favorecen a las personas en la búsqueda de su bienestar por si
mismos).
-Sociedades Intermedias: Necesariamente requieren de otros para que
favorezcan la búsqueda de su propio bienestar.
Las sociedades intermedias pueden ser: Sociedades Intermedias
Políticas y No Políticas.
Las sociedades intermedias son organizaciones de personas que se
encuentran entre el ser humano (individuo) y el Estado. Ej: la junta de vecinos,
las universidades, los gremios, los partidos políticos, los club deportivos. La
familia también es sociedad intermedia, es necesaria pero no perfecta.
a) Sociedades Intermedias Políticas: Se generan a raíz de la
conducción del Estado. Soc. Intermedias por antonomasia: Los
partidos políticos.
b) Sociedades Intermedias No Políticas: Se general por vínculos no
políticos: junta de vecinos, universidades, centro de alumnos,
asociaciones gremiales, sociedades comerciales, etc.

21-03-2011
Elementos de la Sociedad
La sociedad: es un gran número de seres humanos y que obran
conjuntamente para satisfacer sus necesidades sociales y que comparten una
cultura común.
1. Los seres humanos: Elemento en virtud del cual se inicia toda
sociedad. Es un elemento subjetivo
2. Comparten una cultura común.

Desde una perspectiva de carácter política la sociedad tiene los siguientes

elementos:
1. Una población total
2. Un territorio determinado.
3. Grandes grupos diferenciados por su función social
4. Existe una unidad.
No es posible entender una sociedad política sin estos elementos.

Funciones generales de una sociedad:

1. Reúne las personas en el tiempo y el espacio haciendo posible mutuas
relaciones. No es posible relacionarse sino dentro de una sociedad.
2. Entrega a cada uno de nosotros medios sistemáticos y adecuados para
la comunicación
3. Permite el ahorro de tiempo y energía a los individuos. (por ej: el
panadero hace el pan).
4. Proporciona un sistema de estratificación y estatus de clases. La
existencia de una sociedad trae como consecuencia la existencia de las
distintas clases sociales.
No obstante, se puede generar distintas políticas para que estas
distancias se acorten pero siempre va a existir las diferencias de clases
sociales.
5. Renueva ordenada y eficientemente a sus miembros: lo podemos aplicar
a las autoridades, no siempre nos gobierna la misma persona.
6. Cuida de la instrucción de sus miembros. Aquí no hablamos sólo de la
educación, sino en todo ámbito. Por ej: Si existe una política de
educación sexual en virtud del cual se genera una campaña televisiva de
educación sexual, no puede existir medios televisivos que se nieguen a
 transmitir esa campaña, porque ahí se está negando es la instrucción de
todos los miembros de la sociedad. Ej: campañas respecto del cólera,
etc. Los miembros de la sociedad deben estar adecuadamente instruidos
sobre todo lo que tiene que ver con la sociedad en sí misma.
7. Se organiza la sociedad por medio de sus representantes. Existe una
forma de representación indirecta, en la cual elegimos a nuestros
representantes y éstos son los que manifestarán los intereses de la
sociedad.
8. La sociedad atiende a todas las necesidades religiosas y espirituales; por
lo tanto una sociedad moderna-contemporánea deberá permitir toda
manifestación religiosa o espiritual.
9. Genera condiciones de descanso y diversión de sus miembros.

POLITICIDAD
Cuando el ser humano se da cuenta del tipo de sociedad en la cual vive. Todo
ser humano requiere vivir dentro de una sociedad política y, eta sociedad
política va a decir relación con el mando y la subordinación. Por lo tanto la
relación social de carácter política dice relación con alguien que manda y
alguien que obedece, la cual se denomina PODER. La politicidad supone la
existencia del poder.
El mando: es la orden que se va a impartir para que otra persona actúe de
acuerdo a la voluntad del que le impone, o sea, el mando es la orden que nace
de un sujeto para que otra persona actúe de acuerdo con la voluntad del que
manda. Por lo tanto la relación de mando y obediencia siempre va a dar origen
a una relación de desigualdad.
La obediencia: es la aceptación de quien recibe la orden y que va a actuar en
conformidad a la voluntad de aquél que emite la orden.
En esta relación de mando y obediencia, también da lugar al poder; por lo que
el que emite la orden se denomina AUTORIDAD.
Autoridad: No es sólo el que manda, sino aquél que detenta legítimamente la
facultad de mandar y a quien la comunidad le debe obediencia siempre y
cuando actúe en forma legítima y conforme a estado de derecho. Se requiere
que la autoridad esté dotado de poder en forma legítima. Ej: un dictador no es
Autoridad, sólo ejerce poder. No es lo mismo ejercer poder que ejercer
autoridad. (Fidel castro no ejerce poder legítimamente, Chaves tampoco; estos
se aferran al poder).
Aquel que ejerce el poder en forma legitima y en el ejercicio del poder dicha
autoridad no vulnera el Estado de derecho. Por lo que cuando la autoridad se
deslegitima o vulnera el Estado de derecho deja de ser autoridad y sólo pasa a
ejercer poder, ya no desde la perspectiva de la autoridad sino desde la
perspectiva del autoritarismo.

Requisitos de mando y obediencia:

-Existen dos sujetos: el que manda y el que obedece.
-Objeto de mando y obediencia: aquello que se manda.

Condiciones del mando y obediencia:

1. Investidura regular: Aquél que manda debe estar investido de una
autoridad, y a esta investidura le llamamos “investidura regular” de
autoridad.
2. Competencia: Se requiere necesariamente que aquello que se manda
se encuentre dentro del ámbito de la competencia de dicha autoridad.
3. Se requiere que aquello que se manda tenga un contenido
razonable y justo de la orden. Aquello que se está mandando no
debe adolecer de irracionalidad y no debe ser injusto. Toda orden que se
da debe ser justa y racional, sino será orden arbitraria.

Actitudes que se puede asumir frente a la relación de mando y

obediencia:
1. Se puede obedecer a lo que se manda.
2. Se puede desobedecer: En este caso el que manda va a insistir o bien
desiste si ve que la decisión que está tomando vulnera a la gran mayoría
de la población y que su decisión no es tan racional y justa.

Motivos de la obediencia: (cómo puedo obedecer)

1. Por adhesión interna: por convicción. Ej: tiene razón, por lo tanto voy a
obedecer; si hay luz roja (norma de tránsito) me detengo.
 2. Por razones externas: - por fuerza o violencia: en este caso el que manda
puede insistir.
-Puedo obedecer por temor o para evitar caos o
anarquía: no estoy de acuerdo con ciertas órdenes de la autoridad pero
para no ocasionar el caos o anarquía obedezco (ej: pagar impuestos,
aunque no nos guste lo hacemos).

Esta relación de mando y obediencia y Estado, hace necesario que esta

relación (mando-obediencia) exista dentro de todo estado, ya que permite que
exista cierta articulación de convivencia social y política dentro de la sociedad.
Por lo tanto el Estado va a requerir que aquello que él manda sea obedecido
por todos nosotros, es necesario que nosotros respondamos a las órdenes
dadas por la autoridad legítima.

NACIÓN

“Conjunto de personas unidas por vínculos de tradición, de razas, de

costumbres, de lenguas, de religión, de comunidad histórica, de una cierta
identidad común que genera la identidad nacional”.
De esta nación nace el sentido de pertenecía de un grupo de sociedad
determinada a una comunidad política.
La única sociedad que es capaz de convertirse en Estado es la nación. Todo
estado en primer lugar ha sido una nación, entendida como se alude en la
definición.

Elementos comunes en una nación:

1. Un mismo origen territorial. Podemos formar una nación todos aquellos
que venimos de un mismo territorio (radicación en un territorio común).
Ej: la nación Palestina que está arraigada a ese territorio y que la
defienden como pueden del estado Israelí. Hay una nación que los tiene
conectados con el territorio que han compartido por años.
2. El idioma también puede dar origen a una Nación.
3. La religión
4. La cultura
 5. La historia.
6. Un presente y un futuro compartido.
7. Conciencia de pertenencia a una nación.
Para que exista nación basta uno sólo de estos elementos o bien todos
copulativamente. (ej la nación mapuche tiene todos estos elementos).

Teoría de la Institución

Institución: (Mario Verdugo) “Son creaciones del obrar humano colectivo que
con carácter de permanencia procuran satisfacer necesidades sociales éticas”.
-De esta definición se desprende que toda institución es creación colectiva de
los seres humanos.
-En segundo lugar desprendemos que estas instituciones tienen un carácter de
permanencia en el tiempo.
-El tercer elemento de esta definición es que toda institución va a estar creada
con una finalidad: la de satisfacer necesidades sociales éticas. Por ende, es de
la esencia de toda institución la persecución de lograr fines que vinculen con el
bien común.

Toda sociedad es una red complicada de varias instituciones. Y estas

instituciones tienen la finalidad de darle estabilidad y continuidad a la
sociedad, por lo cual no es posible entender el concepto de sociedad
contemporánea sin el concepto de institución, porque existen una serie de
instituciones dentro de la sociedad que persiguen darle estabilidad y
continuidad a la sociedad y que se traducen en instituciones de carácter
política, económicas, religiosas y culturales (estas son sociedades intermedias)

Elementos de toda sociedad:

1. La colectividad: caracterizada por profundos lazos de unión que
pueden llegar a tener personalidad jurídica propia. Una institución es por
si, un ente de carácter colectivo: entidad en la cual en su formación han
intervenido al menos dos o más voluntades (una colectividad).
2. Los órganos: Toda institución requiere de órganos para poder actuar.
Los órganos son los medios a través de los cuales actúa toda institución.
 3. Las normas: toda institución tiene normas por las cuales se va a regir.

Toda institución necesariamente tiene que tener estos tres elementos para
poder ser considerada institución.

Estructura de una institución:

Tiene una estructura de carácter formal y otra de carácter intelectual:
-Estructura Formal: Está dada por toda la organización técnica y material de
la institución: ej: textos jurídicos que la reglamentan, las máquinas, los
edificios, muebles, emblemas, personal, etc.
-Estructura Intelectual: Está dada por los ideales o valores que sirven de
fundamento para el orden de las instituciones. Por ej: la estructura intelectual
de un hospital es curar enfermos, para una universidad: enseñar a los
estudiantes.
Las instituciones son entes de cambio social. Por que las instituciones van
generando nuevas necesidades sociales que van a tener que ser atendidas de
otra manera, es por esto que se genera un cambio social, éstas deben captar
que pasa en la sociedad, aprender sobre esto y producir un cambio. Ej: la
universidad busca un cambio en la sociedad desde la perspectiva de la
educación.

Clasificación de las Instituciones:

-Instituciones de carácter político: Tienen por objeto el poder, su
legitimación y su ejercicio. Son las que van a permitir la interacción entre la
realidad, las ideas contingentes y la necesidad de contar con una adecuada
estabilidad en el sistema. Por lo que toda institución de carácter político tiene
por objeto el poder, su legitimación y su ejercicio. La institución política por
antonomasia es el Estado, ya que aquí se permite la interacción entre las
distintas ideas y la realidad y esta interacción permite la circulación de ideas y
con esto la estabilidad (que existan válvulas de escape).
-Instituciones Jurídicas: Son aquellas que están reguladas por normas
jurídicas y que responden a la estabilización de normas jurídicas de
convivencia. Una institución es jurídica cuando el derecho las regula. El Estado
también es una institución de carácter jurídico, ya que también está regulado
por el Derecho.

Andre Hauriou: sostiene que toda agrupación social una vez que ha alcanzado
cierta sistematización estable da origen a una institución. Señala que lo que da
estabilidad a una agrupación social es el derecho y por lo tanto esta
agrupación social estabilizada en virtud del derecho es también una institución
de carácter jurídica. Por lo tanto hay instituciones que serán sólo jurídicas y
otras que serán jurídicas y Políticas.

Teoría de las Instituciones de Maurice Hauriou:

Define la institución en el marco del derecho y el poder, los vincula. Las
instituciones son fundadas gracias al poder, pero esta deja lugar a una forma
de consentimiento. La institución es la idea permanente y la fundación es el
fundamento jurídico o forma jurídica que asume.
Para el la institución no es un elemento tan material, sino que es una idea que
da origen a la materialidad (lo que va a ser fundado). Podemos decir que la
institución es la idea fundante y una vez que fundamos hablamos de
materialidad (de fundación). Para el la institución es la idea que se puede tener
de partidos políticos, de empresa, etc. Esta fundación va a ser el fundamento
de carácter jurídico. Podemos tener una idea de carácter política y un
fundamento que va a dar una forma a la institución, una forma dada por el
derecho.
Institución es: “Una idea de obrar o de empresa que se realiza y dura
jurídicamente en un medio social y para realizar esta idea es que se organiza
un poder que lo proveen los órganos necesarios y por otra parte entre los
miembros del grupo social interesado en la realización de la idea produce
manifestaciones de comunión dirigidas por órganos de poder y reglamentadas
por procedimientos”. Esto significa que: La institución es la idea destinada a
desarrollar y el derecho es el límite para el desarrollo de esa idea, pero
necesariamente se requiere del poder y este poder se traduce en la existencia
de órganos destinados a alcanzar esa idea. Pero no basta con que existan
órganos, debe existir también por parte del que obedece la idea o comunión de
ideas destinada a ser lograda (no sirve que un estado persiga el logro del bien
común si nosotros no estamos convencidos de ese logro, ambos debemos
perseguir el bien común).

Elementos de la teoría de Hauriou:

1. La idea de la obra a realizar en un grupo social. O sea la idea con acción
colectiva.
2. El poder organizado puesto al servicio de ésta para su realización.
3. Las manifestaciones de comunión que se producen en el grupo social
respecto de la idea y su realización.
Estos son los elementos de toda institución para dicho profesor.

Clasificación de las Instituciones para Hauriou:

1. Instituciones que se personifican: aquellas que se constituyen como
personas jurídicas: Estado, partidos políticos, los sindicatos, etc.
2. Instituciones que no se personifican o Instituciones Cosas:
instituciones de carácter excepcional y débiles. Lo que falla en estas
instituciones es la idea, ésta no es capaz de generar mancomunidad
dentro de la sociedad, no se asume como persona jurídica que participa
e interviene dentro de la sociedad. No tiene trascendencia en el tiempo
y dura muy poco. Ej: el partido comunista puede llegar a convertirse
luego en débil.

Se pueden clasificar en razón de los ámbitos en que operan cada una de las
instituciones: hay instituciones de carácter políticas, instituciones de
carácter jurídico, instituciones de carácter sociales y económicas.
Institución y Estado para Hauriou:
Aplica el concepto de institución tomando en consideración el Estado, aplica el
concepto desde el Estado. Desde la teoría de la institución los elementos del
Estado moderno para Hauriou son:
1. La idea de la obra: en todo estado va a existir un grupo humano o
población que comparte una idea de Nación, entendida como elemento
más importante la conciencia de permanencia a algo (religión, cultura,
etc).
 2. El poder organizado: desde la perspectiva liberal política el Estado se va
a fundar en dos principios: la separación de los poderes (Montesquieu) y
el gobierno representativo (no hay democracia de carácter directo, sino
representativo democrático). Si entendemos que el poder es un
elemento del Estado y es soberano, por lo que implica el ejercicio de la
soberanía, decimos que la soberanía reside en la Nación, siendo ejercido
el pueblo a través de los órganos del estado.
3. Las manifestaciones de comunión: la comunión es en las ideas entraña
la armonía de las voluntades bajo la dirección de un jefe y no implica
sólo los sentimientos intelectual sino la voluntad de obrar. O sea,
estamos de acuerdo en que hemos elegido una autoridad de carácter
legítima y esta tomará las decisiones que podemos no compartir la
perspectiva de carácter intelectual, pero obedecemos las decisiones por
que este gobierno ha sido elegido en forma legítima. Siendo la voluntad
legítima de quien ha elegido este gobierno tenemos que obedecer.

23-03-2011
TEORÍA DE LA INSTITUCIÓN MODERNA

Los exponentes son André Hauriou , Maurice Duvenger y George Burdeau.

Después de la 2° guerra mundial existe un gran desarrollo del derecho
constitucional. Emerge la teoría de la institución Moderna como una categoría
básica para combinar el desarrollo con la política.
Antes de esa etapa sólo Estados Unidos tenía desarrollo Constitucional. La
constitución en Europa era sólo un documento de carácter político, no existían
principios como supremacía constitucional.

Al verse fortalecido el derecho constitucional, se va a preocupar de qué

manera podemos conciliar la libertad (innata a todo ser humano) con el
ejercicio de la autoridad: a través de una constitución que respete y garantice
los derechos fundamentales como la libertad, igualdad y dignidad. Entendiendo
la dignidad como aquello que nos distingue como persona, la base de todos los
derechos humanos.
La Constitución surge con una segunda finalidad: el movimiento constitucional
surge en un principio para controlar el ejercicio del poder y limitarlo. Además
agregan (después de la 2° guerra mundial) una segunda finalidad: garantizar el
ejercicio de los derechos fundamentales.
El estado como sociedad política tiene la obligación de reconocer, garantizar,
respetar y promover los derechos fundamentales. Simplemente los reconoce
porque no los va a crear, el estado no es un elemento destinado a crear
derechos, ya que estos nacen con la persona, son anteriores al Estado.

Todo esto trae como consecuencia una gran participación, existen grupos de
presión: aquellos que están destinados a lograr alguna finalidad que ellos
mismos persiguen, también aparecen los grupos fácticos. Por lo que el Estado
siempre se encuentra con el problema de cómo puede lograr el equilibrio entre
la libertad de todos los miembros de la sociedad y la autoridad. Entonces
necesariamente esto trae como consecuencia que el estado se institucionaliza,
por lo que el Estado va a ir generando órganos, instituciones destinadas a
garantizar, promover y reconocer los derechos de las personas y también
destinados al ejercicio de la autoridad del estado. El estado va a aparecer con
dos caras:
-un estado como aparato: dice relación con las instituciones políticas jurídicas
formales u oficiales
-un estado como comunidad.
Al institucionalizarse y organizarse el Estado, aparece el “aparato estatal”.

Todo esto se hace tomando en cuenta que el estado es la única sociedad

necesaria y perfecta y además, teniendo como herramienta al derecho
constitucional que se va a manifestar en una constitución que va a tener por
objeto la limitación del ejercicio del poder por parte del estado y el respeto a
los derechos fundamentales. Por lo tanto este aparato estatal deberá respetar
eso. No ejercerá un ejercicio de poder ilimitado, será limitado por lo que la
constitución establece y los derechos fundamentales.

Clasificación de las instituciones desde una perspectiva moderna:

-Instituciones jurídicas, políticas, sociales y económicas.
Las instituciones jurídicas y políticas se desenvuelven dentro del régimen
jurídico y pasan a integrar un sistema. Van a formar parte de las instituciones
estatales (participan dentro del estado).
-También tenemos que distinguir entre instituciones jurídicas y políticas
oficiales (forman parte del estado, por ej: los distintos poderes del estado,
poder judicial, congreso nacional, todas las instituciones estatales, las
municipalidades, etc) y no oficiales (no pertenecen al estado pero participan
dentro del Estado, ej: partidos políticos).
-Instituciones Económicas: ej: por antonomasia: las empresas, los bancos.
-Instituciones de carácter sociales: las universidades (fundaciones privadas sin
fines de lucro), los hospitales.

Criterios de Institucionalización Política: (Samuel Huntington).

Se preocupó de analizar los criterios de institucionalización política. De que
forma una sociedad se va transformando políticamente.
Hay 4 características que definen el nivel de institucionalización de cualquier
sistema político y que se oponen unas con otras:
1. Adaptabilidad y rigidez: cuanto más adaptables y menos rígidos son
las organizaciones, mayor es el nivel de institucionalización. Una
institución lo que debe hacer es adaptarse a los cambios de una
sociedad. Si una institución tiene mayor capacidad de adaptabilidad,
está en mejor pie de institucionalización de carácter política que aquella
institución que no se adapta a los cambios y que transforma a esa
institución de carácter rígida. Ej: la iglesia católica.
2. La complejidad y la simplicidad: cuanto más compleja es una
institución más elevada es su nivel de institucionalización. La
complejidad se refiere a la división en unidades organizativas en una
estructura jerárquica y funcional. Por lo tanto significa que una
institución que tiene una orgánica jerárquica y una orgánica de carácter
normativa puede institucionalizarse más fácil que una institución simple.
La institución más compleja va a poder cumplir más eficientemente con
los fines que ella persigue. Por lo que le permite mucho mejor
adaptabilidad que aquella institución de carácter simple.
 3. Autonomía y subordinación: cuanto más autónoma es una institución
más institución es. La autonomía se mide por el grado en que sus
propios intereses y valores se pueden diferenciar de otras instituciones o
fuerzas sociales. Es lo que le permite diferenciarse a una institución de
otra y señalar que esa institución no es subordinada de nadie, es
independiente y con sus propios valores y principios y, además no actúa
a favor ni en pro de ningún tipo de grupo, ya que esto trae como
consecuencia la corrupción de una institución.
4. Coherencia y desunión: mientras más coherente es una institución
más institución es. Coherencia respecto de los valores y principios que
conforman esa institución. Una institución que es coherente frente a una
sociedad es una institución fuerte y creíble, tiene peso.

TEORÍA DE LOS CAMPOS SOCIALES:

Campos sociales: espacio de juegos históricamente constituidos por sus
instituciones específicas y sus leyes de funcionamientos propias. Por lo que se
vincula con la teoría de las instituciones vistas anteriormente, porque un
campo social es aquella sociedad donde intervienen todas las instituciones que
tienen sus propias normas y leyes de funcionamiento.
Se entiende entonces que la sociedad es un espacio diferenciado de distintas
posiciones sociales. La sociedad va a estar compuesta por una serie de campos
sociales donde van a intervenir las instituciones. Estos campos sociales son
complejos y se relacionan unos con otros, están unidos, interactúan entre ellos,
por lo que la sociedad moderna contemporánea es una sociedad de carácter
compleja (como lo era la sociedad medieval).
Los campos sociales son variables, porque la sociedad es variable, no es
estática.
Las sociedades cambian, los campos sociales cambian y los integrantes de las
sociedades también cambian por que los intereses son variables y por lo tanto
la sociedad al ser variable es compleja.

Entonces, decimos que la actividad propia de la vida en sociedad se define por

las relaciones entre entes que se definen entre sí por la posesión de diferentes
bienes y valores; o sea, la sociedad post moderna no es una sociedad
uniforme. El integrante (ciudadano) de la sociedad es un integrante
multicultural, indefinible. Esta persona multicultural va generando relaciones
sociales y esto se traduce en la comunicación de distintos principios o valores
hoy en día.
Estos campos sociales son complejos por que las instituciones son complejas y
los integrantes de la sociedad también son complejos.

28-03-2011
Control sobre “Existe aún la teoría política” de isaiah Berlin:
Isaiah Berlin trata de demostrar que la teoría política como ciencia es necesaria
en toda sociedad, para explicar todo tipo de procedimiento social o de carácter
político. Después de los grandes clásicos no hay ningún otro teorista político; al
parecer la teoría política termina con montesquieu, rosseau, etc. Por lo tanto lo
que además quiere demostrar es el concepto de sistema político: de corte
liberal político, lo que él quiere favorecer a través de si podemos hablar de una
teoría o ciencia, es demostrar que el pensamiento político liberal está todavía
vivo.

LA TEORÍA DE LOS CAMPOS SOCIALES:

Esta teoría de G. BORDEAU va a sostener que existen distintos elementos que
la conforman:
1. Elemento del capital y los distintos tipos de capital: EL CAPITAL es
el conjunto de bienes acumulables que se distribuyen, que se consumen, se
invierten y se pierden. Por lo tanto para hablar de la teoría de los campos
sociales debemos hablar de capital, siempre va a existir un capital (algunos
tendrán más capital que otro y otros no tendrán). Por lo que este concepto de
capital es un concepto que va más allá de la economía es metaeconómico, y
por ello algunos filósofos hablan del capital, porque este concepto alcanza los
límites de la filosofía. El capital económico está constituido por la posesión de
bienes con significación económica, por lo tanto dice que dentro del capital
formado por un conjunto de bienes hay un capital especial: el capital
económico: formado sólo por aquellos bienes que tienen una significación de
carácter económico. Porque Bordeau dice que además del capital económico
hay un capital cultural, no sólo tiene el primer sentido, sino varios:
1.1. CAPITAL CULTURAL: es aquel que está ligado al conocimiento la
ciencia y el arte, puede existir el capital cultural bajo tres formas:
a) En un estado incorporado: bajo disposiciones durables, relacionadas
con determinado tipo de conocimiento, ideas o valores (como los
hábitos que forman parte del capital cultural).
b) En estado objetivado: materializados ya en bienes culturales
individuales, individualizados y tangibles. Por ej: los libros, obras de
arte, etc.
c) En estado institucionalizado: a través de las certificaciones de
posesión de tal capital emitidas por instituciones educativas (está
hablando sólo de las universidades), vale decir, reconoce que el
capital cultural institucionalizado pertenece fundamentalmente a las
universidades y son estas las encargadas de crear este conocimiento
o capital de carácter cultural.
1.2. CAPITAL SOCIAL: está dado por las relaciones que tienen los
sujetos e instituciones, y va a estar dado por el sentido de pertenecía
que se tiene a un grupo, que es un conjunto de agentes que no sólo
están dotados de propiedades comunes, sino también están unidos
por lazos permanentes y útiles, ya no está hablando del capital
cultural sino del capital de nuestra sociedad o nuestras pequeñas
sociedades (por ej: el hecho de uno formar parte de una agrupación
que yo adhiero a esa agrupación, por ej: un club deportivo, fan club,
centro de madres, etc…me adhiero a las institucionalidades de dichos
clubes).
1.3. CAPITAL SIMBÓLICO: es el capital de prestigio, reconocimiento y
consagración que corresponde a una forma que adquieren los otros
tipos de capital cuando su posición se vincula a su poseedor
prescindiendo de lo arbitrario de su acumulación. Este es un capital
ya sea de corte social o de corte cultural, que adquiere cierto
prestigio dentro de la sociedad. (la universidad de chile es la
institución más antigua de nuestro país, existía antes de que existiera
el Estado de chile, es un antecedente de la época monárquica:
universidad o colegio San Felipe, es la que tiene mayor prestigio; por
eso es un capital simbólico en nuestro país).
2. CONCEPTO DE INTERES: Para g. Bordeau adquiere una significación que
también sobrepasa el carácter económico (a bordeau le interesa el tema
culturalñ más que el económico). Este intereses trata de determinar cómo
intervienen estos distintos capitales que están en juego dentro de lo que
llamamos los campos sociales o la sociedad; en todos estos capitales
bordeau sostiene que tienen un interés que va más allá de un interés de
corte económico (por ej: una pequeña sociedad como la universidad dentro
de la sociedad va a tener un interés de carácter educativo cultural, distinto
al interés que tiene una soc. anónima o empresa que tiene interés de
carácter económico. Distinto a un club deportuivo quie tiene intereses de
carácter deportivo o recreacionales. Estos distintos intereses intervienen
dentro de la sociedad (esto señala bordeau). Por lo tanto, como decimos
que este interés no es sólo de corte económico, dice que rompe con la
visión mercantilista que se tiene del interés, por lo tanto, perfectamente
una pequeña sociedad de carácter cultural como una universidad debe
perseguir dentro de la sociedad mayor llamada estado sólo intereses de
carácter cultural o educacional. No puede perseguir otros fines. (un estado
tan mercantilista como el de EEUU o Europa, les interesa tener
universidades fiscales buenas).
En cada campo social va a sostener Bordeau que toda sociedad tiene dos
tipos genéricos de intereses:
a) Interés General: compartido por todos los participantes del campo
sociales. Se refiere al hecho de poder participar dentro del capo
específico (del campo social o sociedad). El individuo no va a querer ser
una isla dentro del campo social, persigue formar parte del. Al formar
parte del puede intervenir en el acuerdo que ha generado dicha
sociedad. Reconoce los fines, los límites fijados por un acuerdo social
para poder vivir pacíficamente en sociedad.
b) Intereses específicos y particulares: dicen relación con la posición que
quiere ocupar este individuo dentro del campo, grupo o sociedad,
reconociendo que existe un primer interés general de formar parte de la
sociedad, cumple con este primer interés y, en segundo lugar, el
individuo tiene sus propios intereses. El problema se produce cuando los
intereses particulares están por sobre el interés general o cuando el
 individuo pretenda que sus intereses particulares sean generales para
beneficiarse.

LA POSICIÓN Y DISTRIBUCION DEL CAPITAL :

LA POSICIÓN ( Profesor Gutiérrez) no dice relación con el lugar
determinado dentro del campo social, por lo tanto, no supone la existencia de
organizaciones formalmente constituidas. No está determinada la posición
porque la sociedad cambia, es variable, no está predeterminado el lugar que
ocuparemos dentro de la sociedad (hoy puedo ocupar un lugar y mañana otro
dentro de la sociedad).
Según el profesor costa pueden distinguirse distintos criterios de
distribución del capital (forma en cómo los sujetos participan):
1. La posesión o no posesión del capital: apunta a si el sujeto tiene o
no en su poder el capital específico, o sea no significa que sea dueño del
capital, simplemente posee ese capital y al poseerlo puede perderlo y
también volver a adquirirlo.
2. Posesión mayor o posesión menor: dice relación con el volumen o
cantidad del capital que se posee: puedo poseer una gran cantidad de
capital cultural o una menor cantidad de capital cultural, o simplemente
no tenerlo. Aunque para esta clases, todos tenemos un capital cultural.
3. La legitimidad de la posesión: en este sentido la posesión o facultad
de administrar es también valorada socialmente, no es completamente
objetiva y depende de la valoración que el resto hace del dueño o de la
administración del capital. Esta legitimidad del capital no dice relación
solo con cómo yo tengo o poseo ese capital, sino con la forma como yo
he adquirido o poseído ese capital. (puedo poseer un capital económico
en forma legítima o en forma no muy legítima).

Estos tres criterios que señala Bordeau y costa van a ser útiles para precisar
las relaciones que existen entre quienes se hallan en las distintas posiciones
generadas: si se encuentra o no en posesión del capital, el volumen del
capital (mayor o menor) y la legitimidad del mismo. Esto nos lleva a las
relaciones de poder, subordinación y dependencia. Nos lleva a la relación de
aquél que ejerce autoridad de forma legítima (por lo que hay posesión del
 capital desde una perspectiva legítima) y a una relación de quien tiene
mayor o menor posesión de los distintos capitales. Aquél que ejerce la
autoridad no tiene la mayor cantidad o volumen de capital económico, no
necesariamente lo tiene, en la sociedad contemporánea, el que ejerce
autoridad tiene que entrar a pelear con aquél que está en posesión de
mayor capital económico, porque éste trata de hacer valer sus intereses
particulares por sobre el interés general y el encargado de velar por este
interés general es aquél que ejerce autoridad en forma legítima. Todo nos
lleva a la relación de poder: el que ejerce poder y el que debe obedecer
legítimamente lo que la autoridad ha mandado.

Si hablamos de campos sociales para Bordeau, estamos hablando de sociedad.

Dentro de estos campos sociales hay distintos individuos que tienen distintos
intereses, todos estos sujetos que forman parte del campo social van a tener
que relacionarse entre si y van a dar lugar a relaciones de carácter complejas.
En este sentido el campo o capital, cualquier sea, no va a funcionar si no
dentro de un determinado campo social. Por lo tanto, las relaciones al interior
del campo social va a consistir en una relación dialéctica (confrontación, entre
dos) entre la conservación de las relaciones existentes a partir de la
distribución del capital y la subversión de dicha estructura (aquellos que
quieren una distribución de carácter distinta). Esto es una relación de poder.
Hay quienes querrán conservan un determinado status y otros que van a
querer cambiar la estructura por que tienen intereses distintos. Esto es bueno,
pero el problema se suscita cuando uno de ellos es inflexible: no entiende que
el conflicto social que se va a producir producto del choque de intereses debe
resolverse pacíficamente. Esta es la única forma de resolución.
El estado debe ser capaz de entregar herramientas para que los distintos
campos sociales puedan resolver sus conflictos de intereses en forma pacífica.

El poder que va a ejercer cada capital es relativo, atendiendo a la valoración

que se le asigne en el campo social y el estado de este dentro del campo
mismo. Una relación de subordinación o una relación de poder el derecho es
una herramienta, pero también un límite (el derecho es la herramienta que
tiene cualquier político para llevar a cabo su programa político pero también
será el límite para que esta persona en dicho desarrollo no vulnere derechos
fundamentales o los limites que reconoce el estado de derecho.

Como la sociedad es compleja y los campos sociales también, cada sujeto

puede participar en distintos campos y poseedor de distintos capitales y puede
tener una variedad de intereses; puedo tener un capital cultural, económico,
social, puedo formar parte de distintos capitales. Al formar parte de los
distintos capitales puedo tener distintos intereses y participar en distintos
campos sociales, pero el primer interés es el interés general, el que motiva a
participar dentro de la sociedad, no deben estar los intereses particulares por
sobre el general, no se debe generalizar si es que no se une con otros intereses
particulares y convenzamos de que este interés sería bueno que se convierta
en un interés general (ej. movimiento de los pingüinos). No se debe imponer
este interés particular: esta es la faz agonal de la política: donde entran en
conflicto los distintos intereses, ganará esta fase aquél que sea capaz de
convencer a la mayor cantidad de la población de que su interés personal si
puede llegar a ser o formar parte del interés general, sus intereses son los
mejores para el país.

AUTONIMIA RELATIVA DE LOS CAMPOS:

Dice que cada campo social va a adquirir su propia dinámica o independencia
de funcionamiento a través de la introducción de un capital especifico. La
autonomía de estos campos sociales no son total o completamente autónomas,
no son impermeables a las distintas influencias de los distintos capitales e
intereses. No hay una autonomía absoluta sino que es de carácter relativa,
porque siempre hay alguien que va a hacer prevalecer su interés, al cual todos
vamos a tener que obedecer (los subordinados).

EL SISTEMA POLÍTICO

Cuando hablamos e sistema político hablamos de un sistema de carácter

social, de un campo social entendido desde un punto de vista de carácter
político.
SISTEMA POLITICO: desde un punto de vista práctico no es sinónimo de
régimen político.
REGIMEN POLITICO CHILENO: régimen presidencialista
SISTEMA POLITICO: democrático y de representación indirecta.

El sistema político se va a ocupar la sociología política y el SISTEMA

POLITICO ES: un conjunto de errores o modelos de comportamiento que
constituye la cultura de un grupo y que de alguna manera sirve para definir esa
cultura política, así dentro del sistema político hay subsistemas constituidos
por conjuntos de roles precisos como comunidades locales y clases sociales. El
sistema político va a ser mucho más amplio que el régimen político.

TEORIA DEL SISTEMA POLITICO DE DAVID EASTON

Sostiene que en cada país nos vamos a encontrar con un sistema social-
nacional al cual llamamos ambiente, dentro de este sistema social nacional va
a existir un sistema de carácter político destinado a la toma de decisiones
vinculantes (decisiones obligatorias) y, además todos los poderes del estado y
todos los organismos dentro de un país que toman decisiones que obligan a los
demás miembros de la sociedad conforman el sistema. Por lo tanto, este
sistema político no está conformado sólo por aquellos que toman las
decisiones, sino por todos: aquellos que toman las decisiones y aquellos que
nos subordinamos a las decisiones tomadas por ellos: todos conformamos el
sistema político de nuestro país, incluso aquel que se llama anti sistema. Es
imposible estar fuera del sistema.

El fenómeno político siempre va a ser una relación entre individuos y grupos,

por lo que siempre va a tener lugar dentro de la sociedad, este fenómeno dice
relación con la sociedad, no se puede escapar de este fenómeno político. Todo
aquello que dice relación con la forma como nos podemos relacionar dentro de
la sociedad política es política.

Por lo tanto, el sistema político está sometido a una serie de demandas e

influencias, derivadas de los distintos intereses y nos va a llevar a la conclusión
que el sistema político que cambia imperceptiblemente para la sociedad es un
sistema estable. Por ende, lo natural es que el sistema político cambie con los
intereses de la sociedad, lo cual produce la estabilidad dentro de la sociedad; a
diferencia de los sistemas políticos que no son capaces de escuchar los
cambios que se están produciendo en la sociedad los cuales producen
inestabilidad, no escuchan ni dan respuestas a la sociedad, sino que producen
quiebres sociales muchas veces no favorables.

30-03-2011

¿Qué es lo que espera uno de un sistema político?

Lo Que espera uno es que el sistema político genere respuestas. La función que
va a tener el sistema político es generar respuestas a las necesidades de cada
sociedad, a lo que está ocurriendo dentro de la sociedad. Por lo tanto, podemos
decir que un sistema político eficaz es aquel capaz de dar respuesta a las
demandas de la sociedad, lo cual no significa que cambie sus decisiones
siempre sino también de sostenerlas, pero también debe ser permeable, capaz
de entender qué es lo que sucede dentro de la sociedad. La forma en que da
las respuestas el sistema político es múltiple: puede responder a través de
proyectos de ley, el poder ejecutivo a través de actos administrativos, el poder
judicial a través de una sentencia judicial. (por ej. La sociedad chilena exige
respuestas sobre lo que está sucediendo con los sacerdotes chilenos, que haya
más transparencia): ya no se le exige sólo al estado, sino también a entidades
privadas como la iglesia católica (ya que esta también forma parte del sistema
político, todos formamos parte de este).

El sistema político puede entrar en tensión y puede ser de dos formas:

1. Por que las autoridades (quienes dirigen el sistema político) no son
capaces o no encuentran las formas de satisfacer las demandas de la
sociedad civil. Por ende, se produce un desgaste en el sistema político.
Por lo que la sociedad civil deja de creer en el sistema político.
2. Por la existencia de una multiplicidad de demandas, lo cual provoca que
el sistema político no sea capaz de procesar y dar respuestas a estas
demandas. El sistema político está colapsado por las demandas
 planteadas por la sociedad civil, sin poder dar respuesta ya no por
ineficiencia de quien dirige sino por que se encuentra colapsado; lo cual
también produce tensión en el sistema de caractyer político.

ELEMENTOS REGULADORES DEL SISTEMA POLITICO:

Todo sistema político debe tener estos elementos reguladores, que pueden
ser:
1. Elementos reguladores naturales: maneras mediantes las cuales las
demandas llegan a su destino, eso hace además que las demandas
tengan un carácter infinito y que existan canales en virtud de los cuales
se va a poder llevar de buena manera estas demandas y van a ser
capaces de dar respuestas. El elemento regulador natural por
antonomasia son los medios de comunicación. Son un buen canal para
transmitir las demandas civiles al sistema político, sin estos medios el
sist. Político tenía que salir a buscar cuáles eran las demandas.
2. Distintas formas de expresar las demandas: cada grupo va a tener
dentro de un sist. Político democrático va a tener la posibilidad de dar a
conocer cuáles son sus demandas: estas pueden ser múltiples y
distintas, cada grupo intermedio dará a conocer las suyas. Las
demandas serán canalizadas por estos grupos intermedios: por ej. Las
demandas políticas serán canalizadas por los partidos políticos, las
demandas sociales por los gremios y sindicatos. Otras demandas de
carácter social (derechos de las minorías sexuales de nuestro país) son
canalizadas por ONG o por agrupaciones o grupos intermedios como
MOVILH, se reúnen las personas y los grupos intermedios representan la
multiplicidad de demandas y lo dan a conocer al sist. Político.
3. Por otro lado también existen ciertas restricciones culturales que
dicen relación con el número de las aspiraciones, o sea, una mera
aspiración no es una demanda, yo puedo tener ciertas aspiraciones pero
para que se transforme en demanda esta aspiración debe vivir un
proceso cultural: debo darla a conocer dentro de la sociedad, debo
lograr que esta tenga cierto respaldo, debo darle fundamento a esta
aspiración.
4. Reducción de cantidad y diversidad de las demandas: al ser las
demandas diversas el sist. Político se encuentra con problemas: algunas
pueden q no sean tan distintas a otras demandas (demandas del
movimiento lésbico con las del homosexual son una misma demanda, se
reduce y se concentra en una sola). Otras por ejemplo las demandas del
pueblo mapuche y el pueblo rapanui, las cuales son distintas y no se
pueden unificar. Puedo unificar las demandas siempre y cuando los
grupos persigan lo mismo.

MECANISMOS QUE EL SISTEMA POLITICO OFRECE PARA PALEAR LA FALTA

DE APOYO DE LA COMUNIDAD: el sistema político no cuenta con el mismo
apoyo que antiguamente tenía, por varias razones, entonces para palear la
falta de apoyo el sistema político:
1. Cambiará las estructuras y principales características del mismo.
Cambiarlo todo. Esta es la forma más radical de lograr el apoyo.
2. Puede vincular a los miembros del sist. Un determinado grado de apoyo
difuso para que cualquiera sea la circunstancia se mantengan vinculados
a él por lealtad: esto se llama COACTACIÓN, para legitimar mi propio
sistema político.
3. Otorgar ventajas y beneficios a los miembros del sist. Político. Yo acojo
las demandas de la sociedad civil y otorgo los beneficios para que estas
demandas sean atendidas.

En el sistema político existe la RETROALIMENTACIÓN, la cual se traduce en:

1. El sistema político es también un elemento autorregulador, por lo tanto
este sistema político permeable, que escucha y entiende lo que pasa, lo
que hace es retroalimentarse de los intereses de la soc. civil y tomar
decisiones en base a esas demandas e intereses y, así dar respuesta.
Existe retroalimentación entre sistema político y la sociedad civil
constante. Esta retroalimentación se pierde cuando aquél que ejerce la
autoridad pierde el poder (esta es la consecuencia lógica). Cuando
pierdo la capacidad del sistema político de retroalimentar no puedo
seguir siendo un gobierno (legítimamente hablando).
 La retroalimentación es el elemento regulador más importante, porque
el sistema político es autorregulado. Si el sistema político no cuenta con
medios de comunicación eficientes que no hagan llegar sus demandas,
este sist. Político tiene que ser capaz de generar otros mecanismos a
través de los cuales poder captar las demandas e intereses de la soc.
civil, debe tener canales para eso.

El sistema político, también se traduce en un proceso de conversión;

este sist. Político que toma los intereses y se transforman en demanda;
la conversión pasa por que el sist. Político sea capaz de convertir esas
demandas en respuestas. Si no es así el sist. Político entra en tensión,
donde el sist. Político es ineficiente.

LA POLÍTICA Y LO POLÍTICO:
Son dos cosas distintas. La política tradicionalmente ha sido estudiada como
una técnica o ciencia que se traduce en aquella ciencia o técnica que va a
estudiar el ejercicio del poder, en el control que se ejerce, o ejercicio de la
autoridad y en la obligación que tenemos de obedecer como subordinados. Por
lo tanto, lo que hace la política es ser una disciplina que a partir de una técnica
o ciencia describe lo político.
LA POLITICA: Ciencia o técnica destinada a estudiar, analizar y a describir lo
político (Isaiah Berlin).
Debemos tener en cuenta que la realidad política es sólo una parte de la
realidad social. Por lo tanto en el lenguaje moderno, la política es un
subsistema del lenguaje social. La forma como nos comunicamos, en primer
lugar está el sistema social, el gran campo social, dentro de este está otro
subsistema: el campo de lo político. Autores como Aristóteles (en el libro La
política) sostiene que la técnica de lo político es connatural al hombre, dice “el
hombre es un zoon politicon”, los seres humanos somos seres humanos de
carácter político: la política es de la esencia del hombre.
Otros autores sostienen que la política está dada sólo por la ordenación social
de la conducta humana, por lo tanto no nace con el hombre. Las personas
cuando queremos organizarnos como sociedad necesariamente debemos
recurrir a la política, pero como individuos no somos animales políticos. La
política surge con la organización social no antes (Duverger).

04-04-2011
La política abarca dos grandes paradigmas en la actualidad: El estado y el
poder.
EL ESTADO: va a ser el centro de impulso político más importante, es donde se
va a desarrollar la política (así lo entiende la teoría alemana y europeo
continental. Por lo tanto política y estado se confunde. Lógicamente si hablo de
estado hablo de algo político. Si hablo de político vamos a hablar del estado. El
concepto de estado es jurídico, pero eminentemente político: es el centro o
impulso de poder más importante.

EL PODER: Es la capacidad, aptitud que tiene una autoridad para ordenar y que
otros obedezcan. No cualquiera va a poder ejercer autoridad, sólo aquél que
está legitimado para ejercer el poder.

Por lo tanto, esta relación entre política y poder, que se traduce en el ejercicio
legitimo de la autoridad, también se va a traducir en decisiones políticas: aquél
que legítimamente ejerce autoridad y poder, se traduce este ejercicio en
decisiones que va a adoptar aquel que hemos elegido como autoridad. Los
sudamericanos y franceses hablaran de sistema político. Confundiendo ambos
conceptos: sistema y régimen político.

Cuando hablamos de la política distinguimos distintas FASES DE LA

POLÍTICA:
1. Faz agonal: se traduce en la faz de la conquista o la conservación del
poder, se reúnen las fuerzas y van a tratar de conquistar o aquél que
ejerce el poder va a tratar de conservarlo. mecanismos a través de los
cuales decidimos quien va a ganar esta faz agonal.
2. Faz arquitectónica: aquél que ha ganado la faz agonal va a ejercer el
poder, se llama arquitectónica porque él tratará de llevar a cabo y
construir su plan de gobierno.
 3. Faz Plenaria: Es una síntesis de la faz agonal y la faz arquitectónica; es
a la cual todos debemos aspirar, logra el consenso entre la sociedad y
legitima el ejercicio de la autoridad. Efectivamente el plan desarrollado
por quien ejerce la autoridad logra consenso dentro de la sociedad y se
legitima completamente ese ejercicio a la autoridad.

LA NATURALEZA SOCIAL DEL HOMBRE

CONTRACTUALISMO: los contractualistas sostienen que todo ser humano ha

vivido en un estado de naturaleza, un estado pre-politico, un estado sin
politicidad, para cada uno este estado de naturaleza es distinto, es en virtud
del contrato social que las personas han decidido organizarse pero antes
vivían en un estado de naturaleza total donde no existía lo político. Entonces,
sólo con posterioridad a este pacto, acuerdo o contrato social en donde se
organiza la convivencia social se deja atrás el estado de naturaleza y nace el
Estado, por la necesidad que tiene el ser humano de organizarse. Así nos
encontramos con autores como:
-Hobbes: el hombre es el lobo del hombre, y por lo tanto, el hombre vive en un
constante estado de guerra, va a agregar que si el hombre es el lobo del
hombre, el hombre es esencialmente malo. Y sólo en virtud de la firma de este
acuerdo social el hombre va a dejar atrás este estado de guerra constante y le
va a hacer entrega al estado de todas sus libertades, a cambio de que el jefe le
de seguridad de que no se vuelva a vivir en un estado de guerra constante.
Nos lleva a la conclusión que para Hobbes la forma de gobierno más perfecta
es la monarquía absoluta, sé lo que tengo q hacer porque está mandado por
otro pero no tengo libertad para elegir. El libro donde desarrolla esta idea es
“el Leviatan”: es un monstruo, un pulpo…y este es el Estado.

-Locke: señala que el hombre no es ni bueno ni malo, simplemente es. Tiene

racionalidad, sentido común y estas características les permite a las personas
no atentar en contra de sus propias libertades. Para él las libertades
fundamentales son: la vida, la libertad y la propiedad. Esto nos lleva a que
locke es el primer liberal político y los principios o ideales de los liberales
políticos son: derecho a la vida, libertad y la propiedad. Por ende, locke dice
que es necesario que nos organicemos como sociedad y que el Estado es
necesario, firmemos el acuerdo con el Estado pero reservándome para mí
estos tres principios: vida, libertad y propiedad. Sin propiedad no hay libertad y
si no hay libertad tampoco hay vida. Defiende la Monarquía constitucional:
existen límites al ejercicio del poder por parte del monarca, éste no podrá
afectar a la propiedad, porque sin propiedad no hay libertad y sin esta no hay
vida. Esta teoría la sostiene en el libro “el segundo tratado del gobierno civil”.

-Rousseau: El hombre es bueno por naturaleza. Lo que pasa es que su entorno

social no es el adecuado. Y, por lo tanto se firma entonces este pacto o
acuerdo social para que sea en virtud de este, la organización política la que
venga a suplir los defectos que pueda tener esta sociedad. En este pacto las
personas conservan todas sus libertades, el acuerdo es sólo limitación al
ejercicio del poder. Sostiene que la forma de gobierno o política más
importante es la democracia directa o absoluta. Lo expresa en su libro “el
contrato social”.

Uno no puede entender el derecho constitucional actual sin entender a esos

tres autores.

Existen otros autores que también hablan sobre la teoría social del hombre
(Carlos Marx y Federico Engels). Para estos dos autores las personas no tienen
una naturaleza de carácter político, e incluso más, dicen que el estado es
simplemente una herramienta que tiene la burguesía para explotar al
proletariado. Por lo tanto la tesis que sostienen, es que el Estado debrá
desaparecer como institución y una vez que desaparece el hombre podrá
lograr su plenitud y felicidad. Para eso primero hay que pasar por la dictadura
del proletariado.

GLOBALIZACIÓN

Es un proceso que define el signo de nuestros tiempos. Se tiende a pensar que

la globalización es sólo un proceso de carácter económico, lo cual es un error.
Ya que es un proceso de carácter político y cultural. Es un fenómeno de
carácter omnicomprensivo: abarca lo económico, político y cultural. (es político
por que lo que afecto en tunes, Egipto y lo que pasó en Egipto afecto a siria y
marruecos,esto es político y cultural).

Debemos separar el concepto de globalización de otros conceptos:

internalización, transnacionalización y globalización.
-INTERNACIONALIZACIÓN: Es el crecimiento del comercio internacional. Se
traduce en la internacionalización de las compañías (las cias. Generalmente
son de una nacionalidad distinta al país donde estas se establecen, incluso hay
empresas que no tienen una sola nacionalidad, es capital de varios países.).
Esto también trae como efecto la internacionalización del flujo de capitales y la
internacionalización del sistema financiero, apareciendo el sist. Financiero
internacional.
La globalización es un proceso distinto.

-TRANSNACIONALIZACIÓN: es la división del ciclo productivo de grandes

corporaciones industriales con el objeto de radicar en distintos países los
diversos procesos involucrados en su producción final. (ej. Nike, es una
empresa de origen norteamericana, no tiene sus fabricas en norteamerica, sino
que en china, indonesia, la india (ahí los fabrica), puede hacer la tela en
indonesia, armarlas en china o la india y luego hacer el último proceso
productivo en Europa…esto es transnacionalización). Busca aprovechar las
ventajas comparativas y el sistema de economías de escala (me instalaré en el
lugar que sea más barato ya que busco ganar más, y lo haré en los lugares
donde exista el menor control posible). La transnacionalización trae como
consecuencia: cero inversión, cero control, más ganacias.

-GLOBALIZACIÓN: (MONETA) “Es aquél fenómeno amplio que, en sus

elementos básicos, comprende los procesos de creciente interacción e
interdependencia que incluyen la ampliación del espacio geográfico y de los
ámbitos de acción que se generan entre las distintas unidades constitutivas del
sistema mundial”.
La globalización rescata el concepto de lo local y nace desde lo local. Reconoce
que dentro de este mundo existen una serie de localidades que interactúan
entre ellos pero no desaparece lo local. Existiremos todos dentro de la aldea
global, pero sigo perteneciendo a mi localidad, cada uno con sus propias
características, y la globalización me respeta eso. La multiplicidad de géneros
locales interactúan entre ellos libremente en las diferentes materias.

ULRICH BECK: Sostiene que existen tres conceptos distintos:

1. GLOBALISMO: Se identifica con la ideología del liberalismo que supone el
predominio del mercado como método de asignación de recursos del
liberalismo o neoliberalismo. Es sólo el predominio del mercado, como el
mecanismo más eficaz para la asignación de los recursos.
2. GLOBALIDAD: No hay ningún grupo ni país que pueda vivir aislado de los
demás. El gran crecimiento de países como china se debe a que se
abrieron al mundo, por ej. En materia económica aplicaron el libre
mercado (china es la 2° potencia del mundo gracias a eso).
3. GLOBALIZACIÓN: es el proceso en virtud del cual los estados nacionales
soberanos se entremezclan mediante actores transnacionales y sus
respectivas posibilidades de poder. Por lo tanto también va a jugar el
tema de poder. Tenemos distintas localidades o estados nacionales,
cada uno autónomo e independiente de otro que se van a relacionar
entre ellos a través de actores transnacionales. A través de medios como
tratados internacionales, de comercio, etc.

ORIGENES DE LA GLOBALIZACIÓN:
-1865: Se crea la primera agencia regulatoria global de comercio: la unión
telegráfica internacional (1° entidad reguladora internacional).
-1866: entra en servicio el primer cable telegráfico transoceánico
permanente que cruza de Inglaterra a los EEUU.
-1891: primeras comunicaciones telefónicas transfronterizas.
-1929: puesta en marcha del primer acuerdo financiero europeo: Acuerdo
de Luxemburgo. Los países empiezan a entender que de forma aislada no
pueden sobrevivir, sino que tienen que actuar unos coordinados con otros.
-1946: primer computador digital.
-1955: creación del primer restorán Mc Donalds. Cuando llega éste a un
lugar llegan muchas empresas detrás del.
-1956: primer cable telefónico transoceánico.
-1957: levantamiento de los misiles balísticos intercontinentales: a través
de un misil puedo llegar desde Europa a América.
-1962: primera comunicación satelital.
-1969: creación de primera red amplia de computadores.
-1972: primera conferencia sobre un tema global: el tema del medio
ambiente.
-1976: lanzamiento del primer satélite directo de comunicaciones.
-1977: aparición del hoyo en la capa de ozono sobre la antártica. Genera
preocupación ecológica global.
-1991: introducción de la red web a nivel mundial. Hoy todos los países
tienen conexión a internet.

CARACTERISTICAS DE LA GLOBALIZACIÓN:
1. Es un fenómeno omnicomprensivo: abarca los distintos quehaceres de la
actividad humana, no solo de carácter económico.
2. Va a tener como fundamento en lo político la democracia y en lo
económico el mercado.
3. Se manifiesta en la comprensión tiempo - espacio, y esta se ve apoyada
por el gran desarrollo que tienen hoy en día las telecomunicaciones.
4. Se apoya en un paradigma tecnológico (forma de pensamiento
contemporánea) fundado en el predominio del conocimiento.
5. Se basa también en una interdependencia compleja entro la nacional e
internacional, osea, la globalización no hace desaparecer el concepto de
lo local, incluso más, lo potencia; porque para que pueda participar en la
aldea global necesito que lo local también sea fuerte y potente, sino no
podrá participar en la aldea global. Por esto es que hoy en dia algunos
de la mano de la globalización hablan de la localización.
6. Se funda también en una hipercompetencia, una competencia fuerte en
todos los ámbitos.
7. Existe una inversión de la relación política y economía: va a rescatar que
entre política y economía hay una fuerte relación. Incluso, los tratados
de libre comercio hoy en dia han ido incorporando distintas clausulas
que dicen relación con el respeto al medio ambiente, con el respeto del
 sist. Democrático como sist. Político. Un tratado de libre comercio puede
caerse pq existe una clausula que se llama “ de la garantía de la
democracia” y si se vulnera esta clausula se termina el tratado de libre
comercio.
8. Favorece la existencia de redes que van por fuera del mercado, que
escapan al control y regulación del estado: el estado deja de ser ente
regulador y desaparecen intereses de carácter estatal y aparecen
intereses de carácter global: la defensa del medio ambiente hoy es un
interés de carácter global.
9. Se asocia al pensamiento post moderno, todos los grandes pensadores
del post modernismo van a hablar de los fenómenos que dará lugar la
globalización: sociales, políticos, etc. Por ej. El tema de la moda es
global, parte en EEUU pero al mes llega a Chile.

IMPACTO DEL PROCESO DE GLOBALIZACIÓN EN EL ESTADO Y EN LA

SOCIEDAD:

Esta globalización también produce un impacto dentro de la sociedad, al ser un

proceso de carácter omnicomprensivo, va a producir también una serie de
efectos dentro de las sociedades locales, efectos que pueden ir cambiando los
intereses globales también.

GIDDENS se formula la pregunta ¿Son los Estados Nación y, por ende, los
líderes políticos nacionales, todavía poderosos o son cada vez más irrelevantes
para las fuerzas que modelan el mundo?.
El estado como ente globalizado va a tener una serie de características nuevas
que antes no tenía. La globalización va a producir ciertos efectos prácticos que
antes no tenía:
1. El estado ha dejado de ser el actor monopólico de las relaciones
internacionales: antiguamente era el estado solamente el que podía
mantener relaciones con otyros estados, aparecen organizaciones
internacionales, comunidades de Estados, uniones de Estado (unión
europea).
2. Existe una reducción de las potestades estatales: el estado deja de ser
por ej. Un ente regulador en lo que dice relación con la inversión, la
industria, las tecnologías de la información y los consumidores (KENICHI
OHMAE). El estado ya no puede controlar esto dice este autor.
3. Produce una transformación fundamental de los presupuestos sobre los
cuales actúa el estado: territorio, soberanía) (ULRICH BECK).
4. El estado se muestra como una estructura demasiado grande frente a
algunas de las manifestaciones de la globalización y demasiada pequeña
frente a otras (GIDDENS). Esa enormidad le permite ir un paso más lento
que los procesos de la globalización. Este estado o conecpto de estado
ha cambiado y debemos entenderlo de una forma distinta.

DESAFIOS QUE PRESENTAN AL ESTADO EN LA ERA GLOBALIZADA:

1. ¿Cómo beneficiarse de la creciente interdependencia manteniendo el
mayor grado de autonomía posible?, o sea como un estado puede
beneficiarse de las relaciones que tiene con otro, manteniendo además
su grado de autonomía y soberanía.
2. Como enfrentar la pérdida de significación de la territorialidad frente a la
emergencia de redes electrónicas que crean una suerte de espacio
virtual que escapa a las potestades del estado?...por ej. Internet ya
escapa a toda potestad del estado, es incontrolable. El fenómeno egipcio,
de libia, etc., nace en virtud de este fenómeno, jóvenes que tuvieron
acceso a redes sociales y que manifestaron su desacuerdo con la vida en
su país.
Cambia el concepto de estado, la patria y el territorio cambiaron.

INTENTOS DE RESPUESTAS:
1. Lo que deben hacer los estados es fortalecer los regímenes
internacionales, ya que la globalización es imparable, así van a poder
ayudar al estado a seguir basándose en la democracia y el mercado. Van
a establecer regímenes internacionales, por ej. La corte penal
internacional va a perseguir a toda persona que hoy cometa delito o viole
derechos humanos en el mundo, en caso que falle el sist. Interno del país
a quien le corresponde conocer esos delitos es a la corte penal
 internacional. También aparece la organización mundial del comercio, si
quiero participar en el comercio internacional debo respetar sus normas.
2. Plantear o impulsar el estado transnacional: reconocer el estado local, lo
nacional, pero además con la colaboración mundial. Por lo tanto la
globalización es también un respeto y reconocimiento al sentido de lo
local y que este no puede existir dentro de la aldea global. Pero la
globalización no puede existir tampoco sino respeta el sentido de lo local.
Por lo que se debe armonizar el ordenamiento jurídico interno con el
ordenamiento internacional. Ej. Es imposible que un país que tiende a ser
desarrollado tenga niveles de tolerancia a la contaminación inferiores al
nivel que exige la organización mundial de la salud.
Desde el punto de vista interno, KENUICHI OHMAE, señala que es
necesaria la creación o reconocimiento de los llamados estado – región,
así surgen entonces la unión europea, la unión de naciones de América
del sur, etc.
SERGIO BOISIER: sostiene la revalorización de la sociedad civil y por lo
tanto, sostiene que debe convertirse en protagónica esta sociedad civil.
Esta sociedad civil Boisier la entiende como una soc. que se desarrolla o
crea al margen del estado. Esta soc. civil puede en algunos casos
complementar a los intereses globales.
-Permite descubrir que hace a una región ganadora o perdedora. Una
nación ganadora fomenta y mantiene la existencia del estado, pero tb
mantiene la generación de un espacio distinto al mismo : la soc. civil, ya
que muchas veces alimenta de intereses al estado y que el estado pueda
desarrollarse dentro de esta aldea global.
-También la existencia de una sociedad civil sana, que pueda existir al
margen del estado, permite que la reconversión del estado sea mucho
más fácil y dialogante.
-Vincula estructuradamente la información: esta sociedad civil sana
permite la existencia de información, puede alimentar al estado con esta
información.
-El rol redistributivo del estado al interior y no entre las regiones: permite
una mejor redistribución del conocimiento.
 11-04-2011

PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD:
La sociedad mayor llamada Estado sólo interviene en los casos en que las
sociedades intermedias no puedan alcanzar sus propios fines o simplemente no
quieran. Este es un ppio que cruza toda la teoría del Estado moderno y que
tiene sus orígenes en las encíclicas romanas de finales del s. XIX, dice que el
estado debe intervenir solo en los casos en que las sociedades menores no
puedan dar cumplimiento a sus propios fines. El concepto de Estado
necesariamente va ligado a este concepto del ppio de subsidiariedad, está
reconocido expresamente en el ART. 1° de nuestra constitución: el estado
deberá garantizar a las sociedades o grupos intermedios su necesaria
autonomía para dar cumplimiento a las finalidades propias de cada una de
ellas: Es un mandato de nuestra constitución.

ANTECEDENTES DEL PPIO DE SUBSIDIARIEDAD:

Desde un punto de vista filosófico los antecedentes se encuentran en
Alexander de Tocqueville, Locke, Stuart Mill, Lincoln y Prudhon.

Lincoln: señala que “en todo lo que las personas puedan hacer de manera
satisfactoria por ellas mismas el estado no debe intervenir”. Debe abstenerse,
ya que es un mandato para el estado.

Las primeras herramientas jurídicas en reconocer el principio de subsidiaridad

son las encíclicas Quadragéssimo ano del papa Pio XI de 1931 y Pacem in
Terris del papa JUAN XXIII, 1963.

Este ppio también es un ppio fundamental en la estructura del estado federal;

el gobierno federal no podrá meterse en todo aquello que cada uno de los
estados independientes que forman ese estado federal desarrollen
satisfactoriamente por si mismos.

OPCIONES QUE PUEDE TENER UN ESTADO EN SU ORDENACIÓN CON LOS

PARTICULARES:
1. Principio de subsidiariedad.
2. Principio centralista o estatista.
3. Puede no basarse en ningún principio.

1. El estado y el principio de subsidiaridad: en materia económica la

constitución establece en el art 19. N° 21 la libertad económica:
derecho que tiene toda persona a desarrollar libremente cualquier
actividad económica. Señala que sólo a través de una ley de quórum
calificado el estado podrá desarrollar actividades económicas. El estado
puede desarrollar actividades económicas pero requiere de la
autorización de una ley especial.
Hay ciertas actividades económicas que el estado no va a desarrollar y
va a dejar que la desarrollen los particulares. El estado los regula pero
no desarrolla esa actividad.
Hay ciertas actividades que son connaturales al Estado y que los
particulares no van a desarrollar: por ej: la actividad de defensa, por
naturaleza las desarrolla el estado.
Podemos encontrar actividades que a los particulares no les interesa
desarrollar, porque esa actividad puede ser muy cara de desarrollar: por
ej: la actividad ferroviaria (empresa ferrocarriles del estado de chile).
El estado se beneficia pq deja desarrollar una actividad que es muy cara
y cobra una concesión a un particular por la explotación minera y el
estado le cobra a

MIN 10 APROX

2.