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En el marco de la crisis alimentaria en Guatemala, decretada por el presidente Álvaro Colom
como ͞Estado De Calamidad͟ y que para septiembre 2009 afectaba a 54,000 familias1 y que
para finales de ese año ya había matado a 240 personas, se hace pertinente estudiar la
producción del sector agrícola, poniendo especial énfasis al subsector de granos básicos.

El 51% de la población está en pobreza y un 15% en extrema pobreza. La mitad de la población

(52%) pertenece al área rural en donde se concentra el 72% de la pobreza y que afecta al 75%
de la población indígena. De estos hogares, el 83% depende como fuente de ingreso de la
actividad agropecuaria y el 38% no posee tierra para uso agrícola2.

En los últimos años, la política comercial de Guatemala se ha volcado hacia la firma de los
Tratados de Libre Comercio (TLC), así como a tratar de alcanzar la unión aduanera
centroamericana. Sin embargo, las estadísticas del Banco de Guatemala muestran que la
balanza comercial del país continua siendo negativa y que hubo un aumento considerable del
saldo negativo de USD 5,118 millones en 2005 a USD 6,780 millones en 20083.

La mayoría de la producción agrícola se realiza de secano, es decir, aquella que no utiliza

sistemas artificiales de riego, sino, que el agua que se utiliza proviene de la lluvia. Las cosechas
son altamente vulnerables a las variaciones climáticas y desastres naturales. Después de la
tormenta Agatha y la erupción del volcán Pacaya, según las estimaciones del Gobierno
guatemalteco más de 378 millones de quetzales han sido las pérdidas económicas en lo
referente al sector agropecuario e hidrobiológico afectando a 68,827 familias. El mayor de los
daños lo ha sufrido el sector agrícola que representa el 86% de los montos presentados en
pérdidas económicas con una concentración de 91% de las familias afectadas. Los cultivos más
afectados fueron el maíz y el frijol.

El sector agrícola, en su mayoría, se caracteriza porque sus productores son de tipo de

subsistencia y de infra subsistencia, es decir, estos agricultores cubren las necesidades
familiares de alimento (sobre todo maíz y fríjol) trabajando sus pequeñas parcelas de tierra.
Complementan lo que producen con la compra en el mercado gracias a los ingresos generados
por su fuerza de trabajo.

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1
BBC Mundo: Mueren de Hambre en Guatemala. 09/09/09. Disponible en internet en
http://www.bbc.co.uk/mundo/america_latina/2009/09/090909_1128_guatemala_calamidad_
np.shtml
2
Informe especial: Misión FAO/PMA de evaluación de cosecha y seguridad alimentaria en
Guatemala. 23/02/2010. Disponible en Internet en
http://www.redhum.org/archivos/pdf/ID_7177_MS_Redhum_GT-
Informe_FAO_PMA_Informe_Especial_Evaluacion_de_Cosecha_y_Seguridad_Alimentaria_en_
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3
Ibid.
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De los cinco cultivos estudiados, solo las exportaciones e importaciones de sorgo no tienen
una tendencia clara de comportamiento. Los otros cuatro cultivos mantienen sus
exportaciones muy por debajo de las importaciones. En año 2006, todos los granos presentan
un aumento muy importante en las importaciones, después de este año, se observa una caída
significativa en las importaciones de los granos básicos aunque el maíz se perfila con un
incremento en el 2009 luego de una caída en el 2008. Parece ser que el 2006 fue un año crítico
para las importaciones de granos básicos.

Los cultivos que menores exportaciones en términos relativos con sus importaciones son el
trigo, maíz y arroz en donde las exportaciones representan el 0.31%, 1.15% y el 4.04% de sus
importaciones respectivamente.

No se debe focalizar el análisis de las importaciones y exportaciones solamente desde una

óptica de volumen, es necesario conocer el valor de dichas transacciones. Se podría presentar,
por ejemplo, el caso de que las importaciones (o exportaciones) han disminuido en volumen
de un año al otro pero aumentaron en valor, o bien, aumenten en valor y aumenten en
volumen pero lo hagan en distinta medida. Para no ignorar esa situación se procederá a
analizar las variaciones de las importaciones y exportaciones en unidad de volumen y unidad
monetaria.

En la  gu' a 4, se hace grafica la comparación de las tasas de crecimiento de las importaciones

en volumen y en valor. Se esperaría que ambas series se comportaran de la misma manera,
pero sucede lo contrario.

Para el caso del maíz, a partir del año 2007, según la tasa de crecimiento, el volumen decrece
en 6 % y en valor crece en 13%, en promedio. La mayor diferencia entre ambas tasas de
crecimiento es en 2007, en dicho año en volumen decrecen en 9% y en valor crecen en 34%
con respecto al año, es decir, hay una diferencia de 25 puntos porcentuales. Esta situación es
( *
explicada gracias a la llamada c' s s de )a z que fue producto de un incremento fuerte en los
precios internacionales del maíz. Ante este escenario, el Gobierno guatemalteco y algunos
sectores de la industria plantearon aumentar los contingentes de 0 arancel de maíz blanco y
amarillo y/o reducir más aceleradamente los aranceles.

La tasa de crecimiento del frijol según el volumen se mantiene estable y cercana a cero,
mientras que según el valor fluctúa y registra el nivel máximo en 2005. La diferencia es de 145
puntos porcentuales. Para el caso del arroz y el sorgo, la mayor diferencia se presenta en el
2006 y para el trigo es el 2007.

Estas discrepancias se pueden explicar, en parte a al incremento de los precios internacionales

de los granos básicos desde enero de 2006 hasta junio de 2008. El precio internacional del
trigo para ese periodo experimento una variación de 147%, el del maíz 105%, el del arroz 59%
y el del frijol 17%6.

Aunque el alza en los precios de los granos básicos se da en el marco de la crisis de los precios
del petróleo, su comportamiento obedece a diferentes factores, y no solamente a éste. Según
Gómez (2008) uno de los factores es la sequía, un fenómeno cada vez más recurrente, que se
aceleró en los últimos 15 años, y que desde el 2002 empezó a mostrar los mayores niveles de
los últimos 50 años. Este problema es la causa principal de la escasez de algunos productos
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||| ||||||||
6
Gómez, Rossana, Crisis mundial de los granos básicos. Universidad de San Carlos, Guatemala.
21/mayo/2008. Disponible en internet en
http://www.albedrio.org/htm/documentos/CRISISMUNDIALGRANOSBASICOS.pdf
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Esta misma entidad reporta que, en promedio y para el periodo antes mencionado, el
consumo diario de kilocalorías por personas fue de 2,270. Aunque este dato sobrepasa al
consumo kilocalorico normal (2000 kc), el contenido de estas calorías no es equilibrado. Los
niveles de carbohidratos sobrepasan los establecidos en 9 puntos porcentuales, en contraste,
las proteínas y grasas consumidas por los guatemaltecos y guatemaltecas están por debajo de
lo recomendado, 5 y 9 puntos porcentuales abajo respectivamente.

Según las estadísticas de seguridad de la FAO, la población sub nutrida guatemalte, en

promedio para el periodo de 2004 . 2006, tenía un déficit diario de alimentos de 210
kilocalorías por persona. Para este periodo, en promedio, la prevalencia de la subnutrición en
la población total era de 16%, es decir, aproximadamente 16 de cada 100 guatemaltecas y
guatemaltecos consumían menos calorías de las que necesitan. La misma base de datos
reporta que en Malí, un país de África Occidental y que el 72.8% de su población vive con
menos de un euro al día, la tasa subnutrición es de 12.75. Guatemala se encuentra en peor
situación alimentaria que algunos países africanos.

La situación actual del hambre en Guatemala es crítica, ahora La prevalencia de desnutrición

crónica en Guatemala es del 43.4 % (FAO, 2010), siendo la tasa más alta de América Latina y El
Caribe y una de las más altas del mundo. La región con mayor prevalencia es la nor-occidental
(64.8 %), presentando igualmente tasas significativas la región norte (51.1 %) y sur occidental
(47.1 %). Regiones en donde se encuentra el corredor seco.

De no garantizar la seguridad alimentaria acarrearía posibles riesgos económicos, sociales y

ambientales. Como se observa en la  guI a 15, dentro de estos riesgos figuran las muertes y
hambrunas, la desnutrición, desestabilización política y problemas en la cohesión social.

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El otro concepto como ya se mencionaba anteriormente es el de la soberanía
alimentaria. Sobre este aspecto, vale señalar, la soberanía alimentaria fue planteada
por la ía Campesina durante el Foro Mundial por la Seguridad Alimentaria, evento
paralelo a la Cumbre Mundial de la Alimentación de la FAO, en 1996. La soberanía
alimentaria se plantea desde una óptica ͞de Yos puebYos, de sus paZses o un ones de
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La soberanía alimentaria incluye dos aspectos importantes. Uno es priorizar la

producción agrícola local _ y dos, el acceso a créditos, tierra, semillas y agua.

Al comprar los alimentos de consumo básico al resto del mundo demostramos que nuestro
país no es lo suficientemente productivo y capaz para darle de comer a su propia población.

La mayoría de los productores son de subsistencia e infrasubsistencia, generalmente, están

acostumbrados a sembrar con insumos no químicamente tratados o alterados. Estos
productores guardan semillas de la cosecha anterior para la siguiente cosecha

Los productores de maíz del Corredor Seco enfrentan serias dificultades de acceso a semilla de
maíz ya que al haber perdido toda o un alto porcentaje de la cosecha, las posibilidades de
guardar semilla se han fuertemente reducido. Diferente es el caso de los productores
excedentarios y comerciales de maíz ya que utilizan principalmente semillas híbridas
(especialmente HB-83, DK 357, alle erde, Del Trópico). Por consiguiente, deben comprar la
semilla a ser plantada en cada ciclo de producción siendo la principal dificultad el acceso por el
alto costo de esta semilla (FAO, 2010).

En general, los productores de maíz, utilizan fertilizantes químicos granulados. Emplean

especialmente las fórmulas 15-15-15 (iguales proporciones de nitrógeno, fósforo y potasio),
46-0-0 y 20-20-0. Elevados niveles de potasio soluble en el agua pueden causar daños a las
semillas en germinación, inhiben la toma de otros minerales y reducen la calidad del cultivo.
Los productos de fertilizantes terminados también son posibles contaminantes del agua, su
uso excesivo e inadecuado puede contribuir a la contaminación de las aguas superficiales’|
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