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Les collectivités territoriales

MODULE AMENAGEMENT DU TERRITOIRE - 2010


La Région

MODULE AMENAGEMENT DU TERRITOIRE - 2010


Les Compétences de la Région
L’entretien, la construction et la rénovation des lycées

C'est l'une des compétences majeures du Conseil régional.


Au-delà de la construction et de la rénovation, la Région
doit également assurer l'entretien, l'équipement et le
fonctionnement des lycées publics et des lycées privés
sous contrat, qu'il s'agisse d'établissements
d'enseignement général ou agricoles.

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Les Compétences de la Région
La formation professionnelle et l'apprentissage

La Région finance une partie des travaux et des


équipements des Centres de Formations d'Apprentis (CFA)
et participe également à l'élaboration de nouvelles
formations.
La Région dirige également ses efforts en direction de la
Formation Continue qui s'adresse aux personnes qui
souhaitent se former tout au long de leur vie
professionnelle.

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Les Compétences de la Région
Les transports ferroviaires
Depuis le vote de la Loi dite SRU, les régions se sont vu octroyer des
compétences encore plus élargies dans ce domaine.
Depuis le 1er janvier 2002, les Régions sont devenues officiellement
autorités organisatrices du transport ferroviaire régional (Trains
Express Régionaux).

La Région décide des ouvertures de lignes, des horaires, des tarifs des
TER, achète les rames de trains, rénove les gares. La SNCF doit
appliquer, avec les moyens qu'elle juge appropriés, les objectifs fixés
par la Région. Un contrat d'exploitation signé entre les deux parties
fixe chaque année les décisions à mettre en application. En cas de non
respect, des pénalités doivent être versées à la Région par la SNCF.

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Les Compétences de la Région
Le Développement économique et l'aide aux entreprises

La Région aide la création de Petites et Moyennes


Entreprises (TPE, PME-PMI) par le biais de fonds de Capital
risque, de subventions d'équipement ou d'aides
spécifiques. Lesquels s'adressent aux entreprises de tous
secteurs, y compris le commerce et l'artisanat, l'agriculture
ou la pêche.

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Les Compétences de la Région
L'aménagement du territoire

Il s'agit de mettre tout en oeuvre, tant au niveau


économique que des moyens de communication (routes,
réseau ferré), pour pouvoir vivre dans son territoire de
façon harmonieuse, dans le respect de son environnement

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Les Compétences de la Région
La culture
En matière culturelle, la Région intervient afin de
promouvoir l'émergence de toutes les formes de culture
(théâtre, danse, musiques, cinéma, multimédia,…). Soit en
aidant financièrement les structures culturelles
(subventions de fonctionnement ou d'équipements), soit
en leur apportant une aide structurelle (conseils,
matériels). La régie culturelle régionale et la Direction des
Affaires Culturelles régionales sont les principaux
interlocuteurs des acteurs culturels régionaux.

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Les Compétences de la Région
L'environnement et le cadre de vie

Préserver l'environnement, réduire la circulation


automobile par un transport collectif dense et de qualité,
protéger le littoral, les réserves écologiques, maîtriser
l'urbanisme, …

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Le Conseil Régional de LORRAINE

Population : 2.3 millions d’habitants

Budget : 1 175 millions d’euros

Effectif : 600 agents

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Le Département

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Les compétences du Département
Action Sanitaire et Sociale
Les prestations d'aide sociale
L'aide médicale, comprenant l'aide médicale à domicile et l'aide médicale
hospitalière;
L'aide sociale à l'enfance par le biais de la protection maternelle et infantile;
L'aide sociale aux personnes âgées, et notamment la mise en place de Prestation
Spécifique Dépendance;
L'aide aux handicapés;
Les actions d'insertion liées au revenu minimum d'insertion (RMI).
Adoption d'un règlement départemental d'aide sociale et d'un schéma
départemental des établissements sociaux et médico-sociaux.

Les prestations de protection sanitaire


La lutte contre les fléaux;
La protection sanitaire de l'enfance et de la famille (service départemental de
vaccination);

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Les compétences du Département
L'enseignement
Répartition des crédits affectés aux établissements publics d'enseignement et aux
établissements d'enseignement privé sous contrat.
Allocation sous certaines conditions des subventions départementales aux
établissements privés d'enseignement.
Attributions de bourses scolaires et prêt d'honneur.
Construction, reconstruction, extension, grosses réparations et
fonctionnement matériel des collèges
Mise en place après consultation des autorités compétentes du schéma prévisionnel
des investissements relatifs aux collèges.

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Les compétences du Département
Les transports

L'organisation du transport scolaire.


L'organisation du transport non urbain de personne.

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Les compétences du Département
La culture

Aide au développement de la lecture publique et de la culture.

Le Conseil Général assure à ce titre la gestion des bibliothèques


départementales, des archives, des musées et écomusées.

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Les compétences du Département
L'environnement
Protection des espaces naturels sensibles : par l'élaboration
d'une politique de protection, de gestion et d'ouverture au
public des espaces naturels, faciles d'accès.

Plan départemental des itinéraires de promenades et


randonnées.

Avis sur le plan départemental d'élimination des déchets


ménagers assimilés.

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Les compétences du Département
Les ports maritimes

Création, aménagement et exploitation des ports maritimes de


commerce et de pêche.

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Les compétences du Département
La voirie

Entretien des routes départementales et construction de voies


neuves.

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Les compétences du Département
Les interventions économiques

Aide aux entreprises en difficulté quand la protection des


intérêts économiques et sociaux de la population l'exige.
Les interventions économiques
Garantie d'emprunt ou caution aux entreprises sous certaines
conditions.

Participation dans le capital des sociétés d'Économie Mixte

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Les compétences du Département
L'urbanisme

Possibilité d'être associé à l'élaboration des POS.

Participation à l'élaboration du Schéma d'Aménagement


Régional (SAR) effectué sous l'autorité du Conseil Régional.

Politique d’aménagement foncier

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Le Conseil Général de la Moselle

Population : 1.1 millions d’habitants

Budget : 700 millions d’euros

Effectif : 3 000 agents

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La commune

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Les compétences traditionnelles
•les fonctions d’état civil
enregistrement des mariages, naissances et décès...
•les fonctions électorales
organisation des élections, révision des listes électorales...
•l’action sociale
gestion des garderies, crèches, foyers de personnes âgées
•l’enseignement
depuis la loi Ferry de 1881, l’école primaire est communale, elle gère la
construction, l’entretien et l’équipement des établissements
•l’entretien de la voirie communale
•l’aménagement
logement social, zones d’activités, assainissement, protection des sites...
•la protection de l’ordre public

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Les compétences décentralisées
l’urbanisme :

c’est pour l’essentiel une compétence des communes.


Celles-ci élaborent et approuvent les plans locaux
d’urbanisme, ce qui permet au maire de délivrer des
permis de construire au nom de la commune, et non plus
au nom de l’État.

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Les compétences décentralisées
l’action économique :

les communes et leurs groupements peuvent participer au


financement des aides directes aux entreprises, dans le
cadre d’une convention passée avec la région et leur
attribuer des aides indirectes (ex : garantie d’emprunt).

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Les compétences décentralisées
le logement :

les communes au sein d’un groupement (communauté de


communes) participent à la définition d’un programme
local de l’habitat qui fixe, pour six ans au moins, les
objectifs et les principes d’une politique destinée à
répondre aux besoins en logements et à favoriser le
renouvellement urbain et la mixité sociale à l’intérieur
d’une commune mais aussi entre les communes.

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Les compétences décentralisées
l’action sociale :

la commune a une action complémentaire de celle du


département avec les centres communaux d’action sociale
(CCAS), qui notamment analysent les besoins sociaux de
la population et interviennent dans les demandes d’aides
sociales (aide médicale…). Le président du conseil général
peut, par une convention, confier tout ou partie de la
gestion du fonds d’aide aux jeunes, pour lequel le
département est compétent, à une ou plusieurs communes
ou communautés de communes.

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Les compétences décentralisées
les ports de plaisance :

les communes sont compétentes pour la création,


l’aménagement et l’exploitation des ports de plaisance.

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Les compétences décentralisées
la culture :

la commune joue un rôle important à travers les


bibliothèques de prêts, les musées, les conservatoires
municipaux. Les communes ou leurs groupements sont
chargés de l’organisation et du financement de
l’enseignement artistique initial (musique, danse, art
dramatique). Les communes ou leurs groupements
peuvent aussi, s’ils en font la demande, se voir transférer
la propriété de monuments classés ou inscrits, et des
objets qu’ils renferment, appartenant à l’État.

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La communauté de communes

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Compétences obligatoires

•actions de développement économique intéressant


l'ensemble de la communauté ;

•aménagement de l'espace.

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Compétences facultatives
Elle doit également exercer des compétences relevant d'au
moins un des six groupes suivants :

•protection et mise en valeur de l'environnement ;


•politique du logement et du cadre de vie ;
•création, aménagement et entretien de la voirie ;
•construction, entretien et fonctionnement d'équipements
culturels, sportifs et d'enseignement préélémentaire et
élémentaire ;
•action sociale d'intérêt communautaire ;
•tout ou partie de l'assainissement.

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Communauté d’agglomération

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Compétences obligatoires

•développement économique,
•aménagement de l'espace communautaire,
•équilibre social de l'habitat,
•politique de la ville,
•transport urbain.

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Compétences facultatives
3 compétences parmi :

•voirie,
•assainissement,
•eau potable,
•environnement et action sociale,
•équipements culturels et sportifs.

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Communauté Urbaine

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Compétences obligatoires
•développement et aménagement économique, social et
culturel : zones d'activité, équipements divers ;
•aménagement de l'espace communautaire : SCOT, PLU,
transport urbain ;
•gestion de l'habitat social ;
•politique de la ville ;
•services d'intérêt collectif : eau, assainissement,
cimetières, abattoirs, marchés d'intérêt national ;
•environnement et cadre de vie : gestion des déchets, lutte
contre la pollution de l'air et les nuisances sonores.

+ Des compétences facultatives laissées par les


communes

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SIVU ou SIVOM ou syndicats mixtes

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