f dinh so 35/2021/ND-CP im 2021 cita Chinh phii) HOIDONGTHAMDINH — CONG HOA XA HOT CHU NGHIA VIET NAM ICAP] Déc lap - Ty do - Hanh phitc DU AN [Tén dy dn} Dia diém, ngay thang nam KE HOACH THAM DINH BAO CAO NGHIEN CUU TIEN KHA THI hode BAO CAO NGHIEN CUU KHA THI DY AN [tn due Gn] I. NHIEM VY VA NOI DUNG THAM DINH 1. Nhiém vu thdm dinh - Tham dinh Béo céo nghién citu tién kha thi [Tén die din] dé bao céo [edp cé thdm quyén quyét dinh chit truong déu tu] xem xét, quyét dinh. Hodge - Thm djnh Béo céo nghién ctu kha thi [Tén due dn] dé béo céo [odp cd thdm quyén phé duyét die dn] xem xét, quyét dinh. 2. Co sé phap ly 16 chite tham dinh Luat, Nghj dinh, Théng tur va cdc van ban cia cdp c6 tham quyén cé lién quan. 3. N6i dung tham dinh - Thim dinh béo céo nghién ciru tién kha thi dy an PPP [hodic ndi dung diéu chinh bdo céo nghién citu tién kha thi ce én PPP] theo quy dinh tai Diéu 15 cia Luat PPP (hode Diéu 18 cia Ludt PPP). Hode - Tham dinh béo céo nghién ciru kha thi dy an PPP fhodc ndi dung diéu chinh bdo cdo nghién citu khd thi die én PPP] theo quy dinh tai Diéu 20 cha Luat PPP [hodic Diéu 24 ciia Ludt PPP]. IL. TO CHUC THAM BINH 1. Phan céng nhiém vu chi tiét cho cdc thanh vién Héi déng tham dinh - Xée dinh ngi dung tham inh chi tiét cho cdc thinh vién Hi déng tham dinh, cy thé nhu sau:(a) Déi véi ké hoach thm dinh béo céo nghién ettu tién kha thi (hoe ndi dung diéu chinh béo cdo nghién ciru tién kha thi): sTT N@i dung tham dinh Thanh vién HDTD chiu tréch nhigm chinh theo chite nding quan ly nha nude duge phin cong _| Hinh thite danh gid Su phi hop véi diéu kign ya |chon dy fn dé dau tu theo phuong thie PPP quy dinh tai khoan 1 Diéu 14 clia Luat PPP Bao cdo bang van ban Tat ca céc thanh vién H6i ding Su pha hop véi cin ctr lap bao cdo nghién ciru tién kha Thanh vién Hi déng Bao cdo bing _| si dung vén nha nue 2 | thi quy dinh tai khodn 2 Digu| van bin ee eemaens ca 14 cia Lugt PPP [ghi tén ea quan, don vi] | Higu qua diu tu; kha nang | Bao céo bing | Thanh vién Hoi dong 3 ae wk 5 ah Re bed thuge co quan, don vi ' thu hdi vén cho nha dau tu van ban ; d [ghi tén co quan, don vi Su phi hop cia loi hop| B40 s40 bang [Thanh vién 116i dong 4133 . vin ban | thuge co quan, don vi long dy an PPP a _ a _ [ghi tén co quan, don vi] | Co ché chia sé phan giim| Béo céo bing | Thanh vién H6i déng 5 |doanh thu (néu d8 xuat ap] vanban | thude co quan, don vi _| dung) a ghi tén co quan, don vil | n von va kha nang cin) Bao céo bing | Thanh vién Hi dong, 6 | d6i vén déi voi dy dn PPP cé| van ban =| thuge eo quan, don vi Cae ni dung ign quan dén 6 chéte Iya chon nha ddu tr ghi tén co quan, don vi, Bao cdo bing | Thanh vién H6i déng van bin | thuge co quan, don | [ghi tén co quan, don vi 1 2 STT | (b) Déi véi ké hoach tham dinh bdo cdo nghién ciru kha thi (hod ndi dung diéu chinh bao cao nghién ciru N6i dung tham dinh | Su pha hop véi can et phap ly_ Sy can thiét dau tw IS SeE aE NES ee esd erste ver nn ns ESTEE | Thanh vién HDTD chit kha thi): Hinh thire | trach nhiém chinh theo | @inh gid | chite nang quan ly nha | nude duge phin cong _ ig | Tat ca cdc thanh vién H6i + ding Thinh vién Hoi dong | thuge co quan, don vi van ban [ghi tén co quan, don vi) |Su phi hop voi yéu ciu vé phuong an ky thuat, cong | nghé, tigu chudn chat Ivong cla céng trinh, hé thong co sé ha tang ho&e sin phim, dich vy céng. Viée tham dinh | Bao cdo bing Thanh vién H6i déng a ngi dung vé hd so thiét} van ban ee ae om vil Key thuat, céng nghé, tiéu [ghi tén co quan, don vi] | chuan chat Iugng duge thie hign theo quy dinh cia phap lugt vé xay dung, phdp luat khéc 6 lién quan L Sy phi hgp cia ogi hgp | B20 Bing [Thank vién HOI dng 4 [oe pe van bin | thuge co quan, don vi dong dy an PPP oo a hi tén co quan, don vi] | phon in 0 che quin if,| van ban | Tinh ign HG dng 5s | Pa thugc co quan, don vi |kinh doanh hoie cung cap | san phdm, dich vu cong Bao cdo bing | Thanh vién Hoi déng 6 | Higu qua kinh té - xa hdi van ban thude co quan, don vi [ghi tén co quan, don vi] | Thanh vién Hoi déng co quan, don. vj) i tén co quan, don vil | [ghi tén co quan, don vi] 4c ngi dung lién quan dén 16 chite Iya chon nha dau tr - Xée dinh cach thite phéi hop gitta cdc thanh vién Hi ddnj - Phin chia nhém Lam vige va nhigm vy cla timg nhém (néu can). 2. Dé xudt vé thué tu van thdm tra (néu c6) - Cn ctr php ly. - Nhiém vu cuia tu van tham tra (Yéu céu déi véi tu van tham tra c6 thé duge dinh kém Ké hogch thim dinh dudi dang Phy luc). lvong vi tri chuyén gia can thiét dé thyc hién nhiém vu dung trong bao c4o tham dinh; x4c dinh nhiém vu cy thé cua cde chuyén gia tiiy theo ting ndi dung trong bao cdo tham dinh va nhu cau str dung chuyén gia; du kién chi phi can thiét va cé di toan chi phi kém theo. - Ké hoach, quy trinh, thi tue Iya chon tur vn tham tra. 3. Dia diém va phuong tién lam viée Xéc dinh dia diém, phuong tign dé Hdi dng tham dinh thyc hign nhiém vu, lu tri hé so, thye hién khdo sat (néu 6) va cée digu kign can thiét khac dé thyc hign nhigm vu4. Chi phi thdm djnh, tham tra (cé thé lap Thuyét minh dy toan dinh kem Ké hoach tham dinh dui dang Phu luc) - Du kién chi phi thdm tra (néu 06). - Dy kién chi phi thdm dinh. - Don vi chiu tréch nhiém thanh todn chi phi thém dinh, thdm tra theo ding quy dinh cia phép | Il. THOI GIAN VA CHUONG TRINH LAM VIEC CUA HOLBONG 1. Chuong trinh lam vige ~ Dy kién théi gian t6 chite ede cude hop tham dinh; thai gian dé cdc thanh vién Hi déng thim djnh gui lai bao céo thém dinh cho co quan thudng true H6i déng tng hop; thoi gian dé co quan thuéng true Hoi déng thm dinh tong hop, hoan thign va trinh Hoi déng, Chi tich Hoi dong phé duyét bao cdo tham dinh. - Dy kién thoi gian lya chon tu van thdm tra, thoi gian lam viéc cua tu van tham tra, 2. Thoi gian va tién d6 bao cdo - Dy kién thdi gian va tién d6 bao cdo. ~ Céc yéu cdu vé ché dg bao cao, sé Itong béo cdo, thdi gian nép béo céo, ngi dung tuong img timg bao cdo. 3. Trach nhiém ciia cdc bén tham gia tham dinh, thdm tra Trén co s6 ngi dung thm dinh, tham tra, néu 10 tréch nhiém ctia cde bén tham gia thyc hign tham djnh, tham tra, phdi hop gia cdc bén thy hién theo quy dinh tai Nghi dinh nayPhy lye II 10 Nghi dinh sé 35/2021/ND-CP Jindng 3 ndim 2021 cia Chinh phi) Miu s6 01 _| Béo cdo nghién ciru tién kha thi dy an PPP Miu s6.02__| Béo céo tham dinh béo cdo nghién ctu tién kha thi dy an PPP Miu s6.03_| Nghi quyét/Quyét dinh chi truong dau tu dy an PPP |. oo. . _ Mausé 01 BAO CAO NGHIEN CUU TIEN KHA THI DY AN PPP Bao cao nghién otfu tién kha thi (BCNCTKT) 1a tai ligu trinh bay cde ndi dung nghién citu so bd vé sur cdn thiét, tinh kha thi va higu qua ciia du an, Phy luc nay huéng din cdc ndi dung duge trinh bay trong BCNCTKT dé cap 6 thdm quyén quyét dinh chi truong dau tu dy an PPP. Cn ctr tinh cht, quy mé, linh vyc, loai hgp déng cia dy an, don vi chudn bj di 4n hofe nha dau tur lip BCNCTT theo cdc ndi dung duge buéng dan duéi day. Truéng hgp 4p dung Mau nay dé trinh bay cde ngi dung diéu chinh BCNCTKT, don vi chudn bj dy an hoge nha dau tu sp xép, Iya chon cae néi dung pha hop. A. THONG TIN CO BAN CUA DU AN Tém tit va thuyét minh théng tin co ban ciia dy 4n, bao gém: 1, Tén dy an, . Tén co quan cé thém quyén. . Tén don vj chudn bi dur an hodc nha dau tu dé xuat dy an, Dia diém, quy mé, cong sudt dy dn, dién tich str dung dat. 2 3 4. 5. Yéu cau vé ky thuat. 6. So b6 téng mite du wr, 7. Vén nha nude trong du 4n PPP (néu c6). 8. Logi hop déng dy an. 9, Cac chi tigu chinh thuge phuong an tai chinh so b6. 10. Thdi gian thyc hién dy dn, 11. Ut dai va bao dam dau tw. 12. Tén bén méi thau, hinh thie lya chon nha dau tu va thoi gian 16 chite Iya chon nha dau tu (46i voi trréng hop dy 4n img dung céng nghé cao, céng nghé méi). B. CAN CU LAP BAO CAO NGHIEN CUU TIEN KHA THI Ligt ké céc van ban phap ly chi yéu lam cén ct lép BCNCTKT, bao gém: 1. Cée Luét, Nghi din va Théng tu huéng dan lién quan dén viée trién khai dy 4n theo phuong thie PPP.2. Cac Luat, Nghj dinh va Théng tu huéng dan lién quan dén nganh, linh vue dau tw cia dy én. _ 3. Cac nghi quyét hoc quyét dinh phé duyét chién luge, ké hoach phat trién kinh té - x2 héi ctia quée gia vA quy hogch cé lién quan theo quy dinh ctia phap luat vé quy hoach C. THANH PHAN HO SO TRINH Ligt ké thanh phan hé so trinh tuong ting véi timg giai doan I. THANH PHAN HO SO DE NGH] THAM BINH BCNCTKT (HOAC NOI DUNG DIEU CHINH BCNCTKT) 1, Van ban 48 nghi thim dinh. 2. Dy thao t& trinh dé nghj quyét din chi truong déu tu (hode didu chinh chi truong dau tu). 3. BCNCTKT (hode ngi dung diéu chinh BCNCTKT). 4, Van ban chap thuan viée nha dau tu lap BCNCTKT (trudng hop dy an do nha dau tu dé xuat), 5. Quyét dinh str dung tai sin céng dé tham gia dy 4n PPP theo quy dinh cia php luat vé quan ly, sir dyng tai san céng (trong hop du dn sir dung tai san céng lam vén nha nude hé tro xdy dumg céng trinh, hé théng co sé ha tang) 6. Tai ligu phdp ly khde c6 lin quan cla dy én. ll. THANH PHAN HO SO dE NGHI QUYET BINH CHU TRUONG DAU TU (HOAC DIEU CHINH CHU TRUONG DAU TU) 1. Té trinh dé nghj quyét dinh chi trong dau tu (hoge diéu chinh chi truong dau tu). 2. Dy thao quyét dinh chi truong dau tu (hode quyét dinh diéu chinh chi truvong dau tu), 3. BCNCTKT (hoe ngi dung digu chinh BCNCTKT). 4, Béo cdo thim dinh BCNCTKT; bdo céo tham tra déi voi dy an do Quée héi quyét dinh chit truong du ty (hofc bao céo tham dink, thém tra di véi cae ndi dung diéu chinh). 5. Tai ligu phap ly khéc c6 lién quan cia dy 4n. D. NOI DUNG BAO CAO NGHIEN CUU TIEN KHA THI 1. SU CAN THIET DAU TU DY AN 1. Béi canh chung - Thuyét minh so b6 béi canh chung vé kinh té - xa hi ctta quéc gia, dia phuong trong giai doan dy 4n duge trién khai.~ Banh gid tng quan vé nganh, linh vue ma dy an dé xudt, cde anh hudng truc tiép, gidn tiép cla cdc quy dinh phap luat chuyén nganh déi voi du an. - Phan tich su phi hgp cita dy dn déi véi chién luge, ké hoach phat trién kinh té - x4 hdi cia quéc gia va quy hoach cé lién quan theo quy dinh cla phép luat vé quy hoach. 2. Hi trang khu vuc thye hign dy én - Trung hop dy an khéi céng mdi, thuyét minh vé hién trang, thuc trang ctia khu vuc, dia diém sé trién khai dy an. - Truéng hop dur dn cai tgo, sita chita, néng cdp, dénh gid bd sung hign trang ctia c6ng trinh cn cai tao, stta chtta, nang cap. - Truong hp dy an dp dung loi hgp ding O&M, danh gia hign trang cOng trinh, hé théng co sé ha tang thudec dur an; may méc, thiét bi va cdc loai tai san khde c6 lién quan. 3. Cae dy an cé lién quan. Néu théng tin co ban vé cdc dy an cé lién quan va anh huéng tich cue, tigu cyc cla cdc dy an dé déi voi dy an duge dé xudt, 4. Loi thé ca viée dau tu theo phuong thite PPP Phan tich Igi thé déi véi dy 4n khi dau tu theo phuong thitc PPP so véi phuong thite dau tu khdc trén co sé cdc néi dung: Kha nang thu hit nguén vén, céng nghé, kinh nghiém quan ly cia khu vue tu nhan; kha nang phan chia ri ro gitta cdc bén cé lién quan va céc ngi dung khédc. 5. Tac déng ctia viée thye hién dy an déi voi céng ding, dan cu Phan tich téc déng cia vigc thy hién dy an theo phurong thite PPP dén xa hGi (tai dinh cu, dén bd, binh ding gidi, tao co hOi viée lam...) déi voi cOng déng, dan cu trong pham vi dy dn. I. THONG TIN SO BO VE DY’ AN 1. Muc tiéu ctia dy an Thuyét minh so b6 cdc muc tiéu tong thé va muc tiéu cy thé ma dy dn cén dat duge trong béi canh, hién trang da phan tich 6 cde muc trén.2. Quy mé, cong suat ciia dy dn Phan tich so b6 nhu edu st dung cOng trinh, hé théng co s6 ha ting; stn phim, dich vy céng duge cung cap trén co so quy hogch, dif ligu khéo sét thye tién hod cdc s6 ligu dy bao; thuyét minh quy mé, céng suat ctia dy an. 3. Dia diém thye hign dy 4n M6 ta dja diém, khu dé thy hign dy én va cde dy én hoac céng trinh khai trong ving ln cn e6 quy hoach hodc lién quan dén du 4n (néu cé). 4, Nhu cau sir dung dat, mt nude va tai nguyén khéc (néu 06) Néu dién tich, hién trang dat, mat nude va tai nguyén khac (néu c6) duge str dung dé thy hign dy an. 5, Phuong an bdi thudng, hé tro, tai dinh cw Truéng hop hin trang khu dat chua duge giai phéng mat bing, thuyét minh so b§ phurong an bdi thudng, hé tg, ti dinh cur déi véi dy én dang duge dé xudt theo quy dinh hién hanh. WI. THUYET MINH VE KY THUAT 1. Phuong an thiét ké so b6 (khéng Ap dung déi véi loai hop ding O&M) - N6i dung phuong an thiét ké so b6 thuge BCNCTKT duge lap theo quy dinh cia phap luat vé xy dyng (46i véi dvr én 06 céu phan xay dymg) ho&e duge lép theo quy dinh cita phap luat khac cé lién quan (46i véi dur 4n khéng, 6 cdu phan xay dung). - Trung hgp di én 6 céng trinh phai thyc hién thi tuyén phuong én kién tric theo quy dinh cba phap luat vé kién tric, thuyét minh c&n ctr phap ly, su cn thiét, hinh thite thi tuyén, chi phi, ké hoach va ndi dung 1ién quan Khc cia viée td chitc thi tuyén phuong an kién tric. 2. So b6 yéu cdu vé chét Iugng c6ng trinh, hé théng co sé ha tang cia dy én; san phdm, dich vy céng duge cung cap - Cn cit quy mé, céng sudt cia dy dn, tiéu chudn, dinh mitc cilia nganh, tinh san cé va kha nang tng dung thyc tién cla cong nghé, phan tich mét s phuong an c6 thé ap dung va dé xuat phuong an pha hop, 1a 5 toan tng mite dau tw eta duran, BENCTKT can néu r6 vig lugng céng trinh, hé théng co sé i tang dy én, san pham, dich va céng cung cap va mang lai higu qua cao hon cho dy an.So bd yéu cau vé chat Iuong céng trinh, hé théng co sé ha tang cla dy 4n; san phdm, dich vu céng duge cung cép. - Trudng hgp dur én cé yéu té dfe bigt cin ap dung gidi phdp déi moi sng tao nh&m rit ngn tién d6 va hodn thanh xay dung céng trinh, hé théng co sé ha tang trong mot khoang théi gian nhat dinh, dat mite tiét kim nang lugng cao, bao vé méi trudng doi voi dy an thude nhém cé nguy co téc dong xdu dén mdi truéng mire d6 cao theo phap luat vé bao vé méi trudng, thuyét minh sy can thiét, phi hop va ly do 4p dung. - Déi voi dy an 4p dung loai hop dong O&M, can cit phin tich vé trang, cong trinh, hé thong co sé ha tang thudc dy an; may méc, thiét bi va cdc loai tai sin khdc cé lién quan, thuyét minh yéu cdu vé vige van hanh céng trinh, hé théng co séhe ting cia dy én nhim cung cép san pham, dich vy céng. 3. Phuong n phan chia dy dn thanh phan (néu co) _ Trudng hop dy an PPP dir kién duge tach thanh mét sé dy an thanh phan, thuyét minh phuong 4n, co s6, myc tiéu ciia viée phan chia __ IV. DANH GIA SO BQ HIEU QUA KINH TE - XA HOI; TAC BONG MOI TRUONG CUA DY AN 1. Xéc dinh cc yéu té chi phi va loi ich vé mat kinh té - x8 hdi Xée dinh so b6 cde yéu té chi phi va Ioi ich vé mat kinh té - xa hdi cla dy 4n theo cde nhém yéu t6 dudi day: - Nhém yéu 16 cé thé dinh hrong va quy déi duge thanh tién (duge sir dung dé tinh todn ty s6 loi ich trén chi phi vé kinh t8). - Nhém yéu t6 06 thé dinh lyong nhung khéng dinh gid duge (vi du: Loi ich do cai thign vé méi truimg, loi ich do thic day tang truéng kinh t6, gia ting vige lam...). = Nhém yéu t 6 thé dinh tinh (vi du: Loi ich do ting tinh két néi gitta cdc ving san xudt va ddu méi tiéu thy, cai thién cht lugng cugc séng cla ngudi dan ving dy dn...). 2. So bé phan tich higu qué kinh té - x hi cla dy dn thong qua ty sé loi ich trén chi phi vé kinh té (BCR) Ty sé Igi ich trén chi phi vé kinh t8 (BCR) la ty 86 gitta téng Igi ich ma vige dau tr mang Iai trén tng chi phi bé ra trong qua trinh dau tur va Khai thac, duge quy vé gid tri hign tai, Be dam bao dy 4n dat higu qua kinh t8 - xa hgi, BCR yéu cdu Ién hon I (1) va duge tinh toan so b6 trong bude lp BCNCTKT theo céng thtre sau:Trong d6 By: so bé gid tr] loi ich nam thir t; Cx: so bé gid tri chi phi nam thir t; t: nm trong vong doi dy An (0, 1, 2,...5 n); n: sé n&im hoat déng cila dur dn (thai han hop déng dy dn); re: ty suat chiét khdu kinh té cita dy an (Gid tri r, duge xac dinh theo quy dinh cia timg nganh. Trudng hop chua duoc quy dinh cu thé thi don vi lap BCNCTKT cé thé tham khao gid trj r.=10% ho&e dé xuat gid tri tinh toan khée nhung can cé thuyét minh vé ly do la chon gié tri 6). 3. Két ludn so bé vé higu qua kinh té - x4 hdi cla dy An Trén co sé phan tich theo huéng dan néu trén, két lun so b6 vé higu qua kinh té - xa héi cha dy an. Trung hop khéng dit diéu kign xdc dinh cdc yéu t6 chi phi va Igi ich c6 Igi ich trén chi phi vé kinh té ciia du 4n, két lun so b6 vé higu qua kinh té - xa hdi ciia dy dn trén co sé cdc nhém yéu t6 cén lai. 4, Téc dong méi trudng Dinh gid so 6 téc dng moi trudng theo quy dinh cia phap luat vé béo vé méi truéng nhu déi véi dy an dau tw cng. Yéu cdu vé quée phong, an ninh quéc gia, bao vé bi mat nha nude (néu c6) Thuyét minh céc yéu t6 bao dam yéu cau vé quéc phong, an ninh quéc gia, bao vé bi mat nha nuée. 6. Tac dong déi véi vie trién khai cic cam két quéc té vé Thuyét minh so b6 tac dong ciia dur 4n d6i véi vige trién khai cée cam két quéc té vé dau tu.V. PHAN TiCH TAI CHINH DU AN 1. Céc théng sé dau vao sir dung trong m6 hinh tai chinh - Chi phi trong suét vong doi dy an: Chi phi trong sudt vong doi dy an ig mite dau tw dugc xéc dinh theo phap luat v8 x4y dung d6i voi dy 4n 06 cdu phan xay dyng ho§c theo phap luat khéc c6 lién quan doi vi dy an khéng c6 cau phan xay dung. Chi phi khai théc, van hanh trong suét vong dai dy én bang cdc chi phi lién quan dén van hanh va bao dudng cong trinh du én; cée chi phi nhén Iue dé van hanh va bao dudng céng trinh dy an; chi phi quan ly dy 4n; chi phi tu van gidm sét, dy phéng... - Doanh thu: Xéc dinh doanh thu cia dy an qua ting nam (doanh thu mite cn ban, doanh thu 6 mite ti da va doanh thu & mite téi thiéu) trén co so cac ndi dung vé du bao nhu cau; gid, phi san pham, dich vu va cdc khoan thu khéde otia dur dn (xem xét co sé phép ly dé xéc dinh gid, phi; dy kién 16 trinh tng gid, phi). Céc théng sé dau vao khéc: Lai vay, théi gian vay; ty 1é lam phat; ty 4; ty 18 khdu hao va cdc théng s6 khdc. 2. Du bao nhu cau ~ Phan tich Ivu Iugng, nhu cau sir dung céng trinh, hé thong co sé ha tang, sin phim, dich vu céng duge cung cdp, - Dy bio téc 6 tang truéng ciia nhu céu trong tuong lai, lam oo sé xem xét higu qua kinh té x4 hdi va phan tich so b6 phuong an tai chinh, - Phan tich kha ning chi tré cla céng déng ngudi str dung, 16 chiro bao tiéu ddi vai dy an dp dung loai hop déng BOT, BTO, BOO, O&M. 3. Phuong an tai chinh so b6 ctia dy an ‘Trinh bay ngi_ dung phuong an tai chinh so b6 (ndi dung chi tiét the hign theo huréng dén ctia Chinh phii tai Nghi dinh quy dinh chi tit cot ché tai chinh trong de dn PPP), bao gém: - Téng mie dau tu: Trén co s6 cde thuyét minh vé ky thuat duge Iua chon, BCNCTKT xdc dinh so b6. téng mite du tu cia du an. - Co cdu nguén vén cita nha dau tu/doanh nghiép dy én (vén chu sé hau, von vay va cdc nguén vén hop phép khdc) va phurong an huy déng vén gid thdi gian vay, ky han phat hanh trai phiéu doanh nghiép (néu 06); chi phi huy déng vén: lai suat von vay, lai suat phat han trai phiéu doanh nghiép (néu 06) va chi phi can thiét lign quan dén huy ddng vén (néu cd);- Vén nha nuée tham gia trong dy 4n dy kién (néu 06), cy thé bao gdm + Vén hé tro xay dung céng trinh, hé théng co sé ha tang thuge dy én PPP: von dau tu cong, gia tri tai san céng (duge xdc dinh trong quyét dinh str dung tai sin cOng dé tham gia dy 4n PPP theo quy dinh cla phép luat vé quan ly, stt dung tai sin céng); + Vén thanh toan (bao gém phuong thite thanh todn) cho nha dau tu thy hign dy an 4p dung loai hop déng BTL, BLT; + Vén nha nude dé chi tra kinh phi béi thudng, giai phong mat bing, hd tro tdi dinh cu, hd tro x4y dung céng trinh tam - Phuong én thu héi vén dau tu va loi nhuan cia nha ddu tu trong trxdng hop 4p dung loai hop déng BOT, BTO, BOO va O&M. - Gid tr] t6i thigu ndp ngan séch nha nude (déi vi dy dn Ap dung loai hop déng O&M). - Thoi han hop déng dy én. Déi véi dy 4n 4p dung logi hop déng O&M, thdi han hop dng dy an duge xdc dinh can cir yéu cau vé ky thudt, cong nghé cia ting loai céng trinh, hé théng co sé ha tang, thai gian can stra chita inh ky hode thoi gian sir dung céng trinh, hé théng co sé ha ting theo quy dinh cia phap luat. - Dé xuat wu dai dam bao phuong An tai chinh ctia dur an (néu 6). - Dur kién cée khoain chi phi cia dy 4n trong théi gian vén hanh. ~ Ce thong s6 dau vao, chi tiéu tai chinh. 4. Céc chi tiéu ti chinh xem xét tinh kha thi cla dy én Cn otf ndi dung so bé phuong én tai chinh va céc théng sé dau vao cia mé hinh tai chinh, tinh kha thi vé tai chinh cua dy an duge xem xét trén co so chi tigu Gia tr] hién tai rong tai chfnh (NPV). NPV cita dy dn 1a gid trj hién tai clia ding tién thudn trong suét ving doi dy 4n, B8 dim bao dy 4n dat higu qua ti chinh, NPV phai duong (>0) va duge tinh theo céng thite sau: a Trong dé: CFy gid tri dong tién thudn 1a khoan chénh léch gitta so tién thu duge (dong tién vao) va sé tién chi ra (dong tién ra) cita dy dn tai nm thet t; im trong vong di dun (0, 1, 2... m)s n: s6 nam hoat dng cia dy 4n (thdi han hop déng dy an);5. Danh gia phuong n tai chinh va két lun so b6 vé tinh kha thi tai chinh cla dy an Trén co sé cdc phan tich tai cc Myc néu trén, can ctr tinh chat cia ting logi hgp déng dy an, két luan so bé vé tinh kha thi tai chinh cia dy dn. VI. MOT SO NOI DUNG KHAC 1. Logi hgp déng dy an Xéc dinh loai hop déng phi hop véi dy dn cin ctr thuyét minh vé cdc ndi dung sau: - Phuong an kj thuat, céng nghé so bd. - Phuong én tai chinh so b6 (dy béo nhu cau, ngudn thu va kha nang thu hdi vén cho nha dau tu, thoi gian hoan vén va thoi han hgp déng dy an) kha ning chi tra cba cOng déng ngudi str dung, t6 chite bao tiéu déi véi dy an ap dung logi hop déng BOT, BTO, BOO, O&M), - Vai trd, tréch nhigm, phan bé va quan ly ri ro lién quan dén thyc hign dy An gitta co quan cé thém quyén va nha dau tu trong sudt vong déi dy én. 2. Phan tich ri ro trong qué trinh thyc hign dy én - Thuyét minh so b6 mot sé rai ro chinh cé thé phat sinh trong suét vong didi dy An, bao gém: Rui ro vé phép ly (thay déi chinh sach, phap luat), ri ro vé quyén sir dung dat, rai ro vé mdi trudng, rai ro ve. ky thuat, cng nghé duge hya chon, ri ro vé thiét ké va xy dung, rii ro vé tai khda (ngdn sach trung wong, dia phuong, kha nang cung cdp bao Ianh...), rai ro vé doanh thu (nbu cdu cia thi truéng, liu lrong...), rui ro van hanh. - Phan tich co ché phan bé, quan ly rai ro va tréch nhiém ctia cde bén trong vige quan ly rui ro, xéc dinh m6t so bién phap gidm t cde rai ro (bao hiém rai ro, dy phong nguén xi ly khi cé sw c6 6 nhiém mdi trudng, co ché chia sé phn giam doanh thu...). bao dam dau tu Dé xudt uu dai dau tw (bao gdm uu dai dic thi cia nganh, linh vue hodc cia dja phuong), cdc loai hinh bao lanh, bao dam cita Chinh phi va diéu kign kém theo cfing nhu cdc nghia vu can thiét khdc trong théi gian thu hign hop déng dy An. 4. Co ché chia sé phan giam doanh thu Can ctr phan tich so b6 mét s6 ri ro chinh c6 thé phat sinh trong suét vong déi dy an va cdc diéu kién quy dinh tai Digu 82 cia Luat PPP, thuyét minh ly do va 48 xuat phuong an 4p dung co ché chia sé rii ro vé doanh thu gitta nha nude va doanh nghiép dy 4n (bao gOm: bién phép phai thye hién trudéc khi ap dung; thoi gian ap dung; théi diém bat dau dp dung co ché va ndi dung can thiét khdc).i 5. T6 chite quan ly thyc hién dy 4n PPP - Thuyét minh hinh thite, co cdu td chite quan ly thyc hién dur an cla co quan cé tham quyén, nha dau tu, doanh nghiép dr dn ddi voi timg giai doan cu thé; phurong thite dé co quan cé tham quyén phéi hgp véi nha du tu, doanh nghiép dy 4n trong qué trinh thuc hién dy an. ~ Thuyét minh so b6 céc ndi dung quan ly thuc hién dy an bao gém: néi dung va phuong thite gidm sét chat lung c6ng trinh; giém sat thyc hién hop déng dy n, dam bao cung cp sin pham, dich vu céng én dinh, lién tc; phuong thite nha dau tu, doanh nghiép dy an thyc hién kinh doanh, khai théc céng trinh dy 4n, cung cap dich vu. 6. Lya chon nha dau tur ~ Déi y6i dy an img dung céng nghé cao, céng nghé méi, xée dinh bén mai thau; hinh thtte Iva chon nha dau tu; thoi gian téng thé va céc méc thoi gian dy kién té chire dam phén canh tranh (dang bang theo déi tién 48) voi dy an c6 yéu cdu vé quée phong, an ninh quéc gia, bao vé bi mt nha nude, thuyét minh vé co sé p dung hinh thite Iya chon nha dau tu, Trudng hop dé xudt 4p dung hinh thite chi dinh nha dau tu, thuyét minh su cn thiét, co sé phdp ly va ndi dung du kién bdo céo Tht tuéng Chinh phi. - Déi véi dy dn thude nganh, nghé cha duge tiép cn thi trudng d6i véi nha dau tr nuéc ngoai theo quy dinh ciia phap lugt vé dau tu, thuyét minh vé co sé 4p dung hinh thtte Iya chon nha di dau tu trong nude phi hop voi céc cam két quéc té vé dau tu. 7. Ké hoach thyc hién dy én ‘Thoi gian thyc hign dy 4n: Duy kién thdi gian chudn bj du dn (bao gsm thdi gian lap, thm dinh BCNCTKT va quyét dinh chi truong dau tu; lép, thdm dinh bdo c4o nghién citu kha thi va phé duyét dy dn); thoi gian t6 chic Iya chon nha dau tu va ky két hop déng. 8. Cc n6i dung khée - Thuyét minh so bé ngi dung can khao sat sy quan tam cia nha dau tw d6i voi dy an tai bude 14p béo céo nghién citu kha thi (trir dy én éng dung céng nghé cao, cong nghé méi va dy an cé yéu cau vé quéc phéng, an ninh quéc gia, bao vé bi mat nha nude dy kién béo cdo Thii tuéng Chinh phi cho phép dp dung hinh thite chi djnh nha dau tu). -d éu t6 dic biét can dp dung giai phap déi moi sang tao nhim rit ngin tién d6 va hoan thanh x4y dyng cong trinh, hé théng co so ha tang trong mét khoang théi gian nhdt dinh, dat mttc tiét kiém nang lugng, bao vé méi trudng déi voi dy an thud dén méi trudng mite 46 cao theo php luat vé bao vé méi trudng, thuyét minh ndi dung yéu cau so bd vé nang Iyc, kinh nghiém nha dau tu. ¢ nhém cé nguy co tée dong xéu12 D. KET LUAN VA KIEN NGHI Trinh bay két luan vé vige dy 4n dap tg cde diéu kign dé du tu theo phuong thtrc PPP quy dinh tai khoan 1 Diéu 14 cia Luat PPP. _Trinh bay cdc kién nghj cép c6 tham quyén thy hién thd tuc tham dinh, quyét dinh chi truong dau tu dir 4n va xdc dinh cdc ndi dung can durge nghién cttu chi tiét tgi béo céo nghién ctu kha thi.Mau s6 02 BAO CAO THAM DINH | BAO CAO NGHIEN CUU TIEN KHA THI DY AN PPP Cén ctr tinh chét, quy mé, Iinh vc va ndi dung cita bao céo nghién otra tién kha thi (BCNCTKT), béo edo thm dinh BCNCTKT duge thu hign theo i dung huémg dn duéi day. Hgi déng thm dinh ho&e don vi duge giao va 8 xudt phuong én giai quyét trong truéng hgp c6 ndi dung chua déng thuan hode cn bé sung, hoan thién véi don vi chuan bi dy dn ho§c nha dau te y 4n, Trung hgp 4p dung Mau nay dé tham dinh cée ndi dung diéu chinh BCNCTKT, H6i dong thm dinh hoac don vj durge giao nhiém vu tham dinh sip xép, Iya chon cac ndi dung phi hop. A. KHAI QUAT VE DY AN Trinh bay théng tin khdi quat vé dy an, bao gom: 1. Tén dy an. 2. Tén co quan c6 tham quyén. . Tén don vi chudn bj du an hoge nha dau tu dé xudt du dn. . Dia diém, quy mé, cong suat dy dn, dién tich sir dung dat. 3 4 5. Yéu cau vé ky thuat. 6. Dy kién téng mire dau tu. 7. Vén nha nuéc trong dy 4n PPP (néu cd). 8. Loai hgp déng dy 4n 9. Cae chi tiéu chinh thuge phong 4n tai chinh so bd. 10. Thai gian thye hign dy an. 11, Uu dai va bao dam dau tu. 12. Tén bén moi thau, hinh thtte Iva chon nha ddu tu va théi gian t6 chite hya chon nha dau tw (adi vai trudng hop die dn img dung cng nghé cao, cong nghé méi). B. TONG HOP Y KIEN CUA CAC THANH VIEN HOI DONG THAM DINH/CO QUAN, DON VI. CO LIEN QUAN Téng hop ¥ kién thim dinh ca cdc thanh vién H6i déng tham véi hd so BCNCTKT ciia du én, trong dé néu 16 thanh vién chu tri tham dinh céc ndi dung cy thé tai Myc C cia Béo cdo nay. Trung hop khéng thanh lap déng tham dinh, don vi dugc giao chi tri tham dinh ting hgp y kién cde co quan, don vi cé lién quan tai Muc nay.14 C. TONG HOP KET QUA THAM DINH I. KIEM TRA SO BO HO SO Danh gid vé két ludn so bd vé tinh day di vé thanh phan, ndi dung hd so. DUNG CUA HO SO 1. THAM DINH VE 1, Sy phti hop véi diéu kién Iya chon du dn dé dau tu theo phuong thitc PPP Danh gia sy phi hop cia BCNCTKT voi diéu kién Iya chon du an dé dau tu theo phuong thitc PPP quy dinh tai khoan 1 Diéu 14 cua Luat PPP, gém: - Tinh can thiét phai dau tu du én. - Sy phi hop vé linh vue dau tu theo quy dinh cia Luat PPP. - Khong tring lp véi dy 4n PPP da cé quyét dinh chi truong dau tw hoie quyét dinh phé duyét dy an. ~ Loi thé cia viée dau tu dy an theo phuong thitc PPP so véi ede hinh thire dau tur khée. - Kha nang bé tri vén nha nuéc trong trudng hop cé nhu cdu str dung vén nha nuée. 2. Su pha hgp véi can cit ip BCNCTKT Danh gia sy phi hop cia BCNCTKT véi céc edn ctr quy dinh tai khodn 2 Diéu 14 cua Luat PPP, gdm: - Sy pha hgp cia dy n véi chién Inge, ké hoach phat trién kinh t hGi ctia quée gia va quy hoach cé lién quan theo quy dinh cia phép lui quy hogch. - Su phi hgp cia dy an véi quy dinh ctta Lut PPP va phép luat chuyén nganh vé linh vyc dau tu. - Su phii hop cia dur 4n véi ede van ban phap ly c6 lién quan (néu cd). 3. Higu qua dau tu va kha nang thu hdi vén cho nha dau tr a) Hiéu qua dau ty cia dy 4n - Banh gia su pha hop cia phutong én so b6 v8 ky thuat, céng nghé,~ Trung hop dy dn 6 yeu t6 dic biét can dp dung gidi phap déi moi sing tao nhm rit ng’n tién 46 va hoan thanh xay dung céng trinh, hé théng co sé ha ting trong m@t khodng thoi gian nhét dinh, dat mite tiét kiém nang lugng cao, bao vé méi trudng déi voi dy An thude nhém cé nguy co tac dong xau dén méi trudng mite dé cao theo phap luat vé bao vé méi trudng, xem xét su phii hgp ctta cde ndi dung nay. - Truong hop dy an duge dé xudt phan chia thanh cdc du 4n thanh phan, xem xét sur phi hop cia dé xudt ~ Xem xét tinh hop ly cia cde 5 chi phi, loi ich vé mat kinh té - x hdi, ty 86 loi ich trén chi phi vé kinh té cia dyr an (BCR). Dy an duge danh gid 1a dat higu qua kinh té - x4 hOi khi BCR Ién hon 1 (+1). Truéng hop BCNCTKT khéng xac dinh BCR, danh gid tinh hop ly ciia cdc nhom yéu té con lai - Xem xét sy phi hop cia phan thuyét minh vé tac dong cia dy dn déi v6i méi truéng theo quy dinh ciia phép ludt vé bao vé mdi trudng, x2 hdi va cdc ngi dung khéc. - Banh gid cde yéu cdu bio dm quéc phéng, an ninh quéc gia, bao vé bi mat nha nuéc oiia dy dn, c&n cit y kién cla BO Quéc phéng, BO Céng an. b) Kha ning thu hdi vén cho nha dau tur - Xem xét tinh hop ly ciia cd ai chinh ddu vao, cdc chi tigu tai chinh va so b phuong 4n tai chinh cla dy 4n, Dy an dat higu qua tai chinh khi NPV duong (>0). - Dénh gid su phi hgp ctia céc hinh thite wu dai, bao dam dau tr nhim Jam tang tinh kha thi cia dy 4n theo quy dinh cua phap luat vé dau tu, dau tu PPP. 4. Sy phit hgp khi 4p dung co ché chia sé phan giam doanh thu déi vi dyr an Trung hop BCNCTKT 4é xuat ap dung co ché chia sé phan gidm doanh thu, cn ctr quy mé va tinh chat cia dy 4n, danh gid cc néi dung sau: ~ Su dip img déi vi cdc diéu kién Ap dung co ché chia sé phan giam doanh thu theo quy dinh ciia phap luat. ~ Su phit hop ca phuong An chia sé phan giém doanh thu. ~ Kha ning cén déi chi phi xt ly rai ro trong pham vi nguén dy phong ngiin sach nha nuée, bign php bao dim can déi ngan sch nha nude trong trudng hop chi tra, can cit y kién cia co quan tai chinh cép tuong img.16 5. Nguén vén va kha nang can déi von ~ Déi véi dy dn cé sit dung vén dau tu céng: tang hop bao cdo tham dinh nguén vén va kha nang can déi vén ctia co quan chuyén mén quan ly dau tw céng theo phap luat vé dau tu céng. - Déi voi du dn sir dung nguén vén chi thudng xuyén, nguén thu hop php danh dé chi thudng xuyén etia co quan nha nude, don vi sy nghiép cong Jap dé thanh toan cho doanh nghiép dur én: ting hop y kién thm dinh cla co quan tai chinh cdp tuong img theo quy dinh cita phap luét vé ngfin sch nha nuée ~ Déi véi dy An sit dung gid tri ti sin cong lam phan Nha nuée tham gia: Téng hop gid tri tai sn céng duge xée dinh trong quyét dinh sir dung tai san céng dé tham gia dy 4n PPP. 6. Sy phit hgp cia loai hop déng du 4n anh gid su phi hop cia loai hop déng dy an trén co sé xem xét cdc yéu td: - Nguén thu va kha nang thu héi vén cho nha dau tu. - Thi gian hoan von va théi han hop déng dur én - Tinh hgp ly trong viée phan chia trach nhiém cua cdc bén trong qué trinh trién khai dy an va cdc bién phép phong ngita, giam thiéu roi ro, bao gém rui ro d6i voi ngan sdch ciia trung wong va dia phuong, kha nang chi tra cia céng déng ngudi sir dung sén phdm, dich vy céng ctia dy An. 7. Hinh thie Iva chon nha dau tu - Trudng hop BCNCTKT dé xuat 4p dung dam phén canh tranh do dur an durge xdc dinh 1a dy n img dung céng nghé cao, céng nghé méi, danh gid su phi hop dé xuat nay va thdi gian dim phan canh tranh. - Truéng hop BCNCTKT dé xuat ap dung lua chon nha dau tu trong nuéc hoac dé xudt bdo cdo Thi tuéng Chinh phi cho phép 4p dung chi dinh nha dau tu do dy an cén bao dim yéu t6 quée phing, an ninh quéc gia, bio ve bi mat nha nudc, danh gid sy phi hop ciia dé xudt nay. - Trudng hop BCNCTKT dé xuat 4p dung Iya chon nha ¢: nude do dy én thuge nganh, nghé chua dugc tiép can thj trudng dau tr nude ngoai theo phap luat vé dau tu, dénh gid su phi hop cia dé xudt nay, tu trong i voi nha8. Noi dung khdc Xem xét sy phii hgp ctia céc n6i dung edn Khao sét sy quan tam ctia nha du tu. Trudng hgp dy én xudt hign yéu t6 dic bigt can ap dung giai phap Adi méi sang tgo nham rit ngfn tién 46 va hoan thanh x4y dung céng trinh, hé théng co s& hg ting trong mét Khong thdi gian nhat dinh, dat mite tiét kigm ning lugng cao, bao vé méi trudng déi véi dy an thuge nhém c6 nguy co téc dong xéu mite d6 cao dén méi trudng theo phdp luat vé bao vé méi trudng, xem xét sir phit hop cdc yéu cau so’ bé vé ning lye, kinh nghigm cda nha dau tu. D. NHAN XET VA KIEN NGHI Trén co sé cdc phan tich néu trén, nhan xét téng quat vé BCNCTKT va néu rd kién nghi theo mét trong hai trudng hop sau day: 1. Trung hyp BCNCTET phit hgp véi quy dinh cia phap luét va duge danh gid 1a di digu 48 quyét dinh chi truong dau tu theo phuong thife PPP, kién nghj cdp cé thim quyén: a) Phé duyét cha truong dau tu dy an. Déi véi dy an do nha ddu tu dé dt, phé duyét cha truong dau tu dy an déng thoi kién nghi cdp cé thim quyén giao nha dau tu t6 chttc lap BCNCKT. b) Giao don vj chudn bj dy an cin ctr y kién tham dinh BCNCTKT hoan thign cdc n6i dung lin quan trong théng béo mdi khdo sat va t6 chttc khdo sat theo quy dinh tai Diéu 25 cia Nghi dinh nay; hoan thign BCNCKT. 2. Trudng hop khéng théng nhét véi n6i dung cia BCNCTKT, bao céo cp c6 tham quyén xem xét, quyét dinh theo mét trong hai phyong én sau: a) Phuong an 1: Yéu cau don vi chudn bj dy 4n, nha dau tu diéu chinh BCNCTKT. b) Phuong an 2: Khéng phé duyét BCNCTKT.