CASA DO CAMINHO - Prof.

Paulo Birkman
CURSO BÁSICO DE ROTINAS FISCAIS E
TRABALHISTAS

PRIMEIRA PARTE - ROTINAS FISCAIS

1 – PROGRAMA

O curso tem um período de 06 meses e

seu conteúdo se divide em TEÓRICO E PRÁTICO , abordando
questões fiscais e trabalhistas , desenvolvendo atividades que
englobam o preenchimento e estudo de documentos fiscais e
trabalhistas . O conteúdo e aproveitamento do curso são
avaliados pelos trabalhos em classe , trabalhos em casa ,
assiduidade e avaliações .

2 - PRINCÍPIO DA LEGALIDADE

O ESTADO DE DIREITO exige

necessidade de existência de Lei para que possa ser validamente
exigido pelo ente público qualquer ação ou omissão dos
governados é denominado de PRINCÍPIO DA LEGALIDADE ,
sendo que este princípio se encontra em nossa Constituição
Federal , conforme consta de seu artigo 5º , II e determina
que " NINGUÊM SERÁ OBRIGADO A FAZER OU DEIXAR DE
FAZER ALGUMA COISA , SENÃO EM VIRTUDE DE LEI . "

É certo que a vida social não é possível

sem algumas restrições à atividade individual , mas apenas
através da lei é que deve ser regulada estas restrições ,
sendo que a lei deve ter caráter geral e igualitário , ou seja
aplicável a todos igualmente , bem como ser validamente
elaborada pelos representantes do povo através do processo
legislativo adequado , resultando o próprio PRINCÍPIO
REPUBLICANO .

3 - PRINCÍPIO REPUBLICANO

O PRINCÍPIO REPUBLICANO estipula que

o ESTADO é o protetor supremo de seus interesses
materiais e morais e sua existência não representa um
risco para as pessoas , mas sim uma segurança de suas
liberdades agindo em benefício do bem comum .
(Contrato Social - Rosseau )
Em um governo REPUBLICANO , o poder
deve emanar do povo , pelo povo e para o povo
( Declaração da Independência dos EUA -1776 - Thomas
Jeferson ) , fazendo-se representar por seus escolhidos (eleitos) ,

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sendo a república um dos meios que o homem criou para
governar os povos , sendo uma forma de governo .

4- REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL

O Brasil é uma REPÚBLICA

FEDERATIVA , sendo necessário para possibilitar o entendimento
de nossas rotinas fiscais analisarmos os motivos pelos quais
autoridades de esferas FEDERAIS , ESTADUAIS , MUNICIPAIS
agem , suas competências e áreas de atuação .

A Constituição Federal determina que o

Brasil é uma República Federativa formada pela " UNIÃO
INDISSOLÚVEL DOS ESTADOS , MUNICÍPIOS E DO DISTRITO
FEDERAL "
No Estado Federativo ( BRASIL ) há
diversidade de leis e várias soberanias secundárias , sob
uma soberania comum , ou seja , É UM SISTEMA DE
COMPOSIÇÃO DE FORÇAS INTERESSES E OBJETIVOS , que
podem variar no tempo e no espaço , de acordo com as
características , necessidades e sentimentos de cada povo , mas
sempre corresponde a uma associação , uma união institucional
de Estados que dá lugar a um novo Estado ( ESTADO FEDERAL ) ,
diverso dos que dele participam ( Estados Membros ) .

Os Estados federados , sem perderem

suas personalidades renunciam a alguns direitos e prerrogativas
em benefício da União de Estados , sendo o mais relevante a
soberania ( poder ) sobre determinas atividades .

Cada ente da federação participa com

uma parcela de renúncia de sua soberania em favor do
outro , visando uma melhor administração de seus recursos
pessoais e tempo , buscando o bem comum .

A federação , em princípio , é formada tal

como se forma uma Seleção de Futebol , sendo que a
seleção brasileira ( UNIÃO ) conta com todos os clubes
( ESTADOS ) para ceder seus jogadores ( MUNICÍPIOS )
convocados para atuar , cada qual em sua posição , sendo
obrigação da Seleção fornecer os meios para que os
jogadores possam atuar e garantir que os clubes tenham
como continuar mantendo os jogadores em atividade , tudo
isto em favor de um time único , com o objetivo de
vitória , qual seja , o bem comum , sendo que , cada um
destes JOGADORES , CLUBES E SELEÇÃO , que são entes da
federação ( UNIÃO , ESTADOS , MUNICÍPIOS E DISTRITO FEDERAL )

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são igualmente importantes para o conjunto do time e não
podem jogar sozinhos , pois indissociáveis entre si .

Na Federação , os Estados que dela

participam estão obrigados a seguir uma lei única para todos ,
denominada Constituição , que determina a autonomia da União
e dos Estados Membros , sendo independentes entre si , pois
limitados na própria constituição o seu campo de atuação , ou
seja , a seleção pode jogar de maneira livre , sendo que cada
jogador deve agir em seu espaço de campo , não podendo
invadir a área do outro jogador bem como exigir que o outro
jogador venha lhe dar cobertura .

Em nome da autonomia legalmente

estabelecida na Constituição Federal , a União , como os
Estados membros , podem , nos assuntos de sua competências
estabelecer quais problemas deverão ser resolvidos
preferencialmente e que destino dar a seus recursos , sendo que
os entes federados , por seus critérios políticos , podem ou
não criar tributos que lhes são afetos e que a lei lhes autoriza
a exercer ou não sua competência .

5-COMPETÊNCIA TRIBUTÁRIA
Com base no principio federativo ,
republicano e da legalidade constata-se que as competências
tributárias de cada ente político ( União , Estados , Municípios e
Distrito Federal ) se encontra fixada em nossa Constituição
Federal , a qual é considerada como a Lei Tributária
Fundamental .
Trata-se a competência tributária da
possibilidade de criar tributos , descrevendo na lei os
sujeitos passivos ( devedores ) , suas bases de cálculo ( valor de
incidência ) e suas alíquotas , tratando-se o presente conjunto
de regras de REGRA MATRIZ , sem o qual acarreta na
impossibilidade de formação e exigência de qualquer tributo .
6 - TRIBUTOS
São a base do Sistema Tributário
Nacional e os principais são :
6.1 - IMPOSTOS
É uma forma de tributo que tem por
hipótese de incidência um fato qualquer não vinculado a uma
atividade específica , fato este que deve ser definido em Lei e
não gera efeito de vincular sua receita a realização de alguma
atividade específica por parte do ente político ( governo ) .
6.2- TAXAS
Taxas são tributos que têm incidência
quando de uma atuação estatal ( do governo ) diretamente
referida ao contribuinte , sendo que toda taxa depende de

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realização de serviço público prestado individualmente ao
contribuinte ( luz , água , telefone , alvarás , vistorias , etc...)
6.3 - CONTRIBUIÇÃO DE MELHORIA
São aquelas contribuições originárias
quando da valorização de bens particulares oriundos de obras
públicas realizadas que venham a aumentar o valor dos bens ,
sendo devido para o ente político que procedeu a obra (União ,
Estado ou Município ) sendo limitada a arrecadação ao total gasto
na obra .
6.4- CONTRIBUIÇÕES SOCIAIS
a)- INTERVENÇÃO NO DOMÍNIO ECONÔMICO
Tratam-se de contribuições instituídas com
o objetivo de regular a atividade econômica , interferindo em
seu valor real de mercado para a garantida do bem comum , tal
como a CIDE sobre os combustíveis , que destina-se , em tese ,
para assegurar o preço dos combustíveis e possibilitar a infra
estrutura das estradas , sendo atualmente R$ 0,70 do valor do
litro da gasolina pago a título de CIDE .
b)- INTERESSES DE CATEGORIAS PROFISSIONAIS OU
ECONÔMICAS
São contribuições sociais obrigatórias
destinadas para entidades especificadas na Lei , tais como
Sesc , sesi , senai , OAB ,CREA , CRM , etc...
6.5- CONTRIBUIÇÕES PREVIDENCIÁRIAS (SOCIAIS )

São destinadas para o financiamento

da seguridade social e são exigidas :- DO EMPREGADOR : a)
sobre a folha de pagamento de salários e pagamentos
realizados a qualquer que venha lhe prestar serviços ; b) da
receita ou faturamento da empresa ; c) do lucro da empresa ; -
DO EMPREGADO : sobre o seu salário e demais rendimentos
( horas extras , 13º , férias , etc.... )