72ª Semana Brasileira de Enfermagem

CURSO DE EXTENSÃO:
PREVENÇÃO E ATUAÇÃO EM DESASTRES NATURAIS E
CATÁSTROFES

GESTÃO DE RISCOS E DESASTRES

20 de maio de 2011
Jordan Henrique de Souza
Chefe do Departamento de Prevenção e Atividades Intersetoriais
Secretaria de Obras / Subsecretaria de Defesa Civil de Juiz de Fora/MG

Engenheiro Civil

Pós-graduando em Gestão Pública Municipal

(Desenvolvimento e Avaliação de Projetos em Áreas de Riscos em Cenários Urbanos)

Mestre em Engenharia Civil

(Processo de Mapeamento de Áreas de Riscos em Cenários Urbanos)

Doutorando em Engenharia Civil

(Modelo de Gestão de Riscos Geotécnicos)
O QUE É DEFESA CIVIL?
 CONJUNTO DE AÇÕES:
• PREVENÇÃO

• PREPARAÇÃO

• ASSISTÊNCIA

• RECONSTRUÇÃO

destinadas a evitar ou minimizar desastres,

preservar o moral da população e restabelecer a
normalidade social. Fonte: Doutrina Nacional de Defesa Civil
 DEFESA CIVIL

OU

PROTEÇÃO CIVIL

?
 Chile
www.defensacivil.co.cl
Defensa Civil
Colômbia
www.defensacivil.gov.co
Defensa Civil Colombiana
Cuba
www.cubagob.cu/otras_info/minfar/defcivil/defensa_civil.htm
Defensa Civil
Equador
www.defensacivil.gov.ec
Defensa Civil
França
www.interieur.gouv.fr/rubriques/c/c5_defense_secu_civil
Direction de la Défense et de la Sécurité Civiles
Grã Bretanha
www.britishcivildefence.org
British Civil Defence
Irlanda
DEFESA CIVIL

www.laoiscivildefence.org
Civil Defence
Islândia
www.almannavarnir.is
National Civil Defence of Iceland
Noruega
www.dsb.no
The Directorate Civil Defence and Emergency Planning - DSB
Nova Zelândia
www.mcdem.govt.nz/memwebsite.nsf
Ministry of Civil Defence
Peru
www.indeci.gob.pe
Instituto Nacional de Defesa Civil - INDECI
República de Bashkortostan
www.ufanet.ru/~emercom/conteng.htm
Defensa Civil
República de Latívia
www.varam.gov.lv
The Civil Defence Centre
República Dominicana
www.defensacivil.gov.do
Defensa Civil
Serra Leoa
www.sierra-leone.org/cdu1.html
Defensa Civil
Singapura
www.scdf.gov.sg
Singapore Civil Defence Force - SCDF
Turquia
www.ssgm.gov.tr
General Directorate of Civil Defence
 Argentina
www.proteccioncivil.gov.ar
Dirección Nacional de Políticas de Seguridad y Protección Civil

Bélgica
www.ibz.fgov.be
Direction Générale de la Protection Civile

Espanha
www.proteccioncivil.org
Dirección General de Protección Civil y Emergencias

Grécia
www.civilprotection.gr
General Secretariat for Civil Protection
Itália
www.protezionecivile.it
PROTEÇÃO CIVIL

Dipartimento della Protezione Civile

México
- Centro Nacional de Prevención de Desastres www.cenapred.unam.mx
- Sistema Nacional de Protección Civil www.proteccioncivil.gob.mx

Panamá
www.sinaproc.gob.pa
Sistema Nacional de Protección Civil - SINAPROC

Portugal
www.snbpc.pt
Serviço Nacional de Bombeiros e Protecção Civil

República de Eslováquia
www.uco.sk
Office of Civil Protection. Ministry of Interior of the Slovak Republic

República de Eslovênia
http://www.sos112.si/eng/page.php?src=cz1.htm
Administration for Civil Protection and Disaster Relief
Suíça
- Defensa Civil www.admin.ch/ch/f/rs/52.html
- Federal Office of Protección Civil www.bevoelkerungsschutz.admin.ch
Venezuela
- Protección Civil. Ministerio del Interior y Justicia
www.mij.gov.ve/proteccion_civil_resena1.htm
- Dirección Nacional de Protección Civil y Administración de
www.pcivil.gov.ve
desastres
 RISCOS:
“Percepção de um perigo possível, mais ou menos
previsível por um grupo social ou por um indivíduo
que tenha sido exposto a ele.”
Yvette Veyret – Os Riscos
 ÁREA DE RISCO:
•

“Área passível de ser atingida por fenômenos ou

processos naturais e/ou induzidos que causem efeitos
adversos. As pessoas que habitam estas áreas estão
sujeitas a danos à integridade física, perdas materiais e
patrimoniais. Normalmente no contexto das cidades
brasileiras, estas áreas correspondem a núcleos
habitacionais de baixa renda (Assentamentos
Precários).”
•
FONTE: Ministério das Cidades
GESTÃO DE RISCOS E DESASTRES

• O principal objetivo da Gestão de Risco é

trazer o risco residual para dentro de
patamares aceitáveis.
MECANISMO DE GESTÃO DE RISCOS
 EM JUIZ DE FORA:
GEOTÉCNICOS HÍDRICOS TECNOLÓGICOS

PRODUÇÃO DE
ESCORREGAMENTOS
INUNDAÇÕES PRODUTOS
DE ENCOSTAS
PERIGOSOS

TRANSPORTE DE
RASTEJOS ENXURRADAS PRODUTOS
PERIGOSOS

ARMAZENAMENTO DE
ROLAMENTO DE
ALAGAMENTOS PRODUTOS
PEDRAS
PERIGOSOS

VENDA DE
PRODUTOS
PERIGOSOS
 TECNOLÓGICO:
PRODUTOS PERIGOSOS
 TECNOLÓGICO:
PRODUTOS PERIGOSOS
 TECNOLÓGICO:
PRODUTOS PERIGOSOS
 TECNOLÓGICO:
PRODUTOS PERIGOSOS
 TECNOLÓGICO:
PRODUTOS PERIGOSOS
 TECNOLÓGICO:
PRODUTOS PERIGOSOS
 TECNOLÓGICO:
PRODUTOS PERIGOSOS
 TECNOLÓGICO:
PRODUTOS PERIGOSOS
RISCOS DE NATUREZA HÍDRICA

“Bacia Hidrográfica como Unidade de

Planejamento e Gestão”

Lei Federal 9433/97

ESCORREGAMENTO DE ENCOSTAS:

PLANO MUNICIPAL DE REDUÇÃO DE RISCOS A

ESCORREGAMENTO DE SOLO E ROCHA
PMRR
 R4 – PRIORIZAÇÃO
R1 – R2 – R3 –
RISCO NAS
RISCO RISCO RISCO
MUITO INTERVENÇÕES
BAIXO MÉDIO ALTO
ALTO
Área de Análise: 625 Km²
Área total do município: 1.429 Km²
MONTAGEM DA BASE DE DADOS,
GEOREFENCIADA DIGITAL
Cartogramas para Estudo e Compreensão das Áreas de Risco;

1. Correção da Fotografia de Satélite;

2. Atualização do Mapa de Arruamento;
3. Georeferenciamento de Edificações;
4. Georeferenciamento de Ocorrências de Escorregamento de Solo;
5. Delimitação das AEIS;
6. Distribuição Pluviométrica;
7. Localização dos Abrigos Alternativos e Áreas de Abrangência;

Cartogramas para Análise de Susceptibilidade (SAGA);

1. Litologia;
2. Geomorfologia
3. Declividade;
4. Altimetria;
5. Uso e Ocupação do Solo;
6. Proximidade de Ruas;
7. Densidade Demográfica;
8. Proximidade de Cursos d’água;
9. Qualidade de Vida.
 + + + +

ALTIMETRIA DENSIDADE GEOMORFOLOGIA QUALIDADE DE USO DO SOLO

DEMOGRÁFICA VIDA

+ + + + +
DECLIVIDADE LITOLÓGICO ESTRUTURAL PROXIMIDADE DE PROXIMIDADE DE
CURSOS D’ÁGUA RUAS

= SUSCEPTIBILIDADE
DE RISCO
 MAPA DE
ÁREAS DE ESPECIAL
SUSCEPTIBILIDADE DE
INTERESSE SOCIAL
RISCO
(136 AEIS)
(92 ÁREAS INDICADAS)

48 ÁREAS INDICADAS
PARA SETORIZAÇÃO

AVALIAÇÃO
EM CAMPO

42 ÁREAS SETORIZADAS:
53 SETORES DE RISCO ALTO E MUITO ALTO

40 AUDIÊNCIAS LOCAIS
Realização de 40 audiências públicas locais com as comunidades
envolvidas para informar sobre o Plano e registrar suas sugestões.

LINHARES/BOTO
MILHO
BRANCO
Arruamento

Análise SAGA
Susceptibilidade Alta
Susceptibilidade Muito Alta

Histórico de Ocorrências
1985-1995
A partir 1996

Sobreposição das áreas de

Especial Interesse Social AIES
e Atlas Social

Áreas a serem
analisadas

Definição do Grau de Risco

R3 – RISCO ALTO
R4 – RISCO MUITO ALTO
Processo de Mapeamento da Defesa Civil
possui reconhecimento Internacional
Chuva: O Evento Deflagrador de Desastres:
Geotécnicos e Hídricos:
INTERVENÇÕES - OBRAS
 Risco Residual

• Nudecs
• Abrigos Alternativos
• Plano de Contingência
• Bases de dados integrada
 O que é o NUDEC?
• A Política Nacional de Defesa Civil aponta o
Núcleo de Defesa Civil – Nudec - como elo
mais importante do Sistema Nacional de
Defesa Civil.
• Tem como finalidade implementar a
integração de todo o Sistema de Defesa Civil,
empresas, estabelecimentos de ensino,
comunidade e instituições de segurança
pública para garantir uma ação conjunta de
toda a sociedade nas ações de segurança
social.
 O que é o NUDEC?

• Através de programas de mudança cultural e

treinamento, buscar-se-á o engajamento de
comunidades participativas, informadas,
preparadas e cônscias de seus direitos e
deveres relativos à segurança comunitária.

• O Agente de Defesa Civil, será a ligação

entre o Poder Constituído e sua comunidade,
multiplicando as informações recebidas e
articulando discussões sobre problemas e
formas de intervenções.
 O que é o NUDEC?

• O Projeto NUDEC, fundamenta-se,

basicamente, na promoção cultural em dois
níveis:

Participação
Prevenção
 Objetivos:
Formar agentes de Defesa Civil;
Promover uma conscientização e
consequente mudança cultural, no que diz
respeito à relação Governo / Comunidade,
mediante reflexões e ações efetivas de
parceria no tocante ao aspecto da segurança
e qualidade de vida;
Estimular a participação dos indivíduos nas
ações de Segurança Social e Preservação
Ambiental;
DEVEMOS APRENDER COM AS
LIÇÕES DA NATUREZA...
NOVA FRIBURGO - RJ
NOVA FRIBURGO - RJ
NOVA FRIBURGO - RJ
NOVA FRIBURGO - RJ
NOVA FRIBURGO - RJ
OBRIGADO.