Fecha de Emisión

15/04/2011

Pais: Chile
Fecha: 2011-04-15
Medio: El Mercurio

Sección: Economía y Negocios

Página(s): B2

Piñera anunciará esta nueva agenda pro crecimiento este mes y entregará detalles de los proyectos el 21 de
mayo:

Comisión Impulso Competitivo detectó obstáculos en 83

áreas económicas
Las medidas propuestas van desde establecer una visa especial de negocios en Chile hasta implementar una
política de puertos "abiertos" que permita a los buques extranjeros operar entre distintos puertos locales.

Silvana Celedón P.

Tras dos meses de trabajo, las diez mesas que integraron la Comisión Impulso Competitivo encontraron 83 obstáculos
que dificultan la actividad de los distintos rubros productivos.

Los problemas comunes en casi todos los sectores son los relacionados con la necesidad de contar con jornadas de
trabajo que se ajusten a las demandas sectoriales y de reducir los altos costos de la energía.

Fuentes que han tenido acceso a las propuestas incluidas en la Agenda Impulso Competitivo -que elaboró la cartera de
Economía y que está analizando la Dirección de Presupuesto- afirman que ésta se concentrará más bien en superar
trabas específicas, dejando esos dos obstáculos transversales para una segunda etapa.

Las medidas -cuyo diagnóstico partió a inicios de noviembre pasado con la conformación de las mesas
público-privadas- serán anunciadas este mes por el Presidente Sebastián Piñera.

Sin embargo, fuentes del oficialismo señalan que el detalle de los proyectos de ley que se enviarán al Congreso será
entregado el próximo 21 de mayo.
-''La Agenda Impulso Competitivo será el más amplio conjunto de reformas microeconómicas abordado en los últimos
10 años".

JUAN ANDRÉS FONTAINE

MINISTRO DE ECONOMÍA

- Industria alimentaria

En esta mesa se propuso que Aduanas abra la glosa de trigo y carne importada para mejorar la fiscalización de estos
productos. Además, se planteó perfeccionar las certificaciones para los procesos de exportación.

Se reducirán los plazos en autorizaciones y permisos, ya que se detectaron una serie de demoras. Por ejemplo, las
autorizaciones de insumos importados en la industria de alimentos requieren la visita presencial de un inspector de la
Seremi y éstas se hacen para cada lote de importación, pudiendo ser la misma sustancia y el mismo proveedor
previamente autorizados.

Se plantearon medidas para reducir las excesiva duración del trámite de otorgamiento, modificación y transferencia de
concesiones acuícolas.
Agricultura y vinos

Las medidas relacionadas con el SAG apuntarán a terminar con los cobros recurrentes, por estudios que se efectúan
sólo una vez.

Se detectaron disparidades de criterios entre oficinas regionales de un mismo servicio y el nivel central en el caso del
SAG y Sernapesca, de ahí que se realizarán capacitaciones en el sector público y se tomarán medidas para que las
decisiones se pongan en línea y constituyan un precedente.

En materia de capacitación , también se potenciarán los cursos a nivel de mandos medios y se masificarán las
nivelaciones para adultos mayores.
Forestal

Las iniciativas buscan permitir y agilizar entrega de documentos y certificados en formato digital al SAG relativos al
funcionamiento de las plantas y a exportación.

Fomento a la asociatividad de las pymes para exportar mejor y para acceder a los descuentos que existen para los
envíos que tengan un mayor volumen.

Mayor impulso al uso del bosque nativo.

Eliminar las discrepancias entre los organismos fiscalizadores.

Fomento a la obtención de certificación de Manejo Forestal Sustentable para empresas de menor tamaño. Esta mesa
detectó que la definición de pequeño propietario en el DL701 se hace engorrosa, lo que impide que varios de los
propietarios accedan a la bonificación.
Pequeñas y medianas empresas

Mejorar la información de los programas tanto de la Corfo, como de Sercotec y en general de los instrumentos de
fomento.

En compras públicas, la mesa detectó que el Estado se demora en pagar a las empresas y que éstas deben pagar el
IVA inmediatamente. Por ende, las medidas apuntarán a permitir que las empresas puedan descontar del pago de
impuestos mensuales por lo menos el IVA de las facturas.

Se implementarán medidas para evitar la discrecionalidad de inspectores y de la fiscalización que se detectó en

organismos tales como el Sesma, el Servicio de Impuestos Internos (SII) y la Dirección del Trabajo.
Turismo

Las medidas buscarán terminar con el excesivo cobro de impuestos o tarifas a proveedores de servicios de transporte
aéreo y marítimo nacional y extranjero y a público final, comotasa de reciprocidad a extranjeros, faros y balizas, pilotaje
a cruceros; y con la poca claridad de los costos que la DGAC cobra a aerolíneas nacionales.

Difundir oportunidades , condiciones e instrumentos de apoyo a la inversión entre empresarios existentes y potenciales
inversionistas, nacionales y extranjeros.

Permitir que cruceros extranjeros operen casinos en aguas chilenas y mejorar condiciones de servicios de Landing. En
esta materia ya fue enviado un proyecto.
Metalurgia y metalmecánicos

En esta mesa se detectó escasez de trabajadores técnicamente calificados, una lenta devolución de parte del Estado
del dinero desembolsado por las empresas en programas de capacitación que se acogen al Sence.
Otro de los problemas identificados es que los productos nacionales son fiscalizados por un ente regulador que
establece obligatoriedad de normas INN, mientras que los productos importados son fiscalizados sólo por Aduanas,
entidad que no tiene capacidad para controlar dichas normas.

Medidas para agilizar las autorizaciones en la Superintendencia de Electricidad y de Combustibles (SEC).

Medidas para eliminar las dificultades existentes en la fiscalización tributaria en la comercialización de chatarra.
Laboratorios farmacéuticos

Se detectó un deficiente funcionamiento del ISP, consenso en que existe mala administración y un exceso de
burocracia.

No hay criterios claros sobre aranceles, reajustes y multas fue uno de los problemas identificados; por ende, el
Gobierno está estudiando una unificación en esta materia.

Dado que el Estado no cumple los plazos de pago estipulados en las bases de licitación en las compras públicas
(Cenabast, servicios de salud y hospitales) y no tiene sanciones, una de las medidas que se estudian es descontar del
pago de impuestos mensuales el IVA de las facturas de venta, en que las instituciones del Estado estén retrasadas.
Químicos y Plásticos

La principal medida que se implementará en este sector apunta a terminar con el monopolio en la industria de cabotaje.

El cambio se enfoca en implementar una política de "Puertos Abiertos" para que los buques de bandera extranjera que
lleguen con carga desde el extranjero y que deban recalar en puertos chilenos puedan a su vez realizar transporte entre
distintos puertos del país.

La otra medida que se estudia en esta materia es permitir recalada y/o aumentar el volumen máximo para ir a licitación.

Crear una oficina de atención a exportadores enfocada en requerimientos de países con los cuales se cierran nuevos
acuerdos de comercio.

En materia laboral , se está estudiando terminar con la inflexibilidad en las horas extras para los trabajadores de esta
industria, debido a que este sector cuenta con tecnología de procesos continuos lo que hace necesario contar con
jornadas diferenciadas.
Servicios globales

Falta de una regulación que recoja los estándares internacionales que aseguren un nivel adecuado de protección.

A nivel de tramitación de visas, se detectó una gran complejidad y tiempo de tramitación de visas para personas de la
India, así como también falta de una visa especial de negocios acorde con las necesidades actuales.

Uno de los impuestos sectoriales que se modificarán es el que se aplica a la importación de softwares , ya que se
detectó un tratamiento desventajoso en relación con la importación de bienes o mercancías.
Transporte y logística

Una de las medidas que se estudia apunta a posibilitar los operadores de transporte multimodal para que estos asuman
la responsabilidad por toda la cadena de transporte entre el origen y destino de las cargas, lo que implica mayor fluidez
en el comercio, mayor seguridad para las cargas al pasar por menos manos y mayor eficiencia en las exportaciones.
Está listo el reglamento para su segunda entrada a Contraloría.

La mesa propuso crear los Almacenes Extraportuarios. Actualmente, la ley en Chile no permite almacenes donde la
mercancía aún no "ha entrado al país" fuera de las comunas donde existen Aduanas (cerca de los centros de
consumo).