La distante transparencia

Samuel Bonilla Núñez.*

Nada significa para el ciudadano de a pie que estén por cumplirse 10 años de la
primera ley de transparencia en el país (Jalisco), que se hayan formulado más 660
mil solicitudes de información a la administración pública federal (APF) y cientos
de miles más al resto de sujetos obligados en el país, la reforma al artículo 6º
constitucional en 2007 o que México sea un referente internacional en
transparencia.

El derecho de acceso a la información pública en México, aunque es para todos,

sólo es de interés de algunos y provecho de menos. En este campo el gran
olvidado sigue siendo el titular de ese derecho, particularmente aquel que todavía
no sabe que tiene esa condición.

Si el dios de la transparencia sólo despacha en los grandes centros urbanos es

tarea de los órganos garantes “democratizar” esta nueva garantía individual y
derecho humano para que realmente sea tal, y expandir su ejercicio a sectores
que desconocen cómo ejercerlo y de qué manera aprovecharlo para mejorar sus
condiciones de vida.

Duele ver cómo varios de esos órganos garantes de la transparencia en México se

quejan de insuficiencia presupuestal y, con frecuencia, el rubro que no refleja tal
insuficiencia es el de los sueldos de sus comisionados o consejeros. ¿Hemos
creado una nueva burocracia que viaja de congreso en congreso, con gastos
pagados, para hablar de transparencia, sin contribuir de manera significativa a la
formación y acompañamiento de nuevos usuarios en sus propios estados?

¿No habría que incorporar un indicador en el que los órganos garantes de la

transparencia informen de oficio, periódicamente, cuántos nuevos usuarios han
formado en su estado? ¿Que integren un catálogo público de los
aprovechamientos sociales que en su estado se le ha dado al derecho que
promueven y lo difundan tanto como sus informes anuales de actividades?

No basta con decirle a un sector de la población que tiene el derecho de acceso a

la información pública, es necesario instruir sobre cuáles son las diversas formas
de ejercerlo y –que no necesariamente es lo mismo– de cómo se puede
aprovechar. Así como mostrarle los medios de defensa que puede utilizar, incluido
el amparo contra resoluciones de los propios órganos garantes, y dónde encontrar
asesoría para ello.

Educar a amplios sectores de la sociedad en este campo es una tarea que rebasa
la capacidad de las autoridades en la materia. Pero al menos hay que desarrollar
estrategias multiplicadoras que permitan formar en cascada formadores para
expandir el conocimiento y las destrezas suficientes para el ejercicio de este
derecho, y buscar centros de orientación para su uso como bibliotecas públicas
(hay 7,300 en el país), centros comunitarios digitales, escuelas, universidades,
centros comunitarios de aprendizaje, unidades de enlace y sus equivalentes en los
estados, ciertas oficinas públicas como las de correos y telégrafos, incluso
cibercafés.

El Centro de Transparencia de la Universidad de Sonora, campus Navojoa, forma

brigadas con estudiantes de varias carreras que prestan su servicio social en
comunidades de la zona. Además de los conocimientos y habilidades propios de
sus carreras, estos jóvenes van “armados” con los conocimientos básicos del
ejercicio del derecho de acceso a la información pública. Este tipo de iniciativas
deben ser estimuladas y apoyadas.

La brecha informacional que sufren sectores socialmente marginados se acentúa

con la brecha digital, que permite sólo a un sector privilegiado de la población
aprovechar las tecnologías de la información y la comunicación (más allá del
teléfono celular). Brecha digital que en el campo de la transparencia se refleja en
que más del 96% de las 660 mil solicitudes a la APF han sido realizadas desde
una computadora con Internet, y que el promedio anual de solicitudes formuladas
en papel, es decir sin computadora, no rebasan las tres mil para sus más de 240
sujetos obligados.

La sociedad del conocimiento sólo es la punta del iceberg de la “sociedad de la

ignorancia”. Pareciera que sólo existe o sólo importa lo que vemos, o lo que
queremos ver.

Otra tarea que hay que atender con prioridad es la de demostrar al ciudadano de a
pie las diversas utilidades sociales que tiene el derecho de acceso a la información
pública, más allá de las que se repiten en cada congreso (fiscalización al gobierno,
combate a la corrupción, contribuir a la rendición de cuentas, etcétera). En tanto
las personas no encuentren sentido a este derecho no les significará nada.

La mejor inversión en propaganda será la que se destine a propagar no la

existencia del derecho de acceso a la información pública, sino las formas de
ejercerlo y, sobre todo, de aprovecharlo. Usuarios que hayan podido comprobar la
utilidad de este derecho serán sus mejores promotores (y gratuitos). La mejor
inversión.

*
Coordinador de Información y Sociedad, Iniciativa Ciudadana. ethoscom@yahoo.com