DEPF Policy Brief

ROYAUME DU MAROC
Ministère de l’Economie, des Finances
et de la Réforme de l’Administration
Direction des Etudes et des Prévisions Financières

N° 20 I MARS 2021

Quelle attractivité économique pour les préfectures

et provinces du Maroc : productive ou résidentielle

Placées entre la région et la commune dans le découpage administratif, la préfecture et la province ont un
rôle primordial dans le développement régional et national. Elles constituent un maillon essentiel pour une
intervention plus efficace de l'Etat et partant un puissant levier en matière de territorialisation des politiques
publiques.

Afin d’assurer un développement soutenu, inclusif et durable, les provinces et préfectures devraient renforcer
l’attractivité de leur territoire, plus précisément leur attractivité productive (la capacité du territoire à attirer
des activités nouvelles et des facteurs de production) et leur attractivité résidentielle (la capacité du
territoire à attirer des revenus à travers la présence permanente ou provisoire de certaines personnes). Cette
double attractivité des territoires, qui s'inscrit en phase avec les impératifs d’un développement équilibré et Hind LAMRANI HANCHI
harmonieux, s'avère primordiale pour s'adapter aux évolutions actuelles et futures générées par le contexte Chargée d’études
socio-économiques
de la crise sanitaire de la COVID-19. des territoires

Ce contexte offre ainsi la possibilité de repenser notre mode de vie et nos systèmes de production et de
consommation afin de renforcer notre capacité de résilience face à des chocs de grande ampleur. Cela passe
nécessairement par le développement du numérique, la relocalisation des activités dans des territoires de
proximité, le renouvellement des chaînes de production et la promotion de la recherche et l’innovation.

L’ensemble de ces éléments présente à la fois des défis majeurs pour nos territoires mais aussi des
opportunités à saisir pour un repositionnement optimal de ces territoires dans le contexte post-crise qui se
profile.

Ce travail, qui constitue une contribution additionnelle à la série de travaux menés par la DEPF en matière
de développement territorial, vise à dresser une typologie de l'attractivité économique des 32 territoires
marocains1, sur la base d'une analyse en Composantes Principales (ACP) appliquée sur une batterie
d'indicateurs de résultats2 de l'attractivité économique. Ces derniers se basent sur des données récentes,
alignées autant que possible, sur les indicateurs retenus dans le cadre d’études similaires, notamment
celle réalisée par l'INSEE au niveau des territoires français3. Partant de l'analyse des principaux leviers de
l'attractivité de ces territoires, ce travail se propose d’identifier quelques pistes de réflexion de nature à
permettre à notre pays de mobiliser le potentiel de ses territoires et d'en faire un levier d'accélération de son
développement économique et social.

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1
La sélection de l'échantillon s'est fondée sur 2 critères : La taille de la population urbaine de la préfecture et/
ou province : très grandes agglomérations urbaines (plus d'un million d'habitants), grandes agglomérations (entre
500 et 1 million d'habitants), agglomérations intermédiaires (200 et 500 mille habitants) ; et la représentativité Ce document a été éla-
des 12 régions du Royaume : au moins une province ou préfecture par région. Voir la représentation car tographique boré sous la responsa-
de l’échantillon retenu en annexes. bilité de la Direction des
2
Ils ont été puisés des micros données issues du RGPH-2014 ainsi que des statistiques du Registre Central du Études et des Prévisions
Commerce (RCC) et concernent des variables de stock relatives à la population, à l’emploi et aux entreprises ex- Financières et ne reflète
ception faite pour les arrivées touristiques, voir annexes. pas nécessairement la
position du Ministère de
3
INSEE, 2016, "attractivité productive ou résidentielle : à chaque territoire ses atouts". l’Economie, des Finances
et de la Réforme de l’Ad-
ministration.
 / 1. Cinq classes d'attractivité économique qui se profilent
L'attractivité d'un territoire n'est pas un
concept unidi mensionnel mais concerne dif-
férentes facettes qui peuvent s'imbriquer.
Dans le présent travail, il s'agit de faire la
distinction entre l'attractivité productive et
résidentielle. Ainsi, la typologie des 32 ter -
Graphique 1 : Projection des territoires marocains au regard de leurs types d’attractivité
S o u rce : El a b o ra ti on DE PF.
/ 1.1. Casablanca et Rabat : Zones à forte
attractivité productive
Cette classe comprend les deux pôles pro-
ductifs urbains par excellence, à savoir les
préfectures de Rabat et de Casablanca.
Rabat est à connotation administrative d’où
l'impor tance de l'emploi public (29% de la
population active occupée), tandis que Ca-
sablanca exerce une for te attractivit é pour
le secteur privé (60% de la population active
occupée). Ces deux destinations profitent
de la littoral isation 4 accrue des activités
productives et de l'urbanisation. En consé-
quence, ces deux pôles drainent for tement
les actifs qualifiés à hauteur de 33% et 22%,
respectivement, de la population active oc-
cupée, les hauts emplois, respectivement
6% et 4% de l'emploi total, ainsi que la popu-
_____________
4
La littoralisation ou concentration littorale est un processus géographique par lequel les populations et les activités économiques
se rapprochent de plus en plus du littoral.
2 Quelle attractivité économique pour les préfectures et provinces du Maroc : productive ou résidentielle
ritoires marocains au regard de l'attractivité
économique qu'ils exercent permet de res-
sor tir cinq classes principales, et ce confor-
mément aux indicateurs de résultats rete-
nus en lien avec la population, l'emploi, les
entreprises et le tourisme.
lation active occupée de nationalité étran-
gère, respectivement 2,6% et 1% de la po -
pulation totale. Ces deux zones resten t des
territoires où les entreprises choisissent
de développer leur activité dans la mesure
où elles se hissent en tête du classement,
attestant d'une for te création des entre-
prises à Casablanca qu'à Rabat, soit respec-
tivement 14.195 (1ère place) et 3.133 (4 è me
place) entreprises créées en 2018. Il im -
por te, toutefois, de noter que la préfecture
de Tanger, comparable par l'impor tance des
créations des entreprises à Rabat, soit 4.092
entreprises (2 ème place) créées en 2018, ne
s'inscrit pas dans ce groupe, en raison de
l'installation d'actifs qualifiés moindre qu'à
Rabat et à Casablanca en 2014.
/ 1.2. Marrakech et Agadir : Zones à forte création des entreprises en 2018, après Ca -
attractivité résidentielle pour les tou- sablanca. Cependant, ses per formances
ristes enregistrées par rappor t aux autres indica-
teurs reflétant l'attractivité productive ne lui
Les territoires concernés sont principale - permettent pas de se hisser parmi "la classe
ment les deux préfectures de Marrakech et 1". Ces deux préfectures sont à attractivi-
d'Agadir qui disposent d'atouts touristiques té moyennement for te pour les touristes, et
attrayants. L'héliotropisme 5 est, entre autres, se hissent directement derrière le trio Mar -
l'un des facteurs favorables à l'installation rakech, Agadir et Casablanca en la ma tière,
des touristes au niveau de ces deux destina- comme en témoigne le nombre moyen des
tions. Par conséquent, elles se singularisent arrivées touristiques qui s'y implantent (694
par la for te fréquentation touristique parmi mille pour Tanger et 589 mille pour Fès),
les régions du Maroc, soit 2,6 et 1,1 millions la par t de l'emploi touristique qui s'y crée
de touristes, et par l'ampleur de l'emploi (4,5% et 5% de l'emploi total) et la popula-
dans le secteur du tourisme, soit respecti- tion étrangère ayant 60 ans et plus qui s'y
vement 9,7% et 7,5% de l'emploi total. Ces installent (0,5% et 0,1% de la population to-
deux préfectures se distinguent par la for te tale).
concentration de la population étrangère
ayant 60 ans et plus, avec des par ts respec- Il impor te de noter que quatre villes maro-
tives de 1% et 2% de la population totale. caines susmentionnées se hissent en tête du
classement en termes d'attraction des IDEs
/ 1.3. Tanger et Fès : Zones à attractivités en Afrique sur la période 2003-2016, en par-
productive et touristique moyennes ticulier, Tanger au 3 ème rang avec 10.542 mil -
lions de dollars, suivie par Casablanca (5 è me
Tanger et Fès sont deux territoires qui enre- rang, 8.370 millions dollars, Rabat (11 è me
gistrent des per formances très semblables rang, 4.737 millions de dollars) et Marrakech
en 2014 par rappor t à la majorité des indi- (12 ème rang, 4.258 millions de dollars). La dy-
cateurs de résultats choisis. Elles se dis - namique de croissance s'avère, également,
tinguent par une attractivité moyennement en faveur de deux villes marocaines, à sa-
for te aux actifs qualifiés, en réalisant des voir, Tanger et Casablanca, soient des taux
par ts respectives de 12% et 15% de la popu- de croissances respectifs de 23,9% et 9,4%
lation active occupée, et aux hauts cadres entre 2003 et 2016, devancées, notamment,
(autour de 2% de la population active occu- par Accra (34,7%), Abidjan (25,4%) et Nairobi
pée). Tanger s’offre, toutefois, le deuxième (25%).
pôle productif du Royaume grâce à un e for te
Graphique 2 : Classement des villes marocaines en termes d'IDE reçus à l'échelle de l'Afrique (2003-2016)

S o u rce : L'ét at des villes af ricaines 20 18: la gé o g rap h ie d e l' in ve s tis s e m e n t af ric ain , é lab o ratio n D EP F.

_____________
5
L'héliotropisme est l'attirance des populations (actives et/ou retraitées) d'un pays ou d'une région vers une région plus ensoleillée.

DEPF Policy Brief 3

 / 1.4. Nouaceur, Salé, Skhirate-Témara, Mo- / 1.5. Settat, Khémissat, Taza, Khénifra,
hamédia et Inzegane : Zones à attractivité Safi… : Zones à attractivité productive
résidentielle pour les salariés travaillant pour les travailleurs indépendants
en dehors de leur zone de résidence
Cette classe englobe majoritairement les
Ce groupe rassemble cinq territoires maro - provinces de l'intérieur du Maroc qui ac-
cains, en par ticulier, Nouaceur, Salé, Skhi- cueillent plus d'un tiers des travailleurs in-
rate-Témara, Mohammedia et Inzegane Ait dépendants de la population active occupée,
Melloul se si tuant à proximité des grands entre autres, Settat (43%), khémissat (40%),
pôles productifs, principalement Casablan- Taza (39%), khénifra (38%), Nador (37%),
ca, Rabat et Agadir. Ces provinces profitent, Safi (36%), El Jadida et Fquih Ben Salah
en conséquence, du dynamisme de l'em- (35% chacune), Larache (34%), Béni Mellal
ploi des pôles productifs voisins, de l'offre (32%), Taroudannt et Berrechid (31%).
résidentielle locale et d'une infrastructure
de base les reliant aux grands pôles. Leurs Graphique 4 : Part des actifs indépendants et des actifs
spécificités intrinsèques ont permis de fa- qualifiés dans la PAO
çonner l'image d'une attractivité qualifiée
de résidentielle. La par t des salariés travail-
lant hors leur zone de résidence a atteint
son maximum à Nouaceur, soit 31% de la
population active occupée de la province,
suivie de la préfecture de Salé (29%) et des
provinces de Skhirate-Témara (28%), de Mo -
hammedia et d'Inzegane Ait Mellou l (23%
chacune). Casablanca, quant à elle, atteste
d'une par t non négligeable des navetteurs
dans la population active occupée (19% de
la population active occupée), en raison de
l'existence des pôles industriels à sa péri -
phérie, entre autres, Nouaceur.
Graphique 3 : Part des navetteurs dans la PAO S o u rc e : HC P, R G P H 20 14 , é lab o ratio n D EP F.

Cette forme d'attractivité productive tournée

vers les travailleurs indépendants demeure,
toutefois, faiblement génératrice d'emplois
qualifiés. Ces territoires sont moins attrac-
tifs pour les actifs qualifiés, soit des par ts
variant entre 5,2% et 9,7% de la population
active occupée, combinée à une faible créa-
tion des entreprises axées principalement
sur les secteurs de l'agriculture et du com -
merce. Ceci s'explique en par tie par le fait
que la plupar t de ces provinces sont à domi-
nance rurale ou ont un taux d'urbanis ation
en dessous de la moyenne nationale.
S o u rce : HCP, R G PH 20 14 , élabor at ion DE PF.

4 Quelle attractivité économique pour les préfectures et provinces du Maroc : productive ou résidentielle
 Graphique 5 : Structure des actifs indépendants par secteur d'activité économique

S o u rce : HCP, R G PH 20 14, élabor at ion DE PF.

/ 2. Leviers d'attractivité territoriale

Pour que les territoires marocains soient at- celui des grandes préfectures limitrophes.
tractifs, ils devraient rassembler un cer tain Pour Casablanca, le prix du m² oscille entre
nombre de facteurs déterminants d'attrac- 7.000 et 35.000 dirhams, à contrario, les
tivité qui représentent les moyens d'action provinces qui l'entourent présentent un prix
sur lesquels il faudrait agir pour favoriser et nettement moins élevé, entre autres, Mo -
for tifier cette attractivité. hammedia (entre 7000 et 13.000), Nouaceur
(entre 7000 et 12.500) et Berrechid (entre
/ 2.1. Qualité de vie : prix relativement bas 4.500 et 8.500). Le niveau de vie et le sou-
de l'immobilier comme numérateur com- hait d'accéder à la propriété ont poussé les
mun des provinces à forte concentration actifs occupés à venir s'installer dans ces
des navetteurs provinces, tout en conser vant leur emploi.
L'installation de la population active occupée
Le prix de l'immobilier joue un rôle détermi- au niveau de ces territoires, contribuent au
nant dans le choix du lieu de résidence de dynamisme de leur tissu économique local
la population. Les provinces de la classe 4 dans la mesure où ces territoires deviennent
affichant une for te concentration des navet- des lieux de consommation de cette tranche
teurs se singularisent, en effet, par un coût de la population.
de l'immobilier relativement bas comparé à

Graphique 6 : Intervalle des prix des appartements neufs6 par ville en 2017

S ou rce : D i recti o n Générale des Impôt s, Référent iel des pr ix d e l' im m o b ilie r (20 17) p o u r le s ap p ar te m e n ts n e u f s , é lab o ratio n D EP F.

_____________
6
Qui est achevé depuis six ans au plus (<= à 6 ans).

DEPF Policy Brief 5

 / 2.2. Infrastructures
Les territoires les mieux dotés en capacité
hôtelière son t les plus touristiquement
attractifs

Le tourisme est un maillon essentiel à Carte 1 : Capacité litière selon les hôtels classés pour les 6
l'attractivité des territoires. Le Maroc préfectures et provinces performantes en 2018
compte 1.079 hôtels classés et une
capacité litière qui s'établit à 152.321
lits toutes classes confondues. Six
préfectures totalisent 60% de la ca-
pacité litière au niveau national, avec
Marrakech en tête en enregistrant 22%
de la capacité litière totale, suivie par
Agadir (12%), Casablanca (11%) et
dans une moindre mesure Tanger-Assi-
lah (6%), Fès (5%) et Rabat (4%), cette
dernière por tée par le tourisme d'af-
faire. La disponibilité d'une offre tou-
ristique attrayante au niveau de ces
territoires, en plus de leurs spécificités
intrinsèques, oriente le choix des tou-
ristes aussi bien marocains qu'étran-
gers comme en témoignent les arrivées
touristiques massives par ticulière-
ment sur ces territoires. Les territoires
de la classe 2 qualifiés d'attractivité
résidentielle pour les touristes, à sa -
voir Marrakech et Agadir sont les plus
desser vies en capacité litière dans les
hôtels classés. Les autres provinces
attestent d'une par t très faible en ma-
tière d’infrastructure hôtelière (3% de
la capacité litière au plus). Les hôtels
4 étoiles et plus demeurent faiblement S o u rc e : ON MT, é lab o ratio n D EP F.
représentatifs.

Des territoires bien connectés avec le reste aérien marocain aux transpor teurs étran-
du monde et bien ouver ts aux capitaux gers a permis d'améliorer la connectivi té du
étrangers comme aux touristes pays aussi bien avec les villes du Royaume
qu'avec les pays du reste du monde. Ain-
Le Maroc compte 25 aéropor ts 7 dont 19
si, la préfecture de Casablanca se hisse en
internationaux. L’aéropor t de Casa blanca
tête du classement en possédant 57 liaisons
confor te la 1ère place en termes de trafic
avec le reste du monde et 19 liaisons avec
commercial des passagers, soit plus de 855
les villes du Royaume, suivie de Marrakech
mille passagers en 2019, suivi par celui de
(24 liaisons externes et 8 liaisons internes),
Marrakech (plus de 525 mille), d'Agadir (163
d'Agadir (23 externes et 7 liaisons internes)
mille), de Fès-Saiss (112 mille), de Tanger
et de Tanger (11 externes et 6 liaisons in -
(110 mille) et de Rabat-Salé (89 mille). Les
ternes). Ces territoires restent à attractivité
autres aéropor ts réalisent un trafic com-
avérée aux actifs qualifiés, aux IDEs, e t aux
mercial des passagers ne dépassant pas
touristes.
58 mille. En outre, l'ouver ture de l'espace

_____________
7
Source : ONDA, brochure de l'aéropôle avril 2019.

6 Quelle attractivité économique pour les préfectures et provinces du Maroc : productive ou résidentielle
 Graphique 7 : Connectivité aérienne inter villes du Maroc et avec les pays du reste du monde (RDM)
(données 2019, à fin septembre)

Source : Banque Mondiale, élaboratio n D EP F.

En parallèle, le pays est loti de 14 por ts 8
commerciaux répar tis sur le littoral. Le por t
de Tanger-Med se hisse en tête du classe -
ment en mati ère de trafic de marcha ndises
en 2019, avec plus de 65 millions de tonnes,
les autres por ts totalisent 88 millions de
tonnes en 2019, dont les principaux sont
ceux de Jor f-Lasfar (35,5 millions de tonnes)
et de Casablanca (30,2 millions de tonnes).

Carte 2 : Trafic des passagers selon les aéroports et trafic de marchandises par voie maritime en 2019

So u rc e : ONDA, ANP et TM SA, élab o ratio n DEPF .

_____________
8
Source : Ministère de l’Équipement, du Transpor t, de la Logistique et de l'Eau, patrimoine por tuaire 2019.

DEPF Policy Brief 7

 / 2.3. Couverture numérique : un ser-
vice d'internet plus performant dans les
grands pôles urbains à attractivité pro-
ductive et touristique
L'accès de la population à l'internet haut
débit 9 s'établit à 19% selon les résultats du
RGPH 2014. Cet accès constitue un élément
d’attractivité aussi bien pour les entreprises
que pour les ménages. Ainsi, les grands
pôles urbains à for te attractivité productive
pour les actifs qualifiés et les IDEs attestent
d'un nombre d'internautes plus impor tant
que la moyenne nationale, à savoir : Rabat
où il bat son record, soit près de 50% d'in-
ternautes en 2014, Casablanca (2 ème place
Graphique 8 : Part des locaux couverts par le très haut débit dans les préfectures et provinces de l'échantillon
S ource : H CP, RGPH 20 14 , élabor at ion DE PF.
/ 2.4. Taille du marché : littoralisation de
la création de la richesse territoriale
La taille du marché est un facteur détermi-
nant dans le choix de localisation des entre-
prises par ticulièrement les multinationales.
Cette notion est souvent appréhendée par
le PIB et son dynamisme. Avec une par t de
15,3% de la richesse nationale en 2018, la
préfecture de Casablanca confor te la 1ère
place avec 170.042 millions de dirhams sui -
vie par la préfecture de Tanger (4% du PIB et
43.982 millions de dirhams), d'El Jadida (4%
et 43.892 mill ions de dirhams) et la province
de Kenitra (y compris Sidi Slimane) (3,8% et
42.286 millions de dirhams). Les territoires
_____________
9
Indicateur proxy de la par t de la sur face couver te par l'internet 4G à défaut d'information.
8 Quelle attractivité économique pour les préfectures et provinces du Maroc : productive ou résidentielle
avec 35%) et Tanger (25%), ainsi que les
territoires à attractivité résidentielle aussi
bien pour les touristes, en par ticulier, Aga-
dir (33%) et Marrakech (26%), que pour les
navetteurs, entre autres, Skhirate-Témara,
Salé (30% chacune) et Mohammedia (26%).
D'impor tants écar ts d'accès à l'internet haut
débit perdurent entre les milieux urbains et
ruraux, et se révèlent essentiellement au ni -
veau du groupe 5 à attractivité productive
pour les actifs indépendants, soient des
taux inférieurs à la moyenne nationale, entre
autres, Khénifra, Taroudannt, Fquih Ben
Saleh, Settat, Taza, Larache, Khémissat (ne
dépassant pas 13% d'internautes).
de Rabat, Settat (y compris Berrechid), Mo-
hammadia, Khouribga, Salé et Marrakech
affichent des par ts autour de 3%. Sur les
six dernières années, les territoires les plus
dynamiques sont Skhirate-Témara, avec un
r ythme de croissance qui a atteint 18,7%,
Salé (17,2%), Oued Ed Dahab et Laâyoune
(10,4% chacun) et Kénitra (10%). Force est
de constater que les territoires ayant une
taille de marché large exercent une attrac-
tivité productive aux actifs qualifiés, aux
moyennes et grandes entreprises et aux
IDEs "groupe 1 y compris Tanger-Assilah"
et une attractivité touristique "groupe 2, en
par ticulier, Marrakech".
 Carte 3 : PIB et son dynamisme par préfecture et/ou province
Source : E laborat ion DE PF.
  Attractivité économique des territoires à la lumière de la pandémie Covid-19
/3.
/ 3.1. Impacts considérables du covid-19
sur l'attractivité des territoires
La pandémie Covid 19 n'a épargné aucun
territoire marocain et le confinement de la
mi-Mars 2020 qui s'en suit avait des réper -
cussions négatives sur l'attractivité écono -
mique des territoires aussi bien productive
que résidentielle, en par ticulier touristique.
Les effets sur la sphère productive, ils se
sont matérialisés, entre autres, à travers les
baisses impor tantes des activités des entre -
prises entre mars et mai 2020, oscillant entre
51,7% pour la région de Béni Mellal Khénifra
à 72,4% pour la région de Darâa Ta filalet.
La métropole économique du Royaume a
elle-aussi subi une baisse drastique de son
activité qui s’est située à 55,7% sur la même
période. La région de Marrakech Safi, dont
l’économie dépend du secteur des hô tels et
restaurants a accusé un repli de 66,8% au
titre des acti vités des entreprises relevant
de cette région. L'attractivité touristiq ue des
territoires a également subi de plein fouet
l'impact de la crise, en raison principalement
de la fermeture des frontières et la suspen-
sion des déplacements interurbains. Ainsi le
secteur a enregistré la fermeture de 95% des
établissements d’hébergement touristique
classés (EHTC) à fin juin et a accusé une
baisse des arrivées aux postes frontières
de 77% et celles des nuitées touristiques de
67% à fin aout 2020.
/ 3.2. Mesures prises par les CVE régionaux
La crise sanitaire a mis en exergue la né-
cessité de la gestion territoriale et la coor -
dination entre les différents acteurs locaux
pour rehausser la trajectoire de la relance
économique du pays. Dans ce sillage, les
collectivités territoriales ont été mobili -
sées pour constituer des Comités de veille
économique à l'échelle des régions afin de
mettre en œuvre des mesures prises au ni -
veau national permettant de redynamiser le
tissu économique territorial à travers, entre
autres, l'amélioration du climat des affaires
ainsi que l'appui aux entreprises…
Actions en faveur du climat des affaires au
niveau territorial
Les régions ont consolidé leurs effor ts pour
rétablir la confiance dans le climat des af-
faires au niveau local à travers une amélio-
ration de la gouvernance de la gestion des
fonds d'appui régionaux, la mise en place de
char tes régionales d'investissement et l'ins -
tauration des ateliers sectoriels régionaux à
travers la mise en place des commissions
DEPF Policy Brief 9
 thématiques pour un meilleur ciblage et ap-
pui des entreprises les plus touchées. Les
acteurs régionaux ont bénéficié également
de plusieurs mesures incitatives à travers
la facilitation d'accès aux crédits, la mobi-
lisation du foncier industriel non utilisé et
la consolidation de la connectivité aérienne
des régions et la mobilité intrarégiona le vers
les zones franches.
A ccompagnement de la dynamique de l'en -
treprise et appui à l'entreprenariat
Pour encourager l'entreprenariat et soutenir
les entreprises face à la crise covid-19, les
Centres Régi onaux d'Investissement(CRIs)
/ Conclusion et Recommandations
L'attractivité des territoires constitue un
pilier stratégi que sur lequel il faudrait s’ap-
puyer et mener une concurrence acharnée
pour garantir un développement inclusif et
harmonieux. Elle devrait être au cœur des
préoccupations centrales des acteurs ré-
gionaux et locaux et ce, pour faire des ter-
ritoires marocains des relais de croissance
dans le contexte actuel marqué par la crise
Covid-19. Il impor te de dresser quelques re-
commandations en vue de rehausser cette
attractivité.
Le rayonnement des territoires au cœur de
la politique des centres régionaux d'inves -
tissement : conformément à la nouvelle ré-
forme des CRIs, ces institutions son t ame -
nées à être des organes actifs non seulement
dans "la promotion de l'investissement" mais
également dans "l'impulsion économique et
l'offre territoriale".
Se doter d’un système d’information terri -
torialisé sur le climat des affaires serait un
atout considérable afin d’avoir des données
tangibles sur la gestion du cycle de vie de
l’entreprise implantée sur un territoire don-
né et de déterminer les principales entraves,
permettant de s’inscrire dans une démarche
d’amélioration continue.
Renforcer la connectivité entres les terri -
toires, en par ticulier les territoires ruraux
au reste de l'économie à travers de s sys -
tèmes de transpor t et de technologie de
l'information : pour les touristes comme
pour les locaux, l'accessibilité intra et in-
10 Quelle attractivité économique pour les préfectures et provinces du Maroc : productive ou résidentielle
ont mis en place des écosystèmes d'accom-
pagnement lors de la création des entre-
prises notamment celles opérant dans le sec -
teur informel. Les mesures qui concernent
les entreprises déjà créées ciblent la phase
d'exploitation, de l'approvisionnement à la
commercialisation, à travers notamment la
fluidification des circuits d'approvisionne-
ment, la promotion du "Made in Morocco" et
des produits à for t contenu local et la créa-
tion des plateformes de commercialis ation
régionales.
ter territoriale est essentielle. Elle est une
condition sine qua none pour faciliter la mo-
bilité des citoyens, promouvoir le désencla-
vement des territoires et accroître la taille
du marché pour les entreprises et concourir
au façonnement de l'image du territoire pour
une meilleure inser tion dans la car te natio-
nale et mondiale.
Assurer le suivi en temps réel des espaces
d'accueil existants dédiés aux entreprises ,
veiller à ce qu'ils soient conformes aux stan-
dards internationaux et bien connectés aux
réseaux du transpor t national, tous types
confondus.
Investir plus intensément dans une poli -
tique de "city branding" associé à un pro -
jet urbain : par tant du constat qui stipule
que la notoriété de la ville génère son essor
économique. L'idée est de concevoir un pro-
jet urbain visant à façonner une image de
marque pour les territoires à faible attracti-
vité économique, fondée sur un syncrétisme
de l’identité héritée et de l’identité projetée
du territoire. Les cibles sont à la foi s les
habitants locaux, les touristes et les entre-
prises. Cer taines villes du Maroc regorgent
de multiples spécificités mais manquent
d'un vrai "label" faisant d'elles des destina-
tions attractives.
Développer le tourisme rural dans une lo -
gique qui concilie la conser vation du patri -
moine et le développement local : il s'agit
de diversifier l'offre touristique, largement
prédominée par les destinations touris-
tiques de Marrakech, Agadir ainsi que les
villes nordiques balnéaires, de valoriser le
patrimoine naturel et riche dont se singula-
risent les territoires marocains méconnus et
enclavés à même de contribuer à la création
du dynamisme de l'emploi dans ces terri-
toires enclavés.
Pandémie : accélérateur du développement
des territoires
La crise du Covid-19 souligne l'oppor tuni-
té de renforcer l'attractivité des territoires
marocains et de consolider les moyens mis
à leur disposi tion afin d’assurer un dévelop-
pement équilibré et harmonieux à même de
préparer les territoires à s’insérer dans la
nouvelle dynamique post crise Covid-19.
Pour y par venir, il s’avère nécessaire de
mettre l’accent sur un cer tain nombre de
priorités incontournables, qui englobent
entre autres ce qui suit :
• Résorber les écar ts en termes d’in -
frastructures socioéconomiques de base
qui alimentent de for tes inégalités de
chance auprès des populations vulné-
rables au niveau territorial et bloquent
leurs perspectives de mobilité sociale.
• Mobiliser le potentiel des régions en
valorisant au mieux leur richesses ma-
térielles et immatérielles et en encou -
rageant l’édification de spécialisations
économiques prometteuses, y compris
dans le cadre d’approches collaboratives
inter-régions.
• Impulser la gouvernance territoriale pour
optimiser l’action publique et maximiser
ses retombées économiques et sociales,
avec comme effet de retour une re stau -
ration de la confiance des popula tions
dans les instances représentatives au ni -
veau territorial.
• Encourager l’ouver ture des régions sur
les oppor tunités de par tenariats décen-
tralisés pour bénéficer des sources de
financement et des expériences étran-
gères réussies.
• Réinventer les modes d’actions au niveau
territorial, en assurant un arrimage systé -
matique aux outils de planification stra-
tégique et aux approches d’intelligence
territoriale pour rendre lisible davantage
les choix de développement et renforcer
les capacités d’anticipation des acteurs
territoriaux.
• Instaurer les jalons d’une animation
territoriale ver tueuse permettant de re -
grouper l’ensemble des acteurs autour
d’objectifs communs et par tagés et de
desserrer les multiples contraintes qui
peuvent nourrir les résistances aux chan-
gements et les tensions interacteurs.
DEPF Policy Brief 11
 / Annexes
Annexe 1 : Échantillon retenu de 32 préfectures et/ou provinces du Maroc

S ou rce : El a borat ion DE PF.

L'échantillon compte 81,4% de la population à l’échantillon à savoir : Errachidia pour la

urbaine du Maroc selon le RGPH de 2014 re-
levant de 32 territoires sur un total de 75
préfectures/provinces au niveau national,
d'une taille de population urbaine supérieure
à 200.000 habitants. Dans un souci de re-
présentativité des 12 régions du Maroc, les
chefs-lieux de trois régions ont été ajoutées
région de Drâa-Tafilalet, Guelmim po ur la
région de Guelmim-Oued Noun et Oued Ed-
Dahab pour la région de Dakhla-Oued Ed-
Dahab, dont la population urbaine s'établit
respectivement à 194, 139 et 106 mille ha -
bitants.

12 Quelle attractivité économique pour les préfectures et provinces du Maroc : productive ou résidentielle
Annexe 2 : Méthode et Démarche

Encadré 1 : Application de la méthode ACP

L'approche adoptée pour évaluer l'attractivité des territoires sous le prisme de l'attrac-
tivité résidentielle et productive repose sur l'Analyse en Composantes Principales (ACP)
qui consiste à réduire les dimension s de l'analyse et ce, en résumant de la façon la plus
fidèle possible l'information contenue dans les indicateurs ainsi retenus pour une meil-
leure lisibilité et une per tinente interprétation. Cette dernière a l'avantage de s'aligner
aux expériences internationales en matière de l'évaluation de l'attractivité des territoires
notamment le travail relatif à l’attractivité productive ou attractivité résidentielle : à
chaque territoire ses atouts, INSEE, Mai 2016".

L'application de l'ACP se décline en trois principales étapes :

• Évaluation des propriétés du modèle factoriel : la qualité d'échantillonnage s'établit

à 63% et d'un test de sphéricité de Bar tlet négatif, autrement dit la matrice de corré-
lation entre les variables est loin d’être acceptée comme étant une matrice identité).

• Extraction des facteurs : l'ACP permet de retenir 2 axes factoriels dont le pouvoir
explicati f cumulé est évalué à 68,2% de l'information totale (axe 1 : 50,6% et axe 2 :
17,6%).

• Interprétation des axes factoriels : pour rendre les axes factoriels interprétables, les
variables les plus corrélées à chaque axe factoriel ont été déterminées à travers la
matrice des composantes.

L'examen de la matrice des corrélations permet de faire les conclusions suivantes :

» Le premier axe (graphique 1, axe des abscisses) isole les territoires à for te at -
tractivité pour la population active occupée qualifiée, la population active occu-
pée étrangère, les hauts emplois, les créations des entreprises et les retraités
marocains. Il est, toutefois, inversement corrélé avec les territoires à for te at -
tractivité pour les actifs indépendants.

» Le deuxième axe (graphique 2, axe des ordonnées) regroupe les territoires à for te
attractivité pour les arrivées touristiques et l'emploi dans le secteur du tourisme.
Il est, en outre, négativement corrélé avec les territoires à for te attractivité pour
les actifs travaillant en dehors de leur zone de résidence.

DEPF Policy Brief 13

 Annexe 3 : Listing des indicateurs de résultats retenus

Indicateurs de résultats de l'attractivité résidentielle

Part de la population étrangère en âge de retraite Part des résidents étrangers dans la population agée de 60 ans et plus

Part des actifs travaillant hors zone de résidence Population résidant dans le territoire i et travaillant hors zone de résidence en pourcentage de la population active occupée

Arrivées touristiques Nombre des touristes au Maroc

Rapport entre la population inactive (en excluant les femmes au foyer, les chômeurs ayant déjà travaillé, les chômeurs
Part des retraités marocains
n'ayant jamais travaillé) âgées de 60 ans et plus sur la population totale

Part de l'emploi lié au tourisme Emploi lié au secteur du tourisme en pourcentage de l'emploi total

Indicateurs de résultats de l'attractivité productive

Population étrangère active occupée Part des résidents étrangers dans la population active occupée

Création des entreprises Créations des entreprises morales, hors personnes physiques, gérées par des organismes nationaux et étrangers

Part des actifs occupés qualifiés Rapport entre le nombre des actifs occupés ayant un niveau de diplôme supérieur et le nombre total d'emplois

Part des hauts-cadres Rapport entre le nombre de directeurs, de patrons,... et le nombre total d'emplois

Part des actifs indépendants Part des travailleurs indépendants dans la population active occupée

S ou rces : R G PH- 2 01 4 et Baromèt re de l'OMPIC.

14 Quelle attractivité économique pour les préfectures et provinces du Maroc : productive ou résidentielle
 / Références bibliographiques

1. Ar thur Loyd, Attractivité & Dynamisme des Métropoles Françaises, Baromètre édition
2018
2. Business France, Tableau de bord de l'attractivité de la France, édition 2019
3. Direction Générale des Impôts, référentiel des Prix des Transactions Immobilières des
villes du Royaume, janvier 2017
4. Direction de l’Aménagement du Territoire, dynamiques et disparités territoriales: une ana-
lyse des dynamiques spatio-temporelles du développement au Maroc (1999-2014)-Rap-
por t de synthèse, juillet 2018
5. Her vé Alexandre, François Cusin & Claire Juillard, l’attractivité résidentielle des a gglo -
mérations françaises, juillet 2010
6. INSEE, Attractivité et compétitivité économiques du Finistère, juin 2014
7. INSEE, Ressor ts et enjeux de l'attractivité des territoires du Nord-Pas-de-Calais, 2012,
Pages de profils N°104
8. INSEE, L'attractivité économique des territoires, octobre 2012
9. INSEE, Attractivité économique: à chaque territoire ses atouts, novembre 2016
10. L’état des villes africaines 2018, La géographie de l’investissement africain
11. Métroscope : 50 indicateurs clés pour les métropoles françaises, juin 2017

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