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1
PRÉFACE
Avec l’appui du Centre du Commerce International (« International Trade Center » ITC) dans
le cadre du programme PACCIA II, et le concours financier de l'Agence canadienne de
développement international (ACDI), le processus vise à accompagner la CEDEAO dans
l'accroissement de ses exportations de produits ciblés, et l'augmentation de la compétitivité des
entreprises à travers le développement de filières. L’objectif du projet est l'amélioration des
revenus de l’exportation des opérateurs économiques (les paysans producteurs - qui
constituent 60% de la population de la zone CEDEAO - et les petites et moyennes entreprises
des pays de la CEDEAO engagées dans le traitement de la mangue).
la mangue ;
la noix de cajou ; et
l'huile de palme.
2
La mangue a été sélectionnée par les membres Point focal de l’initiative EXPECT et par le
PACCIA II pour servir de produit pilote, dans le cadre de l’élaboration d’une stratégie régionale
de développement des capacités d’exportation et de la mise en œuvre de projets appropriés à
cet effet. Les membres Point focal de l’initiative EXPECT (CEDEAO TEN) sont :
Le CEDEAO TEN tient vivement à remercier l’équipe de l’ITC pour leur assistance et leur
soutien tout au long du processus d'analyse et d'élaboration du cadre d'intervention de la filière
de la mangue, dont :
Nous exprimons également nos plus vifs remerciements à la Direction du Secteur Privé de la
Commission de la CEDEAO, dont M. Oluonye PETER, ainsi qu'aux nombreux participants aux
groupes de travail, sans lesquels ce rapport n'aurait pas pu voir le jour (voir la liste des
participants en annexe à ce document).
Enfin, nous avons pu compter sur le précieux concours de plusieurs experts, notamment Mme
Cathelijne van MELLE (Triodos-Facet) ; M. David IVANOVIC (Le Hub Rural/Plateforme Cop
Horti, Sénégal) ; M. Mohamed SIDIBÉ (Mali) ; M. Gilbert NDIAYE (ASCDE, Sénégal) ; et M.
Magatte NDOYE (Sénégal).
3
Contribution
Les acteurs de la filière de la mangue dans la zone CEDEAO ont également participé :
AHOUANSE, Coffi – Bénin
DIOMA, Étienne – Burkina Faso
YOCOLI, Eugène – Côte d’Ivoire
KONATE, Claude – Côte d’Ivoire
GUILLIERME, Nicolas – Côte d’Ivoire
CEESAY, Momodou A. – Gambie
SAAKA, Ahmed Dan – Ghana
BARHOUNI, Maliki – Niger
ABUBAKAR, Chachi – Nigéria
ADEYEMI, Emmanuel – Nigéria
NGANE, Cheikh – Sénégal
BADJI, Nfally – Sénégal
ABDOULAYE, Issifou – Togo
4
Table des Matières
Contribution ............................................................................................................................................... 4
Table des Matières .................................................................................................................................... 5
Liste des tableaux ...................................................................................................................................... 6
Liste des illustrations ................................................................................................................................. 6
Acronymes ................................................................................................................................................. 7
SOMMAIRE ................................................................................................................................................... 8
CHAPITRE I. CONTEXTE .....................................................................................................................14
1. Approche méthodologique ..............................................................................................................16
2. De la nécessité d’une stratégie pour la filière de la mangue pour la CEDEAO ..............................16
3. Analyse de l’approche du genre dans la filière de la mangue ........................................................24
CHAPITRE II. LES DÉBOUCHÉS SUR LE MARCHÉ DE LA MANGUE ...............................................34
1. Quelques chiffres ............................................................................................................................34
2. Production de mangues ..................................................................................................................36
3. Les variétés de mangues ................................................................................................................36
4. Le mûrissement des mangues ........................................................................................................37
5. Récolte et post-récolte ....................................................................................................................37
6. Qualité des mangues ......................................................................................................................38
7. Les préférences en termes de qualité .............................................................................................39
8. Classification des mangues.............................................................................................................40
9. Le Calendrier d’approvisionnement ................................................................................................44
10. La demande.................................................................................................................................46
11. Logistique ....................................................................................................................................50
12. Chaines de distribution ................................................................................................................50
13. Les tendances et les opportunités du marché ............................................................................51
CHAPITRE III. ANALYSE DE LA CHAINE DE VALEUR ........................................................................55
1. Méthodologie ...................................................................................................................................55
2. Analyse qualitative ..........................................................................................................................56
3. L’analyse quantitative ......................................................................................................................59
4. Valeur ajoutée à l’étape de l’arbre ..................................................................................................60
5. La valeur ajoutée à l’étape après la récolte ....................................................................................62
CHAPITRE IV. FORCES ET FAIBLESSES DE LA CHAINE DE VALEUR DE LA FILIÈRE DE LA
MANGUE .....................................................................................................................................66
1. Forces..............................................................................................................................................66
2. Faiblesses .......................................................................................................................................68
CHAPITRE V. LES OBJECTIFS PROPOSÉS EN TERMES DE CAUSE ET D’IMPACT ......................70
1. Résumé de l’analyse et des conclusions ........................................................................................70
2. La stratégie de la mangue pour la CEDEAO ..................................................................................72
3. Résultats de l’atelier régionale de validation ...................................................................................90
ANNEXES ................................................................................................................................................96
ANNEXE 1 : L’initiative EXPECT de la CEDEAO et le réseau TEN .......................................................97
ANNEXE 2 – FICHE DE LA FILIÈRE DE LA MANGUE ........................................................................101
ANNEXE 3 – DEFAUTS COMMUNS PRÉSENTÉS PAR LES MANGUES .........................................102
ANNEXE 4 – ANALYSE DES FACTEURS ...........................................................................................105
ANNEXE 5 – CARTES ..........................................................................................................................113
ANNEXE 6 – ÉTUDE DE CAS ..............................................................................................................115
ANNEXE 7 – INTÉGRATION RÉGIONALE ET COMMERCE INTERNATIONAL ................................128
ANNEXE 8 – LES CINQS AXES STRATEGIQUES ..............................................................................137
ANNEXE 9 – LISTE DE PARTICIPANTS..............................................................................................139
5
Liste des tableaux
Tableau 1 - Evolution de la balance commerciale des produits agro-alimentaires.....................................20
Tableau 2 - Mise en ouvre de la stratégie en tenant compte de la question du genre ...............................30
Tableau 3 - Production/Exportation de mangue dans le monde et dans la zone CEDEAO .......................35
Tableau 4 - Quantités de mangues et les fourchettes de prix pratiqués ....................................................41
Tableau 5 – Les 5 problèmes les plus importants qui ont un effet négatif sur la chaine de valeur de la
mangue ................................................................................................................................................56
Tableau 6 - La matrice des facteurs négatifs selon la catégorie et le lien ..................................................57
Tableau 7 - La matrice des facteurs positifs selon la catégorie et le lien ...................................................58
Tableau 8 – La production de mangues: quantités, prix et valeurs dans les pays de la CEDEAO ...........60
Tableau 9 - Estimation des coûts variables de la production de mangues .................................................61
Tableau 10 – Occurrence des combinaisons produit marché dans les pays de la CEDEAO ....................63
Tableau 11 – Analyse démonstratif Cigar Box de 18 combinaisons produit/marché de mangue ..............63
Tableau 12 – Force de la chaine de valeur de la filière mangue dans la CEDEAO en 2010 .....................67
Tableau 13 – Les objectifs de production et les objectifs de valeur ajoutée ...............................................74
Tableau 14 - Classification des facteurs ...................................................................................................105
Tableau 15 - L’Importance des facteurs individuels ..................................................................................107
Tableau 16 – Fréquence des facteurs selon la catégorie et le lien ..........................................................109
Tableau 17 Cigar Box 1 – Rentabilité d’exportation des mangues fraîches par bateau ...........................110
Tableau 18 Cigar Box 1 – Rentabilité d’exportation des mangues fraîches par avion .............................110
Tableau 19 Cigar Box 1 – Rentabilité d’exportation de pulpe de 16 Brix par bateau ...............................111
Tableau 20 Cigar Box 1 – Rentabilité de jus de mangue 25% Pulpe marché local ................................111
Tableau 21 Cigar Box 1 – Rentabilité d’exportation de mangue séchée ..................................................112
Tableau 22 – La valeur de production de mangues dans les pays de la CEDEAO .................................114
6
Acronymes
Cigar Box Feuille de calcul pour calculer le prix de revient, les marges et les bénéfices d’une
combinaison produit-marché.
CB1 Un Cigar Box pour une seule combinaison produit-marché.
CB2 Un Cigar Box pour plusieurs combinaisons produit-marché.
FC Coûts fixes.
FC1 Coûts fixes de l’amortissement des biens.
FC2 Coûts financiers fixes – intérêts et commissions de la banque.
FC3 Frais généraux fixes – téléphone, entretien et marketing.
FLO « Fair Trade Labelling Organization » (Organisation de validation du label commerce
équitable).
Fruitrop Mensuel d’information sur les flux commerciaux de fruits, publié par le Cirad, Montpellier,
France.
HWT Traitement par immersion dans de l’eau chaude (les mangues sont immergées pendant 5 à
10 minutes dans de l’eau chaude à 50-52°C).
Lien Une composante/un maillon de la chaîne de valeur : production collecte ; ce sont deux
liens.
LMR Limite minimale de résidus (mesure pour exprimer la tolérance au pesticide).
P Prix.
P (EXW) Prix à l’usine – Ex Works (INCOTERM).
P (C&F) Prix – coût et fret pris en charge par le vendeur (INCOTERME).
PMC Combinaison produit-marché.
q Quantité, volume.
SIT La technique d’insecte stérile.
SWOT « Srength, Weakness, Opportunities, Threats » (Forces, Faiblesses, Opportunités,
Menaces).
VA Valeur ajoutée.
VC Coûts variables.
VC Chaîne de valeur.
VC1 Coût variable de la mangue et des ingrédients.
VC2 Coût variable du traitement des fruits intrants en produits finis.
VC3 Coût variable de conditionnement, primaire, secondaire et tertiaire éventuellement.
VC4 Coût variable de transport, pertes en transit, commission, etc.
7
SOMMAIRE
Dans la Communauté Économique des États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO), la mangue est
cultivée pour la plupart dans la savane, une zone de 540 000 km², qui s’étend du Sénégal et de
la Gambie dans l’ouest jusqu’au Nigéria à l’est.
La production annuelle représente environ 1,3 million de tonnes, soit près de 4% de la
production mondiale, avec des pertes post-récolte pouvant atteindre entre 40% et 50%. Le
reliquat (740 000 tonnes) est commercialisé. Une grande partie (soit 650 000 tonnes, ce qui
représentent 88%) est consommée sur le marché local et régional, environ 40 000 tonnes de
mangues fraîches sont exportées (5,4%), et environ 50 000 tonnes sont traitées (6,8%).
La CEDEAO compte plus de 280 millions d’habitants. Le deuxième axe du développement de la
CEDEAO est le renforcement de l’économie grâce à l’augmentation de la production, des
revenus d’exportation et la création d’emplois. La stratégie de la mangue vise cet objectif.
8
Pour atteindre ces deux objectifs, la stratégie se développe autour de cinq sous-objectifs
intermédiaires :
Pour réussir, les exportateurs de mangues auront besoin en général de : a) une certification ; b)
des fonds de roulement conséquents ; c) une technologie de pointe pour le conditionnement et
l’emballage des fruits ; d) une logistique excellente ; et e) une main d’œuvre bien formée.
Ces buts sont réalisables car ils tiennent compte d’opportunités commerciales avérées à moyen
et court termes sur les marchés internationaux (Europe, Afrique du Nord, Moyen-Orient), sous-
régionaux et nationaux. En même temps, des opportunités sur le marché régional existent
également, pouvant se substituer aux importations, avec une qualité abordable et une bonne
apparence qui puissent exprimer le statut social.
9
Intervention 1 : Extension des vergers de manguiers.
Intervention 2 : Intensification de la lutte contre les maladies.
Intervention 3 : Amélioration des techniques et pratiques post-récolte.
Intervention 4 : Extension du GLOBALGAP.
Intervention 5 : Intégration du transport régional.
Intervention 6 : Pénétration facilitée des marchés européens et des
nouveaux marchés.
Intervention 7 : Introduction d’un label CEDEAO commun (région d’origine).
Intervention 8 : Augmentation de la capacité de transformation agro industrielle.
Intervention 9 : Renforcement des capacités, développement des connaissances et
facilitation des innovations au sein la filière de la mangue.
La stratégie adopte également une approche qui tient compte de la question du genre pour la
l’analyse de la chaine de valeur de la mangue au sein de la CEDEAO.
Les femmes sont tout autant actives que les hommes au sein de la chaine de valeur nationale
pour les pays de la CEDEAO, mais elles sont en général confinées à des rôles différents le long
de la chaine de valeur. En effet, une proportion plus grande de femmes que d’hommes sont
impliquées en tant que main d’œuvre familiale non rémunérée, ouvrières rémunérées dans les
unités d’emballage et de traitement, et entrepreneurs de petites unités de traitement. Au Mali,
un nombre significatif de femmes sont propriétaires/entrepreneurs de petites unités de
traitement, et travaillent comme « pisteurs ».
De fait, les femmes sont nettement sous représentées comme entrepreneurs dans la plupart
des étapes de la chaine : seul un très faible pourcentage de petits exploitants, de propriétaires
de plantations, d’exportateurs et de commerciaux, sont des femmes.
Cet état de fait résulte des contraintes suivantes :
l’inégalité de genre dans l’accès à la propriété foncière et l’assurance de bail foncier ;
l’accès inégal à l’éducation, ce qui conduit à un écart significatif des taux
d’alphabétisation et d’éducation ;
l’accès inégal aux crédits/financements et autres extensions de services pour
l’agriculture ;
la responsabilité première des femmes dans les tâches ménagères et l’éducation des
enfants ; et
les comportements culturels selon lesquels certains rôles ne sont pas appropriés pour
les femmes.
10
En conséquence, la Stratégie tient compte des deux principes clefs suivants pour le cadre
global de l’engagement :
Principe 1 : les ouvriers, au même titre que les entrepreneurs, doivent être
considérés comme des acteurs clefs et des bénéficiaires dans la chaine de valeur
de l’exportation de la mangue.
Principe 2 : tous les domaines d’intervention doivent être mis en œuvre d’une
manière qui tient compte de la question du genre.
En plus de l’approche tenant compte de la question du genre dans les neufs domaines
d’intervention de la Stratégie, les points suivants doivent être pris en compte afin de soutenir les
femmes qui ne seraient pas adéquatement ciblées par les interventions proposées :
appuyer davantage de femmes pour qu’elles deviennent des petits
exploitants/cultivateurs ;
lancer des initiatives spécifiques pour encourager les petits exploitants masculins à
partager avec leur épouse les revenus issus de la mangue ; et
lancer des initiatives spécifiques pour améliorer les conditions de travail des ouvriers de
tout sexe dans les plantations, les stations de conditionnement et les unités de
traitement.
11
Sommaire Graphique du cadre logique dans la stratégie
VA = Valeur Ajouté
12
13
CHAPITRE I. CONTEXTE
Cette étude a pour objectif d’analyser les performances de la filière de la mangue dans l’espace
CEDEAO afin d’identifier les contraintes devant être levées pour favoriser son développement.
Pour le programme PACCIA II de l’ITC, il s'agit d’aider la CEDEAO et les acteurs de la région à
accroitre le volume des exportations de produits de la filière de la mangue et à augmenter la
compétitivité des entreprises de la CEDEAO opérant dans cette filière.1
L'atteinte de ces objectifs devra permettre d’améliorer la compétitivité des opérateurs
économiques en ouvrant d’autres marchés (internationaux, régionaux et nationaux), et
finalement à accroitre les revenus des producteurs en zone rurale qui constituent la majorité de
la population de la CEDEAO.
Le présent rapport présente l'analyse et le cadre des actions à mener pour favoriser la
croissance de la filière de la mangue. Un accent particulier a été mis sur l'identification
d'initiatives permettant le renforcement de la dynamique d'intégration régionale et ayant un
impact systémique sur la filière de la mangue au bénéfice de l'ensemble de ses acteurs.
L'équipe du projet s'est attachée à définir une nouvelle approche pour le développement de la
filière à travers un important processus collaboratif sous-régional impliquant un grand nombre
d'acteurs de toutes les sphères de l'activité économique de la filière (production, traitement et
commercialisation). Le plan d'action stratégique s'inscrit donc dans cette logique de partenariat
et de dialogue public-privé.
1
La même approche pourra ensuite être utilisée par la CEDEAO pour l’anacarde et l’huile de palme, autres filières
pilotes sélectionnées par l’initiative EXPECT (voir annexe 1).
14
Enfin, le projet a retenu l'approche de compétitivité pour développer la filière de la mangue.
Ainsi, la démarche repose sur les quatre grands principes suivants :
Toute stratégie de développement doit être inclusive et mettre l'accent sur la
mobilisation de tous ceux qui participent à la vie économique, que ce soit les entreprises
ou les institutions publiques et privées. C'est en participant à la définition des stratégies
et au choix des initiatives que les acteurs privés et publics se sentiront concernés, et de
fait motivés pour en entreprendre la mise en œuvre.
Les filières sont au cœur de l'économie : le développement d'une croissance soutenue
et durable dans le long terme passe par la création de filières compétitives et intégrées.
La qualité de l'infrastructure économique (ressources humaines, accès au capital et à la
technologie, environnement réglementaire, infrastructure physique, etc.) est un élément
clef de la compétitivité des filières.
Les filières doivent s'adapter en permanence aux changements sur les marchés internes
et externes.
15
1. Approche méthodologique
Lors des deux ateliers régionaux de consultation avec les acteurs et partenaires de la filière, le
CEDEAO TEN et l’équipe technique de l’ITC ont présenté la synthèse des différents documents
existants sur la filière mangue.
Ainsi, les participants de chaque pays ont évalué les procédures participatives suivantes :
le potentiel pour différentes combinaisons de produits et marchés ;
les contraintes majeures et les facteurs critiques pour le succès d’un changement
systémique à tous niveaux de la filière ;
les objectifs potentiels de réponse et la définition d’une vision régionale pour la
stratégie ;
les axes d’intervention prioritaires et la réalisation de fiches de projets par des pays
pilotes.
Plusieurs facteurs expliquent l’intérêt de l’élaboration d’une stratégie inclusive pour la filière de
la mangue dans l’espace CEDEAO :
l’importance socio-économique du secteur agricole de la CEDEAO ;
l’importance macro-économique de la filière de la mangue et sa capacité à impulser une
dynamique de prospérité partagée ; et
la nécessité d’encourager une synergie entre les actions des différents acteurs de la
filière et les programmes initiés par la CEDEAO.
2
Pour l'analyse commerciale, la méthodologie Cigar Box a été élaborée et utilisée par le consultant international
Olivier van LIESHOUT.
16
2.1 - Les caractéristiques majeures du secteur agricole de la CEDEAO
Les agricultures des États membres de la CEDEAO sont très diversifiées et très
complémentaires entre elles, en raison des conditions agro-climatiques et des spécialisations
agricoles. Les États membres disposent d’un potentiel considérable en terres cultivables,
espaces pastoraux, en eau et en ressources humaines. Elles reposent principalement sur des
exploitations agricoles familiales de très petites dimensions (généralement inférieures à 10 ha).
Le secteur agricole de la CEDEAO occupe une place déterminante dans les économies
nationales, notamment aux niveaux de l’emploi, des revenus des ménages ruraux, et de la
sécurité alimentaire des populations. En outre, il contribue de manière significative à l’équilibre
de la balance commerciale des États membres.
Importance économique
Sur le plan économique, l’agriculture représente environ 35% du PIB régional, après les
services (37%) qui sont en net progrès dans tous les États membres de la Communauté à
cause de la tertiarisation accrue de l’économie mondiale, à laquelle la région ouest-africaine
n’échappe pas.
L’agriculture est aussi le secteur sur lequel repose le développement des capacités
exportatrices des États, y compris ceux dotés d’importants gisements énergétiques (pétrole,
gaz naturel) comme le Nigéria. Elle permet d’assurer le service de la dette et de financer les
importations de biens de consommation, de biens d’équipement ou de produits intermédiaires
pour l’industrie.
17
Le premier défi du secteur agricole est de continuer à assurer plus efficacement cette fonction
économique en élevant la productivité de tous les facteurs et en fournissant les matières
premières aux secteurs de l’artisanat et de l’industrie agroalimentaire. Cet enjeu est crucial pour
que la région maîtrise sa dépendance alimentaire vis-à-vis du reste du monde et améliore, via
la transformation des produits et l’incorporation de valeur ajoutée, les termes actuels des
échanges défavorables entre ses États membres.
Ainsi, le défi auquel le secteur agricole est confronté est celui de passer de la garantie de la
sécurité alimentaire à celle de la souveraineté alimentaire au niveau régional.
Importance sociale
Sur le plan de l’emploi, le secteur agricole demeure le premier fournisseur de main d’œuvre.
Plus de 60% de la population active de la CEDEAO travaille dans ce secteur, en dépit de la
faible rémunération par rapport aux autres secteurs de l’économie. Le défi de l’emploi agricole
consiste donc à accroître la rémunération des actifs agricoles, notamment par l’accélération de
la productivité du travail.
Par ailleurs, l’agriculture joue un rôle déterminant dans la lutte contre la pauvreté et l’insécurité
alimentaire, tant au travers de l’autoconsommation des ménages agricoles, qu’au travers de
l’approvisionnement des marchés de proximité et des marchés urbains des produits vivriers.
En outre, les femmes occupent une place considérable dans le processus de production, de
transformation et de commercialisation des produits agricoles, mais restent peu prises en
compte dans les politiques de développement et dans les stratégies de modernisation de
l’agriculture. Elles sont faiblement représentées dans les organisations et les instances de
concertation et négociation (voir paragraphe 3).
18
La population s’urbanise : nous observons actuellement un basculement avec la
population urbaine dépassant pour la première fois la population rurale. En 1960,
seulement 14% des africains de l’Ouest vivaient en ville pour 42% en 2000. Ainsi, en
moins d’une génération, la population urbaine pourrait représenter 57% à 60% en 2030.
Avec des modes de consommation plus élaborés, cette tendance pourrait entraîner la
nécessité d'une transformation accrue des productions agricoles, dont la mangue, pour
répondre au marché intra-régional.
De fait, le marché et le développement des débouchés peuvent favoriser les conditions
économiques d’un développement agricole et d’une prospérité partagée.
La Côte d’Ivoire, à elle seule, représente près de 53% des exportations de la région. Les trois
pays en développement de la CEDEAO, notamment la Côte d’Ivoire, le Nigéria et le Ghana,
couvrent 78% des exportations agro-alimentaires de la région, essentiellement sous forme de
coton, café, cacao, bananes, ananas et produits de la pêche. A l’inverse, les importations sont
mieux réparties. Ces trois pays en développement représentent 60% des importations totales,
mais représentent près de 70% de la population régionale. Ceci indique une dépendance moins
forte de ces pays à l’égard des importations, calculée sur la base du ratio importations par
habitant.
En réalité, la demande en importations intra communautaires est surtout le fait du Nigéria qui
est à la fois l’économie agricole la plus puissante de la région, mais aussi celle qui importe le
plus, avec 36% des importations agro-alimentaires de la CEDEAO. Mais rapportées à sa
population (plus de la moitié de la population de la région), sa dépendance aux importations
doit être relativisée. Le Nigéria est cependant le pays dont le déficit de la balance du commerce
agro-alimentaire est le plus important avec près de 1,5 milliards de dollars US en 2002-2004.
19
Au cours des vingt dernières années, les exportations agro-alimentaires progressent de 95%
alors que les importations n’augmentent « que » de 64%. La CEDEAO voit donc s’améliorer sa
balance commerciale agro-alimentaire qui passe d’un déficit de 267 millions de dollars US à un
excédent de 522 millions de dollars US. Elle voit par conséquent sa dépendance à l’égard des
importations se réduire.
Mais il est vrai que la balance des seuls produits alimentaires, excluant les matières premières
exportées à des fins non alimentaires, est beaucoup plus défavorable dans la région ouest
africaine. Les produits importés concurrents des productions locales (céréales, viandes, lait,
huiles, sucre) représentent 70% à 80% des importations agro-alimentaires. À elles seules, les
importations de céréales, viandes et produits laitiers, qui constituent des produits alimentaires
de base, représentent environ la moitié des importations agroalimentaires régionales et ont
doublé en valeur au cours des 20 dernières années. En volume, la croissance des importations
de ces trois groupes de produits stratégiques est encore plus nette (multipliées par 2,13), dans
la mesure où on assiste à une érosion des prix sur les marchés internationaux sur cette
période.
20
l’Ouest, avec 34% de l’ensemble des importations, toutes origines confondues. Dans ce
contexte, le débat sur la libéralisation des échanges avec l’UE dans le cadre de la négociation
de l’Accord de Partenariat Économique (APE) est particulièrement important (voir annexe 7).
Les critères de sélection de la filière de la mangue peuvent être résumés comme suit :
Le développement de la filière entre dans les priorités de la majorité des États membres
(Côte d'Ivoire, Mali, Burkina Faso, Sénégal, entre autres) et de la Commission de la
CEDEAO, à travers la politique agricole commune dénommée ECOWAP et l'Initiative
EXPECT.
La filière existe dans le cadre d’une production traditionnelle pour la majorité des pays de la
CEDEAO. Elle s’est professionnalisée au cours des dernières années, principalement pour
développer les marchés d’exportation. Au sein de cette filière, des opérateurs sont actifs à
l’export et volontaires pour en promouvoir le développement.
La production annuelle s’est fortement développée au cours des dernières années par la
création de nouvelles productions spécifiquement orientées vers l’exportation et la
modernisation des vergers traditionnels.
Le potentiel d’amélioration de la production des vergers est encore important et passe par :
o une augmentation des surfaces cultivées (les terrains propices sont disponibles) ; et
o une amélioration des rendements (techniques culturales, entretien, taille, fumure),
des traitements préventifs et surtout de la qualité (contrôle de la récolte, maîtrise de
la manutention et du conditionnement).
Le développement de la production est un facteur de création de revenus supplémentaires
en milieu rural.
La demande de mangue à l’exportation sur l’Europe est en développement rapide (+6%
entre 2009 et 2010). Le développement des exportations sur cette destination pourra se
renforcer par la mise sur le marché de produits d’une qualité irréprochable.
La gestion des plantations, et surtout la récolte et le conditionnement des fruits, entraînent
des créations d’emplois, particulièrement à destination des femmes, et sont donc les
facteurs d’un partage important des revenus en milieu rural.
Les technologies requises pour la production de mangue restent à la portée de petites
entreprises dans la mesure où des services de tri/conditionnement, ainsi que des
possibilités de groupage pour l’export, sont envisagés dans le cadre d’un système de
contrôle de la qualité (Bonnes Pratiques Agricoles, Hygiène, LMR et traçabilité).
21
2.3 - Une stratégie en cohérence avec les politiques de la CEDEAO
L'importance capitale de l'agriculture dans l'économie régionale et dans le vécu quotidien des
populations a conduit la Commission de la CEDEAO à adopter en 2005, en étroite concertation
avec ses États membres et les organisations socioprofessionnelles, une politique agricole pour
l'ensemble des pays de la Région ouest africaine, dénommée ECOWAP.3
L'ECOWAP est une politique volontariste de production et de soutien aux filières agricoles
marchandes. Elle a pour objectif général de contribuer de manière durable à la satisfaction des
besoins alimentaires de la population, au développement économique et social, et à la
réduction de la pauvreté dans les États membres, ainsi que des inégalités entre les territoires,
zones et pays. Au-delà de la satisfaction des besoins alimentaires de la région, elle vise à créer
une agriculture orientée vers l'exportation. Dans sa mise en œuvre, l'ECOWAP intègre une
approche filière dans laquelle celle des fruits et légumes figure en bonne place. La stratégie de
la mangue pour la CEDEAO s'inscrit donc bien dans le cadre de la politique agricole commune
ECOWAP.
Quant à l'Initiative EXPECT, elle a été lancée par la Direction du secteur privé de la CEDEAO et
vise à promouvoir l'intégration régionale à travers la création et le partage équitable de valeur
ajoutée durable dans l'espace économique communautaire. Cela se fera entre autres par le
soutien à l'émergence d'un secteur productif compétitif, principalement des Petits et Moyennes
Entreprises (PME) dotées des capacités adéquates pour évoluer efficacement dans le marché
régional, en générant un revenu durable et équitable pour l'amélioration des moyens de
subsistance dans les États membres, à travers la promotion des exportations de produits à fort
potentiel de revenus et à impact socio-économique élevé pour les populations.
L'initiative EXPECT comprend six composantes, à savoir :
1) information et analyse de marché (outils, techniques, études) ;
2) politiques et stratégies régionales à l'exportation (coordination, promotion) ;
3) développement de compétences en matière de récolte (semences, plantation, culture) ;
4) développement de procédés de transformation (technologie, normes, emballages,
stockage, transport) ;
5) solutions financières (financement approprié de la filière) ; et
6) sourcing & liens (relations avec les fournisseurs et clients).
3
En cohérence avec cette politique, l’Initiative EXPECT de la CEDEAO conforte le développement de trois filières
prioritaires (voir annexe 1).
22
Pour la mangue, les résultats attendus de l'initiative EXPECT sont de mieux positionner les
exportations de mangues fraîches et traitées de la CEDEAO dans le monde.
La mise en œuvre de l'Initiative EXPECT, se fera dans le cadre d'un partenariat avec une forte
implication du secteur privé et des partenaires institutionnels selon l’approche filière de
compétitivité. L'implication du secteur privé se fera à travers le Réseau régional d’experts pour
l’Entreprise et le Commerce de la CEDEAO (« Trade and Enterprise Experts Network » TEN),
le « PanAfrican Agribusiness Consortium », les associations et les institutions associées et/ou
mandatées pour la mise en œuvre des composantes de l'Initiative EXPECT (pour le cadre
opérationnel du TEN, voir l’annexe 1).
Ainsi, la stratégie de la mangue permettra de partager une approche commune aux différentes
parties de la CEDEAO, afin d’éviter les duplications de programmes, les pertes de ressources,
et donc d’optimiser les ressources disponibles et fédérer ces mêmes acteurs autour d’une
vision commune de développement de la filière et de l’ensemble de son écosystème.
23
3. Analyse de l’approche du genre dans la filière de la mangue
Les femmes jouent un rôle crucial dans la chaine de valeur de l’exportation de la mangue au
sein de la CEDEAO, et la stratégie doit être mise en œuvre de manière à garantir que les
femmes et les hommes bénéficient de la même manière des activités mises en place dans ce
cadre. À cette fin, deux principes clefs doivent être appliqués à la stratégie :
Principe 1 : les ouvriers, au même titre que les entrepreneurs, doivent être
considérés comme des acteurs clefs et des bénéficiaires dans la chaine de valeur
de l’exportation de la mangue. Les femmes sont tout aussi actives que les hommes
dans la chaine de valeur de la mangue au sein de la CEDEO ; cependant, leur rôle est
souvent « caché ». Les femmes comptent pour au moins la moitié de la main d’œuvre
rémunérée et non rémunérée, employée par les petits exploitants ou dans les unités
d’emballage et de traitement, mais sont très peu représentées en tant
qu’entrepreneur/propriétaire de ces entreprises.
Principe 2 : tous les domaines d’intervention doivent être mis en œuvre d’une
manière qui tient compte de la question du genre si possible. Puisque les femmes
sont au centre de pratiquement tous les échelons de la chaine de valeur, toutes les
interventions auront un impact sur les femmes, de manière positive ou négative, quelle
que soit la partie de la chaine de valeur ciblée. En conséquence, tous les domaines
d’intervention de la Stratégie devront être conçus et mis en œuvre selon la question du
genre.
Les femmes sont tout aussi actives que les hommes dans la chaine d’exportation de la mangue
dans la région de la CEDEAO, mais on les trouve généralement réparties dans des rôles
différents le long de cette chaine.
En termes de chiffres, la majorité des femmes au sein de la chaine sont confinées aux rôles
suivants :
En tant qu’ouvrières familiales non rémunérées dans les petites exploitations de
mangues tenues par des hommes, dédiées aux tâches suivantes : nettoyer/désherber
lorsque les manguiers sont encore jeunes ; gérer/organiser le travail des ouvriers
rémunérés ; cueillir et ramener les mangues depuis la ferme ; avec un usufruit pour faire
pousser des récoltes alimentaires annuelles.
En tant qu’ouvrières rémunérées ou petits exploitants manguier – rapporter les fruits
depuis la ferme ; les nettoyer et les calibrer.
24
En tant qu’ouvrières rémunérées dans les unités de traitement des mangues (à petite et
grande échelle), où les femmes sont préférées aux hommes parce qu’elles manipulent
les fruits de manière plus soignée.
En tant qu’ouvrières rémunérées dans les stations de conditionnement, sachant qu’il y a
des différences entre les opérations concernant le fret maritime et le fret aérien (dans
l’emballage pour le fret maritime, 60 à 90% des ouvriers sont des femmes ; pour le fret
aérien la majorité des ouvriers sont des hommes).
De fait, les femmes sont largement sous représentées comme entrepreneurs, pratiquement à
tous les échelons de la chaine :
En tant que petit exploitant, c’est à dire propriétaire/gérant de petites exploitations de
mangues (moins de 10% sont des femmes).
En tant que propriétaire/entrepreneur de plantations commerciales (0%).
En tant que propriétaire/entrepreneur d’unités de traitement de moyenne et grande taille
(moins de 10%).
En tant que propriétaire/entrepreneur d’entreprises d’export et/ou d’emballage (moins de
5%).
Les seuls niveaux de la chaine de la mangue où les femmes jouent un rôle significatif sont les
petites unités de traitement, ou bien en tant que « pisteur » au Mali (voir l’annexe 5 où figurent
deux exemples du rôle des femmes dans la chaine de valeur de la mangue au Ghana et au
Mali).
La production de la mangue séchée est dominée par les femmes parce que, comparée à celle
des mangues fraiches, il est possible de traiter de plus petites quantités. Puisque le produit
séché peut être stocké pour une période plus longue, les femmes peuvent accumuler de petites
quantités, puis les exporter ensemble dans un lot plus important.4 De plus, en comparaison aux
autres produits alimentaires traités, les mangues traitées semblent être un produit important
d’exportation pour les femmes : par exemple, la mangue est le produit le plus exporté par les
membres du Réseau Africain des femmes actives entrepreneuses et leaders (RAFAEL), un
réseau de femmes de Bamako qui produit une variété de fruits traités et de céréales pour
l’export.
Au Mali, les « pisteurs » servent d’intermédiaire entre les producteurs et les exportateurs, mais
ils sont plus que de simples négociants. Ils ont la responsabilité d’identifier les producteurs, de
négocier les conditions d’achat, de superviser la récolte des fruits et le paiement des
producteurs, ainsi que le transport des fruits depuis la ferme jusqu’aux entrepôts des
4
Initiatives Intégrées pour la Croissance Économique au Mali (IICEM), 2011.
25
exportateurs où ils sont emballés. Une description du rôle d’un pisteur opérant à Bamako est
fournit dans l’encadré ci-dessous.5
Encadré 1 : Définition d’un pisteur – Le rôle des femmes pisteurs autour de Bamako
- Environ 2 à 3 mois avant la récolte, les pisteurs se rendent dans les fermes pour déterminer quels sont les fermiers
qui auront des fruits.
- 1 à 2 mois avant la récolte, ils retournent dans les fermes pour vérifier que les fruits sont conformes aux normes
des exportateurs.
- Lorsque la récolte est proche, ils retournent dans les fermes pour voir si les fruits sont parvenus à maturité. Quand
c’est le cas, ils informent les exportateurs que les fermiers sont prêts à récolter.
- Si et quand les exportateurs sont prêts, ceux-ci inviteront tous les pisteurs à une réunion pendant laquelle ils
conviendront du jour où commencer les récoltes et du prix qui sera payé par fruit.
- Chaque pisteur ira ensuite louer une camionnette, se rendra dans les fermes pour mener la récolte et ramènera les
mangues aux entrepôts de l’exportateur où ils seront conditionnés. La location de la camionnette coute environ de 30
6
000 à 35 000 francs CFA , pour un voyage depuis la ferme jusqu’aux entrepôts de l’exportateur.
- Ce sont les pisteurs, et non les exportateurs, qui sont responsable pour le paiement des fermiers – les pisteurs
doivent donc trouver et avancer des fonds propres pour payer les fermier à la récolte.
Les pisteurs, en tant qu’opérateurs indépendants, sont une particularité du Mali : dans les
autres pays, leur rôle est assuré par les producteurs eux-mêmes (récolte) et par les
exportateurs (identification des producteurs, négociation des termes et des conditions, achat et
transport des fruits). Cependant, au Mali, la plupart des exportateurs n’ont pas les moyens
financiers d’employer des pisteurs « maison », et doivent donc passer par des intermédiaires
indépendants.7
La participation de femmes en tant que pisteurs est différente entre la région de Bamako et
celle de Sikasso. La majorité des pisteurs opérant autour de Bamako sont des femmes8 parce
qu’elles étaient traditionnellement chargées de la récolte des mangues et de leur transport
ensemble avec d’autres produits agricoles vers les marchés locaux. Parce que ces femmes
négociant avaient ou ont déjà de bonnes relations avec les producteurs, les exportateurs de
mangue se reposent sur elles pour identifier les fournisseurs et négocier les conditions d’achat.
De fait, bien que les femmes pisteurs constituent de petits opérateurs, traitant avec des
chargements de seulement 200 à 300 kilos de fruits, elles sont des intervenants relativement
importants dans la chaine : les exportateurs dépendent d’elles pour la fourniture, et puisqu’il
existe plusieurs exportateurs, les pisteurs peuvent choisir de travailler avec d’autres
exportateurs, inclus des exportateurs de Côte d’Ivoire ou du Burkina Faso.9
En revanche, la plupart des pisteurs opérant autour de Sikasso sont des hommes, parce que la
zone exporte traditionnellement le plus gros de ses produits vers la Côte d’Ivoire, et les
exportateurs ivoiriens envoient leurs propres pisteurs à Sikasso, qui sont pour la plupart des
5
Association des femmes pisteurs de Bamako (AFPB) (2011).
6
Le taux de change dollar US – franc CFA était de 1 dollar US = 449.560 franc CFA au 30 Mai 2011.
7
Programme Compétitivité Diversification Agricoles (PCDA) (2011).
8
Par exemple, 80 des 120 pisteurs ayant collaboré avec l’IICEM à Bamako sont des femmes (IICEM 2011).
Yiri Degnouma, une association de pisteurs à Bamako, compte parmi ses membres 84 femmes pour seulement
quelques hommes (AFPB 2011).
9
PCDA 2011 ; IICEM 2011 ; AFPB 2011.
26
hommes. En général, par comparaison à leurs collègues de la région de Bamako, les pisteurs
opérant dans la région de Sikasso travaillent à plus grande échelle et de manière plus
professionnelle, gérant des lots allant jusqu’à 10 tonnes de mangues.10
Les femmes pisteurs font face à deux contraintes principales : 1) la difficulté de lever les fonds
de démarrage suffisant pour acheter les équipements nécessaires (les pisteurs ont besoin de
cageots, de couteaux, d’accès aux transports, et de fonds propres pour payer le fermier à la
récolte) ; et 2) un taux de rejet important de la part des exportateurs. Dans ce contexte,
l’augmentation ou l’amélioration de formations sur les techniques de récolte et la manutention
post-récolte, doublés d’une assistance financière pour l’achat de l’équipement nécessaire, peut
aider les femmes pisteurs à dépasser ces contraintes dans le court terme. Cependant, tout
effort d’amélioration ou de modernisation de la chaine de valeur de la mangue au Mali
engendre le risque de faire disparaitre les femmes pisteurs de petite envergure. Des mesures
ciblées sont donc nécessaires pour préserver les revenus de ces femmes pisteurs.
En général, les femmes sont peu représentées comme entrepreneurs dans la chaine de valeur
de l’exportation de la mangue, et sont presque complètement absentes en tant que
propriétaires/gérantes de grandes entreprises, pour les raisons suivantes :
l’inégalité de genre dans l’accès à la propriété foncière et l’assurance de bail foncier ;
l’accès inégal aux crédits/financements et autres extensions de services pour
l’agriculture ;
l’accès inégal à l’éducation, ce qui conduit à un écart significatif des taux
d’alphabétisation et d’éducation ;
la responsabilité première des femmes dans les tâches ménagères et l’éducation des
enfants ; et
les comportements culturels selon lesquels certains rôles ne sont pas appropriés pour
les femmes.
Les femmes disposent de moins de capital ou d’économies que les hommes et par conséquent
n’ont pas les moyens d’un investissement initial nécessaire à l’établissement d’une ferme, d’une
entreprise d’export ou d’emballage, ou de toute autre entreprise de grande taille. Dans le
secteur des petits exploitants en particulier, le fait que la culture de la mangue ne génère pas
de revenu avant 4 ou 5 ans est aussi une contrainte majeure qui empêche les femmes de se
lancer dans une telle affaire : peu de femmes peuvent se permettre de payer l’investissement
significatif et les coûts d’entretien sans recevoir un revenu annuel grâce aux récoltes.
10
Bien que les données ne soient pas disponibles, il existe des femmes pisteurs autour de Sikasso : par exemple,
Kene Yiriden, une moyenne entreprise séchant des mangues et basée à Sikasso, achète ses fruits par le biais de dix
femmes pisteurs (Kene Yiriden 2011).
27
Les femmes travaillant dans la chaine de valeur de l’exportation de la mangue doivent aussi
faire face à plusieurs autres contraintes, comme l’insécurité d’un emploi saisonnier ou l’accès
inégal à de gros salaires ou des emplois permanents (en comparaison aux hommes),
principalement dus aux attitudes culturelles sur la question du genre et le degré d’éducation
moindre des femmes.
Même si un nombre significatif de femmes au Mali ont réussi à établir leur propre petite
entreprise de traitement ou leurs opérations de pisteur, elles n’ont pas le capital suffisant pour
améliorer leurs équipements et leurs installations, et par conséquent ne peuvent augmenter leur
production et/ou en améliorer la qualité. Ceci les met dans une situation risquée face à toute
tentative de moderniser la chaine de valeur de l’exportation de la mangue.
Afin d’obtenir des améliorations significatives dans la productivité et la qualité à chaque niveau
de la chaine de valeur de la mangue, les contraintes auxquelles font face les femmes doivent
être correctement surmontées. Investir dans les femmes va probablement générer d’importants
bénéfices en termes d’amélioration de la qualité, dans la mesure où les femmes sont
prédominantes dans les fonctions qui influent le plus sur la qualité finale du produit.11
Dans la région de la CEDEAO, les femmes se concentrent plutôt sur la récolte, la manutention
post-récolte et le transport, le triage et le calibrage des fruits frais, le pelage, la découpe et
l’emballage des fruits conditionnés, activités qui sont toutes déterminantes pour la qualité finale
du produit.12 Le fait d’encourager les hommes à partager avec leur épouse les revenus des
récoltes13 et d’améliorer les salaires et les conditions des ouvrières (et des ouvriers) dans la
chaine de valeur de l’export, peut également mener à des améliorations manifestes de la
production et de la qualité.14
11
Lastarria-Cornhiel, S. (2008): « Feminisation of agriculture: trends and driving forces ». Document de référence
pour le Rapport sur le développement mondial 2008.
12
Dans une étude récente financée par la Fondation Gates, qui comprenait des études de cas des dispositifs
d’approvisionnement de sept petits exploitants orientés vers l’export, issus de quatre pays d’Afrique, les employés en
charge des achats ou de la réception de la récolte des petits exploitants de cinq de ces dispositifs
d’approvisionnement ont répondu à la question de quels avantages, s’il y en avait, ils trouvaient aux femmes petits
exploitants. Dans quatre études de cas sur cinq, les réponses portaient sur la qualité des récoltes des femmes en
tant que bénéfice majeur, précisant que selon leur expérience, les femmes livrent toujours des récoltes de meilleure
qualité que les hommes. Par exemple, selon le Responsable adjoint des petits exploitants pour Finlays au Kenya,
« en comparant la feuille verte (de thé) de la femme et de l’homme, sans aucun doute vous choisirez celle de la
femme » (Chan, 2010).
13
Par exemple, des producteurs de café masculin, en Tanzanie et en Ouganda, ont rapporté que la productivité de
leurs fermes avait augmenté après avoir accepté de partager leurs revenus avec leur épouse. D’après eux, c’est
parce que les épouses travaillaient davantage à la ferme, sachant qu’une partie des revenus leur serait à présent
reversée (Chan, 2010).
14
Il a été démontré que l’amélioration des conditions de travail dans les entreprise d’export de moyenne et grande
taille améliorait du même coup le moral des travailleurs, mais réduisait également l’absentéisme, augmentait la
loyauté du personnel, et réduisait le taux de perte – ce qui en retour s’est traduit par une amélioration de la
productivité et de la qualité (Initiative de commerce éthique 2008). Par exemple, une étude menée en 2007 dans
l’industrie du prêt-à-porter au Bangladesh, qui emploi majoritairement des femmes, a montré que l’introduction d’un
accès amélioré aux soins a réduit de 18% l’absentéisme et de 46% le taux de rotation du personnel après seulement
18 mois. Ceci a été estimé à un retour sur investissement de 2.4 :1, c’est à dire que les économies financières
28
En conséquence, la question du genre devra être appliquée à tous les domaines d’intervention
de la Stratégie de la mangue. Cependant, puisque dans certaines parties de la chaine de valeur
les femmes y sont davantage impliquées, certains domaines d’intervention représentent un
potentiel de plus grands bénéfices pour les femmes que d’autres, en admettant bien sûr que les
recommandations pertinentes pour une mise en œuvre de la question du genre soient bien
suivies. Les domaines d’intervention les plus susceptibles de générer des bénéfices significatifs
pour un grand nombre de femmes sont :
intervention 3 (amélioration des pratiques de faibles récoltes), et
intervention 8 (amélioration de la capacité de traitement des mangues).
réalisées grâce au faible taux de rotation du personnel et d’absentéisme ont été plus du double que les coûts de la
mise en place et de la gestion d’un programme de santé (USAID 2007).
29
Tableau 2 - Mise en œuvre de la stratégie en tenant compte de la question du genre
30
Intervention Recommandations de genre Actions spécifiques
intermédiaires (comme les femmes respect des normes en post-récolte ;
pisteurs au Mali). Fournir ou faciliter l’accès aux
financements ;
Fournir l’appui nécessaire par le biais
des associations de femmes pisteurs
ou intermédiaires existantes.
Dans le cadre de la Stratégie, le
contrat/financement de l’appui
technique et/ou financier des
entreprises et des stations de
3.d) S’assurer que les femmes conditionnement sera accordé à
travaillant dans les stations de condition qu’elles adoptent et mettent
conditionnement continuent d’avoir en place des pratiques et des de
un accès équitable à toutes les politiques d’emploi équitable ;
fonctions, et ce malgré Toute formation sur l’amélioration des
l’introduction de techniques techniques opérationnelles fournie
opérationnelles améliorées. aux gérants et ouvriers des stations
de conditionnement doit cibler
spécifiquement les femmes (et/ou les
hommes) qui s’acquittent des tâches
concernées.
4.a) S’assurer que les méthodes
utilisées par les formations
Voir la recommandation 2a.
GLOBALGAP sont bien adaptés
aux femmes.
Encourager les groupes à baser
l’éligibilité à devenir membre sur le
principe de contrôle, c’est à dire que
4.b) Exiger/encourager les
tout adulte qui s’est vu attribué des
nouveaux groupes de producteur à
terres dont le groupe a le contrôle de
adopter des politiques d’adhésion
la production peut devenir membre de
selon la question du genre.
ce groupe, indépendamment du fait
Intervention 4 – Étendre le d’avoir ou non des droits sur le terrain
GLOBALGAP lui-même.
La documentation exigée pour
appuyer les systèmes de contrôle
interne doit être aussi simple et claire
4.c) S’assurer que les systèmes de que possible ;
contrôle interne du GLOBALGAP
ne soient pas exagérément Les membres du comité et/ou les
onéreux pour les membres employés du groupe producteur
producteurs. doivent former et aider les membres
producteurs féminins et masculins à
garder les archives et documentations
nécessaires.
Étudier s’il y a une demande du
marché pour de la mangue séchée
certifiée Commerce équitable ;
6.a) Mener une étude de marché
sur la mangue séchée certifiée Étudier s’il y a un intérêt ou une
Commerce équitable. demande potentielle parmi les
acheteurs de Commerce équitable
Intervention 6 – Faciliter l’accès pour une marque de mangue séchée
aux marchés. « produit par des femmes ».
Identifier les coûts et les défis
auxquels font face les producteurs de
6.b) Mener une étude sur les
mangue séchée au sein de la
facteurs influençant la fourniture
CEDEAO ;
de mangue séchée issue du
Commerce équitable. Si ces coûts d’inspection ou de
certification sont élevés et significatifs,
étudier la manière dont ils pourraient
31
Intervention Recommandations de genre Actions spécifiques
être réduit.
7.a) S’assurer que les méthodes
utilisées pour les formations sur
Voir la recommandation 2a.
les normes de qualité sont
Intervention 7 - Introduire un label adaptées aux femmes.
d’origine régionale de la CEDEAO.
7.b) Exiger/encourager les
nouveaux groupes de producteurs
à adopter des politiques Voir la recommandation 4b.
d’adhésion selon la question du
genre.
Fournir une formation sur l’emploi
équitable et la discrimination des
genres aux directeurs et cadres, et
établir des compensations
appropriées pour les bonnes attitudes
8.a) S’assurer que les nouvelles ;
unités de traitement adoptent des
Prendre des mesures proactives pour
politiques et des pratiques
endiguer les attitudes culturelles qui
d’emploi équitable.
minent la promotion des femmes ;
Établir un mécanisme de dépôt de
Intervention 8 – Améliorer la plainte que les femmes peuvent
capacité de traitement de la utiliser pour dénoncer les
mangue. discriminations de genre.
Des marchés alternatifs pour les
produits traités de la mangue doivent
être examinés et développés pour les
8.b) Fournir un appui aux petites petits producteurs ;
unités féminines de traitement
existantes pour améliorer leurs Les petites unités féminines de
installations et leurs compétences. traitement doivent être soutenues
pour former des coopératives,
renforcer les coopératives existantes
et augmenter la production.
9.a) S’assurer que le nouvel institut
adopte et met en place une
politique d’emploi équitable.
Adopter des critères d’entrée
flexibles ;
Intervention 9 - Établir des Fournir des cours de base pour ceux
infrastructures pour la formations 9.b) Mettre en œuvre des mesures qui ont une expérience industrielle ;
des spécialistes agro-industriels. proactives pour encourager Fournir des modes et méthodes
davantage d’étudiantes à s’inscrire d’apprentissage permettant aux
aux formations et à les mener à étudiants de travailler à leur propre
terme. rythme ;
Fournir des bourses d’études aux
femmes ayant des moyens financiers
limités.
32
Par ailleurs, les interventions suivantes pour appuyer les groupes de femme qui ne sont pas
directement ciblées par les neuf domaines d’intervention de la Stratégie de la mangue ont été
identifiées :
Aider davantage de femme à devenir de petits exploitants de la mangue : au sein des
pays de la CEDEAO (ou en partie) où l’accès des femmes à la terre est relativement bon
(comme dans certaines partie du Ghana), des interventions spécifiques pour appuyer
davantage de femmes à devenir de plein droit des petits exploitants de la mangue doivent
être envisagées. Une des approches devant être considérée est le développement des
dispositifs des petits exploitants liés aux exportateurs et/ou plantations plus grands, au sein
desquels la participation des femmes cultivatrice doit être pro-activement encouragée.15
Lancer des initiatives spécifiques pour encourager les petits exploitants masculins à
partager avec leur épouse les revenus de la mangue : des sessions de sensibilisation
pourront être intégrées dans les activités de soutien aux petits exploitants, à mettre en
œuvre selon les interventions 2, 3, 4, et 7. Les session de sensibilisation doivent mettre
l’accent sur le bénéfice pour le foyer de partager les revenus avec les épouses et/ou
l’avantage des décisions conjointes sur les dépenses du foyer.
Lancer des initiatives spécifiques pour améliorer les conditions de travail des
ouvriers et des ouvrières dans les plantations, les stations de conditionnement et les
unités de traitement : la majorité des femmes (et des hommes) dans la chaine de valeur
de la mangue sont des ouvriers, et non des entrepreneurs. Les femmes (et les hommes) les
plus pauvres dans cette chaine se trouvent parmi les ouvriers, plutôt que parmi les
entrepreneurs. Pour contribuer efficacement à la réduction de la pauvreté, des initiatives
spécifiques pour améliorer les conditions générales de travail des ouvrières et ouvriers
doivent être envisagés, en plus des politiques et pratiques d’emploi équitable proposés dans
les interventions 1, 3 et 8. Les interventions spécifiques devant être envisagées sont : 1) La
conformité à la législation nationale du travail et aux principales conventions de
l’Organisation mondiale du travail en tant que condition de l’aide ; 2) La mention du
paiement des salaires minimums pour tous les types d’ouvriers ; 3) L’appui aux programmes
éducatifs des ouvriers afin de les informer sur leurs droits, y compris leur droit d’adhérer ou
de créer un syndicat (lorsque c’est pertinent), les conditions selon lesquelles ils ont droit à
un contrat de travail permanent, ainsi que la protection de l’emploi et les bénéfices d’une
sécurité sociale qui en découlent ; 4) La réduction de l’emploi saisonnier à travers la
diversification dans d’autres cultures.16
15
Le dispositif des petits exploitants comme celui de l’entreprise « Integrated Tamale Fruit » au Ghana est un
modèle possible à considérer.
16
Par exemple, Kene Yiriden, une moyenne entreprise de séchage de la mangue au Mali, reconnait les avantages
potentiels pour les ouvriers et pour l’entreprise de diversifier la production. De fait, l’entreprise examine les
possibilités de traiter du manioc pour en faire du tapioca ou de la farine de manioc (qui peut être mélangée à la farine
33
CHAPITRE II. LES DÉBOUCHÉS SUR LE MARCHÉ DE LA MANGUE
1. Quelques chiffres
La production fruitière étant très importante dans cette région, la mangue concerne les 15 pays
de la CEDEAO, mais à des degrés divers.
Avec une production de 1,2 millions de tonnes par an (soit 3,8% de la production mondiale de
mangues), la CEDEAO est le septième producteur mondial de mangues.
Les exportations à l’extérieur de la sous-région s’élevant à 34 000 tonnes par année (soit 2,7 %
des exportations mondiales qui atteignent 1,25 millions de tonnes), la CEDEAO est le dixième
exportateur de mangues. La région exporte à l’extérieur de ses frontières à peine 2,8 % de sa
production.
Le Mexique et le Brésil, qui exportent respectivement 12,4 % et 10,6% de leur production, sont
dans le peloton de tête des pays exportateurs. Dans ces pays, la mangue est cultivée dans de
très grandes plantations. L’Inde est le plus grand producteur et exportateur de mangues. Mais,
ce pays exporte à peine 2% de sa production car la demande interne reste élevée. De plus, la
production de mangues reste plutôt artisanale dans de petits vergers et les pertes post-récolte
sont importantes (elles représentent 30 à 50% de la production).
La situation est sensiblement la même dans les pays de la CEDEAO, et plus particulièrement
au Nigéria. Le Nigéria produit 732 000 tonnes de mangues, soit 60% des mangues de la
CEDEAO ; la Guinée en produit 13%, le Niger 8%, le Sénégal 6%, et le Mali 5%. Les dix autres
pays produisent le reste des 7% de mangues de la région.
Avec 14 000 tonnes exportées, soit 41% des exportations de la région, la Côte d’Ivoire est le
plus grand exportateur, suivi du Sénégal (20%), du Mali (18%) et du Burkina Faso (16%). Les
autres pays ensemble exportent 6%.
L’absence de données fiables quant au commerce intra-régional ne permet pas d’apprécier
pleinement son volume réel. Toutefois, les acteurs de la filière mangue ont souligné
l'importance et le potentiel du marché sous-régional et ont indiqué que des efforts importants
doivent être effectués, a niveau de l’intégration régionale, afin de cibler la demande régionale
outre l'exportation. .
de blé et vendue aux boulangeries locales), et de produire du gingembre séché pour l’export vers le Moyen Orient et
l’Asie. Le traitement du gingembre est vu comme une option particulièrement intéressante du point de vue du genre,
puisque le gingembre est surtout cultivé par des femmes (Kene Yiriden 2011).
34
Tableau 3 - Production/Exportation de mangues dans le monde et dans la zone CEDEAO
35
2. Production de mangues
La qualité est liée à l’arbre. De mauvaises pratiques culturales résultent en une qualité
moindre. Pourtant, tout manguier, même mal entretenu, donne toujours quelques fruits de
bonne qualité qui, à condition d’être sélectionnés avec soin, peuvent être exportés.
Le choix de la variété est de plus en plus important.
Il existe deux types de cultures : sauvage et dans des plantations. Au Brésil, au Pérou, en
Floride et en Espagne, les mangues sont cultivées dans des plantations, mais en Afrique de
l’Ouest, il s’agit d’une culture sauvage. La principale zone productrice de l’Afrique de l’Ouest
se situe dans la Guinée du Sud (voir la Figure 15, à l’annexe 5).
L’importance des plantations est de plus en plus grande, afin de contrôler la qualité, et de
déterminer le moment de la récolte.
La mouche des fruits continue de nuire à la qualité. « Bactrocera invadens », une espèce
asiatique de mouche des fruits, a fait son apparition en 2003. Une lutte régionale menée par
la CEDEAO est nécessaire. Le seul moyen de l’éradiquer progressivement (5 à 7 ans)
semble être la technique dite de « l’insecte stérile ».
Tommy Atkins : moyennement fibreuse, la peau est épaisse et dure, elle a bonne
apparence et est facile à manier, elle voyage bien et son goût est moyen. C’est le leader
sur le marché, une variété dominante cultivée pour la plupart au Brésil.
Hayden : peu fibreuse, sa chair est tendre, elle a une bonne apparence et un bon goût.
Kent : pas de fibres, sa chair est très tendre, elle est difficile à transporter, elle a une
bonne apparence et un bon goût.
Keitt : peu fibreuse, sa chair est tendre, elle a bonne apparence et un bon goût, sa
production est tardive.
Zill : peu fibreuse, sa chair est assez tendre et pourpre, elle a bon goût, et sa production
est précoce.
Amélie : cultivar jaune, elle est cultivée partout en Afrique de l’Ouest, moyennement ou
très fibreuse, elle a un arôme non désiré (térébenthine), sa production est précoce.
36
Tommy Hayden Kent Keitt Zill Amélie
Atkins
5. Récolte et post-récolte17
17
Pour la mangue fraiche destinée à l’export.
37
6. Qualité des mangues
Caractéristiques externes/visuelles :
la couleur ;
la taille ;
la fermeté ; et
l’exemption de dommages et défauts (voir la Figure 13 – Images des défauts communs
présentés par des mangues fraîches).
Caractéristiques internes/organoleptiques :
le goût et l’arôme ;
la teneur en fibre ;
la teneur en jus ; et
l’absence d’arômes non-désirables (térébenthine).
Il convient de rappeler que la qualité de la mangue est liée à la qualité de l’arbre dans le verger.
La qualité, en termes de caractéristiques internes et externes, fluctue selon l’année, le pays et
le verger.
Trois facteurs influent sur la qualité :
1. La variété : chaque variété a une influence unique sur la qualité, le rendement, la
résistance à la sécheresse, aux maladies et le moment de maturation. Le choix de la
variété est très important car une fois planté, le verger dure entre 15 et 30 ans.
2. Le climat : le climat influence principalement le rendement et le moment de maturation,
et à un moindre degré la qualité. Il s’agit d’un facteur important mais le cultivateur ne
peut rien y faire.
38
3. Les pratiques agronomiques utilisées par le cultivateur affectent à la fois la qualité et
le rendement. Le rendement insuffisant en Afrique de l’Ouest est attribué aux mauvaises
pratiques agricoles. De fait, la plupart des cultivateurs doivent améliorer :
- l’irrigation ;
- les pratiques de taille ;
- les pratiques de fertilisation ;
- la lutte contre les ravageurs (mouche blanche, anthracnose) ; et
- le moment de la récolte.
Par ailleurs, les caractéristiques internes et externes de qualité doivent être conservées. En
général, les mangues fraîches doivent être consommées dans les trois à six semaines suivant
la récolte. Deux facteurs influencent la durée de vie des mangues :
1. La variété : quelques variétés de mangues ont une peau plus épaisse et une chair plus
ferme. Elles se transportent donc mieux et sont appréciées par les commerçants pour
cette caractéristique.
2. Les pratiques post-récoltent :
- l’amélioration de la manutention des mangues pendant la récolte pour éviter des
blessures internes ;
- le traitement à l’eau chaude ;
- la mise au frais (pre-cooling) ;
- le conditionnement et l’emballage ;
- l’entreposage frigorifique.
39
3. L’absence de défaut (moment récolte, HWT, refroidissement)
4. L’emballage adéquat pour réduire au minimum
les pertes liées au transport (gestion)
5. Les tailles homogènes (selon le cahier
de charges des acheteurs) (gestion)
Normes de classification
Dans les pays de la CEDEAO, il n’existe pas de normes qui soient acceptées par l’ensemble
des producteurs de la sous-région. En revanche, quatre catégories de qualité de la mangue
sont reconnues (comme pour tous les autres fruits et légumes)18 :
1. Qualité supérieure : aucun défaut visible, fruit en parfait état.
2. Première qualité : maximum de quatre à cinq défauts visibles par boîte.
3. Deuxième qualité : maximum de six à huit défauts visibles par boîte.
4. Qualité industrielle : plusieurs défauts visibles mais fruit parfaitement comestible.
18
Voir Figure 13 pour des défauts communs présentés par les mangues et la Figure 14 pour la classification des
mangues en Australie (annexe 3).
40
Enfin, il existe une qualité inférieure de mangue qui peut être utilisée comme compost ou
aliments pour animaux.
La qualité supérieure est rare, et ces mangues sont vendues avec une prime. Elle correspond
à la chaine de valeur « mangue fraiche export avion ».
La première qualité est celle qui est utilisée généralement pour l’exportation. Elle correspond à
la chaine de valeur « mangue fraiche export bateau ».
La deuxième qualité constitue la plus grande partie du volume produit. Il s’agit d’une catégorie
de mangues qui sont consommées sur le marché local et sont donc vendues au prix du marché
local. Elle correspond à la chaine de valeur « mangue fraiche marché national & régional »,
mais aussi « mangue séchées », ou « pulpe de jus ».
La qualité industrielle est comestible, mais il y a trop de défauts visuels pour que ces
mangues soient consommées fraîches. Les pertes post-récolte se trouvent dans la catégorie
inférieure.
Le Tableau 4 récapitule les quantités et les fourchettes de prix pratiqués pour toutes ces
catégories.
La Figure 2 illustre la situation réelle dans les pays de la CEDEAO où les pertes représentent
29%, alors que la qualité supérieure et la qualité première représentent 3,8%. La deuxième
qualité constitue 60% des récoltes et la catégorie industrielle s’élève à 7%.
La Figure 3 décrit l’utilisation de ces mangues récoltées (1,1 millions de tonnes) dans la chaîne
de valeur, où les pertes post-récolte représentent à peine 3%. La part des mangues de la
qualité supérieure et la qualité première s’élève à 8%, celle de la deuxième qualité à 60% et
enfin la part des mangues de qualité industrielle atteint 29%.
41
Figure 2 – Utilisation des mangues dans Figure 3 – Utilisation des mangues avec la
l’espace CEDEAO mise en place d’une chaîne de valeur
développée
Share of harvested m ango (1.1 m illion Share of harvested m ango (1.1 m illion
tons) tons)
42
Estimation de qualité
La valeur marchande est obtenue en multipliant la quantité disponible du fruit par le prix du
marché. La Figure 4 révèle la valeur réelle de la filière de la mangue dans la CEDEAO, estimée
à 70 millions d’Euros en 2010. La Figure 5 montre la valeur approximative de la même récolte
de 1,1 millions de tonnes, avec la mise en place d’une chaîne de valeur. Cette fois-ci, la valeur
est augmentée de 40%, soit 100 millions d’Euros.
Ces chiffres sont éloquents. Il est évident que la priorité des décideurs réside dans le
développement de la qualité supérieure et de la qualité première. Au sein de la CEDEAO,
4% du volume récolté crée 18% de la valeur. Grâce à une chaîne de valeur développée, les
résultats peuvent être améliorés : 8% du volume peut créer 27% de la valeur. De plus, la
qualité supérieure et de la qualité première sont généralement exportés et rapportent des
devises.
Malheureusement, les décideurs ne pensent guère à la deuxième qualité, même quand la
chaine de valeur est développée. Plus de 50% de la valeur générée par la filière mangue
provient des ventes de la deuxième qualité sur le marché local. Actuellement, au sein de la
CEDEAO, 76% de la valeur générée par la filière mangue provient des ventes de la
deuxième qualité sur le marché local.
Avec les chaînes de valeur développées, grâce à la réduction des pertes après récolte, la
quantité disponible des mangues destinées à l’industrie agro-alimentaire augmente, et cette
industrie peut donc en bénéficier. En 2010, la valeur créée par la troisième qualité atteignait
à peine 6%, alors qu’avec la mise en place d’une chaine de valeur développée, ce chiffre
peut atteindre 20%.
Value of harvested m ango €70 m illion Value of harvested m ango €100 m illion
5%
19%
top qualité top qualité
6% 3% 22%
15%
première qualité première qualité
deuxième deuxième
qualité qualité
troisième qualité troisième qualité
76% 54%
43
9. Le Calendrier d’approvisionnement
Mangue fraîche
Le Brésil fournit le marché européen presque tout au long de l’année. Par rapport à la
demande, il arrive que l’offre soit parfois inférieure. Pourtant, les préférences des
consommateurs changent très lentement car les mangues sont consommées
occasionnellement. Mais la tendance est nette et il s’agit d’une vraie opportunité pour les pays
de la CEDEAO.
Les acheteurs de l’UE anticipent l’arrivée des mangues provenant d’Afrique de l’Ouest et les
prix chutent dès qu’une récolte précoce est annoncée (Figure 7). Les prix augmentent dès que
les volumes provenant de la sous-région baissent. Les exportateurs de l’espace CEDEAO sont
donc dans une situation défavorable, ce qui est aggravé par le fait que les acheteurs sont
concentrés avec un plus fort pouvoir de négociation et les cultivateurs restent petit et nombreux
.
44
Figure 6 – Calendrier d’approvisionnement de l’UE - Principales origines
45
Mangue séchée / pulpe de mangue
Puisque le produit est facile à conserver, cette offre est disponible tout au long de l’année. La
saison de production varie selon le moment de la récolte. Pourtant, la qualité des mangues
séchées est très variable à cause des techniques de séchage très différentes (séchage au
soleil, séchage solaire, séchage artificiel, lyophilisation, etc.).
10. La demande
La demande totale dans l’UE pour la mangue (Figure 8) s’élève à 220 000 tonnes de mangue
fraîche, 3 000 tonnes de mangue séchée et 16 000 tonnes de pulpe, ce qui représente 300 000
tonnes de mangue fraiche.
12%
Fresh mango
15%
Dried mango
(fresh equivalent)
Mango pulp
(fresh equivalent)
73%
Mangue fraîche
La mangue n’est plus un fruit tropical exclusif, elle est en passe de devenir une commodité.
La consommation des mangues au sein de l’UE s’élève à 220 000 tonnes (20% de la
consommation mondiale). Le prix fluctue à cause des écarts entre l’offre et la demande. Le prix
des mangues a baissé et cela a entraîné une augmentation de la demande qui a presque
doublé entre 2002 et 2007. La consommation des mangues a augmenté de 0,28 kg à 0,45 kg
par personne et par an.
2002-2005 1,50 €/kg 3,00 €/kg
2008-2010 0,50 €/kg 1,50 €/kg
La consommation est toujours limitée à environ une mangue par personne et par an. Cela
représente 0,4% de la consommation des fruits. Le consommateur refuse d’acheter des
46
mangues malgré leur gout délicieux car il est difficile de les éplucher. Par conséquent, les
comportements d’achat du consommateur sont influencés pour la plupart par des
caractéristiques de qualité externes.
Quand la mangue sera consommée plus fréquemment et en plus grandes quantités, les
qualités organoleptiques que présentent certaines variétés de mangue provenant de l’Afrique
de l’ouest vont donc primer dans l’acte d’achat.
La consommation des mangues prêtes à manger augmente mais elle n’atteindra pas un niveau
significatif dans les cinq ans à venir car cela coûte trop cher.
1.50 Pineapples
Grapes
8.2% Apples
1.00
21.6%
Grapefruit
0.50
2.0%
- Mangoes
2002 2003 2004 2005 2006 2007 0.4%
Other Fruits
26.6% Bananas
8.0%
47
Source : Eurostat, préparé par D. IVANOVIC - Cop-Horti
Mangue séchée19
La consommation de mangues séchées en Europe s’élève à environ 3 000 tonnes, ce qui est
l’équivalent de 45 000 tonnes de mangues fraiches (la consommation représente moins de 1%
de la consommation totale des fruits séchés). Toutefois, il faut garder à l’esprit que la mangue
séchée fait partie du marché plus important des fruits séchés, ce qui signifie qu’elle est en
concurrence directe avec les autres fruits séchés, notamment les raisins, les dattes, les
pruneaux et les abricots.20
Il faut ensuite faire une distinction sur le marché entre l’utilisation des fruits secs comme
produits intermédiaires pour l’industrie alimentaire, notamment pour la production de müesli et
des barres de mangue aux céréales, et leur utilisation directe comme en-cas (snack). La
majeure partie de la production de mangue séchée n’est pas utilisée par l’industrie alimentaire,
mais vendue comme en-cas (sachets de 100 à 200 grammes). Une part plus faible de mangue
est mélangée à des noix ou autres fruits secs tropicaux. La mangue que l’industrie utilise est en
majeure partie composée de cubes de mangue congelés (IQF cubes).
19
En 2009, l’Institut Royal des Tropiques (KIT) et la Banque mondiale ont conduit une vaste étude de marché portant
sur les produits de la mangue en Europe, en particulier la mangue séchée, la pulpe et le jus, ainsi que sur les
équipements appropriés pour la production en Afrique de l’Ouest (informations disponibles en téléchargement sur
internet : http://www.kitpublishers.nl/mangobook).
20
Ces fruits secs sont utilisés soit comme « amuse-gueule » mélangés avec des noix, soit dans des produits de
pâtisserie, ou encore comme ingrédients pour les céréales consommées au petit déjeuner ou dans des barres
chocolatées aux céréales.
48
Pulpe de mangue
Jus de mangue21
La teneur en jus de fruit peut varier de 100% (appelé nectar) à 10% (appelé boisson à la
mangue – « mango drink »). Il est possible de rajouter des arômes (Alphonso) importés pour
améliorer le goût. Ce n’est pas un produit à exporter dans la mesure où la teneur en eau est
trop élevée (84%).
21
L’Agence des États Unis pour le développement international (« The United States Agency for International
Development » USAID) a démontré une rentabilité potentielle atteignant 20% dans une usine de traitement au Mali
(investissement s’élevant à 1,5 millions de dollars US en août 2009).
49
11. Logistique
Une carte des corridors ouest africains se trouve dans l’annexe 5, figure 16.
À cause des prix de vente plus bas, les frais de transport représentent une proportion plus
importante (par exemple, le transport aérien représente 60-75% du prix, le transport maritime
représente 30-50% du prix, selon C&F Rotterdam). Les marges sont réduites et même les
petites avaries peuvent entraîner des pertes financières importantes. Il est donc crucial de
s’assurer de :
i. un excellent traitement post récolte (HWT - traitement à l’eau chaude,
refroidissement) ;
ii. un excellent système de tri et de criblage ; et
iii. un emballage excellent (cartons, palettes).
Le transport ferroviaire est plus rapide et moins cher : par exemple, le TRANSRAIL jusqu’à
Dakar et le SITARAIL de Ferké au Nord jusqu’à Abidjan (voir l’encadré ci-dessous).
L’offre des mangues en Afrique de l’Ouest est caractérisée par une certaine atomicité car il
existe de nombreux petits exportateurs qui cherchent à gagner leur vie.
Les mangues sont envoyées en consignation à un agent qui les vend moyennant une
commission. Du fait de la volatilité des prix, les exportateurs ne peuvent jamais être certains du
prix.23
Il n’existe pas de vendeur qui soit clairement leader sur le marché, et il n’y a aucune
coordination ni coopération entre les cultivateurs. Côté acheteurs, il y a une forte concentration :
80% de toutes les mangues vendues dans l’UE sont achetées dans les supermarchés. Cela
nécessite des volumes plus importants et des importateurs qui achètent en gros. Les exigences
22
Voir aussi : http://www.journaldumali.com/article.php?aid=2559
23
Selon les discussions qui ont eu lieu pendant l’atelier, les prix sont très rarement plus élevés que ceux anticipés.
50
en termes de délais de livraison, qualité, homogénéité et certification, sont plus importantes
(sans oublier les exigences liées aux coûts).
La concentration exige des volumes plus importants, des importateurs plus grands et une plus
grande rigueur en termes de délais de livraison, qualité, homogénéité et certification, et des
coûts plus importants, sans oublier des délais de paiement plus longs qui ne favorisent pas les
fournisseurs.
Il existe cependant une niche pour le commerce équitable, et il est possible de pénétrer des
supermarchés avec un meilleur pouvoir de négociation.
51
Opportunités dans l’UE
Il faut convaincre les supermarchés que les mangues d’Afrique de l’Ouest sont de qualité
abordable et constituent des produits responsables et disponibles tout au long de l’année. Les
supermarchés ont besoin de remplir leurs rayons avec des produits homogènes tout au long de
l’année. Ils sont donc obligés de s’approvisionner auprès des fournisseurs partout dans le
monde, créant ainsi des possibilités pour tout le monde.
L’exportation des mangues fraîches du Burkina Faso vers l’UE n’a rien à voir avec l’exécution
d’une commande passée par TESCO, qui consiste à livrer trois types de melon, tranchés et
emballés dans un plateau de 350 grammes sous 24 heures. Pour citer un entrepreneur sud-
africain : « Pour remplacer les mains blanches chères en Europe par les mains noires de mon
usine qui ne coutent pas chères, j’ai besoin d’un peu plus que les mains moins chères ».24
Ceci illustre les défis que doivent affronter les exportateurs alimentaires des marchés
émergents. Ils doivent respecter les normes de qualité et les délais de livraison
(particulièrement pour les produits alimentaires frais), organiser la logistique du transport
aérien, puis attendre 180 jours pour toucher leur paiement.
Il existe un petit marché croissant pour des produits bio et des produits de commerce équitable.
Le prix de ces produits est plus élevé, 20 ou 25% plus cher que celui des produits standards.
Mais comme les coûts liés à la certification et aux labels sont élevés, seulement 50% du
surcoût revient aux producteurs. Il faut trois ans avant qu’une exploitation agricole ou des
vergers ne soient prêts pour l’agriculture biologique. Pendant la période de transition, les
produits sont vendus comme des produits traditionnels standards.
Pour résumer, les exportateurs qui réussiront seront ceux qui auront :
une certification,
des fonds de roulement conséquents,
une technologie de pointe pour le conditionnement et l’emballage des fruits,
une excellente logistique, et
une main d’œuvre bon marché mais bien formée.
24
Citation d’Edwin MASIMBA MOYO de Fruit Salad Health à Johannesburg, Afrique du Sud.
52
les revenus de la classe moyenne sont plus élevés, ces consommateurs sont prêts à, et
capables de payer plus pour des produits de meilleure qualité. Ils veulent du choix.
b) La prise de conscience des marques : les ménages sont habitués aux publicités des
géants agro-alimentaires internationaux. Une marque renommée semble être garante
de la réduction des risques liés à la mauvaise qualité. De plus, chez les jeunes, une
marque dynamique et moderne est associée au progrès, leur donnant l’impression de
vivre dans une société développée qui fait partie du monde moderne. Les publicités
axées sur la modernité sont de plus en plus utilisées par les acteurs internationaux
(particulièrement des sociétés de téléphonie mobile). Le statut est important.
Les acteurs locaux de l’industrie agro-alimentaire ont intérêt à imiter les aliments importés.
Malheureusement, pour eux, l’investissement dans des machines modernes ne suffit pas.
Il est nécessaire d’améliorer la qualité par le biais de la technologie alimentaire. Il faut miser sur
le marketing alimentaire pour développer des marques et pour séduire les jeunes
consommateurs. Les producteurs qui réussiront seront ceux qui auront une équipe de
spécialistes capables d’emboiter le pas aux concurrents internationaux dans les domaines de
production et de marketing.
Pour résumer, l’entrepreneur voulant réussir devra consentir les investissements suivants :
du matériel neuf ;
une technologie alimentaire moderne afin d’améliorer la qualité et de réduire le prix de
revient ;
un marketing alimentaire pour développer des marques susceptibles de séduire les
jeunes consommateurs ; et
une équipe de spécialistes capables d’imiter les concurrents dans les domaines de la
production et du marketing.
53
Opportunités dans le marché sous-regional
Lors de l'atelier régional, les participants ont souligné l'importance de répondre à la demande
en provenance du marché sous-régional, ainsi que la demande internationale. Il été reconnu
qu'il existe un marché sous-régional pour la mangue fraîche et pour les produits dérivés, mais à
l'état actuel il n’est pas possible de pénétrer ce marché en raison de divers obstacles, tels que
la logistique. Ces obstacles font qu'il est maintenant plus facile et moins cher exporter vers
l'Europe que satisfaire la demande intérieure. Une bonne mise en œuvre du schéma de
libéralisation du commerce et des efforts accrus vers l'intégration régionale pourrait aider à
réduire les coûts et les obstacles visés par les pays CEDEAO pour satisfaire la demande
régionale et développer les échanges régionaux.
54
CHAPITRE III. ANALYSE DE LA CHAINE DE VALEUR
1. Méthodologie
L’analyse de la chaîne de valeur de la filière de la mangue a été menée lors d’un atelier qui
s’est tenu à Bamako en novembre 2010. Treize pays ont participé à cet atelier interactif et
réaliste.25
Les résultats sont donc transparents et peuvent être utilisés concrètement.
Les étapes de travail sont résumées comme suit :
Recommandations PMC : Pour montrer leur potentiel, la rentabilité d’une sélection de PMC de
différents pays sera calculée. Le but est de présenter des exemples qui doivent être élaborés
plus précisément dans chaque pays. La vraie rentabilité dépend des forces et faiblesses des
filières de la mangue dans chaque pays individuellement.
L’analyse des forces et faiblesses est décrite au Chapitre IV. Puis à partir de là, dans le
Chapitre V, les objectifs de production de la CEDEAO et la valeur ajoutée sont formulés, basés
sur le marché actuel et le potentiel de production. Ensuite, au Chapitre VI, les pays participants,
après avoir examiné et validé les chapitres précédents, doivent formuler leurs propres options
stratégiques. C'est seulement après, que des PMC peuvent être priorisés et des projets
concrets formulés.
25
La liste de participants est présentée dans l’annexe 8.
55
2. Analyse qualitative
Les participants ont été divisés en groupes pour identifier tous les facteurs (positifs et négatifs)
qui influencent la performance de la chaine de valeur de la filière de la mangue.
Par la suite, quatre groupes ont été créés avec pour but d’identifier les causes sous-jacentes et
de prioriser leurs effets dans les différents pays. Les quatre groupes ont travaillé sur :
la production ;
le traitement/emballage/transformation ;
la commercialisation ; et
les facteurs qui influencent la filière de la mangue et d’autres secteurs.
Après discussion, 37 facteurs négatifs et 11 facteurs positifs sur un total de 98 facteurs ont été
retenus. Selon la méthodologie SWOT, ils étaient classés en facteurs internes et externes. Le
lien pertinent à ce facteur a ensuite été rajouté.
Les résultats de ce travail en groupes sont récapitulés dans le Tableau 15, annexe 3.
Menaces et faiblesses
Pour chaque lien de la chaine de valeur, la pertinence des facteurs négatifs a été indiquée sur
un Tableau de bord pour chaque pays. La fréquence de chaque facteur pour tous les pays a été
calculée afin de déterminer quel facteur joue un rôle dominant dans les pays de la CEDEAO. Le
problème qui a été soulevé le plus souvent était le numéro 6, suivi du 14, 12, 10 et 28.
Les cinq problèmes les plus importants sont récapitulés dans le Tableau 5. Le Tableau 15
(annexe 3) récapitule tous les facteurs.
Tableau 5 – Les 5 problèmes les plus importants qui ont un effet négatif sur la chaine de valeur de
la mangue
56
La quatrième étape de l’analyse qualitative consistait à faire des tableaux croisés de tous les
facteurs selon la catégorie et le lien. Le Tableau 6 résume les éléments les plus importants.
Il convient de noter que le conditionnement de la mangue fraiche est classé sous le lien
« Transformation ». Un total de 10 catégories a été identifié.
Cinq groupes de facteurs dominent (couvrant 80% de tous les facteurs), dont les trois premiers
sont les plus importants :
1. manque de savoir – faire ;
2. faibles volumes / mauvaise qualité ;
3. logistique insuffisante ;
4. coûts de production élevés ; et
5. manque d’organisation.
Il est évident que certains facteurs s’influencent les uns les autres mutuellement. Par exemple,
les faibles volumes expédiés sont à l’origine des coûts de fret élevés, etc.
Dans le lien « commercialisation », 266 facteurs ont été soulevés (34% du total). Le manque de
connaissance du marché et du marketing, ainsi que les problèmes logistiques, prédominent.
Pour le lien « transformation », 208 facteurs ont été énumérés (27% du total). Pour la plupart, il
s’agissait du manque de savoir faire et des coûts élevés, surtout du matériel d’emballage pour
l’exportation des mangues fraîches. Le plus grand problème est le volume insuffisant à cause
des vergers anciens, de la mouche des fruits et des effets d’urbanisation. Le problème
transversal le plus important est l’insuffisance des fonds, suivi des problèmes logistiques.
57
Forces et opportunités
Les participants ont identifié 11 facteurs positifs dont quatre sont valables pour tous les pays de
la CEDEAO. Les sept autres facteurs sont pertinents pour les pays concernés (par exemple, le
facteur 11 n’est valable que pour les producteurs dans les pays près de la côte).
La conclusion principale de cette analyse confirmait que la région doit saisir l’opportunité pour
pénétrer le marché de l’exportation avec des variétés de mangues de qualité gustative. La
variété dominante perd progressivement sa position de leader. Dans les dix ans à venir, de plus
en plus de consommateurs européens vont préférer les qualités organoleptiques aux qualités
externes et la demande pour les variétés de mangue ouest africaines va augmenter en raison
de leur goût.
58
3. L’analyse quantitative
En règle générale, la valeur est ajoutée à la mangue au cours de deux étapes :
1. sur l’arbre ; et
2. après la récolte.
Ce chapitre analyse ces deux étapes séparément. Mais d’abord, il convient de donner une
définition de la valeur ajoutée.
Le Cigar Box est utilisé pour calculer la valeur ajoutée des combinaisons produit-marché divers.
Afin de faciliter la tâche, cinq modèles ont été créés, qui servent de référence pour des Cigar
Box locaux (voir annexe 4) :
1. Tableau 17 Cigar Box 1 – Rentabilité d’exportation des mangues fraîches par bateau;
2. Tableau 18 Cigar Box 1 – Rentabilité d’exportation des mangues fraîches par avion;
3. Tableau 19 Cigar Box 1 – Rentabilité d’exportation de pulpe de 16 Brix par bateau;
4. Tableau 20 Cigar Box 1 – Rentabilité de jus de mangue 25% Pulpe marché local;
5. Tableau 21 Cigar Box 1 – Rentabilité d’exportation de mangue séchée.
59
4. Valeur ajoutée à l’étape de l’arbre
La valeur ajoutée pendant la production est calculée comme la différence entre la valeur
commerciale de la mangue commercialisée et les coûts de production.
La valeur commerciale est obtenue en multipliant la quantité vendue par le prix de vente
unitaire. Dans le Tableau 8 ci dessous, figurent les volumes commercialisés (mangues
récoltées moins les pertes après récolte), les prix du marché pour les quatre qualités
(supérieure, première, deuxième et troisième) et la valeur en euros. Le prix moyen est utilisé
pour les besoins de ce Tableau.
Les conclusions suivantes s’imposent :
La production totale s’élevait à 1,1 millions de tonnes (cela ne figure pas sur le
Tableau) ; les pertes après récolte s’élevaient à 320 000 tonnes (29%). Donc la quantité
de mangue commercialisée s’élevait à 769 000 tonnes.
La valeur au verger de la mangue commercialisée en 2010 s’élevait à environ 70
millions d’euros.
Le Nigéria est le plus grand producteur, le Cap Vert et le Niger sont les plus petits.
Le prix moyen est de 0,09 euros le kilo.
Les prix sont les plus élevés au Cap Vert, suivi des prix au Sierra Leone et au Ghana.
Les prix sont les plus bas en Guinée, au Burkina Faso et au Mali.
Tableau 8 – La production de mangues : quantités, prix et valeurs dans les pays de la CEDEAO
60
Les coûts de production
Pendant l’atelier, il n’était pas possible de recueillir des données détaillées concernant
l’utilisation des intrants, pesticides, l’eau pour l’irrigation, le carburant pour les tracteurs et la
main d’œuvre utilisée pendant la récolte. L’application des intrants est très différente, entre la
mangue cultivée dans des plantations sauvages et celle cultivée dans les plantations privées
comme au Nigéria, en Gambie et au Ghana. Les coûts de production de mangue n’étaient donc
pas calculés mais estimés, en utilisant des données de la FAO et de l’atelier, comme le reflète
le Tableau 9 ci dessous.
Intrants Montant
engrais 10% 0,11 €
pesticides 20% 0,22 €
irrigation 20% 0,22 €
récolte et transport 50% 0,56 €
Coût variable par arbre 100% 1,12 €
fruits récoltés par arbre 500
le poids moyen du fruit (kg) 0,300
Récolte par arbre (kg) 150
Coût variable par tonne récoltée 7,50 €
Pertes post récolte 29%
Coût variable par tonne commercialisée 10,50 €
Le prix de vente moyen au sein de la CEDEAO était de 0,09 euros le kilo, et le coût variable
moyen était de 0,01 euros le kilo. Donc, la valeur ajoutée était de l’ordre de 0,08 euros le kilo,
soit 79,50 euros la tonne commercialisée. Environ 770 000 tonnes étaient commercialisées en
2010, ce qui représentait une valeur ajoutée de 61 millions d’euros.
61
5. La valeur ajoutée à l’étape après la récolte
Sept combinaisons produit/marché (PMC) ont été identifiées, chacune avec des
caractéristiques propres à sa chaîne de valeur. Voici le schéma des liens.
1. Qualité supérieure équipes de récolte Emballage pour exportation aérien haut de gamme
2. Première qualité équipes de récolte Emballage pour exportation maritime moyen de gamme
3. cultivateur Séchage pour export maritime marché export
4. Deuxième qualité cultivateur Conditionnement en vrac
pour marché local camion marché local
5. cultivateur Séchage pour marché local camion marché local
6. Troisième qualité cultivateur Transformation en pulpe
7. Fabrication de jus camion marché local
Sept chaînes de valeur principales étaient élaborées pour des produits de niche comme la
mangue bio, la mangue pour le commerce équitable, etc. Le marché de l’exportation était divisé
en marché sous régional et marché européen. Ensuite, 67 PMC ont été identifiées.
Comme on peut le constater dans le Tableau 10, la présence des PMC dans les différents pays
varie beaucoup :
Le Ghana, le Burkina Faso, le Mali, le Sénégal et le Nigéria ont les secteurs de la
mangue les plus diversifiés (7-9 PMC).
La Côte d’Ivoire, la Gambie et la Guinée viennent ensuite (4-6 PMC).
Le Bénin, le Cap Vert, le Niger, le Sierra Leone et le Togo ont le secteur de la mangue le
moins développé (1-3 PMC).
Sur un total de 67 PMC identifiés, 18 calculs Cigar Box démonstratif ont été faits (voir le
Tableau 10 ci-dessous, colorées en orange).
62
Tableau 10 – Occurrence des combinaisons produit marché dans les pays de la CEDEAO
Burkin Cabo Cote Gam- Sene- Sierra
Produit Marché PMC Benin Ghana Guinee Mali Niger Nigeria Togo Total
a Faso Verde d'Ivoire bia gal Leone
1a Premier Frais Export avion 1 1 1 1 1 4
Export bateau 2 1 1 1 1 1 1 1 1 8
Organique/ FT 3 1 1 1 3
Local 4 1 1 2
Sous-régional 5 1 1 2
1b Premier Séché Export 6 1 1 2
Organique/ FT 7 1 1 1 1 4
Sous-régional 8 0
2a Second. Frais Local 9 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 13
Sous-régional 10 1 1 1 3
2b Second. Séche Export 11 1 1 1 1 4
Sous-régional 12 1 1
Local 13 1 1 2
3a Tertiaire Pulpe Local 14 1 1 1 1 4
Sous-régional 15 1 1 2
Export 16 0 1
3b Tertiaire Jus Local 17 1 1 1 1 1 1 1 1 1 9
Sous-régional 18 1 1 1 3
Export 19 1 1
TOTAL FILIERE DE MANGUE 3 9 2 6 4 9 6 9 1 7 8 1 2 67
1 PMC existant
1 PMC existant, Cigar Box calcule
0 PMC non-existant, Cigar Box calcule
Capacity
utilization
Nbr Country Product Market VC1 % VC2 % VC3 % VC4 % VC % Margin % FC % TC % Profit % %
1 Burkina Dried mango EU Bio 22% 45% 13% 19% 71% 45% 12% 67% 33% 35%
2 Burkina Dried mango EU Fair trade 21% 47% 13% 19% 58% 55% 10% 55% 45% 35%
3 Benin Fresh mango Air EU 13% 1% 10% 77% 67% 33% 7% 74% 26% 5%
4 Nigeria Fresh mango Air EU 43% 2% 22% 33% 71% 29% 8% 79% 21% 54%
5 Gambia Fresh mango EU 40% 3% 20% 36% 56% 44% 14% 70% 30% 20%
6 Ghana Fresh mango EU 32% 1% 22% 45% 88% 12% 9% 96% 4% 12%
7 Cote d'Ivoire Fresh mango EU 37% 2% 19% 41% 84% 16% 7% 91% 9% 25%
8a Mali, Bamako Fresh mango EU 35% 1% 22% 42% 87% 13% 23% 110% -10% 14%
8b Mali, Sikasso Fresh mango EU 57% 2% 11% 29% 83% 17% 10% 93% 7% 85%
9 Senegal Fresh mango EU 39% 1% 14% 46% 78% 22% 8% 86% 14% 9%
10 Burkina Fresh mango EU Fair trade 30% 2% 20% 49% 71% 29% 10% 81% 19% 40%
11a Mali Fresh mango Gabon 33% 1% 20% 46% 43% 57% 11% 53% 47% 14%
11b Mali Fresh mango Morocco 74% 4% 11% 12% 95% 5% 8% 103% -3% 14%
12 Senegal Fresh mango Morocco 84% 2% 5% 9% 66% 34% 3% 69% 31% 9%
13 Togo Fresh mango local 85% 4% 5% 5% 58% 42% 13% 72% 28% 25%
14 Niger Fresh mango local 48% 1% 27% 24% 70% 30% 26% 96% 4% 25%
15 Nigeria Fresh mango local 59% 2% 20% 20% 64% 36% 9% 74% 26% 54%
16 Mali Mango Juice local 39% 5% 35% 20% 64% 36% 5% 69% 31% 70%
17 Mali Mango Pulp EU 19% 3% 29% 49% 102% -2% 9% 111% -11% 80%
18 Mali Mango Pulp Regional 34% 5% 52% 9% 83% 17% 13% 96% 4% 80%
63
Le Tableau 10 montre les résultats indicatifs (18 PMC sur un total de 67 PMC identifiés). Pour
une lecture plus facile, les données sont réparties selon le produit (mangue sèche, mangue
fraiche, pulpe et jus) et selon le marché : UE (bateau), UE (avion), marché sous-régional et
marché local.
Les colonnes marges (%), rentabilité (« profit » %) et utilisation de capacité (%) ont trois
niveaux d’alerte :
Vert signifie OK, continuez les affaires ;
Orange signifie soyez prudent, de petites fluctuations de prix peuvent mettre en péril
votre affaire ; et
Rouge signifie danger, changez ou arrêtez les affaires.
b) L’exportation de la mangue fraîche du Mali vers l’UE revient plus chère (de l’ordre de 30
euros de plus par tonne) par rapport aux exportations depuis le Ghana et la Côte d’Ivoire qui
vendent aux mêmes prix (875 euros la tonne C&F Rotterdam). Au Mali, les marges sont
donc très faibles (12-13%). L’effet conjugué des marges réduites, des coûts variables
élevés, et d’une utilisation de capacité trop basse, fait que les affaires subissent des pertes
(selon Plaza à Bamako).
Les coûts variables en Gambie sont les plus bas, ce qui se traduit par une forte
compétitivité. La Gambie pratique les prix de vente les plus bas (714 euros la tonne)
mais elle dégage la marge la plus élevée pour la mangue fraîche (313 euros la tonne,
soit 44%).
Le Sénégal a les coûts variables les plus élevés dans la région. L’avantage comparatif
conféré par des frais de transport moins onéreux (VC4) est perdu à cause des
commissions élevées.
Les exportations du Mali à l’intérieur de l’Afrique (Maroc, Gabon) sont plus rentable que
les exportations vers l’UE.
c) Les marges commerciales sur le marché local des mangues au Togo sont trop réduites,
menant à des pertes, en dépit du fait que le Togo a les coûts les plus bas dans ce segment.
64
L’inverse est vrai pour les pays voisins – le Niger et le Nigéria. Le prix des mangues est
très élevé, particulièrement dans certains segments au Nigéria. Une opportunité à saisir
se présente.
d) Les exportations de la pulpe de mangue depuis le Mali vers l’UE révèlent des marges
négatives, car les coûts variables dépassent le prix de vente, du fait de VC4 (399 euros la
tonne) trop élevés.
L’exportation de la pulpe à l’échelle régionale n’est pas vraiment rentable non plus (4%
de bénéfices).
e) La production de jus à partir de la pulpe locale, en revanche, est très rentable, et cette
activité doit être augmentée. Il est à noter que pour garantir la disponibilité du jus de
mangue toute l’année, la matière première doit être disponible tout au long de l’année. Ceci
n’est possible que lorsque la pulpe de mangue est produite en grandes quantités pendant la
haute saison. La production de jus va donc de pair avec la production de pulpe.
L’analyse de 18 PMC des 67 PMC identifiés montre qu’il existe une rentabilité potentielle dans
tous les PMC, sauf pour l’exportation de pulpe qui ne peut être utilisée que sur le marché local.
Les marchés existent, et la matière première existe. La vraie rentabilité dépend des forces et
faiblesses des filières de la mangue dans chaque pays individuellement.
65
CHAPITRE IV. FORCES ET FAIBLESSES DE LA CHAINE DE VALEUR DE LA
FILIÈRE DE LA MANGUE
Il n’existe pas de recette unique pour bien développer une chaîne de valeur. Plusieurs chemins
peuvent être empruntés pour obtenir les mêmes résultats stratégiques. Il est impératif que la
valeur soit créée à tous les niveaux de la chaîne. C’est le garant de la création d’une valeur
durable.
Il est communément admis que dans un système de marché libre où la concurrence est
farouche, cinq conditions doivent être remplies pour qu’une chaîne de valeur devienne « une
filière porteuse », pouvant contribuer au développement d’un pays ou d’une région de manière
significative. Ces cinq critères sont résumés ci-dessous :
1. La capacité à livrer une qualité abordable à un prix de revient compétitif.
2. La disponibilité des matières premières en quantités adéquates.
3. Une diversification suffisante pour tirer le meilleur parti des quatre qualités:
supérieure, première, deuxième et industrielle.
4. Une logistique fiable.
5. Une gestion compétente.
Afin de résumer l’analyse de la chaine de valeur du chapitre précédent, et pour évaluer les
forces actuelles de la chaine de valeur de la filière de la mangue dans chacun des pays de la
région CEDEAO, nous avons attribué des scores pour chacun de ces cinq critères, pour chaque
pays. Le Tableau 12 explique comment les scores ont été attribués et la position finale de
chaque pays.
1. Forces
Pour des besoins de comparaison, les scores du Brésil et de la Thaïlande figurent également
sur le Tableau 12. Comme tous les autres grands pays exportateurs (Pérou, Mexique et Inde),
le Brésil obtient un score de 100% sur ces critères. Un score de 100% est le point de départ
pour affronter la concurrence internationale. Après avoir atteint le score de 100%, la vraie
concurrence se livre pour l’excellence et « le juste à temps ».
66
Tableau 12 – Forces de la chaine de valeur de la filière de la mangue au sein de la CEDEAO (2010)
Scoring 1 = higher VC1 + 1 = insufficient 1 = <3 PMC's 1 = not reliable, 1 = rare A+ = 100%
table VC2 + VC3 volumes high VC4 A = over 65%
2 = average VC1 2 = sufficient, but 2 = 4-6 PMC's 2 = reliable, high 2 = available, but
+ VC2 + VC3 not all right VC4 not in all fields B = over 50%
varieties
3 = low er VC1 + 3 = sufficient 3 = >7 PMC's 3 = reliable, 3 = abundant in all
VC2 + VC3 volumes of right average VC4 fields C = below 50%
varieties
Conclusions :
En tant que région, la CEDEAO obtient un score de 59% et sera classée sur l’échelle
internationale comme « pays de la catégorie B », alors que le Brésil et la Thaïlande sont
nettement dans la catégorie A.
À l’intérieur de la région CEDEAO, six pays peuvent être classés comme des pays de la
catégorie A. Ils ont les chaines de valeur les plus fortes, avec la Gambie et la Côte
d’Ivoire dans le peloton de tête. Le Sénégal, le Burkina Faso, le Ghana et le Mali ont
tous un score de 67%.
La Guinée, le Nigéria, le Bénin et le Togo sont dans la catégorie B avec des scores
entre 50 et 65%.
La Sierra Leone, le Niger et le Cap Vert ont les chaînes de valeur les plus faibles et font
partie de la catégorie C. Cela ne veut pas dire que tous les liens de la chaîne affichent
une mauvaise performance. Par exemple, le Cap Vert a le meilleur rendement de
mangue par hectare dans le monde. Mais les volumes sont faibles et les mangues sont
donc chères.
67
2. Faiblesses
Les pays de la catégorie A jouent déjà le jeu mais ils auront besoin d’augmenter les
volumes des meilleures variétés pour devancer la concurrence. Au delà des mesures
contre les pertes, les interventions de la CEDEAO ciblant la culture de bonnes variétés
dans les plantations semblent souhaitables.
Une autre contrainte qui pèse lourd sur le développement du secteur est la disponibilité
adéquate des services de transport fiables et à des prix compétitifs. Lorsque les
volumes augmenteront, le marché va réagir avec des moyens de transport plus
nombreux et moins chers. Pour l’instant, l’amélioration et l’expansion du réseau
ferroviaire régional semblent prioritaires pour la CEDEAO. Les volumes plus grands
peuvent être atteints, si les exportateurs se regroupent à l’intérieur des pays, ainsi qu’au
niveau de la région.
68
Le Nigéria, le Ghana, le Sénégal, le Burkina Faso et le Mali ont les secteurs les plus
diversifiés avec plus de sept combinaisons produit/marché opérationnels, alors que les
autres pays n’en ont que trois ou moins. Ce critère doit être interprété soigneusement
car il ne prend pas en compte les volumes réels traités. Il s’agit simplement de
l’existence du PMC. En fait, seulement 7% de la mangue commercialisée est traitée.
Les interventions de la CEDEAO doivent encourager les entrepreneurs à investir dans la
transformation des fruits.
69
CHAPITRE V. LES OBJECTIFS PROPOSÉS EN TERMES DE CAUSE ET
D’IMPACT
Dans les pays de la CEDEAO, les pertes atteignent entre 40% et 50% du total des mangues
produites (1,3 millions de tonnes). Le reliquat (740 000 tonnes) est commercialisé. Environ
40 000 tonnes de mangues fraîches sont exportées (5,4%). Une grande partie (650 000 tonnes,
soit 88%) est consommée sur le marché local et régional. Environ 50 000 tonnes sont
transformées (6,8%).
b) La mangue n’est plus un fruit tropical exclusif. Elle est devenue un produit de consommation
courante, et comme toutes les autres commodités elle doit affronter la concurrence livrée
par d’autres fruits. Sur le marché européen, sur le plan structurel, le prix est tombé de 3-5
euros le kilo au début du siècle et se vend aujourd’hui à 0,70 - 2,00 euros le kilo.
c) La consommation par individu dans l’UE reste encore très modeste (une mangue par
personne et par an, soit 0,14% de tous les fruits consommés), mais depuis quelques
années, ce chiffre augmente de 5% par an (sauf pendant 2009 à cause de la crise).
d) Les caractéristiques de qualité externe sont toujours plus importantes que les qualités
organoleptiques, mais cela va changer quand les mangues seront consommées plus
régulièrement.
e) Il existe des marchés de niche pour la mangue fraîche tranchée et pré-emballée (transport
aérien), ainsi que pour la mangue bio issue du commerce équitable (mangue séchée
également).
f) Même si la mangue est une commodité, les volumes restent relativement faibles. Les
importations vers l’UE fluctuent entre 10 000 à 15 000 tonnes par mois, et par conséquent le
commerce de la mangue ne bénéficie pas des économies d’échelle dans le domaine de la
logistique, comme c’est le cas pour les bananes. L’offre ouest africaine émane d’un grand
nombre de petits producteurs. Tant qu’un environnement plus compétitif n’est pas créé pour
les acteurs actuels et que la CEDEAO ne met pas en place un système plus efficace, les
70
frais de transport vont peser très lourd. Les acteurs actuels ont besoin de services adéquats
fournis par les organismes publics.
g) Plus de 150 pays exportent la mangue. La concurrence devient donc progressivement plus
farouche. Le prix, le moment de la récolte, et la certification de qualité, sont des critères
importants pour les supermarchés. En outre, les acteurs doivent avoir un fond de roulement
conséquent, car les supermarchés abusent de leur pouvoir de négociation pour imposer des
délais de paiement allant de 120 à 180 jours.
h) La fenêtre d’opportunité des mangues de la CEDEAO sur le marché européen est bien
connue. L’offre de la CEDEAO est importante entre avril et juin. Les acheteurs des
supermarchés anticipent cette situation et en profitent pour faire baisser les prix. Quand le
volume de l’offre baisse, le prix augmente de nouveau. Le Sénégal en profite car ses
mangues se vendent en juin/juillet quand les prix commencent à augmenter.
i) GLOBALGAP est une certification importante.26 En principe, il n’est pas obligatoire d’avoir
cette certification mais en pratique, de plus en plus de commerçants qui fournissent aux
supermarchés se rendent compte de son importance en tant que critère de sélection.
j) Les délais de transport sont un facteur très important. La durée de vie de la mangue est de
deux ou trois semaines suivant la récolte. Après 21 jours, la perte de qualité est significative
et entraine des pertes financières immédiates. La disponibilité adéquate de navires
frigorifiques est indispensable pour stimuler le commerce des mangues.
l) Les mesures suivantes doivent être prises progressivement afin de bénéficier des
économies d’échelle dans la filière de la mangue :
26
http://www.globalgap.org
71
La mangue fraiche pour le marché local
Les consommateurs en Afrique de l’Ouest sont de plus en plus exigeants en ce qui concerne la
qualité, et ils disposent d’un pouvoir d’achat plus élevé. La consommation actuelle s’élève à
650 000 tonnes, et pourrait dépasser le million de tonnes dans les dix ans à venir. Le prix de la
mangue destinée au marché local peut augmenter de 20 à 50%.
Il s’agit donc d’une opportunité pour ajouter de la valeur sur le marché régional, mais ceci
nécessite des efforts de marketing plus importants. Par exemple, des panneaux d’affichage
lumineux devront être utilisés pour promouvoir les mangues dans les grandes villes, où il existe
un marché de niche composé d’expatriés et de rapatriés qui demandent des produits de qualité.
Il est également important d'avoir une uniformité dans la qualité des mangues fraîches pour le
marché sous-régional et d’adopter des normes de qualité au niveau régional, par exemple en
matière d'emballage et d'étiquetage.
La transformation de mangue
Justification
La CEDEAO compte plus de 280 millions d’habitants. La mangue est cultivée pour la plupart
dans la savane, une zone de 540 000 km², qui s’étend du Sénégal et de la Gambie dans
l’Ouest, jusqu’au Nigéria à l’Est. Dix pourcent de la population de la CEDEAO vit dans les
zones rurales et environ 2 millions gagnent leur vie dans la filière mangue.
72
La raison première de l’existence de la CEDEAO est la réduction de la pauvreté, et la stratégie
doit viser cet objectif. Un deuxième axe du développement de la CEDEAO est le renforcement
de l’économie grâce à l’augmentation de la production, des revenus d’exportation et la création
d’emplois. La stratégie de la mangue doit viser également cet objectif.
La définition de l’impact
Afin d’atteindre un taux d’utilisation de 90% de la mangue disponible, la stratégie doit viser la
création de la valeur ajoutée pour les mangues de qualité supérieure et de première qualité sur
le marché de l’exportation de la mangue fraîche, de la deuxième qualité (moyen de gamme) sur
le marché local, et de la troisième qualité pour l’industrie de transformation.
Au niveau de l’impact, la contribution commune de la stratégie de la mangue peut être définie
selon deux objectifs :
73
Figure 10 – Valeur ajoutée en 2010 et 2020 Figure 11 – Impact cumulé de la stratégie de
la mangue
350 350
300 300
Value added in million Euro
€50
250 250
Million Euro
€75
200 €16
200
150 150
€7.5
100 €40 €183 100
€5.1
50 50
€61
- 0
2010 2020
10
12
14
16
18
20
20
20
20
20
20
20
Farm VA Top and First quality VA VAF autonome VAF Strategie
Second quality VA Third quality VA VAPH autonome VAPH Strategie
Note: VAF=value added farm;
VAPH=value added in the post harvest
74
Définition des buts
Les définitions au niveau des buts ont été élaborées afin que l’impact soit réalisé. Les buts 1 et
2 contribuent à augmenter la valeur ajoutée au stade de la production. Les buts 3, 4 et 5
contribuent à la création de la valeur ajoutée de la première qualité (P3), deuxième qualité (P4)
et troisième qualité de mangues (P5).
But 1 : Augmenter la production de mangues de 1,34 million de tonnes en 2010 à 1,77 million
de tonnes d’ici 2010 (croissance +2,9% par an).
But 2 : Réduire les pertes avant et après récolte de 570 000 tonnes (45% de la production) en
2010 à moins de 100 000 tonnes (6% de la production) avant 2020 (réduction : -16% par
an).
But 3 : Augmenter le volume de la première qualité de mangues exportées de 40 000 tonnes en
2010 à 13 000 tonnes d’ici 2020 (croissance : +12% par an) ;
But 4 : Augmenter le volume de la mangue de deuxième qualité vendue sur le marché local de
650 000 tonnes en 2010 à 1 050 000 tonnes d’ici 2020 (croissance : +5% par an).
But 5 :Augmenter le volume de la catégorie industrielle utilisée pour la transformation de 75 000
tonnes (7% de la récolte) en 2010 à 500 000 tonnes (20% de la récolte) d’ici 2020
(croissance : +21% par an).
Interventions proposées
Afin d’atteindre ces cinq buts, neuf domaines d’intervention ont été identifiés. Chaque
intervention a été élaborée afin de contribuer directement à la réalisation des cinq buts (voir
Figure 12 pour un schéma relationnel). D’abord, une description succincte de chaque
intervention proposée est fournie. Puis, les neuf paragraphes qui suivent donnent les détails de
chaque intervention ainsi qu’un plan d’action provisoire.
75
INTERVENTION 2 : Intensifier la lutte contre les maladies
Contribue aux buts 1 et 2.
o Réduire les pertes avant récolte à cause des maladies.
o Réduire les pertes avant récolte de 250 000 tonnes en 2010 à 50 000 tonnes
d’ici 2020.
Réduire le taux d’infestation des mangues destinées à l’export :
o Réduire le taux d’infestation des mouches des fruits sur les mangues exportées
vers l’UE, de 8% en 2010 à 1% en 2020.
o Réduire le taux d’infestation à cause d’anthracnose parmi les mangues
exportées vers l’UE de 6% en 2010 à 0.5% en 2020.
76
INTERVENTION 6 : Faciliter la pénétration des marchés européens et de nouveaux
marchés
Contribue au but 3.
Accroitre la sensibilisation aux mangues ouest africaines parmi les consommateurs du
marché européen et des nouveaux marchés.
Améliorer la reconnaissance du label CEDEAO (région d’origine) dans les nouveaux
marchés et dans l’UE.
Accroitre les volumes à l’exportation, avec à la clef des revenus et des parts de marché plus
importants.
77
Figure 12 – Arbre des objectifs de la stratégie de la mangue
VA sur VA après
l’arbre récolte
+200% +160%
78
Intervention 1 : Extension des vergers de manguiers commerciaux
Problématique
Environ 95% de la production totale des pays de la CEDEAO provient des vergers
« sauvages ». Les plantations modernes utilisant les techniques modernes d’irrigation, de taille
et de récolte, et des engrais, produisent des fruits homogènes de meilleure qualité. Il s’agit d’un
vrai atout qui permet de réaliser des économies d’échelle et de réduire les coûts débouchant
sur une meilleure rentabilité.
Selon les participants de l’atelier, l’Afrique de l’Ouest ne manque pas de savoir faire dans le
domaine de l’agronomie. Mais il est impératif de le mobiliser et de le rémunérer mieux.
Le Ghana et la Côte d’Ivoire ont pris des mesures pour aider les entrepreneurs qui veulent
exploiter des vergers de grande taille (plus de 50 ha) à trouver des fonds. Ceci nécessite des
capitaux à long terme car les arbres donnent des fruits seulement après trois à cinq ans.
Partenaires
Producteurs, groupements de producteurs, exportateurs, institutions financières, facultés
d’agronomie, etc. À identifier dans chaque pays.
Tâches /Activités
Identifier des vergers commerciaux / plantations dans chaque pays.
Faciliter des réunions/discussions entre tous les acteurs concernés.
Choisir un portefeuille de variétés susceptibles d’être commercialisé en prenant soin
d’inclure des variétés qui peuvent être récoltées à des moments différents de l’année.
Obtenir des informations auprès des pépinières commerciales situées partout dans le
monde (par exemple aux Philippines).
Évaluer l’expérience.
Développer des modèles de pépinières commerciales et de vergers avec des spécifications
techniques, des infrastructures, des volumes nécessaires, la gestion nécessaire et des
prévisions de bénéfices.
Identifier des investisseurs et des institutions financières.
Faciliter des réunions entre tous les acteurs concernés pour analyser les modèles.
Susciter l’intérêt et inviter des investisseurs pour élaborer des plans d’affaires afin d’obtenir
des financements.
Démarrer des plantations, formation sur le tas.
Capitaliser les expériences réussies, les documents techniques et autres outils.
Indicateurs de performance
20 pépinières commerciales établies sur 400 ha.
20 000 ha de nouvelles variétés de mangues de haute valeur commerciale plantées dans
des vergers commerciaux.
400 000 tonnes de mangues produites dans les vergers commerciaux et les plantations.
79
Intervention 2 : Services de lutte contre les maladies et les ravageurs
Problématique
La lutte contre les maladies est un des facteurs clefs identifié pendant l’atelier. Il est évident que
les maladies pèsent lourd sur la filière de la mangue car l’attaque des ravageurs (y compris
l’anthracnose et la mouche des fruits) provoque des pertes importantes et détériore la qualité
de la mangue. Produire des mangues qui soient exemptes de maladies relève d’un vrai défi et
ceci nécessite une plus grande concertation entre les planteurs et davantage de
connaissances.
Des services d’appui permettant aux planteurs de produire des mangues de bonne qualité,
exempts de maladies ou de ravageurs, sont nécessaires.
Partenaires
Planteurs, groupements de planteurs, services d’appui, instituts de recherche. COLEACP, Hub
Rural. À identifier dans chaque pays de la CEDEAO.
Tâches/Activités
Identifier les meilleures pratiques communes en Afrique de l’Ouest et d’autres pays
affrontant les mêmes problèmes liés à la production.
Faciliter les échanges entre tous les acteurs concernés et capitaliser les expériences
réussies, études, documents techniques et autres outils.
Améliorer les compétences et les connaissances des planteurs par le biais de formations.
Fournir le savoir faire technique lié à la gestion des vergers, la lutte contre les ravageurs, y
compris les mesures préventives et curatives.
Mettre à disposition des planteurs des services de détection des maladies à des prix
modiques.
Développer des systèmes de suivi efficaces, par exemple les planteurs formés à reconnaitre
et alerter tout signe de maladie ou de ravageurs.
Mettre à la disposition des planteurs des services d’appui et d’encadrement dans le
domaine de gestion des vergers et la lutte contre ravageurs.
Indicateurs de performance
Réduction des pertes avant récolte à cause des maladies.
Réduire les pertes avant récolte de 250 000 tonnes en 2010 à 50 000 tonnes d’ici 2020.
Réduction du taux d’infestation des mangues destinées à l’export :
o Réduire le taux d’infestation à cause de la mouche des fruits des mangues
exportées vers l’UE de 8% en 2010 à 1% en 2020.
o Réduire le taux d’infestation à cause de l’anthracnose parmi les mangues
exportées vers l’UE de 6% en 2010 à 0,5% en 2020.
80
Intervention 3 : Améliorer les techniques post-récolte afin d’augmenter la
durée de vie des mangues
Problématique
La gestion de la chaîne de froid constitue une composante importante des opérations post-
récolte. Actuellement, les pratiques inadaptées à plusieurs étapes de la chaîne de la logistique
provoquent une détérioration de la qualité et des pertes importantes pour les acteurs impliqués.
Si les fruits sont stockés à la bonne température et la chaîne de froid n’est pas interrompue,
tout en réduisant le temps de manutention, les gains en termes de qualité, durée de vie et
délais de livraison seront considérables, et permettront d’amoindrir les coûts pour tous les
acteurs concernés. Les techniques post-récolte recommandées incluent :
la récolte au bon moment de maturation afin de garantir une bonne qualité et une durée de
vie optimale ;
l’optimisation des pratiques de manutention pendant la récolte ;
le traitement à l’eau chaude (HWT), le lustrage, brossage et triage ;
le conditionnement ; et
la pré-réfrigération, le refroidissement, le stockage au froid et le transport jusqu’au marché.
La durée de vie actuelle de la mangue est de deux à trois semaines (à partir de la récolte
jusqu’au pourrissement). À cause de cette contrainte, les exportations vers l’UE s’appuient sur
le transport aérien. Dans les pays comme la Thaïlande et les Philippines qui exportent des
mangues vers des marchés lointains, il y a des recherches sur les techniques pour prolonger la
durée de vie de la mangue jusqu’à 30-35 jours.
Partenaires
Producteurs, exportateurs, transporteurs, transitaires, compagnies aériennes, experts de la
chaîne de froid. À identifier dans chaque pays.
Tâches/activités
Étudier des initiatives prises par d’autres pays pour prolonger la durée de vie de mangue.
Accéder aux meilleures pratiques de transport maritime des mangues d’autres pays.
Créer des liens avec des agences d’appui.
Mettre en place un groupe de travail.
Calculer les coûts et les avantages pour tous les acteurs concernés.
Assurer un transfert de technologie (prolongation de la durée de vie, d’autres techniques
sophistiquées etc.).
Faire des envois d’essai.
Assurer le suivi les envois d’essai et/ou les améliorations.
Former des acteurs intervenant aux différentes étapes de la chaîne après la récolte.
Contrôler la qualité et le suivi des résultats.
Indicateurs de performance
Réduction des pertes après récolte de 317 000 tonnes en 2010 à 45 000 tonnes au
maximum d’ici 2020.
Durée de vie plus longue en termes de nombre de jours (la qualité physique de la mangue
améliorée).
Réduction des pertes liées au transport maritime.
81
Intervention 4 : Extension de GLOBALGAP
Problématique
Avec l’intensification de la concurrence sur le marché alimentaire international, la qualité et la
sécurité alimentaire sont devenus critiques pour créer un avantage compétitif durable. Les pays
en voie de développement sont conscients qu’il s’agit d’une barrière non tarifaire importante qui
limite leur accès au marché de l’exportation.
Pour avoir un plus grand accès aux marchés internationaux, et particulièrement au marché
européen et d’autres pays développés, les mangues ouest africaines doivent se conformer aux
normes internationalement reconnues.
GLOBALGAP, est la norme la plus importante pour avoir accès au marché européen en ce qui
concerne la mangue fraîche. Les normes GLOBALGAP sont acceptées et utilisées comme un
critère de sélection par une grande partie des grandes surfaces européennes. Ils exigent que
les cultivateurs soient conformes à GLOBALGAP et cela fait partie de leur système de diligence
pour lutter contre les risques alimentaires.
GLOBALGAP permet de mieux contrôler la chaîne d’approvisionnement et assure la qualité et
la sécurité des aliments.
Pour se conformer à GLOBALGAP, l’utilisation des produits chimiques doit être conforme aux
règles européennes concernant les LMR et la traçabilité. Il s’agit donc d’une garantie contre les
niveaux élevés de résidus et il est possible de tracer l’origine du produit à tout moment. Même
si GLOBALGAP est une démarche volontaire impulsée par le secteur privé sans l’intervention
de l’État, cette certification est devenue un critère de sélection important et une condition
d’accès essentielle aux grandes surfaces européennes.
Pourtant, il s’agit d’une procédure onéreuse à cause des coûts de certification et formation. Il
est impossible pour les petits producteurs de se lancer dans cette certification, ils doivent donc
s’organiser en groupements.
Partenaires
Cultivateurs, groupement de cultivateurs, exportateurs, consultants en certification, COLEACP,
laboratoires et organismes de certification. À identifier dans chaque pays.
Tâches/ activités
Promouvoir des expériences positives et les leçons apprises par les exportateurs du Mali,
du Ghana, et de la Gambie.
Développer des modèles illustrant les bénéfices pour tous les acteurs concernés.
Faciliter des réunions entre tous les acteurs concernés.
Promouvoir le groupement et concevoir la gestion de qualité du groupement.
Fournir le savoir faire technique lié aux normes de GLOBALGAP.
Aider à concevoir les documents de formation et de promotion de la norme.
Transférer les connaissances sur la certification GLOBALGAP.
Faciliter l’amélioration des installations près des vergers et des plantations.
Aider à mettre en place un système de contrôle et de suivi efficace, comme le non respect
des normes de la part d’un seul producteur qui peut entraîner l’annulation de la certification
de tous les autres.
82
Intervention 5 : Intégration du transport régional
Problématique
La durée de vie limitée de la mangue est une contrainte majeure pour sa commercialisation. La
gestion de la chaîne de froid est nécessaire pour en garantir la qualité. Le transport en navires
frigorifiques par conteneurs de 40 pieds de porte à porte est la seule option pour l’exportation
vers des pays lointains. La durée de transport est de 18-21 jours et cela coûte cher (350 euros
la tonne du Mali/Burkina Faso vers Rotterdam).
Les participants ont souligné que les conteneurs des navires frigorifiques n’étaient pas
disponibles en nombre suffisant et cela augmente la durée de transport provoquant ainsi des
dégâts et des pertes.
Les pays à l’intérieur des terres, comme le Niger, le Burkina Faso et le Mali, dépendent des
corridors dans les pays du littoral. À part les coûts élevés occasionnés par les distances
importantes (routes en mauvais état) il existe des problèmes aux frontières des pays qui
augmentent la durée de transport.
De nombreux efforts ont été faits au niveau de la région pour faciliter le commerce par les
organismes comme l’Union économique et monétaire de l’ouest africain (UEMOA) et la
CEDEAO.
L’UEMOA cherche à développer les infrastructures de transport entre les pays membres afin de
faciliter la circulation des personnes et des biens, et l’intégration économique.
Par exemple, le programme d’infrastructure de transport à trois volets, qui cible les objectifs
suivants :
les infrastructures routières et ferroviaires ;
les systèmes d’information pour le contrôle des réseaux et pour détecter des pratiques
irrégulières ;
la facilitation du transport routier entre pays ; et
la facilitation des procédures au port.
Les efforts de l’UEMOA comprennent un programme pour simplifier, harmoniser et optimiser les
procédures administratives et de transit afin d’améliorer la compétitivité des ports régionaux, un
programme pilote pour contrôler les opérations du corridor par le biais de l’observation des
retards et des embouteillages et pour améliorer les procédures à la frontière à travers la
construction des postes de contrôle juxtaposés. Des programmes similaires ont été développés
ou sont en train d’être développés par la CEDEAO.
Partenaires
Ministères de transport, transporteurs, transitaires, compagnies aériennes, exportateurs.
À identifier dans chaque pays.
Tâches/ activités
Étudier le cas de la plateforme multimodale de Ferké.
Identifier d’autres corridors et plateformes multimodales dans la Région.
Identifier les volumes de fret en amont et en aval pour des navires frigorifiques.
83
Identifier les partenaires potentiels.
Identifier les liens aux agences d’appui.
Mettre en place un groupe de travail pour élaborer des projets d’infrastructure.
Indicateurs de performance
La durée de transport porte à porte écourtée. Réduire la durée de transport des mangues
fraîches destinées à l’UE d’une moyenne de 18-21 jours en 2010 à 15-17 jours en 2017
(une réduction de 15%).
Le coût de transport porte à porte réduit à l'intérieur de la CEDEAO. Réduire le coût moyen
du transport maritime vers l’UE de 350 euros la tonne en 2010 à 250 euros la tonne en 2015
(30% de moins).
84
Intervention 6 : Faciliter la pénétration du marché européen et des nouveaux
marchés
Problématique
Comme il y a peu de relations avec les intermédiaires du commerce sur les marchés alternatifs,
la filière de la mangue de la CEDEAO développe une forte dépendance sur le marché
européen, ce qui crée des risques importants. Dans un contexte de concurrence internationale
accrue, il ne suffit pas de garder des parts de marché existants.
Les acteurs ouest africains doivent identifier et développer d’autres marchés en dehors de l’UE,
particulièrement les marchés régionaux en Afrique du Nord/Maghreb, et en Afrique australe où
le moment de la récolte est complètement à l’opposé. Le marché du Moyen Orient doit être
exploré également, surtout pour la mangue séchée.
Partenaires
Cultivateurs, groupements de cultivateurs, acteurs de la transformation, et exportateurs. À
identifier dans chaque pays.
Les acheteurs étrangers des exportateurs existants. De nouveaux acheteurs doivent être
identifiés.
Tâches/ activités
Conduire des tests, de préférence pour acquérir une meilleure compréhension des
exigences des consommateurs (ou analyser les informations existantes sur la préférence
pour les variétés de l’Afrique de l'Ouest).
Accéder aux meilleures pratiques sur le développement du marché de l'UE pour les fruits
frais.
Relier les acteurs d’un secteur et les efforts concertés à l'échelle nationale.
Faciliter les liens entre les acheteurs étrangers dans l'UE, les nouveaux marchés et les
exportateurs de la CEDEAO à travers l'exposition lors des salons spécialisés (par exemple,
Anuga, Food Logistica).
Faciliter la négociation au point de vente et les conseils techniques.
Faciliter les commentaires sur les salons spécialisés.
Développer la demande pour des systèmes durables entre les parties prenantes (Bio,
Commerce équitable).
Établir des conseils sur les campagnes de promotion de « produits de la CEDEAO ».
Sensibiliser les exportateurs sur les avantages à long terme de l’approche orientée à la
clientèle.
Renforcer la communication avec les acheteurs, y compris sur les exigences en normes
environnementales et sociales, l'étiquetage, le classement, etc.
Assurer le suivi et l’évaluation.
85
Intervention 7 : Lancement d’un label commun de région d’origine
Problématique
A l’heure actuelle, les fournisseurs qui achètent auprès de différents exportateurs africains
utilisent leurs critères de sélection en fonction de leurs acheteurs. Alors que les acheteurs des
supermarchés dans l’UE et autres pays deviennent plus puissants, les fournisseurs ouest
africains restent petits et isolés. En utilisant un label commun de région d’origine, ces
fournisseurs peuvent augmenter leur pouvoir de négociation.
Une fois que GLOBALGAP est mis en œuvre, il n’est pas difficile de créer un label commun de
la CEDEAO. Il faut une norme privée et non obligatoire. Afin de fournir des mangues sous un
label commun de la CEDEAO, les catégories de qualité doivent être harmonisées. Le cas de
l’Australie où une harmonisation de l’offre de la mangue grâce à un système de classification
commune est révélateur, car cela a permis à ce pays de pénétrer des marchés non
traditionnels. D’autres exemples de l’industrie agro-alimentaire sont le cas du jambon de
Parme, des tomates hollandaises, du vin de Bordeaux et le label de commerce équitable de
FLO.
Alors que GLOBALGAP est une démarche onéreuse, l’introduction d’un label commun (après
l’introduction de GLOBALGAP) est relativement moins chère. Mais les petits producteurs ne
peuvent pas le réaliser sans s’être préalablement organisés en groupes.
Partenaires
Exportateurs, agences de marketing, acheteurs de l’UE. À identifier dans chaque pays.
Tâches/ Activités
Étudier les initiatives réussies de la part d’autres pays pour lancer un label de fruits/
légumes certifiant la région d’origine.
Développer des modèles de coopération montrant les avantages pour tous les acteurs
concernés.
Faciliter les réunions entre les acteurs concernés.
Renforcer le groupement afin de concevoir le système de gestion de qualité du groupe.
Fournir le savoir faire technique lié aux normes de qualité CEDEAO
Aider à la conception et au développement des documents pour la formation et la
promotion.
Transférer les connaissances concernant le label CEDEAO.
Aider à la mise en place d’un système de contrôle et de suivi efficace, car le non respect
des normes par un seul exportateur peut nuire à l’image du groupe.
86
Intervention 8 : Augmenter la capacité de transformation agro-industrielle
Problématique
« 40% à 50% des mangues produites sont perdues dans la région CEDEAO ». Cette plainte est
récurrente, et se trouve même sur Internet. Pendant l’atelier, il a été calculé que les pertes
avant récolte s’élèvent à 19%, et les pertes après récolte atteignent 26%. Les interventions 2 et
6 vont réduire ces pertes et augmenter le volume des mangues (cible : 400 000 tonnes de
mangues supplémentaires d’ici 2020). Mais toutes ces mangues ne peuvent pas exportées ni
consommées fraîches sur le marché local. Elles peuvent être transformées en tranches, jus,
nectar, chutneys, barres et bonbons.
Il est estimé qu’à l’heure actuelle la transformation concerne 50 000 tonnes, dont 70% au
Nigéria, 10% au Ghana et 20% dans d’autres pays de la CEDEAO. Il va falloir davantage
d’usines pour transformer les 500 000 tonnes prévues d’ici 2020. Une usine de taille moyenne
doit transformer environ 4 000 tonnes de mangues par saison afin d’être rentable. Ceci veut
dire que dans dix ans, il va falloir 125 nouvelles usines dans la CEDEAO. Ceci va nécessiter
des investissements de l’ordre de 255 millions d’euros pour le matériel, les bâtiments et le fonds
de roulement. Il va falloir aussi 125 entrepreneurs, au moins 500 techniciens diplômés et
spécialisés dans la filière mangue et 500 techniciens. La valeur ajoutée d’une tonne de mangue
transformée varie entre 50 et 150 euros la tonne selon le produit. Avec une moyenne de 100
euros par tonne, 50 millions d’euros peuvent être générés.
Les participants ont identifié comme principales contraintes les difficultés de financement (taux
d’intérêt élevé, période de crédit trop courte etc.), et le manque de savoir faire dans la gestion
et les techniques de transformation. Ces problèmes doivent être résolus pour que la capacité
de transformation soit augmentée.
Partenaires
Investisseurs, transformateurs, instituts financiers, agences de développement de ressources
humaines et facultés agro-alimentaire des universités. À identifier dans chaque pays.
Tâches/ Activités
Identifier les industriels de l’agro alimentaire dans chaque pays.
Développer des modèles pour des usines alternatives de transformation des mangues, avec
des spécifications techniques et architecturales, les volumes et la gestion nécessaires, ainsi
que les prévisions de profit.
Identifier des investisseurs, instituts financiers et instituts de formation.
Faciliter des réunions entre les acteurs concernés pour discuter des modèles d’usine de
transformation.
Susciter l’intérêt et inviter des investisseurs à rédiger des plans d’affaires pour obtenir des
fonds (action + dette).
Construire les usines et former sur le tas.
Démarrer des activités de transformation.
Indicateurs de performance
500 000 tonnes de mangues de qualité industrielle transformées.
Valeur ajoutée de l’ordre de 50 million d’euros (profit avant impôt) créée.
87
Intervention 9 : Renforcer les capacités, développer le savoir & l’innovation en
développement de la filière mangue
Problématique
Le manque de savoir faire dans les étapes de la chaîne de valeur de la mangue, surtout dans la
transformation et la commercialisation (voir Tableau 5), est un des plus grands obstacles pour
le développement de la filière. Le problème fondamental est l'absence d'une bonne éducation
pour, notamment, former des spécialistes techniques. Par exemple :
pour réaliser l’intervention 8 il faut 125 entrepreneurs, au moins 500 techniciens diplômés et
spécialisés dans la transformation de mangue, et 500 techniciens/mécaniciens spécialisés
dans l’entretien des machines avancées de transformation des fruits et légumes ; et
pour augmenter l’exportation de la mangue fraîche de 40 000 tonnes à 130 000 tonnes en
2020 il faut au moins 50 entrepreneurs, au moins 100 spécialistes en conditionnement, 100
techniciens/mécaniciens spécialisés dans l’entretien des machines de sélection et les
chambres froides, et 200 spécialistes en commercialisation de fruits.
Partenaires
Les ministères de l’industrie, les ministères du commerce, les ministères de l’intégration
régionale, les facultés agro-alimentaire des universités, les agences de développement de
ressources humaines, les entreprises de transformation alimentaire, les associations de
consultants, les centres de formation en gestion, les agences et organisations d’appui et de
promotion au commerce, les agences de promotion des investissements. À identifier dans
chaque pays.
Tâches /Activités
Renforcer les capacités de l’organisation régionale public/privé TEN.
Mettre en place un système électronique ouvert d’échange et de partage de savoir et
d’innovation entre les acteurs et les pays de la CEDEAO.
Identifier les institutions de formation agro-alimentaire dans chaque pays.
Identifier les exportateurs de fruits et légumes dans chaque pays.
Identifier les industriels de l’agro-alimentaire dans chaque pays.
Faciliter des réunions/discussions entre tous les acteurs concernés de la filière et des
différentes chaines de valeur.
Identifier des appuis spécifiques à apporter aux chaines de valeurs.
Développer des services appropriés aux besoins spécifiques des chaines de valeurs pour
développer leur compétitivité et faciliter les synergies public/privé.
Développer des partenariats (et investissements) entre les opérateurs économiques de la
région dans la filière de la mangue.
Évaluer l’expérience et partager les retours d’expériences via le système électronique mis
en place.
Identifier des budgets et des institutions financières pour mettre en place des outils de
financement adaptés et/ou des financements complémentaires.
Constituer des dossiers d’investissements au niveau régional et international.
Faciliter des réunions entre tous les acteurs concernés pour analyser les plans et budgets.
Susciter l’intérêt des partenaires.
Assurer la facilitation
Indicateurs de performance
Organisation de 6 rencontres stratégiques régionales pour le développement de la filière
d’ici 2020 ;
88
Renforcement des capacités managériales de 125 entrepreneurs (stratégie, gestion et
technique d’export) ;
50 entreprises de transformation créées dans la région par le réseau TEN ; et
Assistance de 100 entreprises de la filière pour renforcer leur compétitivité à l’export dont 30
entreprises de femmes entrepreneurs.
89
3. Résultats de l’atelier régionale de validation des orientations strategiques
Lors de l'atelier régional qui a eu lieu à Lomé, au Togo,27 les acteurs de la chaîne de valeur ont
classés par ordre de priorité les neuf domaines d’interventions proposées dans le document
d'orientation stratégique. Selon le nouveau classement, cinq domaines d'intervention, ou « axes
stratégiques » ont émergé comme des priorités pour les participants, à savoir:
1. Accès au financement;
2. Intégration du transport régional;
3. Création des plateformes publique-privé des acteurs de la chaine de valeur.
Pour chacun des cinq domaines d'intervention, les participants ont travaillé en groupes pour
identifier les principales contraintes au niveau régional et proposer des activités / interventions à
entreprendre pour aborder ces questions.28
Le tableau ci-dessous résume les principales contraintes identifiées par les participants dans
chaque domaine d'intervention, les initiatives/programmes existantes ou requises pour
s'attaquer à ces problèmes et les ressources nécessaires pour mettre en œuvre ces activités.
27
La liste des participants à l'atelier de Lomé est contenue dans l'Annexe 9.
28
Groupe 1 (Intensification de la lutte contre les maladies) : « pays pole » Ghana, avec Nigeria et Gambie; Groupe 2
(Extension des vergers commerciaux) : « pays pole » Mali avec Bénin, Burkina Faso, Niger, Guinée et Sénégal;
Groupe 3 (Augmenter la capacité de transformation agro-industrielle) : « pays pole » Côte-d'Ivoire, avec Cap Vert,
Gambie, Togo, Bénin et Niger; Groupe 4 (Améliorer les techniques post-récolte) : « pays pole » Nigeria, avec le
Ghana ; et Groupe 5 (Qualité, certification, labellisation & renforcement des capacités) : « pays pole » Sénégal avec
Guinée et Mali.
90
Group/Intervention Contraintes Activités / Interventions Ressources nécessaires
Existantes:
des initiatives sur les
principaux produits,
tels que le cacao ;
recherche ;
collèges et universités
d’agriculture et
Manque de l'horticulture
personnel qualifié,
avec une Nécessaires:
compréhension Mise en place d'un
profond de la programme de
mangue ; pulvérisation
Ressources
Coût élevé des (« spraying ») de la
financières
intrants et des mangue;
Véhicules /
1. Intensification de la produits chimiques ; Formation des agents
équipement
lutte contre les Opportunité de vulgarisation et des
maladies Ressources
d'application de agriculteurs ;
humaines
produits chimiques et Mise en place d’une
d'autres politique pour recruter
interventions ; des agents de
Nombre limité vulgarisation ;
d'agents de Création d'un centre
vulgarisation. d'excellence sur la
mangue ;
Mise en place d'une
initiative de la
mangue ;
Production locale de
pesticides et
d'intrants ;
• Subvention sur les
intrants.
Faire un plaidoyer ;
Susciter l’adoption
d’une législation
appropriée ;
Appliquer la législation
et la réglementation ;
Accès à la terre ; Mesures incitatives
Vieillissement des (code des
vergers ; investissements,
Techniques fiscalité) ;
d’entretien non Créer de nouveaux
appropriées et vergers ;
couverture Remplacement des
phytosanitaire plants par de
2. Extension des vergers insuffisante nouvelles variétés ;
de manguiers (infestation ; Sur-greffages ;
commerciaux Variétés Entretenir les vergers
hétérogènes ; par des techniques
Petite taille des modernes
vergers ; (fertilisation, irrigation,
Charges fixes élagage) ;
élevées ; Faire la couverture
Entretien et phytosanitaire des
couverture vergers par des
phytosanitaires. techniques
appropriées tenant
compte de
l’environnement (lutte
contre les nuisibles et
les maladies, etc.) ;
Faire des plantations
91
Group/Intervention Contraintes Activités / Interventions Ressources nécessaires
homogènes de
variétés prisées sur les
marchés ;
Inciter au
développement des
vergers industriels par
des mesures
appropriées ;
Encourager le
regroupement des
producteurs ;
Octroyer des mesures
incitatives à
l’investissement ;
Mettre en place un
programme de lutte
contre les nuisibles
(régional et national).
Limitation des
moyens de prévision
de production ;
Outil existant est
rudimentaire dans
certains pays ;
Inputs pas toujours
disponibles
(emballage) ;
Méconnaissance de
la demande Identifier les éléments
mondiale et de différenciation des
régionale des produits dérivés de la
produits dérivés de mangue ;
la mangue ; Etudier les marchés
Surdimensionnement existants sur chacun
des équipements de ces produits et les
existants ; conditions d’accès à
Niveau élevés des ces marchés ;
coûts de facteurs Etudier les conditions
(énergie, l’eau, M.O, de compétitivité par
3. Augmenter la capacité l’emballage) en produit ;
de transformation comparaison de Effectuer un choix du
agro-industrielle concurrents ; type de produit à
Disponibilité et valoriser et
difficultés d’accès au commercialiser ;
financement Choisir un modèle de
(faiblesse de la transformation à
politique de diffuser (petites ou
promotion des Etats, grande unités) ;
manque de maitrise Mettre une structure
de la chaine de de veille
valeur par les informationnelle et
banques) ; d’innovation
Méconnaissance de technologique sur le
normes et de la marché.
certification sur les
produits dérivés de
la mangue ;
Saisonnalité de la
production de
mangue ;
Faiblesse d’une
politique de
recherche et de
diffusion en
92
Group/Intervention Contraintes Activités / Interventions Ressources nécessaires
innovation, et
vulgarisation
technique et
technologique ;
Insuffisance
d’information
commerciale sur les
marchés.
Existantes :
Instituts de recherche,
collèges / universités
de technologie, et d'un
Manque de centre d'incubation
technologies polytechniques;
appropriées et coût Ministère de la science
élevé ; et la technologie
Couverture sanitaire Technologies
insuffisante ; étrangères appropriés.
Manque de maisons
d’emballage avec Nécessaires :
chaine du froid ; Les innovations des Ressources
4. Améliorer les
Produits chimiques institutions devrait être financières et
techniques post-
insuffisantes ; développé et humaines
récolte
Manque de commercialisés ;
connaissances et Encourager la
compétences en production locale de
manipulation post- technologies ;
récolte ; Subventionner le coût
Transport de l'équipement et
inapproprié ; machines agricoles ;
Mauvais état des Construction de
routes. maisons d’emballage
avec chaîne du froid ;
Construction de routes
d'accès ;
Formation.
5. Qualité, Certification,
Labellisation &
Renforcement des
capacités
Le présent document avec les cinq axes stratégiques sera utilisé par les pays de la CEDEAO
comme document de référence pour l'élaboration de fiches de projets ciblant la chaîne de
valeur mangue.
En particulier, quatre pays de la région, à savoir le Ghana, le Mali, le Nigeria et la Côte-d'Ivoire,
vont travailler comme «pays pilote» sur la cartographie de l'état actuel de la filière mangue dans
les territoires respectifs pour la préparation des fiches de projets pour le développement de la
chaîne valeur.
Chacun de ces projets seront développes autour de l'un des domaines d'intervention identifiés
dans le document d’orientation stratégique. Plus précisément, le projet élaboré par le Ghana
portera sur l’intensification de la lutte contre les maladies; le projet par le Mali sur l'extension
des vergers commerciaux ; le projet par le Nigeria sur la capacité de transformation agro-
93
industrielle ; et enfin, le projet de la Côte-d'Ivoire sur l'amélioration des techniques après
récolte.
Les fiches de projets seront présentées lors du Forum des Acteurs de l'Exportation de la
CEDEAO en novembre 2011.
94
95
ANNEXES
96
ANNEXE 1 : L’initiative EXPECT de la CEDEAO et le réseau TEN
1. Cadre opérationnel
29
Le point focal TEN se compose d'un Conseiller national assurant l'ancrage au sein des institutions publiques qui
conduisent la politique de développement du commerce du pays, et d’un facilitateur assurant le lien avec les
entreprises du secteur privé et les fournisseurs de services d’appui au secteur du commerce.
97
Un Forum des acteurs de l’exportation (FAE), dirigé par un Groupe consultatif, avec le
comité TEN comme secrétariat exécutif, composé des acteurs du secteur privé et public au
niveau régional, avec la fonction de conseil politique et d’orientation stratégique ; et
Un mécanisme de support à l’initiative EXPECT, sous la forme d’une unité mise en place
par la Commission de la CEDEAO pour canaliser l'appui des partenaires aux activités du
TEN/PAE, et assurer leur articulation avec les orientations stratégiques de la CEDEAO et
les exigences de mise en œuvre des priorités.
Le diagramme ci-dessous résume le cadre opérationnel qui a été adopté par la CEDEAO.
COMMISSION CEDEAO
(Comité de conseils interdépartemental & facilités d’appui EXPECT)
RÉGIONAL
Plateforme des acteurs de l’export (PAE) PARTENAIRES
(Plateforme consultative Mise en œuvre &
TEN
public-privé – CEDEAO) Financements
ÉQUIPE PRINCIPALE
(Coordination)
Réseau régional d’experts
(TEN)
- Clusters de partage des connaissances
NATIONAL
- Services d’appui pour le développement du commerce
- Gouvernance et plateforme PPP
Les secteurs d'intervention prioritaires suivants ont été identifiés par la CEDEAO à l'aide des
outils d’analyse de marchés développés par l’ITC, et en consultation avec le secteur privé :
mangue karité
anacarde sésame
huile de palme riz
98
améliorer la compétitivité des entreprises et du secteur de la mangue, d’informations
commerciales, de politique commerciale et de renforcement institutionnel de la structure
EXPECT ;
Le « West Africa Trade Hub » de l’USAID, pour une collaboration technique avec le
« Africa Cashew Alliance » et le « Shea Alliance » ; et
Le Groupe SIFCA, pour le développement de la chaine de valeur de l’huile de palme.
Le plan de travail 2011 pour le TEN de la CEDEAO comprend les éléments suivants :
lancer la stratégie régionale de la mangue au niveau national, et traduire les domaines
prioritaires de la stratégie en projets de mise en œuvre, avec l’engagement direct des
acteurs de la filière ;
améliorer la compétitive des PME dans les chaines de valeur sélectionnées ; et
organiser le premier Forum des acteurs de l’exportation de la CEDEAO, pour discuter
de questions thématiques prioritaires relatives au développement et à la compétitivité
des chaînes de valeur prioritaires.
99
En accord avec ce qui précède, le TEN va concentrer ses activités à court et moyen terme dans
les domaines suivants :
renforcer les plateformes nationales ainsi que la plateforme régionale des acteurs de
l'exportation ;
renforcer les capacités techniques à travers l'organisation des « grappes d’expertise »
sur les chaines de la mangue, l’anacarde, le karité, l’huile de palme, le sésame et le riz,
et valider les stratégies régionales pour le développement des chaînes de valeur ;
consolider la compétitivité des PME dans les chaînes de valeur sélectionnées en
identifiant des projets appropriés, et en engageant un premier lot de PME dans
l'incubateur de l’exportation ;
mobiliser les ressources et les partenariats appropriés pour promouvoir la compétitivité
des exportations, en formalisant des partenariats avec les partenaires de référence, et
concrétiser le sponsoring public-privé pour l’initiative EXPECT ; et
promouvoir les chaînes de valeur prioritaires d’EXPECT grâce à des informations
commerciales spécifiques, des outils d'analyse du commerce et de communication
ciblée.
100
ANNEXE 2 – FICHE DE LA FILIÈRE DE LA MANGUE
1.1 La production
Le manguier («mangifera indica L») / généralités
Zone de production
Les variétés de mangues
Typologies des vergers de mangues (traditionnels, traditionnels améliorés, et
vergers modernes)
Travaux d’entretien des vergers modernes
Période de production
Protection phytosanitaire
1.2 Récolte, collecte et conditionnement
Récolte
Collecte et évacuation
Conditionnement
1.3 Transformation
101
ANNEXE 3 – DEFAUTS COMMUNS PRÉSENTÉS PAR LES MANGUES
Figure 13 – Images des défauts communs présentés par des mangues fraîches
102
103
Figure 14 – La classification des mangues
104
ANNEXE 4 – ANALYSE DES FACTEURS
1 2 3 4 5 6
Nbr Question SWOT Catégorie
1 Manque d’info commerciale Interne Négative Faiblesse Manque de savoir faire
(commercialisation)
2 Manque de politique commerciale Interne Négative Faiblesse Manque d'appui de la politique
3 Difficultés d'accès au marché Interne Négative Faiblesse Manque de savoir faire
(commercialisation)
4 Manque de diversification de produits Interne Négative Faiblesse Manque de savoir faire
(transformation)
5 Méconnaissance des marchés Interne Négative Faiblesse Manque de savoir faire
(commercialisation)
6 Insuffisance d'infrastructures de Externe Négative Menace Logistique insuffisante
commercialisation par manque
d'investissement, volonté politique et
cout important
7 Existence de barrière linguistique Externe Négative Faiblesse Manque de savoir faire
(commercialisation)
8 Caractère saisonnier du produit Externe Négative Faiblesse Saisonnalité
9 Irrégularité de la qualité du produit Externe Négative Faiblesse Baisse qualité de la mangue
10 Faiblesse des volumes exportés Externe Négative Faiblesse Faibles volumes
11 Insuffisance de navires spécialisés Externe Négative Menace Logistique insuffisante
dans le transport de produits frais (reefers)
(reefer et frigo)
12 Absence de concertation des acteurs Externe Négative Faiblesse Manque d’organisation
13 Non maitrise sanitaire Interne Négative Faiblesse Manque de savoir faire
(transformation)
14 Contrainte d'emballage Interne Négative Faiblesse Coût élevé (emballage)
15 Coût élevé des intrants Interne Négative Faiblesse Coût élevé (engrais)
16 Contrainte organisationnelle Interne Négative Faiblesse Manque d’organisation
17 Manque d'appui institutionnel Interne Négative Faiblesse Manque d'appui
18 Manque de matière première Interne Négative Faiblesse Faibles volumes
19 Coût élevé de l'énergie Externe Négative Faiblesse Coût élevé (énergie)
20 Concurrence étrangère Externe Négative Menace Forte concurrence
21 Contrainte logistique Externe Négative Menace Logistique insuffisante
22 Infestation des vergers par les Interne Négative Menace Faibles volumes/
mouches de fruits (réduction qlte, baisse qualité
prod, et rejet de mangues)
23 Petite taille et hétérogénéité des Interne Négative Faiblesse Faibles volumes
vergers
24 Coût élevés de production Interne Négative Faiblesse Coût élevé (agriculture)
25 Changement climatique Externe Négative Menace Faibles volumes
(Appauvrissement des terres,
diminution des pluies, diminution de
la production)
26 Urbanisation croissante au détriment Externe Négative Menace Faibles volumes
des vergers (diminution de la
production)
27 Vieillissement des vergers (diminution Externe Négative Faiblesse Faibles volumes
de la production, diminution de la
qualité, augmentation des nuisibles)
105
1 2 3 4 5