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Les mesures douani�res de facilitation et de simplification des op�rations �

l'international, tout particuli�rement � l'export, s'inscrivent parmi les huit


mesures sur l'import-export reprises dans le programme transversal et pluriannuel
de simplification des d�marches administratives et des normes l�gislatives et
r�glementaires annonc� lors de la r�union du comit� interminist�riel pour la
modernisation de l'administration publique (CIMAP) du 17 juillet 2013. Ces mesures
s'articulent autour de trois axes : - Poursuivre le mouvement de d�mat�rialisation
des documents, administratifs et commerciaux, accompagnant les d�clarations en
douane (totalement d�mat�rialis�es) dans le cadre du guichet unique (GUN), que la
douane est en train de mettre en oeuvre en liaison avec une quinzaine de minist�res
ou directions. La direction g�n�rale des douanes et droits indirects (DGDDI) a
d'ores et d�j� d�mat�rialis� 84 % des formulaires administratifs li�s aux
op�rations de d�douanement, dont la totalit� des d�clarations en douane ainsi que
les documents justifiant du droit � exon�ration de TVA � l'exportation. Pour ne pas
ob�rer les b�n�fices de la d�mat�rialisation, la plupart des documents � papier �
restants ne sont plus exig�s lors de l'accomplissement des formalit�s de
d�douanement. Ils sont contr�l�s de mani�re diff�r�e et par �preuve. Cette facilit�
ne peut toutefois pas �tre accord�e aux documents dits � d'ordre public � (DOP).
Ceux-ci sont requis pour l'importation et l'exportation de marchandises pr�sentant
un risque sanitaire (denr�es alimentaires, v�g�taux...), s�curitaire (armes,
mat�riels de guerre, biens � double usage.... ) ou environnemental (d�chets,
esp�ces prot�g�es...). Ces flux doivent �tre autoris�s par les minist�res
techniques comp�tents et les autorisations obligatoirement v�rifi�es lors du
d�douanement. La pr�sentation des DOP sous forme � papier � � l'appui des
d�clarations en douane �lectroniques est incontestablement g�n�ratrice de co�ts et
de d�lais qui p�sent sur les op�rateurs du commerce international. Le GUN vise �
d�mat�rialiser ces formalit�s et � en rationaliser le contr�le. Dans ce cadre, la
DGDDI travaille � la mise en place de liaisons informatiques entre les syst�mes
douaniers DELT@ et les bases de donn�es des administrations qui d�livrent les DOP.
Les liaisons informatiques, et les contr�les de coh�rence et de vraisemblance
qu'elles autorisent, permettent en effet d'acc�l�rer le d�douanement tout en le
s�curisant par l'automatisation des contr�les documentaires. Compte-tenu de la
diversit� des DOP (34 types de documents d�livr�s par 15 administrations), la
douane a con�u et mis en place une architecture fonctionnelle et technique
g�n�rique et param�trable suivant les besoins � m�tier �. Le syst�me d'information
douanier a �t� adapt� et les tests sont en cours avec France AgriMer pour la
d�mat�rialisation de la formalit� du certificat d'exportation agricole. Les
premi�res exp�rimentations seront lanc�es en 2014 avec France AgriMer, le minist�re
de l'�cologie (permis d'importation et d'exportation de sp�cimens prot�g�s) et le
minist�re de la d�fense (licences d'exportation de mat�riels de guerre). D'autres
administrations entreront progressivement dans le dispositif d'interconnexion au
fur et � mesure de l'avancement de leurs travaux informatiques. Dans sa composante
� export �, le GUN figure parmi les 7 chantiers prioritaires du pacte national pour
la croissance, la comp�titivit� et l'emploi rendu public par le Gouvernement le 6
novembre 2012. - S�curiser la logistique et le d�douanement chez les exportateurs
et leurs prestataires de d�douanement en mettant � disposition un � rescrit �
douanier sur les �l�ments essentiels de la d�claration en douane et en d�veloppant
des d�marches qualit� en mati�re douani�re au sein des entreprises gr�ce au statut
communautaire d'op�rateur �conomique agr��. La s�curisation du d�douanement
repr�sente �galement un aspect essentiel de la d�marche d'accompagnement voulue par
l'administration des douanes. Les entreprises ont ainsi la facult� de s�curiser les
�l�ments de l'assiette des droits et l'applicabilit� des mesures de contr�le
associ�es en sollicitant de l'administration un � rescrit r�glementaire � sous la
forme de renseignements tarifaires contraignants (RTC) ou sur l'origine (RCO) des
produits. 8 600 RTC ont �t� ainsi d�livr�s en 2012 et un peu moins de 100 RCO. De
la m�me mani�re, le nombre de statuts d'exportateur agr��, indispensable pour
travailler en Cor�e du Sud (et bient�t avec d'autres pays), d�passe les 4 000. Les
op�rateurs peuvent aussi consulter le r�f�rentiel int�gr� tarifaire automatis�
(RITA) afin de conna�tre facilement la r�glementation applicable aux marchandises
concern�es et d'�tablir un � devis � de leurs op�rations de d�douanement.

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