DIAGNOSTIC

 TERRITORIAL  DES  POLITIQUES  JEUNESSE  

COMMUNE  DE  BOUZEGUENE  
 
PAR  DJAMEL  BENRAMDANE  
2017  
 
1. INTRODUCTION  
 
Ce   diagnostic   s’inscrit   dans   le   cadre   du   projet   «Appui   à   la   gouvernance   et   renforcement   des  
capacités   des   autorités   locales   algériennes   en   matière   de   politiques   publiques   locales   de   la  
jeunesse».   Les   parties   prenantes   du   projet   sont   l’Etoile   Culturelle   d’Akbou   (ECA),   l’Association  
pour   le   Développement   des   Initiatives   Citoyennes   et   Européennes   (ADICE),   Cités   Unies   France  
(CUF),   les   communes   d’El   Khroub   (wilaya   de   Constantine),   de   Tichy   (wilaya   de   Béjaia)   et   de  
Bouzeguene   (wilaya   de   Tizi-­‐Ouzou)   en   Algérie,   et   les   communes   de   Mulhouse,   d’Epinay-­‐sur-­‐
Seine,  d’Aubervilliers  et  la  communauté  des  communes  de  la  Vallée  de  l’Hérault,  en  France.    
 
Le   projet   soutenu   par   l’Union   européenne   est   un   cadre   pour   renforcer   la   coopération  
décentralisée   algéro-­‐française,   à   travers   l’échange   d’expériences,   notamment   en   matière   de  
définition  de  politiques  locales  de  jeunesse.  
 
Il  a  pour  objectifs  de  :  
-­‐ Contribuer   à   soutenir   les   autorités   locales   algériennes   en   tant   qu’acteurs   de   la  
gouvernance  locale  et  de  la  démocratie  participative.  
-­‐ Accompagner   le   processus   de   décentralisation   en   cours   en   Algérie   en   renforçant   les  
capacités   des   autorités   locales   à   formuler   et   mettre   en   œuvre   des   politiques   publiques  
dans  le  secteur  de  la  jeunesse  en  partenariat  avec  tous  les  acteurs  concernés.  
 
Objectifs  des  diagnostics  territoriaux  jeunesse  
 
Le   diagnostic   est   un   outil   d’aide   à   la   décision   qui   intervient   en   amont   du   projet.   Il   permet   de  
mettre  en  évidence,  dans  chacune  des  communes  :  
-­‐ Les  caractéristiques  propres  de  la  jeunesse  et  des  éléments  de  contexte  territorial    
-­‐ Les  attentes,  les  besoins  exprimés  ou  latents  par  la  jeunesse  
-­‐ Les   attentes   et   les   besoins   de   toutes   celles   et   ceux   qui   œuvrent   directement   ou  
indirectement   pour   la   jeunesse   (élus,   institutionnels,   parents,   acteurs   éducatifs   et   de  
formation,  sociaux,  culturels,  sportifs...)  
-­‐ Les  offres  réservées  aux  jeunes  ou  ouvertes  à  toute  la  population  dont  les  jeunes.  
 
Il   dégage   aussi   des   pistes   d’intervention   et   de   mise   en   œuvre   à   partir   des   besoins   et   attentes  
exprimés  par  les  différents  acteurs.  
 
Quatre  thématiques  prioritaires  pour  la  jeunesse  ont  été  retenues  :  
-­‐ L’accès  aux  loisirs  et  à  la  culture,  
-­‐ L’insertion  et  la  formation  socioprofessionnelle,  
-­‐ La  participation  et  l’engagement  des  jeunes  dans  le  développement  local,  
-­‐ Les  métiers  de  l’animation.  
 
Un  diagnostic  partagé  
 
Ce   diagnostic   s’appuie   sur   un   état   des   lieux   de   l’existant,   un   recensement   et   une   analyse   des  
besoins  des  jeunes.  Différentes  méthodes  ont  été  utilisées  :  analyse  documentaire,  visites  sur  le  
terrain,   participation   à   des   évènements,   conduite   d’entretiens   et   animation   de   focus   groupes.   La  
démarche   s’est   fortement   appuyée   sur   un   comité   de   suivi   qui   avait   pour   rôle   de   valider   les  
données  et  les  pistes  d’interventions  possibles,  dans  un  échange  permanent  avec  les  consultants.    

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Les  entretiens  et  focus-­‐groupes  ont  concerné  :  
-­‐ Des  jeunes  et  des  groupes  de  jeunes    
-­‐ Des  usagers  et  non  usagers  et  les  utilisateurs  potentiels  des  services  proposés    
-­‐ Des  élus  et  acteurs  institutionnels  
-­‐ Des  associations  locales  
-­‐ Des  éducateurs,  animateurs,  enseignants,  formateurs  
-­‐ Des  familles  et  des  parents  
 
La  tranche  d’âge  retenue  pour  les  jeunes  est  celle  des  18-­‐30  ans,  avec  des  profils  divers  :  salariés,  
chômeurs,  entrepreneurs,  diplômés  ou  non,  engagés  ou  non.  
 
Dans  la  commune  de  Bouzeguene,  31  entretiens  et  5  focus  groupes  ont  été  réalisés.  En  tout,  62  
personnes  ont  été  rencontrées,  dont  17  femmes.  
 
 
 
 
 
   

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I  –  ÉTAT  DES  LIEUX  
 
• Une  communauté  de  villages  enclavés  autour  d’un  petit  centre  urbain.    
   
  La  commune  de  Bouzeguène  (ou  Ath  Wizgane)  fait  partie,  avec  Ait-­‐Zikki,  Illoula-­‐Oumalou  
et   Idjeur   des   4   communes   de   la   daïra   (sous-­‐préfecture)   de   Bouzeguène.   Bien   qu’elle   ne  
possède   pas  de  grands  équipements  urbains   structurants   c’est  la   5ème   plus   grande   ville  de  la  
wilaya  de  Tizi-­‐Ouzou  avec  24   111   habitants   recensés   au   RGPH   de   2008   et  un  territoire  qui  
s’étend  sur  69,9   Km2.  Le  territoire  de  la  commune  comprend  24   villages  en  grappe  autour  de  
deux   chefs-­‐lieux   :   Bouzeguene-­‐centre,   une   petite   agglomération   urbaine   qui   concentre   la  
majorité   des   équipements   publics   et   le   plateau   de   Loudha-­‐Guighil,   une   petite   banlieue   au  
nord-­‐ouest,  urbanisée  dans  les  années  70.    
 
Bouzeguene  est  une   commune   rurale   et   de   montagne,   au  climat  rude.   C’est   également  une  
zone   fortement   enclavée  :   les   villes   et   localités   les   plus   proches   sont   en   moyenne   à   1h   de  
route  :   Azazga   (50   minutes),   Fréha   et   le   campus   universitaire   de   Tamda   (50   minutes),   Tizi-­‐
Ouzou   (1h   en   moyenne),   Akbou   et   sa   zone   industrielle   de   Taharacht   (1h30).   La   commune   un  
point  de  jonction  entre  la  haute  et  la  basse  Kabylie  et  offre  une  voie  de  passage  entre  la  vallée  du  
Sébaou  et  la  vallée  de  la  Soummam.  Elle  possède  un  important  patrimoine  naturel  et  forestier  
partagé  avec  les  localités  voisines  (Idjeur,  Akfadou,  Yakouren)  et  la  wilaya  de  Bejaia.    
 
• Le  territoire  historique  des  Nath  Yedjar  et  de  la  Wilaya  III  
 
  Avec   la   commune   voisine   d’Idjeur,   au   nord-­‐est,   Bouzeguene   fait   partie   du   territoire  
historique   et  de  la  région   des  Nath   Yedjar   (ou  Ait  Idjeur),  une  confédération  d’une  dizaine  de  
arch   (tribus)   localisées   sur   les   hauteurs   du   massif   de   l’Akfadou.   La   région   a   joué   un   rôle  
important   durant   la   guerre   d’indépendance  :  elle  a  abrité  le  quartier   général   de   la   wilaya  
III   de   l’ALN,   dirigée   par   le   colonel   Amirouche   Ait   Hammouda.   Son   successeur   à   la   tête   de   la  
région   Kabylie,   le   colonel   Mohand   Oulhadj,   natif   du   village   d’Ath-­‐Wizgane   est   considéré  
comme  un  héros,  et  de  nombreux  édifices  publics  et  privés  portent  son  nom.    
 
  L’opération   «  Jumelles  »   du   «  plan   Challe  »   s’est   déroulée   dans   la   région   de   juillet  
1959   à   la   fin   mars   1960   et   a   fait   des   milliers   de   morts   parmi   les   civils.   Aujourd’hui,   de  
nombreux   villages   ont   érigé   des   stèles   portant   les   noms   des   militants   de   l’indépendance   et  
organisent   des   cérémonies   pour   décorer   des   familles   de   combattants   ou   d’anonymes   morts  
pendant   la   guerre.   La   majorité   des   écoles,   des   lycées   et   des   structures   publiques   portent   les  
noms  des  chouhada  de  la  région.  
 
• Une  population  jeune,  5000  élèves  dans  les  trois  paliers  de  l’Éducation    
 
  Les  villages  les  plus  importants,  Houra  et  Sahel  comptent  respectivement  2316  et  2168  
habitants,  les  autres  villages  comptent  entre  300  et  1000  habitants,  selon  les  chiffres  du  RGPH  
de  2008.  Les  chiffres  les  plus  récente  de  l’APC  estiment  la  population  à  28  000  habitants  (24  311  
selon   le   RGPH   de   2008,   24   555   estimation   2013),   avec   près   de   70%   de   la   population   qui   à  
moins  de  35  ans.  
 
  La  commune  compte  environ  5000   élèves   dans   les   trois   paliers  du  primaire,  du  moyen  
et   du   secondaire   ainsi   que   dans   la   formation   professionnelle.   Bouzeguene   compte   15   écoles  
primaires   implantées   dans   les   différents   villages   et   pour   la   plupart   réhabilitées   dans   les   années  
2000,  ainsi  que  4  collèges  et  2  lycées.  Le  lycée  technique  de  la  commune,  ainsi  qu’un  centre  de  
formation  professionnelle  et  d’apprentissage  (CFPA)  sont  situés  dans  le  second  chef-­‐lieu,  sur  
le  plateau  de  Loudha-­‐Guighil.    
 

  3  
Les   effectifs   dans   les   différents   paliers   s’élèvent   à   1448   élèves   pour   le   primaire,   1297   élèves  
pour   l’enseignement   moyen   et   1473   lycéens,   selon   des   chiffres  de  2014.   Le   taux   de   garçons   est  
légèrement  plus  élevé  dans  les  deux  premiers  paliers  du  primaire  et  du  moyen  (respectivement  
51,8   et   51,2)   mais   cette   tendance   s’inverse   dans   le   palier   secondaire   et   le   pourcentage   de  
garçons  tombe  à  39,7%.   Globalement   ces   chiffres   rejoignent   les   statistiques   de   la   déperdition  
scolaire   en   Algérie,  plus  importante  chez  les  garçons  et  particulièrement  dans  l’enseignement  
moyen1.  
 
• Une   agriculture   vivrière,   un   manque   d’infrastructures   et   une   diaspora   qui  
participe  au  développement  local  
 
  L’économie  de  la  commune  repose  essentiellement  sur  l’agriculture  vivrière,  les  petits  
commerces  de  proximité  et  de  détail,  les  services,  le  fonctionnariat  et  l’élevage  (ovins,  caprins,  
aviculture).  L’agriculture  vivrière  se  caractérise  par  de  très  petites  exploitations  agricoles  et  un  
important   morcellement   des   terrains.   Elle   est   constituée   principalement   de   l’arboriculture  
rustique   (oliviers,   fruitiers   et   figuiers)   et   de   vergers   familiaux   qui   servent   d’appoint   aux  
ménages.  L’oléiculture  familiale  et  artisanale  est  en  général  destinée  à  la  consommation  locale.  
 
La  commune  enregistre  un  retard  considérable  en  termes  d’infrastructures  de  base  :  le  taux  de  
raccordement   téléphonique   est   de   10   %   et   Bouzeguene   n’a   été   raccordée   au   gaz   de   ville   que  
très  récemment.  Le  projet,  entamé  à  la  fin  2007  est  toujours  en  cours  de  réalisation  et  concerne  
la   totalité   des   villages.   La   commune   connaît   une   crise   durable   en   termes   d’alimentation   en  
eau   potable,   avec   des   pénuries   et   des   rationnements   qui   s’étendent   sur   des   mois   en   été.   La  
gestion  des  déchets  est  également  problématique  avec  une  pollution  endémique  :  les  déchets  
ménagers  ont  envahi  le  paysage  malgré  une  forte  mobilisation  des  comités  de  villages  et  des  
associations  pour  endiguer  le  phénomène.    
 
L’apport  de  l’émigration  (cotisations,   pensions)  constitue  une  source  considérable  pour  le  
développement   local.   La   région   est   un   bassin   d’émigration   traditionnel  :   émigration   vers  
l’Europe  et  principalement  la  France  d’une  part,  et  émigration  de  travail  ou  pendulaire  vers  les  
grandes   villes   (Alger,   Tizi-­‐Ouzou)   et   le   Sahara   d’autre   part,   où   les   installations   pétrolières   ont  
longtemps   été   pourvoyeuses   d’emplois   en   Kabylie.   Dans   la   commune,   près   de   50%   des  
habitations   recensées   sont   inoccupées   et   appartiennent   à   des   émigrés.   La   tendance  
migratoire   s’est   transformée   avec   un   départ   important   d’étudiants   ayant   effectué   leur  
premier  cycle  universitaire  et  une  féminisation  croissante  de  la  migration.    
 
• Une  «  gouvernance  partagée  »  en  construction  
 
  La   majorité   des   villages   sont   pilotés   par   des   comités   élus,   des   structures   héritées   de  
l’ancienne   Tajmaat   (assemblée   de   village   traditionnelle.)   Ces   comités   de   villages   connaissent  
un  renouveau  avec  un  rajeunissement  des  membres  (en  moyenne  30  à  40  ans)  mais   les   femmes  
en   sont   toujours   exclues.   Ils   forment   une   confédération,   la   «  coordination   des   comités   de  
villages  »,  qui  se  réunit  en  temps  de  crise2.  La  diaspora  possède  également  sa  représentation,  à  
l’image   de   l’association   Bouzeguène   Europe   qui   est   très   active   et   comprend   des   représentants  
des  quatre  communes  de  la  daïra.  
   
  Les   comités   gèrent   les   budgets   des   villages   constitués   à   partir   des   cotisations  
obligatoires   des   habitants   et   qui   sont   le   plus   souvent   utilisés   dans   des   projets   de   travaux  
publics  :  aménagement  et  bétonnage  de  voies  et  de  ruelles,  aménagement  des  lieux  de  vie,  des  
                                                                                                               
1  Selon  le  ministère  de  l’Éducation  (2014)  le  taux  de  déperdition  scolaire  dans  le  cycle  moyen  était  de  

11,86%  pour  les  garçons  contre  7,22%  chez  les  filles  scolarisées.  
2  La  coordination  agit  comme  un  mécanisme  d’urgence  concerté  en  cas  de  catastrophe,  ou  d’action  

d’intérêt  public.  

  4  
places  publiques  et  des  fontaines,  de  cimetières.  Ils  gèrent  également  l’organisation  au  quotidien  
du   village   à   l’image   d’une   municipalité  :   sens   de   circulation   et   panneaux   de   signalisation,   gestion  
des  déchets  et  horaires  de  collecte,  adduction  d’eau  potable,  etc.  L’organisation  communautaire  
est   aussi   un   «  lieu   de   décision   politique  »,   qui   entérine   ses   décisions   en   plénière   et   gère   les  
relations   avec   les   autorités   locales   et   les   pouvoirs   publics,   en   tant   qu’interlocuteur  
reconnu3.  L’APC  dédie  une  journée  de  réception  aux  comités  de  villages.  
 
Les  femmes,  les  retraités  et  les  personnes  âgées  de  plus  60  ans  en  général  sont  exonérés  
de  cotisations  et  de  participation  aux  travaux  d’intérêt  général.  Les  émigrés  qui  possèdent  une  
résidence  au  village  cotisent  également  selon  un  barème  dédié.  Dans  le  cas  du  village  de  Sahel  
par   exemple,   cet   apport   représente   une   manne   importante,   la   communauté   à   l’étranger  
comptant   1600   personnes   dans   différents   pays   pour   2556   habitants   recensés   par   le   comité   de  
village.  
 
• L’assemblée   populaire   communale   (APC)  :   Des   priorités   pour   combler   le   manque  
d’infrastructures  
 
    La   politique   jeunesse   de   la   commune   est   essentiellement   orientée   vers   les  
infrastructures   de   base  et  les  subventions   en   direction   des   associations.  La  commune  à  la  
particularité   de   travailler   en   collaboration   avec   les   comités   de   villages,   notamment   pour  
l’évaluation  des  priorités  de  chaque  communauté  qui  sont  définis  en  concertation  (APC,  société  
civile,  secteur  privé,  citoyens,  etc.4)  Dans  le  domaine   de   la   jeunesse,  ces  fonds  sont  utilisés  en  
premier  lieu  pour  financer  des  petits  équipements  dans  les  villages,  dans  le  prolongement  des  
politiques   publiques   culturelles   et   de   loisirs  qui   donne   une   priorité   à   la   création   de  
structures   de   base   et   à   un   maillage   d’équipements   qui   couvrent   les   territoires   (foyers   de  
jeunes,  terrains  de  sports  de  proximité,  etc.)  
 
  En   2017   les   fonds   pour   le   Programme   communal   de   développement   (PCD),   qui   a   permis  
en  partie  la  création  de  ces  structures  a  baissé  de  40  %  en  raison  des  restrictions  budgétaires,  
passant  de  50  millions  de  DA  à  30  millions  de  DA  pour  la  commune  de  Bouzeguene.  Les  
subventions  en  direction  des  associations  devraient  également  baisser  avec  une  moyenne  
de  100  000  à  500  000  DA  par  association5  pour  toutes  les  communes  de  la  wilaya.  
 
  Il   n’existe   pas   de   coordination   de   l’action   culturelle   et   de   loisirs   au   sein   de   l’APC  
même   s’il   existe   une   commission   permanente   et   délibérative   au   sein   de   l’assemblée.  
(Commission   des   affaires   sociales,   culturelles,   sportives   et   de   jeunesse.)   En   dehors   de   la  
participation   à   des   évènements   classiques   (actions   caritatives,   fêtes   nationales,   religieuses   ou  
traditionnelles,   journées   mondiales   comme   le   8   mars,   handicap,   jeunesse,   etc.)   la   commune  
soutient  les  associations  qui  activent  dans  le  domaine  à  travers  des   subventions   modestes   et  
                                                                                                               
3  Voir  Ahmed  Bouguermouh,  «  Territoires  locaux,  milieux  et  développement  en  Grande  Kabylie  »,  

Insaniyathttp://insaniyat.revues.org/7769  ;  DOI  :  10.4000/insaniyat.7769  

 
4  En  général  pour  les  travaux  publics  et  d’intérêt  général.  Ils  participent  ainsi  à  l’élaboration  des  grandes  

lignes  du  budget  primitif  de  la  commune  (au  début  de  l’année)  et  du  budget  supplémentaire  (en  juin)  qui  
sont  validés  et  alloués  par  l’APW  et  la  daïra.  L’APC  consacre  la  majeure  partie  de  ces  deux  budgets  à  des  
projets  prioritaires  (travaux  d’assainissement,  bitumage  de  pistes  et  désenclavement,  études  de  faisabilité,  
etc.)   Deux   autres   programmes   d’équipements   publics   complètent   le   dispositif  :   le   programme   sectoriel  
déconcentré  (PSD  qui  fonctionne  sur  un  principe  de  transversalité  :  secteurs  de  l’éducation,  de  la  santé,  de  
la  culture,  etc.)  et  un  plan  communal  de  développement  (PCD).  Ce  dernier,  qui  est  un  mécanisme  public  de  
concertation  soutient  également  les  projets  d’utilité  publique  de  DL    
 
5  El  Watan.  Tizi-­‐Ouzou  :  Les  subventions  aux  APC  réduites.  Sept.  2017.  

http://www.elwatan.com/regions/kabylie/tiziouzou/les-­‐subventions-­‐aux-­‐apc-­‐reduites-­‐09-­‐09-­‐2017-­‐
352305_144.php  

  5  
irrégulières.   Ces   subventions   comme   celles   de   l’APW,   ne   sont   pas   accordées   en   fonction   des  
projets   associatifs  ou   de   critères   qualitatifs  :   elles   sont   partagées   entre   les   associations,  
souvent  sur  le  schéma  de  «  contrats-­‐programmes.  »  
 
• Communications,  internet  :  une  nouvelle  culture  de  l’écran  chez  les  jeunes  
 
  Le   faible   taux   de   raccordement   au   réseau   téléphonique   est   dû   à   un   réseau   filaire  
vétuste  et  limité  qui  couvre  principalement  les  deux  chefs-­‐lieux,  Bouzeguene-­‐centre  et  Loudha-­‐
Guighil,  avec  des  dysfonctionnements  importants  (pannes,  faible  débit...)  La  commune  est  reliée  
depuis  peu  au  réseau  de  fibre  optique,  mais  son  développement  est  encore  limité  au  centre.  Ce  
phénomène  a  ralenti  l’utilisation  de  l’Internet,  longtemps  limité  à  des  cyber-­‐cafés  du  centre-­‐ville,  
soumis  à  une  forte  demande.    
 
A   partir   de   2015,   l’installation   d’antennes-­‐relais   par   les   opérateurs   privés   de   téléphonie   a  
permis   la   généralisation   de   l’Internet   mobile   au   centre-­‐ville   et   dans   certains   villages.   Depuis,  
les   changements   sont   notables  :   les   jeunes   sont   de   plus   en   plus   connectés,   de   nombreux  
villages   et   des   associations   ont   des   sites   Web   dédiés   ou   des   pages   Facebook   et   les   réseaux  
sociaux   sont   également   utilisés   pour   l’information   locale   et   solidaire   (décès,   disparitions,  
collectes  de  dons  en  faveur  de  personnes  malades  ou  en  difficulté,  avis  d’utilité  publique...)  
 
  La   faiblesse   de   l’offre   de   loisirs   et   de   «  sorties  »   dans   la   commune   s’accompagne   d’une  
transformation   dans   les   pratiques   culturelles.   Si   le   territoire   n’est   pas   suffisamment  
connecté   en   raison   de   manque   d’infrastructures,   l’arrivée   et   la   démocratisation   de   l’Internet  
mobile  (3G,  4G)  a  déjà  entraîné  des  changements  notables.  Les  plus  jeunes  s’orientent  vers  une  
individualisation  des  pratiques  :   ils   participent   moins   aux   sports   collectifs   classiques   (le   foot)  
et  préfèrent  des   activités   en   ligne   en   adoptant   une   «  culture   de   l’écran  »   (musique  et  films,  
information,  réseaux  sociaux,  lecture,  jeux  en  ligne  et  en  réseau,  etc.)  
 
• De  nouveaux  outils  pour  les  acteurs  Jeunesse  
 
  Les   nouvelles   pratiques   culturelles   ont   par   ailleurs   ouvert   des   possibilités   aux   acteurs  
intermédiaires   comme   les   associations   de   villages   et   les   club   sportifs   amateurs.   Des   projets   et  
des  communautés  s’organisent  autour  des  réseaux  sociaux  et  du  Web,  avec  de  nouveaux  outils  
d’autoproduction,  de  communication,  de  diffusion  et  de  partage  :  vidéo,  image,  son,  témoignages.  
L’exemple  de  l’association  culturelle  Tiddukla  Tadelsant  Ti3winine  est  intéressante  :  l’équipe  a  
lancé   un   site   Web   et   une   page   Facebook   avant   la   création   de   l’association,   en   2012.   Aujourd’hui,  
elle   diffuse   ses   conférences   en   direct   sur   sa   webradio,   partage   ses   podcasts   sur   Youtube6  et  
diffuse  ses  communiqués  aux  médias  classiques.    
 
  Un   groupe   de   bénévoles   a   créé   un   journal   en   ligne   (Le   Bouzeguene   Post7)   qui   relaie  
l’actualité  des  villages  avec  pour  objectif  une  information  «  de  proximité,  libre  et  participative.  »  
Ces   pratiques,   qui   utilisent   des   outils   d’autoproduction,   d’interactivité   (partager/commenter)  
avec   des   opportunités   de   création   et   de   diffusion   échappent   encore   aux   structures   publiques  
dédiées  à  la  jeunesse  qui  se  contentent  de  pages  Facebook  :  l’APC  par  exemple  qui  ne  possède  
pas  de  site  Internet.  
   

                                                                                                               
6  https://act-­‐bouzeguene.org/  et  https://www.facebook.com/actbouzeguene/  
7  https://lebouzeguenepost.com/  

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SYNTHÈSE  
• FORCES    
-­‐  Un  territoire  de  montagne  et  forestier  avec  un  fort  potentiel  touristique    
-­‐  Une  gouvernance  partagée  et  articulée  entre  la  commune  et  les  comités  de  villages  
-­‐  Une  population  jeune,  des  étudiants  et  des  diplômés,  dans  les  associations,  la  diaspora  
(Association  Bouzeguene  Europe)  
-­‐  L’immigration  qui  participe  au  développement  local  dans  les  villages    
-­‐  La  solidarité  villageoise,  le  «  vivre-­‐ensemble  »  
-­‐  Les  villages  et  la  commune  sont  propriétaires  d’espaces  et  de  terrains  
-­‐  Un  maillage  de  structures  dédiées  à  la  jeunesse  dans  les  villages  
 
• FAIBLESSES  
-­‐  Un  budget  et  des  revenus  fiscaux  limités  pour  la  commune.  
-­‐  Faible  mobilité  de  et  vers  les  villes  voisines  (Tizi-­‐Ouzou,  Azazga,  Akbou)  et  entre  les  chefs-­‐
lieux  et  les  villages.  
-­‐  Un  manque  d’infrastructures  et  d’accès  aux  services  de  base  (eau,  gaz,  Internet  et  téléphone,  
santé,  services  sociaux,  sports,  loisirs)  
-­‐  Un  manque  d’animation  et  d’activités/d’information  en  direction  des  jeunes  
 
 
II  -­‐  LES  STRUCTURES  ET  SERVICES  DESTINÉS  À  LA  JEUNESSE  
 
L’offre  publique  en  termes  d’équipements  et  de  services  en  direction  de  la  jeunesse  se  concentre  
sur   trois   pôles   (le   centre-­‐ville,   le   quartier   périphérique   de   Loudha-­‐Guighil,   le   plateau   d’Ait  
Yekhlef)  et  les  villages  :    
 
-­‐  Le  centre   urbain   de   Bouzeguène,  ou  centre-­‐ville,  ou  sont  concentrés  les  principaux  services  
publics,   équipement   socio-­‐éducatifs   et   de   proximité,   le   Centre  culturel  de  la  commune  Ferrat  
Ramdane,  qui  fait  office  de  Maison   de   la   culture  et  de  centre  sportif  et  la  maison   de   jeunes  
Chellah  Mohand  (ancien  Foyer  d’activité  de  jeunes)  qui  est  également  proche  de  cet  axe.  
 
-­‐   Le   plateau   de   Loudha-­‐Guighil,   au   nord,   qui   est   le   second   chef-­‐lieu   et   où   sont   implantés   un  
lycée   technique   (Technicum   des   frères   Hanouti),   un   centre   de   formation   professionnelle   et  
d’apprentissage  (CFPA)  et  la  polyclinique,  qui  est  l’unique  centre  de  soins  de  la  commune.    
 
-­‐  Le  plateau  de  Ait  Yekhlef  sur  les  hauteurs  de  Bouzeguène  à  l’ouest,  au  lieu-­‐dit  Imoughlawen  
ou   sont   implantés   de   nouveaux   équipements   fermés   et   qui   attendent   toujours   livraison  :   un  
Centre  sportif  de  proximité  (CSP),  une  bibliothèque  communale  et  une  crèche  communales.  
 
-­‐   Dans   les   villages,   il  existe  19  foyers   de   jeunes   récents  (pour  la  plupart  aménagées  entre  2010  
et  2012)  et  équipés  de  manière  modeste.  Il  existe  également  des  petits   terrains   de   sports   de  
proximité  dans  15  des  24  villages  qui  sont  le  plus  souvent  utilisés  pour  le  football.    
 
• La  maison  de  la  Culture  Ferrat  Ramdane  :  un  espace  central  géré  par  la  commune  
 
  Située  à  proximité  de  l’APC,  cette  bâtisse  datant  des  années  70  est  une  propriété   de   la  
mairie   qui   la   met   à   la   disposition   d’associations,   de   clubs   sportifs   et   l’utilise   également   pour   ses  
activités.  Cette  structure  qui  possède  une  très  bonne  accessibilité  est  en  mauvais  état  et  n’offre  
pas   de   commodités   de   base   pour   ses   nombreux   usagers   (accueil   et   salle   d’attente,   toilettes,  
chauffage  central,  vestiaires,  etc.).  Construite  sur  un  terrain  de  près  de  600  m2,  la  surface  bâtie  

  7  
qui   avoisine   les   240   m2   est   constituée   d’une   salle   principale,   et   de   plusieurs   bureaux   et   salles  
secondaires,  dont  une  ancienne  bibliothèque.  
 
  La   salle   principale   de   la   structure,   un   espace   d’environ   100   m2   qui   est   censé   pouvoir  
accueillir   350   personnes,   est   soumise   à   une   forte   demande,   ce   qui   crée   des   tensions   pour   les  
usagers.  Des  clubs  sportifs  y  entrainent  leurs  adhérents  de  plusieurs  communes,  l’association  
culturelle   Ti3winine   y   organise   ses   conférences   à   des   rythmes   parfois   soutenus   (2   à   3   cafés  
littéraires   par   mois)   et   la   mairie   utilise   le   lieu   pour   ses   activités   (rencontres,   cérémonies,   etc.)  
L’un   des   clubs   les   plus   actifs   de   la   commune,   le   Club   omnisports   de   Bouzeguene   (COSB)   encadre  
à  la  maison  de  la  culture  près  de  420   filles   et   garçons   de   5   à   25   ans,   dont   une   majorité   de  
moins   de   10   ans   sur  plusieurs  sections,  ce  qui  représente  en  moyenne  300  familles.  Le  COSB  
comprend  notamment  une  école  de  karaté  mixte  qui  a  formé  de  jeunes  champions  et  remporté  
de  nombreux  titres  en  Algérie  et  à  l’étranger.    
 
La   maison   de   la   culture   Ferrat   Ramdane   n’est   pas   à   proprement   dit   gérée   par   l’APC,   qui   la   met   à  
la  disposition  des  différents  acteurs  jeunesse  :  elle  ne  possède  pas  de  directeur  ni  de  structure  
administrative  ou  de  bureau  d’accueil  ou  d’information.  
 
SYNTHÈSE  
• FORCES    
-­‐  Une  propriété  de  l’APC  
-­‐  Une  structure  centrale  et  stratégique,  située  près  de  la  rue  principale  de  Bouzeguene  
-­‐  Un  public  et  des  usagers  nombreux,  une  forte  demande    
 
• FAIBLESSES  
-­‐  Absence  de  gestion/management/organisation  
-­‐  Un  manque  de  financements  dédiés  pour  le  fonctionnement  
-­‐  Un  manque  de  commodités  et  d’équipements  
-­‐  Pas  de  bureau  d’information/accueil  
 
 
• La  maison  de  jeunes  Chellah  Mohand  (ancien  foyer  d’activités  de  jeunes,  FAJ)  
 
  L’implantation   de   la   maison   de   jeunes   Chellah   Mohand   est   également   centrale  :   à   5  
minutes  du  centre  ville  et  de  la  Maison  de  la  culture,  sur  la  route  de  Ait  Yekhlef  ou  «  route   du  
Lycée  »   et   à   proximité   d’un   collège.   La   structure   implantée   sur   un   terrain   de   2500   m2   est   en  
mauvais  état   et   n’est   pas   équipée   de   chauffage   central   (elle   devrait   être   reliée   au   réseau   de   gaz  
de   ville   courant   2018.)   Le   fonctionnement   de   l’établissement   est   assuré   par   une   équipe  
pédagogique   de   4   éducateurs   et   2   animatrices.   Trois   des   éducateurs   ont   suivi   des   études   de  
psychologie   dans   différentes   spécialités,   dont   deux   émargent   au   DAIP,   le   dispositif   d’aide   à  
l’insertion   des   diplômés   (CDD).   La   maison   de   jeunes   est   un   repère   dans   l’offre   de   loisirs   et   de  
culture  du  territoire.  
 
L’équipe   du   centre   évolue   selon   un   schéma   standard   de   la   DJS   (cellule   d’écoute   et   de   prévention  
santé,   cellule   d’animation   et   cellule   de   documentation.)   L’offre   des   activités   est   classique,   avec  
un   espace   musique   pour   des   répétitions   (groupe   local,   chorale)   et   qui   sert   également   pour   les  
représentations   et   les   cérémonies.   Les   autres   espaces   abritent   une   salle   d’apprentissage  
informatique,   une   bibliothèque   sommaire,   un   atelier   de   couture   et   des   salles   polyvalentes   qui  
peuvent   servir   aux   diverses   activités   (dessin,   travaux   manuels,   théâtre,   tennis   de   table,  
secourisme,  échecs,  etc.)    
 

  8  
   L’établissement   travaille   en   partenariat   avec   des   associations   (une   association  
culturelle   pour   la   musique,   pour   le   théâtre,   la   chorale,   un   atelier-­‐formation   sur   la   gestion   de  
déchets   ménagers   avec   l’association   Eco–nature)   et   des   institutions   locales   (l’association   Iqraa  
pour   l’alphabétisation,   le   Croissant   rouge   et   la   Protection   civile   pour   des   formations   en  
secourisme,   etc.)   Elle   monte   également   des   programmes   de   formation   professionnelle   (pour   des  
spécialités  en  formations  courtes  comme  la  couture  qui  sont  très  demandées.)    
 
  La   maison   de   jeunes   enregistre   en   moyenne   200   adhérents   au   début   de   l’année  
scolaire  (en  septembre  et  octobre)  mais  le  nombre  d’usagers  est  plus  important  en  fonction  des  
activités   et   des   évènements   proposés.   La   maison   de   jeunes   organise   des   randonnées,   des  
activités   de   plein   air,   des   tournois,   des   kermesses   et   des   journées   thématiques   qui   attirent   un  
public   nombreux  :   de   50   à   300   personnes.   Durant   le   ramadhan,   c’est   le   principal   foyer  
d’animation.  Sur  un  échantillon  de  100  adhérents,  65  %  sont  des  filles  avec  une  moyenne  d’âge  
de   20   ans.   L’activité   la   plus   demandée   (40%)   est   la   bibliothèque  :   principalement   pour   les  
révisions  au  sein  de  «  l’espace  lecture  ».  
   
La   cellule   d’information   est   chargée   d’animer   un   «  Point   d’information   jeunesse   (PIJ)   qui   a  
été   restructuré   en   2017.   Il   propose   une   série   de   dépliants   et   reçoit   les   jeunes   souvent  
accompagnés  de  leurs  parents  :  beaucoup  d’enfants  et  d’adolescents  consultent  le  PIJ  et  la  cellule  
d’écoute  pour  des  difficultés  scolaires  et  des  cours  de  soutien.    En  2017,  le  PIJ  a  enregistré  545  
demandes  d’information  dont  une  majorité   des   femmes   (75   %).  Une  part  importante  (42%)  
de   ces   demandeuses   a   plus   de   30   ans.   Chez   les   garçons,   les   moins   de   15   ans   arrivent   en  
première  place  (40%)  suivis  des  15/24  ans  (32%).  Les  plus  de  25  ans  ne  représentent  que  24  %  
des  demandeurs.    
 

 
 
La   majorité   des   demandeurs   n’ont   «  pas   de   niveau   scolaire  »   (40%),   ou   sont   élèves   du   cycle  
fondamental   (22%)   et   du   secondaire   (18%)   et   la   nature   des   informations   demandées  
concerne   principalement   la   formation   (50%),   la   culture   et   les   loisirs   (20%)   puis   la   santé,  
l’emploi   et   le   sport.   Les   demandes   d’écoute   «  psycho-­‐médicale  »   (62   séances   enregistrées   en  
2017)   émanent   en   majorité   de   jeunes   de   moins   de   20   ans,   le   plus   souvent   pour   des   difficultés  
scolaires.   Le  chiffre  notable  qui  intéresse  l’échantillon  de  cette  étude  est  la  fréquentation  
du  PIJ  par  les  jeunes  hommes  de  20/29  ans  qui  ne  dépasse  pas  les  6,9  %.  
 
 

  9  
  
SYNTHÈSE  
 
• FORCES  
-­‐  Un  emplacement  central,  près  du  lycée  et  du  collège  
-­‐  Personnel  stable    
-­‐  Une  collaboration  fluide  avec  l’APC,  les  villages  et  les  associations  
 
• FAIBLESSES  
-­‐  Un  manque  d’encadrement  spécialisé  (musique,  théâtre,  animation)  
-­‐  Des  activités  classiques,  peu  adaptées  aux  20/30  ans  
-­‐  Un  point  d’information  jeunesse  modeste,  une  communication  limitée  (site  Internet,  réseaux  
sociaux)  
-­‐  Pas  de  système  de  gestion  et  d’information  dédié  (pour  le  PIJ,  pour  la  bibliothèque)  
-­‐  Un  manque  de  formation  pratique  et  continue  du  personnel  dans  les  domaines  de  l’animation,  
de  l’accompagnement.  
 
 
 
• Le  CSP  :  un  centre  sportif  de  proximité  fermé  et  éloigné  des  utilisateurs  
 
  Le   troisième   équipement   public   destiné   à   la   jeunesse,   le   Centre   sportif   de   proximité,  
est   un   projet   lancé   en   2003   et   situé   sur   les   hauteurs   de   Bouzeguène,   au   lieu-­‐dit   Imoughlawen,  
sur   les   hauteurs   du   village   Ait   Yekhlef8.   Les   travaux   de   ce   complexe   sportif   financé   par   la   wilaya  
ont  été  achevés   en   2015  mais  le  centre  n’a  jamais  ouvert  ses  portes  faute  d’alimentation  en   eau  
et  en  électricité.  La  route  qui  mène  vers  ce  plateau  isolé  est  difficile  d’accès  et  impraticable  en  
hiver.    
 
  L’implantation  du  projet  suscite  de  nombreuses  critiques  notamment  dans  les  milieux  de  
l’animation.   En   termes   de   proximité,   le   centre   ne   desservirait   directement   que   3   ou   4   villages  
environnants   sur   les   24   que   compte   la   commune.   Deux   autres   projets   communaux   flambant  
neufs,  une  bibliothèque  et  une  crèche  construits  à  proximité  sont  également  en  attente  d’êtres  
inaugurés.  En  2018  le  projet  de  construction  d’un  hôpital  et  de  logements  sociaux  dans  cette  
zone  devrait  ouvrir  des  perspectives  à  moyen  et  long  terme  :  électricité  et  eau,  réfection  de  la  
route,  transports9.  
 
  Le  CSP  de  Bouzeguene  est  un  centre  sportif  standard  :  une  salle  omnisport  couverte,  un  
bloc   administratif   et   d’animation   et   un   terrain   de   foot   qui   n’est   pas   aux   normes   mais   qui   devrait  
devenir   le   futur   stade   communal,   et   permettrait   la   création   d’un   club   de   foot   local.  
L’ensemble   est   implanté   sur   un   vaste   terrain   de   près   de   10   000   m2   au   pied   de   la   forêt   de  
l  ‘Akfadou   et   proche   d’une   piste   de   randonnée,   la   «  route   du   lac  ».   Le   complexe   comprend   une  
salle   omnisports   de   300   m2   avec   des   commodités   (hall,   bureaux,   vestiaires),   un   bloc  
administratif   et   d’activités   de   200   m2,   un   poste   de   garde,   plusieurs   parkings   et   des   espaces  
verts,   distribués   sur   une   surface   de   plus   de   5000   m2.   Les   équipements   initialement   prévus   pour  
le  CSP  ont  été  réaffectés  vers  une  autre  commune  par  la  DJS.    
 
Le  centre  est  un  atout   important   pour   le   territoire,  même  si  son  avenir  est  encore  incertain.  
La  structure  pourrait  absorber  une  grande  partie  de  la  demande  dans  les  différents  domaines  :  
les  sports  (pour  les  athlètes  et  les  clubs  locaux),  les  loisirs  (avec  des  espaces  dédiés,  de  nouvelles  
                                                                                                               
8  https://www.youtube.com/watch?v=6-­‐Lq12VlvHs  
9  http://www.elwatan.com/regions/kabylie/tiziouzou/bouzeguene-­‐le-­‐projet-­‐d-­‐hopital-­‐de-­‐60-­‐lits-­‐

maintenu-­‐25-­‐11-­‐2017-­‐357381_144.php  

  10  
activités   comme   la   randonnée,   les   sports   de   montagne,   avec   les   associations   de   villages)   et   la  
culture   (salles   pour   les   représentations,   création,   exposition,   numérique).   Le   projet   initial  
prévoyait  des  terrains  de  basket,  de  hand-­‐ball,  de  tennis  et  un  boulodrome.  
 
 
SYNTHÈSE  
• FORCES  
-­‐   Une   structure   importante   qui   répond   à   une   forte   demande   et   renforce   l’offre   du   territoire  :  
elle   peut   héberger   les   activités   des   associations   et   des   clubs   amateurs,   et   participer   à   étoffer  
l’offre  de  culture  et  de  loisirs  avec  des  activités  nouvelles/adaptées  à  la  demande  
-­‐  Un  projet  d’offre  périscolaire  culturelle  et  de  loisirs  en  direction  des  enfants  du  cycle  primaire  
au  sein  du  CSP  (l’offre  en  direction  des  enfants  commence  à  partir  du  cycle  moyen.)  
-­‐  Un  projet  d’extension  pour  l’hébergement  (auberge)  
 
• FAIBLESSES  
-­‐  L’implantation  éloignée  de  la  majorité  des  villages  et  des  deux  chefs-­‐lieux  
 
 
 
• Les  dispositifs  publics  d’insertion,  la  formation  professionnelle  
   
  La   représentation   des   mécanismes   publics   d’insertion   est   limitée   à   un   bureau   de  
l’Agence   nationale   du   micro-­‐crédit   (ANGEM)   implantée   au   siège   de   la   daïra.   Les   antennes   des  
autres  dispositifs  publics  se  trouvent  à  Azazga  pour  l’Agence  nationale  pour  l’emploi  (ANEM)  et  
l’Agence   nationale   de   soutien   à   l’emploi   des   jeunes   (ANSEJ)   et   à   Tizi-­‐Ouzou   où   est   implantée  
l’antenne  de  wilaya  de  la  Caisse  nationale  d’assurance  chômage  (CNAC).    
   
Le  centre  de  formation  professionnelle  du  plateau   de   Loudha-­‐Guighil  propose  des  formations  
à   300   stagiaires   en   moyenne   par   an.   La   capacité   du   centre   –   initialement   une   annexe   du   CFPA  
d’Azazga   avec   150   places   pédagogiques   -­‐   est   passée   à   300   places   avec   des   formations   par  
apprentissage  auprès  d’artisans  (70  %  de  l’offre  par  rapport  à  la  formation  en  résidentiel).  En  
2017,   140   nouveaux   postes   de   formation   ont   été   ouverts   avec   près   de   25   spécialités   et   deux  
sessions   (une   rentrée   en   octobre,   l’autre   en   février)   principalement   en   direction   des   jeunes  
ayant  un  niveau  de  4ème  année  moyenne  et  sans  conditions  d’âge.    
 
  Les   formations   sont   diplomantes   ou   qualifiantes   (Certificats   d’aptitude   ou   de   maîtrise  
professionnelles   (CAP,   CMP)   et   récemment   un   Brevet   technique   pour   une   nouvelle   spécialité  
d’assistante   maternelle.)   Les   spécialités   classiques   (bâtiment   et   travaux   publics,   services)   qui  
offrent   des   formations   longues   (18   à   24   mois)   sont   les   plus   demandées   par   les   jeunes  :   en  
général   les   garçons   s’orientent   vers   le   BTP   quand   les   filles   optent   pour   des   spécialités  
destinées  à  décrocher  des  emplois  au  sein  de  l’administration.    
 
  En   2017   l’offre   comprenait   une   dizaine   de   spécialités,   dont   certaines   destinées   à   la  
«  formation  rurale  »   en   direction   de   femmes   ayant   un   «  niveau   scolaire   réduit   et   ayant   effectué  
un  cycle  d’alphabétisation  achevé  ».  Ces  formations  s’adressent  en  général  à  des  personnes  qui  
entendent  lancer  des  petites   activités   rémunératrices   à  travers  l’Agence  nationale  de  gestion  
du   micro-­‐crédit   (ANGEM).   D’autres   spécialités   permettent   une   insertion   rapide   dans   des  
domaines  d’emploi  précis  grâce  à  une  demande  conjoncturelle  sur  le  territoire  :  le  raccordement  
au  réseau  de  gaz  naturel,  l’arrivée  de  la  fibre  optique,  les  travaux  d’adduction  en  eau  potable  ou  
par  exemple  la  nouvelle  formation  d’assistante  maternelle  (4  postes  pédagogiques)  qui  répond  à  
la  construction  récente  d’une  crèche  municipale.  
 

  11  
   Près   de   120   poste   de   formation   ont   été   ouverts   en   «  couture  »,   en   «  macramé  »   et   en  
«  piquage-­‐montage  »  :   cette   dernière   filière   avec   70   places   pédagogiques   est   l’une   des   rares   de  
courte  durée  :  3  mois.  Elle  enregistre  une  forte  demande.  La  majorité  des  postes  en  direction  des  
garçons   concernent   des   filières   en   résidentiel   «  électricité   en   bâtiment  »,   «  installations  
sanitaires  et   gaz  »,   et   «  opérateur   informatique  »,   avec   un   petit   nombre   en   apprentissage   (10   sur  
80   postes)   et   des   formations   de   longue   durée.   (24   mois   pour   le   poste   d’opérateur   en  
informatique  en  résidentiel)  
 
• Handicap  :  une  construction  de  métiers  portée  par  une  association  
 
  Il  n’existe  pas  de  structure  publique  pour  la  prise  en  charge  et  l’insertion  des  personnes  
handicapées  dans  la  daïra  de  Bouzeguene  ni  dans  les  communes  voisines.  Ce  travail  est  réalisé  
par  l’Association  des  handicapés  et  leurs  amis  de  la  daïra  de  Bouzeguene  (AHLA)  créée  en  
2001.   Outre   l’ouverture   d’un   «  centre   médico-­‐social   régional  »,   actuellement   en   phase   de  
réaménagement  et  l’animation  d’un  centre  psychopédagogique  (CPP,  agréé  par  le  ministère  de  la  
Solidarité   nationale)   installé   dans   une   ancienne   école   primaire   du   village   Ath   Sidi   Amar,  
l’association   travaille   actuellement   sur   un   projet   de   «  centre   d’aide   par   le   travail  ».   Cette  
structure   devrait   pallier   le   fait   que   le   CPP   est   légalement   destiné   à   des   jeunes   de   moins   de   18  
ans.   Les   jeunes   handicapés   poursuivraient   leurs   activités   avec   des   formations   leur   permettant  
une  insertion.  L’association  a  déjà  accompagné  des  jeunes  handicapés  pour  leur  intégration  dans  
des  centres  de  formation  professionnelle  et  le  CPP  de  Ath  Sidi  Amar  dispense  des  programmes  
d’inclusion  scolaire  et  de  préformation  (jardinage,  décoration,  entretien,  activités  culinaires)    
 
  Malgré   ses   moyens   limités,   l’association   est   en   pointe   dans   le   travail   social   et   la  
construction   de   métiers   de   l’accompagnement,   notamment   en   matière   de   psychologie   et  
d’orthophonie,  mais  aussi  dans  les  thématiques  qui  intéressent  cette  étude.  Elle  met  en  place  des  
programmes   et   un   travail   transversal   et   intersectoriel   avec   de   nombreuses   passerelles   en  
direction  des  institutions  (différentes  APC  de  la  région,  les  services  déconcentrés  (santé,  action  
sociale),   l’université   et   la   formation   professionnelle   et   différents   acteurs   locaux   (éducateurs,  
maisons   de   jeunes).   Dans   la   construction   des   métiers   du   travail   social,   AHLA   met   en   place   des  
mécanismes   de   formation   et   de   validation   des   pratiques   avec   le   projet   d’élaborer   un  
«  référentiel  »   des   métiers   de   l’accompagnement,   et   un   travail   en   réseau,   notamment   en  
direction  des  éducateurs  et  psychologues  des  maisons  de  jeunes  de  plusieurs  communes  de  la  
région.  
 
 
• L’offre  privée  en  direction  des  jeunes  
 
  En  dehors  de  ces  trois  structures  publiques  et  de  l’offre  éducative  et  de  formation,  l’offre  
privée   de   services   destinés   aux   jeunes   est   réduite   à   des   cybercafés,   des   petites   salles   de   jeux  
(principalement   pour   les   consoles   de   jeux   vidéo,   baby-­‐foot,   billard),   des   salles   de   musculation   et  
des   cafés.   Ces   structures   se   trouvent   principalement   au   centre-­‐ville,   sur   l’axe   principal,   la   rue   du  
colonel   Mohand   Oulhadj   Les   usagers   sont   issus   de   tous   les   villages   et   sont   principalement   des  
collégiens  et  des  lycéens  des  établissements  du  centre.  
 
  Les  cybercafés  connaissent  une  fréquentation  importante  face  au  faible  développement  
de  l’Internet  public  (ADSL  et  fibre  optique)  qui  est  limité  aux  deux  chefs-­‐lieux  et  quasi  inexistant  
dans   les   villages.   Depuis   2015,   l’expansion   de   l’Internet   mobile   a   beaucoup   transformé   les  
usages  :  de  plus  en  plus  de  jeunes  se  connectent  à  partir  des  villages  et  ont  un  accès  à  l’Internet  
à   domicile.   Cependant   les   tarifs   restent   élevés   par   rapport   à   l’offre   publique   d’Internet   fixe   à  

  12  
haut   débit   (ADSL) 10 .   L’arrivée   de   la   fibre   optique   au   sein   de   la   commune   ne   devrait   pas  
améliorer   la   situation   à   court   et   moyen   termes   dans   les   villages  :   il   est   probable   que   seuls   les  
villages   à   proximité   de   l’axe   principal   (la   rue   du   colonel   Mohand   Oulhadj   ou   chemin   de   wilaya  
251)   soient   raccordés   au   nouveau   réseau.   Ces   nouvelles   installations   devraient   cependant  
améliorer  l’accès  à  l’Internet  avec  une  offre  géographique  élargie  et  des  débits  plus  importants.  
 
  En   général   la   majorité   des   établissements   sont  mixtes   (ou   offrent   des   créneaux   horaires  
pour   les   femmes,   comme   les   salles   de   musculation),   mais   sont   fréquentés  en  majorité  par  des  
garçons.   Il   n’existe   pratiquement   pas   d’espaces   de   socialisation   ou   de   rencontre,   ou   même   un  
jardin   public,   comme   lieu   «  autorisé  »   pour   les   jeunes   des   deux   sexes.   S’il   existe   une   mixité  
visible   dans   la   rue   et   l’espace   public   à   Bouzeguène,   celle-­‐ci   ne   concerne   pas   la   majorité   des   lieux  
de  socialisation  classiques  :  les  cafés  et  leurs  terrasses,  les  restaurants  populaires...  
 
  Pour   le   centre   de   Bouzeguene,   on   peut   considérer   que   l’offre   périscolaire   de   loisirs   et   de  
culture   concerne   en   moyenne   2000   usagers   potentiels   dans   les   deux   chefs-­‐lieux.   Il   s’agit  
principalement   des   jeunes   scolarisés   dans   les   deux   lycées,   les   deux   collèges   et   les   deux   écoles  
primaires  du  centre  (à  l’exception  de  la  quinzaine  d’écoles  primaires  dans  les  villages  et  des  CEM  
de   Sahel   et   Houra).   Les   deux   principales   structures   –   Maison   de   jeunes   et   Centre   culturel   –  
enregistrent   en   moyenne   6   à   800   adhérents   par   an,   et   ce   déficit   n’est   pas   absorbé   par   les  
foyers  de  jeunes  dans  les  villages.  
 
• Un  faisceau  d’associations  et  des  clubs  amateurs  peu  structurés  
 
  La  commune  de  Bouzeguene  compte  une  cinquantaine  d’associations  qui  sont  en  général  
des   associations   de   villages   récentes   (créées   dans   les   années   2000)   composées   souvent   de  
jeunes   de   différents   profils   (étudiants,   jeunes   en   recherche   d’emploi.)   Dans   leur   majorité   ces  
associations  fonctionnent  par  intermittence,   avec   une   durée   de   vie   de   2   à   3   ans   et   des   petites  
activités   locales,   et   sont   fortement   tributaires   des   subventions   publiques.   Une   association  
peut  ainsi  être  très  active  à  sa  création,  avec  des  financements  de  l’APW  et  de  la  commune  et  une  
série  d’activités,  puis  geler  son  fonctionnement  dès  l’épuisement  des  ressources  après  une  année  
sans   subvention.   Certaines   sont   en   sommeil   depuis   des   années  :   elles   ne   renouvellent   pas   leur  
agrément  «  faute  de  moyens  ».  Malgré  leur  manque  de  structuration,  les  associations  sont  une  
ressource  importante  du  territoire  en  raison  de  leur  ancrage  local  et  de  leur  travail  de  proximité.  
 
  Le   tissu   associatif   du   territoire   est   disparate,   avec   une   poignée   de   structures   qui  
fonctionnent   réellement   en   termes   de   «  projet  »   et   s’inscrivent   dans   la   durée   (comme  
l’association   de   personnes   handicapée   Ahla,   l’association   culturelle   Ti3winine   ou   certaines  
associations  de  villages  de  protection  de  l’environnement,  comme  l’association  Tudert  twennat  
de  Sahel,  l’association  éco-­‐nature  de  Bouzeguene  ou  «  La  colline  verte  »  du  village  de  Taourirt11).  
Dans   leur   grande   majorité   les   autres   associations   sont   peu   structurées   et   peu   formées   (à   la  
notion   de   projet,   aux   mécanismes   de   subventions,   à   la   communication)   et   travaillent   «  à  
l’ancienne  »  à  travers  des  petites  activités  en  lien  avec  les  villages  et  les  foyers  de  jeunes.  L’APC  
enregistrait   en   2017   36   associations   agréés   et   soutenues   financièrement   en   2017   (12  
culturelles,   12   environnementales   et   12   sociales12),   mais   dans   les   villages   l’organisation   se   fait  
principalement   par   domaine   d’activité   ou   par   thématique   (une   association   sportive,   de   jeunes,  
culturelle,  féminine,  religieuse,  environnementale,  etc.)  

                                                                                                               
10  L’offre  Internet  fixe  de  l’opérateur  public  Algérie  Télécom  propose  une  connexion  illimitée  avec  un  

abonnement  mensuel  alors  que  les  opérateurs  privés  proposent  des  forfaits  limités  en  termes  de  
consommations  de  données.  
11  Vidéo  (Bouzeguene  Post)  :  Taourirt,  un  village  exemplaire  pour  le  tri  des  déchets  :  

https://lebouzeguenepost.com/taourirt-­‐commune-­‐bouzeguene-­‐un-­‐village-­‐exemplaire-­‐pour-­‐le-­‐tri-­‐des-­‐
dechets/  
12  Chiffres  de  l’APC,  juillet  2017.  

  13  
  
  L’association   culturelle   Ti3winine   joue   un   rôle   important   dans   l’offre   culturelle   du  
territoire,  avec  des  activités  innovantes  et  alternatives  à  une  offre  publique  modeste  et  classique.  
Elle   s’inscrit   dans   la   continuité   du   «  Cercle   culturel   Igelfan  »,   une   association   des   années   2000  
alors   dirigée   par   Cherif   Messaoudene,   l’ancien   directeur   du   centre   culturel   Ferrat   Ramdane  
aujourd’hui   disparu.   Igelfan   (les   essaims)   était   à   l’origine   d’un   café   littéraire   et   d’une   revue,  
«  Échos   de   Bouzeguene  »   mais   aussi   d‘activités   de   ciné-­‐club   (Les   ateliers   du   cinéma),   d’une  
semaine  du  livre  et  de  journées  cinématographiques.  L’association  Ti3winine  a  repris  une  partie  
de   ces   activités,   toujours   avec   une   approche   littéraire   et   engagée,   mais   en   exploitant   les  
nouveaux   outils   de   communication   (Internet,   Facebook,   radio   en   ligne)   et   des   créneaux  
innovants   comme   son   «  café   littéraire  »,   les   ateliers   de   dictée   en   Tamazight,   des   rencontres   de  
théâtre   amateur,   des   ateliers   d’écriture   avec   des   thématiques   nouvelles   (la   non-­‐violence,   la  
culture  de  la  paix,  la  liberté  de  conscience.)  
 
  Les   associations   féminines   sont   très   actives   dans   les   villages,   même   si   elles   attirent  
peu   les   jeunes.  Elles  participent  à  la  gestion  et  l’entretien  du  village  (travaux  d’aménagement,  
nettoyage)   et   sont   en   général   très   impliquées   dans   les   actions   environnementales   comme   la  
gestion  des  déchets  avec  la  création  de  petits  centres  de  tri.  Dans  certains  villages,  elle  activent  
comme   un   «  comité   de   village   parallèle  »   pour   pallier   l’absence   de   femmes   dans   les   comités  
villageois.   Elles   animent   également   des   petites   activités   économiques   d’insertion   (couscous,  
laine,   couture,   artisanat)   et   d’accompagnement   de   personnes   âgées   ou   en   difficulté   (aides,  
randonnées,  action  caritatives...)  
 
  La  commune  compte  24  clubs  sportifs  amateurs13,  qui  sont  en  général  des  associations  
sportives  de  villages.  Ces  clubs  offrent  en  théorie  une  multitude  d’activités  et  de  disciplines  :  une  
dizaine   en   moyenne   selon   leurs   cahiers   des   charges   respectifs.   Mais   sur   le   terrain   elles   sont  
confrontées   aux   mêmes   difficultés   que   les   autres   associations   –   des   aides   insuffisantes   et  
irrégulières  -­‐  et  se  contentent  d’une  discipline  ou  deux  (Foot,  Hand  et  Basket,  sports  de  combat,  
tennis  de  table,  échecs,  etc.)  
 
• Des  dynamiques  de  développement  local,  de  mobilisation  citoyenne  
 
  La   dynamique   qui   est   née   avec   le   «  concours   du   village   le   plus   propre  »   relancé   en  
2012   par   l’APW   a   entrainé   des   mobilisations   importantes   dans   la   commune   et   créé   une  
émulation   dans   les   villages.  Deux  villages  de  Bouzeguene  ont  remporté  en  2017  Les  3e  et  6e  
prix   (entre   3   et   5   millions   de   DA)   destinés   à   financer   des   projets   locaux   d’équipements.   Toute   la  
communauté   participe   aux   travaux   d’aménagement,   d’embellissement,   de   nettoyage   et   des  
projets  potentiels  d’utilité  publique  sont  longuement  discutés.14    
 
  Depuis   quelques   années   également,   les   fêtes   de   villages   se   multiplient   dans   la  
commune,   dans   le   sillage   du   «  festival   Racont’arts.»   Lancé   en   2003   à   l’initiative   de   militants  
associatifs,  cet  événement  dédié  au  conte  et  à  l’art  de  rue  est  organisé  chaque  année  en  Kabylie  
dans  un  village  différent.  Le  festival  connaît  un  succès  grandissant,  il  est  devenu  un  repère  de  la  
vie  culturelle  de  la  région  (500  artistes  et  30  000  visiteurs  en  2017  à  Ath  Ouabane)  et  fonctionne  
sur  un  modèle  participatif  (les  participants  sont  hébergés  chez  l’habitant).  L’évènement  a  inspiré  

                                                                                                               
13  La  wilaya  de  Tizi-­‐Ouzou  compte  plus  de  500  clubs  amateurs.  Chiffres  de  la  DJS,  janvier  2O16.  

www.wilaya-­‐tiziouzou.dz/media/docs/pdf/djs-­‐liste-­‐csa-­‐renouveles.pdf  
14  Le   concours   financé   par   l’APW   comprend   8   récompenses   (entre   3   et   8   millions   de   DA)   destinées   à  

financer  des  projets  identifiés  par  les  villages.  Les  critères  concernent  la  voie  publique  (propreté,  trottoirs,  
éclairage,   enseignes,   façades   et   signalisation),   la   gestion   des   déchets,   la   création   d’espaces   verts   et   de  
places   publiques,   l’entretien   et   l’aménagement   d’édifices   publics,   la   propreté   et   l’aménagement   des  
marchés,  l’existence  et  l’entretien  de  toilettes  publiques.  En  2015,  une  nouvelle  rubrique  a  été  créée  pour  
la  gestion  des  déchets  (tri,  compostage  et  collecte)  

  14  
de  nombreux  villages  qui  ont  remis  au  gout  du  jour  des  fêtes  de  villages  annuelles  ou  créé  des  
fêtes   thématiques   (la   forge   à   Ihitoussene,   le   miel   à   Ahrik,   la   figue   de   barbarie   à   Sahel,   du  
burnous   à   Houra.)   Ces   évènements   financés   par   l’APW   sont   couteux   (parfois   un   million   de   DA  
pour   un   village)   et   n’ont   pas   encore   trouvé   de   modèle   économique   qui   permettrait   des  
retombées   financières   mais   ils   ont   créé   une   dynamique   de   mobilisation   citoyenne   dans   les  
villages  qui  les  organisent.  
 
  Cette  mobilisation  citoyenne  n’est  pas  nouvelle.  Depuis  plus  d’une  dizaine  d’années  des  
associations  mettent  en  œuvre  des  actions  pour  la  protection  de  l’environnement  et  pour  faire  
face   à   la   pollution   endémique   et   les   décharges   sauvages   qui   défigurent   la   Kabylie.   Arezki  
Hamoum,   spécialiste   en   agronomie   et   responsable   d’un   «  master   en   gestion   des   déchets  
ménagers  »  à  l’université  de  Tizi-­‐Ouzou  a  multiplié  les  conférences  dans  la  région  depuis  2013  
pour  la  promotion  d’une  «  gestion   durable   des   déchets  ménagers»  et  sur  l’idée  centrale  d’un  
réseau   de   villages  impliqués   dans   le   tri   sélectif.   Son   travail   de   plaidoyer   a   attiré   un   public  
nombreux  et  composé  en  majorité  de  femmes.  Il  a  formé  des  associations  de  jeunes  (en  général  
des  associations  de  protection  de  l’environnement)  aux  techniques  de  la  gestion  de  déchets  et  au  
tri   sélectif.   Plusieurs   villages   ont   transformé   leur   manière   de   faire,   des   centres   de   tri   ont   été  
installés  et  certaines  associations  de  jeunes  se  sont  spécialisées  dans  le  domaine.    
 
  En  2017,  des  associations  de  protection  de  l’environnement  ont  participé  à  une  réunion  
d’information   encadrée   par   Hamoum   Arezki   sur   le   projet   de   création   d’une   «  Maison   de  
l’environnement.  »15  Ce   «  projet   pilote   communal  »   qui   comprend   des   actions   d’éducation   à  
l’environnement   en   direction   des   enfants   aurait   pour   mission   de   renforcer   les   capacités   des  
cadres  associatifs,  des  élus,  des  administrations  en  matière  de  gestion  des  déchets  ménagers  
mais   aussi   plus   largement   sur   les   questions   citoyennes.   Ce   projet   ambitieux   comprend   une  
évaluation   de   la   production   de   déchets   sur   le   territoire,   l’élaboration   d’un   cadre  réglementaire  
et   l’installation   de   centres   de   tri   dans   tous   les   villages.   La   réflexion   doit   également   porter   sur   un  
modèle   économique   porté   par   la   commune16  :  les  précédentes  expériences  dans  les  villages  
ont  abouti  à  une  saturation  des  centres  de  tri  faute  de  recyclage  et  de  valorisation  des  déchets.  
   
 
 
 
   

                                                                                                               
15  Deux  membres  de  chaque  association  des  villages  de  Taourirt,  Tazrouts,  Houra,  Sahel,  Takoucht,  Ahrik  

et  Ath  Salah.  
16  La  réglementation  prévoit  une  «  taxe  d’assainissement  »  pour  l’enlèvement  des  ordures  ménagères  à  la  

charge  des  foyers  et  des  commerces  au  profit  des  communes.  Cette  taxe  rarement  appliquée  par  les  APC  
pourrait  financer  les  activités  de  tri  et  de  recyclage.  

  15  
  
 
III  -­‐  THÉMATIQUES  
 
1.  L’ACCÈS  AUX  LOISIR  ET  À  LA  CULTURE.  
   
  Les  principales  préoccupations  des  enquêtés,  qu’ils  soient  jeunes,  usagers,  éducateurs  ou  
élus   se   rapportent   le   plus   souvent   au   «  manque   de   moyens  »,   au   manque   d’encadrement   à   la  
faiblesse   voire   à   l’inexistence   de   l’offre   en   matière   de   culture   et   de   loisirs,   au   manque   de  
diversité   et   d’attractivité   des   activités   proposées,   au   manque   d’information,   au   manque  
d’équipements   de   base  au  sein  des  structures  dédiées  aux  jeunes,  à  l’ennui,  à  la  mobilité,  aux  
disparités  avec  d’autres  lieux  comme  Alger,  Azazga  ou  Tizi-­‐Ouzou.    
 
  En  général  les  propositions  prioritaires  faites  par  les  usagers  potentiels  sont  modestes  :  
avoir   un   lieu   de   rencontre,   de   révision,   de   travail,   de   lecture,   qui   soit   connecté   et   pas  
«  fermé  »,   avec  des  créneaux  horaires  flexibles  et  adaptés,  en  fin  de  journée  après  les  cours  et  
durant   le   week-­‐end.   Le   manque   de   bibliothèque   est   une   critique   récurrente,   et   l’inexistence  
d’espaces  connectés  à  l’Internet  est  une  préoccupation  partagée  par  tous.    
 
  Les  questions  de  genre,  de  mixité,  d’accès  égalitaire  aux  activités  pour  les  filles  sont  
soulignées  par  les  jeunes  comme  par  les  adultes.  Les  lieux  de  sociabilité  comme  les  activités  ne  
profitent  pas  de  la  même  manière  aux  filles  et  aux  garçons,  et  renforcent  souvent  «  l’entre-­‐soi  »  
(la   musique   et   le   foot   pour   les   garçons,   la   chorale   et   la   couture   pour   les   filles.)   Le   Club  
omnisports   de   Bouzeguène   (COSB),   qui   propose   depuis   une   vingtaine   d’années   des   cours   de  
Karaté  pour   enfants  et  adultes   (à   partir   de   5   ans)   est   l’une   des  activités   phares   en   direction  
des   jeunes   filles   et   garçons   (près   de   200   adhérents   pour   une   structure   modeste,   dont   une  
moitié   de   filles).   Mais   les   filles   expliquent   de   façon   simple   cet   engouement  :   «  Nous   avons  
commencé   jeunes,   vers   6   ou   7   ans.   Le   Karaté   était   la   seule   activité,   c’était   ça   ou   rester   à   la  
maison...  »  
 
  L’offre   de   culture   et   de   loisirs   dans   la   commune   repose   sur   les   deux   structures  
principales  :  la  maison  de  jeunes  Chellah  Mohand,  gérée  par  la  Direction  de  la  jeunesse  et  des  
sports   (DJS)   et   le   Centre   culturel   Ferrat   Ramdane,   propriété   de   l’APC.   Il   existe   un  
déséquilibre   d’offre/structures   avec   le   deuxième   chef-­‐lieu,   le   plateau   de   Loudha,   qui   ne  
possède   pas   de   lieu   public   pour   les   jeunes.   Les   structures   sont   vieillissantes   et   mal  
adaptées,   avec   des   programmes   souvent   «  dépassés  »,   «  peu   intéressants  »,   «  classiques  »,  «avec  
de   vieux   livres  »   :   les   usagers   et   les   jeunes   en   général   critiquent   un   modèle   culturel   public  
«  rigide  »  qui  «  n’a  pas  évolué  »  et  qui  ne  répond  pas  à  leurs  besoins.    
 
Avec  le  Centre  culturel  et  la  Maison  de  jeunes,  ces  trois  structures  principales  pourraient  
construire  une  offre  complète,  diversifiée  et  partagée  en  direction  des  jeunes.    
 
Ces   changements   suscitent   par   exemple   l’inquiétude   d’un   président   de   comité   de   village,   qui  
explique   qu’il   faut   offrir   des   lieux   aux   jeunes   «  au   moins   l’après-­‐midi,   pour   les   retenir  »   et  
qu’avec  l’arrivée  de  la  fibre  optique  au  centre-­‐ville,  il  y  a  un  «  risque   de   ne   plus   les   voir   dans  
les  villages  ».  
 
 
 
 
 

  16  
 SYNTHÈSE  
 
• FORCES  :  
-­‐  Deux  structures  centrales  (Maison  de  jeunes  et  Centre  culturel)  et  une  troisième  en  
construction  (le  CSP)  qui  peuvent  apporter  une  offre  complète  et  diversifiée.  
-­‐  Les  espaces  d’animation  (foyers  de  jeunes)  dans  la  majorité  des  villages    
-­‐  Une  participation  à  la  prise  de  décision  des  comités  de  villages  et  des  citoyens,  une  
collaboration  fluide  avec  l’APC  (dans  les  priorités,  l’élaboration  de  PCD)  
-­‐  Des  animateurs  mobilisés  dans  les  villages  (membres  associatifs,  clubs  amateurs,  
universitaires)  et  de  nombreuses  associations  qui  peuvent  porter/améliorer  une  partie  de  
l’action  culturelle  et  l’offre  de  loisirs  
-­‐  Un  territoire  à  fort  potentiel  touristique  et  de  loisirs  de  montagne,  et  un  soutien  de  la  DJS  
pour  relancer  les  activités  de  randonnées  et  connexes  (patrimoine,  éco  tourisme...)  
 
• FAIBLESSES  :  
-­‐  Un  manque  d’information  sur  les  activités  d’animation  
-­‐   Un   manque   d’activités   attractives   et   diversifiée   dans   l’offre   des   établissements   publics,   privés  
et  de  villages,  une  offre  qui  ne  répond  pas  à  la  demande  
-­‐   Un   manque   d’encadrement   dans   les   structures   publiques   et   pour   la   gestion/animation   des  
foyers  de  jeunes  dans  les  villages,  une  gestion  
-­‐  Un  accès  inégal  et  «  genré  »  pour  les  filles/femmes-­‐  Une  offre  dirigée  principalement  vers  les  
garçons,  même  dans  les  structures  intermédiaires  comme  les  associations.  
-­‐   Un   accès   inégal   aux   structures   pour   les   habitants   du   chef-­‐lieu   de   Loudha   et   ses   environs  
(Tazrout,  Ighil  Tizi  Boa),  une  accessibilité  et  une  mobilité  faibles  pour  les  habitants  des  villages    
-­‐  Une  faiblesse  de  l’offre  digitale  dans  un  espace-­‐territoire  enclavé  
-­‐   Une   inexistence   d’infrastructures   pour   les   activités   de   tourisme   et   de   loisirs   de   montagne,  
notamment  pour  l’hébergement.  
-­‐   Pas   de   projets   structurants   pour   le   tourisme,   les   loisirs   de   plein   air   et   de   montagne.  
Inexistence   d’hébergement   et   de   structures   dédiées   au   tourisme   local   (auberge,   maison   d’hôte,  
table  d’hôte)  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  17  
 PISTES  DE  TRAVAIL  
 
-­‐   Action   1  :   Réhabiliter   la   «  Maison   de   la   Culture   Ferrat   Ramdane  »  avec   un  
accompagnement  pour  l’ouverture  d’une  bibliothèque  communale  équipée  et  «  connectée  »  
et   une  équipe  d’animateurs.  Ce  travail  est  soutenu  par  l’APC  (budget,  PCD,  autres)  qui  a  pour  
projet   de   créer   une   bibliothèque.   Il   est   lancé   en   concertation   avec   les   différents   acteurs   et  
intervenants  :   les   services   déconcentrés   (direction   de   la   Culture),   les   associations   qui  
travaillent   dans   le   domaine   de   la   culture   (les   associations   culturelles   de   villages,   Ti3winine,  
l’Association  Bouzeguene  Europe,  qui  a  soutenu  le  projet  de  «  bibliothèque  populaire  »  avec  un  
apport  de  la  communauté  émigrée  de  la  daïra  pour  fournir  1600  livres).  
 
-­‐   Action  2   :   Soutenir   la   modernisation   du   Point   d’information   jeunesse   (PIJ)   de   la   maison   de  
jeunes   Chellah   Mohand   à   travers   des   formations   et   un   accompagnement   technique.   Le  
renforcement  des  compétences  de  l’équipe  pédagogique  avec  la  mise  en  place  d’outils  adaptés  
(base   de   données   en   CMS,   documentation   ,   signalétique,   ordinateurs   en   accès   libre)   est  
modélisé  pour  la  création  de  «  points  d’information  jeunesse  »  dans  d’autres  structures  (l’APC,  
le  Centre  culturel  Ferrat  Ramdane,  qui  n’ont  pas  de  service  dédié).    
 
-­‐  Action   3  :   Soutenir   un   projet   pilote   de   «  Foyer   de   jeunes  »   participatif   et   les   pratiques  
associatives   émergentes   du   territoire,   et   soutenu   par   des   mécanismes   budgétaires   publics   et  
les  comités  de  village,  à  l’image  de  l’espace  associatif  de  l’association  Ti3winine  de  Tamelaht  au  
village  Ath-­‐Wizgane  (un  siège  construit  sur  fonds  propres,  partagé  avec  ‘association  éco-­‐nature  
et  équipé  d’une  petite  bibliothèque  et  d’un  spot  wifi  ouvert)  
 
-­‐  Action  4  :  Adapter  l’offre  en  fonction  des  besoins  réels  et  des  champs  d’intérêts  exprimés  par  
les   jeunes   (conseil   de   jeunes,   ateliers,   séminaires)   et   par   l’analyse   des   fréquentations   et   des  
attentes/demandes   formulées   par   les   usagers   et   le   public   (questionnaire,   livre   de   doléances,  
boite  à  idées)  au  sein  du  PIJ,  de  la  maison  de  la  culture,  de  l’APC,  des  villages.  
 
-­‐  Action  5  :   Renforcer   l’animation   socio-­‐culturelle   et   soutenir   la   création   d’activités   attractives  
au   sein   de   la   maison   de   jeunes   Chellah   Mohand   et   du   centre   culturel   Ferrat   Ramdane  avec   la  
participation   d’intervenants   (formateurs)   et   de   bénévoles   pour   l’encadrement   (conventions  
avec   des   associations   et   des   structures   jeunesse   de   la   daïra,   et   d’autres   communes.)   Cette  
action   s’appuie   sur   les   compétences   associatives   du   territoire   dans   des   domaines   attractifs  :  
cinéma,   audio-­‐visuel,   atelier   numérique   et   Web,   arts   dramatiques,   école   de   musique   pour   les  
plus  jeunes,  randonnée,  écologie  et  protection  de  l‘environnement,  etc.  
 
 
   

  18  
  
 
 
2.  LES  MÉTIERS  DE  L’ANIMATION  
 
Dans  les  villages,  il  existe  19  foyers  de  jeunes  récents  (pour  la  plupart  aménagées  entre  2010  
et  2012)  et  équipés  de  manière  modeste.  Il  existe  également  des  petits  terrains  de  sports  de  
proximité  dans  15  des  24  villages  qui  sont  le  plus  souvent  utilisés  pour  le  football.  
 
  Les   échanges   avec   les   acteurs   du   territoire   sur   la   question   des   «  métiers   de   l’animation  »  
font   ressortir   plusieurs   préoccupations   :   le   manque   de   formation   pratique   des   animateurs   et  
les   difficultés   rencontrées   dans   la   construction   de   ce   métier,   une   faiblesse   dans   les  
compétences   (en   matière   de   gestion,   d’accompagnement,   de   communication),   des   situations  
parfois  précaires  pour  les  animateurs  qui  sont  parfois  eux-­‐mêmes  en  situation  de  vulnérabilité,  
et  enfin  le  manque  de  mécanismes   de   concertation   et   de   collaboration  durables  avec  l’APC  et  
les   pouvoirs   publics.   En   général   les   structures   manquent   d’encadrement   (pour   le   théâtre,   la  
musique,  l’informatique)  ce  qui  réduit  leur  champ  d’action.  
 
  Une  association  qui  emploie  des  nouveaux  diplômés  de  l’université  est  confrontée  à  ces  
recrues   qu’il   faut   de   nouveau   former,   car   «  chacun  arrive  avec  sa  manière  de  faire  »   ou   qu’en  
général   elles   n’ont   pas   été   confrontées   à   des   situations   réelles   de   terrain.   Leur   formation,  
souvent   qualifiée   d’obsolète   n’apporte   pas   de   savoir-­‐faire   dans   des   domaines   de   base   (travail   en  
réseau   ou   pluridisciplinaire,   élaboration   de   projets   éducatifs   et   de   loisirs,   mais   aussi   dans   la  
communication  et  la  rédaction  d’écrits  professionnels...)  
 
  La  DJS  dispense  des  petites  formations  en  direction  des  éducateurs  jeunesse  :  techniques  
d’animation   avec   l’ODEJ,   journées   d’information   sur   les   «  points   d’information   jeunesse.   Un  
stage   de   formation   de   guides   accompagnateurs   de   randonnées   pédestres   lancé   en   2017  
par   la   DJS   a   connu   un   succès   important.   La   Maison   de   jeunes   Chellah   Mohand   a   organisé   dans   la  
foulée   des   stages   de   premiers   secours   pour   les   jeunes   qui   ont   immédiatement   suscité   un   intérêt  
dans   les   villages.   Un   programme   d’activités   de   randonnée   a   été   relancé   en   2016   par   la   DJS,   il  
soutient  la  création   de   clubs  de  sports  de  montagne  dans  les  établissements  du  secteur  de  la  
jeunesse   avec   l’objectif   d’encourager   le   tourisme   local   et   de   soutenir   une   économie   rurale  
dans  les  villages.  
 
  La   question   du   travail   en   réseau   entre   les   animateurs,   les   différents   services   et  
structures,   apparaît   comme   une   des   faiblesses   du   territoire,   même   si   des   collaborations   se  
mettent   en   place,   comme   par   exemple   entre   la   Maison   de   Jeunes   Chellah   Mohand,   le   Centre  
sportif   de   proximité   et   des   associations   ou   des   clubs   sportifs.   Comme   le   montrent   le  
fonctionnement   des   structures   de   jeunesse,   l’encadrement   est   assuré   par   des   «  individualités  »  
souvent   dynamiques,   qui   cherchent   des   solutions   pour   assurer   une   offre   minimale,  
principalement  dans  les  loisirs  sportifs.  
 
  Le  milieu   associatif  est  un   acteur   principal   de   l’animation   dans   la   commune,   avec  
une   offre   complémentaire   ou   partagée   avec   les   comités   de   villages   et   des   foyers   de   jeunes.   Un  
nombre   important   d’associations   récentes,   d’envergure   modeste   et   majoritairement  
constituées   de   jeunes   a   investi   de   nombreux   domaines,   La   commune   compte   une   centaine  
d’associations   et   de   clubs   amateurs,   ce   qui   représente   un   véritable   vivier   d’éducateurs,  
d’encadreurs,   d’universitaires   ou   d’étudiants   engagés.   Même   s’ils   évoluent   dans   un   contexte  
difficile,  avec  des  actions  isolées  et  éparses,  ces  acteurs  créent  du  lien  social  et  de  solidarité  mais  
aussi   une   dynamique   citoyenne,   comme   les   associations   de   femmes   dans   les   villages,   les  
associations   de   protection   de   l’environnement,   et   apportent   une   offre   culturelle   et   de   loisirs  
nouvelle   (les   fêtes   de   villages,   les   conférences   littéraires,   les   randonnées...)   en   direction   des  
jeunes  et  des  enfants  (Ti3winine,  le  COSB,  les  clubs)  ou  des  personnes  handicapées  (AHLA).  

  19  
 SYNTHÈSE  
 
• FORCES  
-­‐   Un   nombre   important   d’associations   et   de   clubs   sportifs   avec   des   animateurs   et   des  
intervenants  dans  des  domaines  variés  
-­‐   Des   structures   complémentaires   (Maison   de   jeunes,   Maison   de   la   culture,   foyers   de   jeunes,  
associations)  
-­‐  Des  intervenant  de  la  DJS  engagés  sur  le  territoire  
-­‐  Un  travail  transversal  et  en  réseau  organisé  par  l’association  des  handicapés  et  leurs  amis  de  
Bouzeguène   (AHLA)   qui   comprend   une   valorisation   et   une   validation   des   pratiques,   et   un  
projet   d’élaboration   d’outils   (guide,   référentiel   sur   les   métiers   de   l’accompagnement,   de  
l’animation)  
-­‐     Une   forte   demande   en   formation   dans   de   nombreux   domaines   (gestion   de   projets,   animation  
et   nouveaux   outils,   accompagnement,   etc.)   et   des   personnes   ressources   disponibles   sur   le  
territoire   (ex.   les   associations   qui   maîtrisent   les   techniques   associatives   (plaidoyer,  
communication)   et   les   pratiques   (formation,   gestion   de   projet)  :   AHLA,   Ti3winine,   APETT   de  
Sahel.  
 
• FAIBLESSES  
-­‐   Pas   de   structures   publiques   d’accompagnent   social   (centre   psychopédagogique,   centre  
médico-­‐social)  
-­‐  Un  manque  d’encadrement  dans  les  villages,  la  Maison  de  la  culture.  
-­‐   Un   faible   travail   en   réseau   entre   les   différents   acteurs,   pas   de   passerelles   entre   les   acteurs  
publics  et  privés,  peu  d’échanges  dans  les  pratiques  
-­‐   Un   manque   de   formation   complémentaire   et   continue   en   direction   des   animateurs,   un  
apprentissage  «  sur  le  tas.»  
 
PISTES  DE  TRAVAIL  
 
-­‐  Renforcement  des  capacités  1  :  Une  structure,  un  bureau  dédiée  aux  associations  avec  une  
documentation   et   une   bibliothèque   thématique   mise   à   jour   (formation,   gestion   de   projet,  
annuaire   des   associations   et   ONG,   mécanismes   de   financements)   en   direction   des   associations.  
Le  modèle  de  «  maison  de  jeunes  de  village  »  de  l’association  Ti3winine,  le  projet  de  «  Maison  
de   l’environnement  »   peuvent   porter   le   projet.   La   dynamique   participe   au   renforcement   des  
compétences   et   répond   à   une   forte   demande   en   formation   (gestion   de   projets,   animation   et  
nouveaux   outils,   accompagnement,   etc.)   Les   personnes   ressources   sont   disponibles   sur   le  
territoire   (ex.   les   associations   qui   maîtrisent   les   techniques   associatives   (plaidoyer,  
communication)   et   les   pratiques   (formation,   gestion   de   projet)  :   AHLA,   Ti3winine,   APETT   de  
Sahel,  association  éco-­‐nature,  etc.)  
 
-­‐   Renforcement   des   capacités   2  :   Soutenir   le   travail   transversal   et   en   réseau   organisé   par  
l’association   des   handicapés   et   leurs   amis   de   Bouzeguène   (AHLA)   dans   le   domaine   de  
l’animation/accompagnement   et   qui   comprend   une   valorisation   et   une   validation   des  
pratiques,   et   un   projet   d’élaboration   d’outils   (guide,   référentiel   sur   les   métiers   de  
l’accompagnement,  de  l’animation.)  
 
-­‐   Renforcement   des   capacités   3  :   Formation   en   direction   des   élus   sur   les   questions  
associatives,   la   gestion   du   cycle   de   projet,   les   appels   d’offres   en   direction   des   associations  
basés   sur   leurs   capacités   de   mise   en   œuvre,   de   redevabilité.   L’APC   s’appuie   sur   un   réseau  
d’associations   dans   les   différents   domaines,   elle   accompagne   les   associations   dans   leurs  
projets   et   démarches.   L’équipe   municipale   est   formée   à   «  l’approche   projet  »   et   soutient   les  
associations   dans   leurs   domaines   d’intervention  :   culture   et   loisirs,   environnement,   insertion,  
valorisation  du  patrimoine.  

  20  
3.  L’INSERTION  ET  LA  FORMATION  PROFESSIONNELLE  
 
  Les   échanges   avec   les   acteurs   du   territoire   sur   les   questions   de   l’insertion   et   de   la  
formation   professionnelle   montrent   avant   tout   un   manque   d’information   en   direction   des  
jeunes  sur  les  mécanismes  publics  et  la  formation  professionnelle.  L’éloignement  des  antennes  
locales  de  ces  mécanismes  les  rend  peu  accessibles.    
   
Il   n’existe   pas   de   structure   dédiée   à   ces   mécanismes   à   l’APC,   comme   un   bureau   d’information  
identifié.   La   commune   est   en   charge   des   dispositifs   d’insertion   professionnelle   pour   les   postes   à  
pourvoir  dans  les  structures  publiques,  notamment  les  écoles  et  gère  les  allocations  de  solidarité  
et   les   pensions   versées   aux   personnes   handicapées17.   La   maison   de   jeunes   emploie   elle   des  
professionnels   (éducateurs,   animateurs,   psychologues)   qui   ont   été   formés   dans   les   différents  
domaines  de  l’insertion,  de  l’orientation  scolaire  et  professionnelle,  de  l'aide  psychologique  et  du  
retard   scolaire,   mais   qui   sont   peu   outillés   techniquement   et   au   niveau   des   pratiques,  
notamment  quand  il  s’agit  d’orientation  ou  d’accompagnement.  
 
  Des  filières  techniques,  comme  celle  du  numérique,  qui  favorisent  l’employabilité  et  qui  
connaissent   une   forte   demande   sont   quasi   inexistantes   dans   l’offre   de   formation   publique   qui  
enregistre  un  retard  dans  les  métiers  nouveaux.  Il  n’existe  pas  d’offre  privée  de  formation  sur  
le   territoire,   mais   des   écoles   agréées   par   l’État   ont   ouvert   à   Tizi-­‐Ouzou.   Ces   organismes  
proposent  des  spécialités  de  courte  durée  (en  moyenne  de  1  à  6  mois),  adaptées  au  marché  et  à  
la  demande  (anglais  technique,  programmation  de  calculateurs  pour  véhicules,  énergie  solaire,  
télésurveillance,   chauffage,   topographie,   architecture   d’intérieur,   prothésistes,   etc.)   mais   avec  
des   tarifs   élevés   et   parfois   prohibitifs   quand   la   formation   professionnelle   publique   reste  
gratuite.  
 
 
 
FORCES  
-­‐  Un  centre  de  formation  professionnelle  récent  qui  répond  à  une  forte  demande  
-­‐  Une  augmentation  des  contrats  d’apprentissage  
-­‐  Un  centre  pour  personnes  handicapées  qui  évolue  en  réseau  
 
FAIBLESSES  
-­‐  Une  offre  de  formation  professionnelle  peu  adaptée  aux  nouveaux  métiers,  notamment  dans  
les  TIC,  les  formations  courtes,  une  inadéquation  entre  l’offre  et  la  demande.  
-­‐  Une  offre  de  formation  complémentaire  ou  continue  inexistante  
-­‐  Pas  d’antennes  et  peu  d’information  locale  sur  les  mécanismes  publics  d’insertion  (Azazga,  en  
dehors   de   l’ANGEM).   Il   n’existe   pas   de   «  pôle   d’information  »   avec   des   informations   centralisée  
autour  de  l’insertion,  de  la  formation,  du  chômage  
-­‐  Les  structures  dédiées  à  la  jeunesse  ne  sont  pas  outillées  pour  l’orientation  et  l’insertion.  
-­‐   L’image   négative   donné   aux   centres   de   formation,   qui   apparaissent   uniquement   comme   un  
dispositif  destiné  aux  personnes  en  situation  d’échec  scolaire  
-­‐  Un  manque  d’information  dans  les  villages  en  direction  des  jeunes  femmes.  
 
 
 
 
                                                                                                               
17  485  allocations  forfaitaires  de  solidarité  (AFS)  dans  les  différents  villages  et  près  de  200  pensions  pour  

les   personnes   en   situation   de   handicap.   Une   cinquantaine   de   postes   sont   financés   dans   le   cadre   du  
dispositif   d’aide   à   l’insertion   professionnelle   (DAIP)   principalement   dans   les   écoles,   pour   l’entretien,   les  
cantines  scolaires,  le  gardiennage,  en  majorité  des  femmes,  avec  une  moyenne  d’âge  40  ans.  

  21  
 PISTES  DE  TRAVAIL  
 
-­‐   Action   1  :  Renforcer  l’information  en  direction  des  jeunes  sur  les  mécanismes  d’insertion  et  
de   formation   en   parallèle   de   la   redynamisation   du   point   d’information   jeunesse   (PIJ)   de   la  
maison  de  jeunes  Chellah  Mohand.  Ce  travail  est  fait  en  collaboration  avec  les  autorités  locales  
et   des   intervenants   des   mécanismes   d’insertion   (l’APC,   la   Maison   de   la   culture,   le   CFPA,  
l’antenne  de  l’ANGEM,  les  antennes  régionales  de  l’ANSEJ  de  la  CNAC  et  le  bureau  de  l’ANEM  à  
Azazga)  
 
-­‐   Action   2  :   Renforcer   l’information   en   direction   des   jeunes   filles   des   villages   (à   travers   les  
foyers   de   jeunes   et   Internet)   qui   n’ont   pas   les   mêmes   accès   à   l’information/mobilité   que   les  
garçons,  au  vu  de  la  forte  demande  enregistrée  par  la  maison  de  jeunes  dans  le  domaine  de  la  
formation.  
 
-­‐   Action   3  :   Renforcer   et   moderniser   l’offre   de   formation   proposée   par   la   maison   de   jeunes  
Chellah   Mohand   qui   n’arrive   pas   à   répondre   à   la   forte   demande   en   formations   qualifiantes  
(couture).   Soutenir   la   création   de   formations   courtes   et   innovantes   dans   des   domaines  
nouveaux  (audio-­‐visuel  et  Internet,  filières  «  vertes  »,  voir  action  5  de  l’accès  aux  loisirs  et  à  la  
culture)  
 
 
 
 
 
 
   

  22  
4  -­‐  La  participation  et  l’engagement  des  jeunes  dans  le  développement  local.  
 
  Les   jeunes   ont   différentes   visions   de   l’engagement  :   celui,   obligatoire,   du   village,   de  
«  l’empathie  »   et   de   la   participation,   et   celui,   défaitiste   de   la   commune,   du   système   («  rien   ne  
change  ».)  La  gestion  des  affaires  des  villages  a  pourtant  évolué  avec  la  participation  de  jeunes  et  
un  partage  des  tâches  entre  les  comités  de  village  et  les  associations.  Le  travail  de  réflexion,  de  
formation   et   d’information   sur   la   question   des   déchets   ménager   par   exemple   participe   au  
renforcement   des   capacités   des   associations   et   des   acteurs   du   territoire.   Entamé   en   2013,  
porté  en  majorité  par  des  étudiants  avec  les  comités  de  villages,  il  pourrait  déboucher  sur  une  
stratégie  communale  de  gestion  de  déchets  et  de  lutte  contre  la  pollution,  un  phénomène  
que  la  commune  et  les  villages  ont  du  mal  à  endiguer.    
 
Les   dynamiques   qui   se   construisent   autour   des   ces   projets   s’inscrivent   dans   la   durée   et   sont  
ralenties  par  des  problèmes  logistiques  (un  manque  de  moyens,  de  réseau  de  compétences,  de  
soutien   et   d’écoute   des   pouvoirs   publics).   Mais   la   démarche   participative   lancée   dans   les  
villages   a   trouvé   un   terrain   favorable  :   en   général   les   femmes   ont   pris   les   commandes   du   tri  
sélectif  et  du  compostage,  et  les  bénévoles  ont  organisé  les  plates-­‐formes  de  tri  et  d’incinération.  
Une   dynamique   citoyenne,   qui   s’appuie   sur   un   règlement   élaboré   avec   le   comité   de   village  
(horaires   et   jours   de   ramassage,   tri   local,   recyclage   de   la   matière   organique,   utilisation  
d’affichettes  didactique  et  de  codes  couleurs  pour  les  foyers,  etc.)  
 
SYNTHÈSE  
 
FORCES  
-­‐  Des  projets  concertés  en  construction  dans  les  villages,  un  engagement  des  jeunes  
-­‐  Des  projets  innovants  (tri  sélectif,  village  le  plus  propre)  qui  correspondent  à  des  
programmes  publics  en  cours,  une  opportunité  de  pilotage  d’un  projet  de  développement  local  
par  les  jeunes.  
-­‐  Des  compétences,  des  universitaires,  des  étudiants  qui  se  mobilisent  
-­‐  Des  possibilités  de  travail  en  réseau  (entre  les  villages,  avec  les  autres  communes  de  la  daïra)  
 
FAIBLESSES  
-­‐  Manque  de  formation  des  associations  (GCP,  communication,  réseau)  
-­‐  Des  associations  isolées,  qui  ont  gelé  leurs  activités  
-­‐  Une  faiblesse  du  travail  en  réseau  
-­‐  Des  activités  des  foyers  de  jeunes  peu  adaptées,  pas  encadrées  
 
PISTES  DE  TRAVAIL  
 
-­‐   Action   1  :  Accompagner  le  projet  participatif  de  «  Maison  de  l’environnement  »  proposé  par  
des   associations   de   protection   de   l’environnement.   Cette   démarche   contribue   à   redynamiser  
les   associations   locales   à   travers   des   formations   (GCP   et   planification,   financements,  
communication,   animation)   et   à   relancer   une   dynamique   associative   à   travers   un   réseau   en  
construction   d’associations   de   protection   de   l’environnement   (7   villages).   La   «  maison   de  
l’environnement  »   est   un   lieu   d’apprentissage,   de   formation   et   d’échange   de   pratiques   et   de  
savoir-­‐faire   qui   pourrait   devenir   un   petit   pôle   de   développement   pour   l’ensemble   des  
associations.  Le  projet  participe  au  programme  l’Agence  nationale  des  déchets  qui  a  lancé  des  
opérations  dans  une  trentaine  de  villages  de  la  wilaya.  
 
-­‐   Action   2  :   Soutenir   un   modèle   économique   viable   pour   les   «  fêtes   de   village  »   à   travers   la  
valorisation   des   produits   locaux   (artisanat,   agriculture   familiale)   et   des   solutions  
d’hébergement   chez   l’habitant   (gites,   réhabilitation   de   maisons   familiales,   maisons   d’hôtes   à  
l’image  des  villages  Ath  Ouabane  et  Iguersafen).  Ce  modèle  est  porté  par  l’APC,  les  comités  de  

  23  
 villages  et  les  associations.  
 
-­‐   Action   3  :   Promouvoir   un   projet   de   tourisme   «  articulé  »   et   intercommunal  :   valoriser   les  
circuits   touristiques   existants   et   les   évènements   locaux   (la   région   partagée   de   l’Akfadou,   la  
Grotte   du   macchabée   dans   le   Djurdjura,   le   lac   noir,   Yakouren,   les   fêtes   des   villages)   avec   des  
moyens   mutualisés   (les   communes   de   Ait   Zikki,   d’Idjeur,   etc.).   Le   projet   encourage   les   activités  
artisanales   dans   les   villages   (produits   locaux   de   table,   vannerie   et   poterie)   génératrices   de  
revenus.  L’action  soutient  le  «  programme  d’activités  de  randonnées  »  lancé  par  la  DJS  en  2016  
et   qui   souhaite   encourager   le   tourisme   local   et   soutenir   une   «  économie   rurale   dans   les  
villages  ».  
 
   

  24  
 ANNEXES  
 
1. Trame  d’animation  d’un  atelier  collectif  
 
A.  Accès  aux  loisirs  et  à  la  culture  
-­‐ Quelles  sont  les  structures  à  destination  des  jeunes,  présentes  sur  le  territoire  ?  
-­‐ Que   pensez-­‐vous   des   équipements   culturels   et   sportifs   ?   leur   fonctionnement,   leur  
encadrement/animation,  les  tarifs  pratiqués  ?  
-­‐ Sont-­‐ils  fréquentés  ?  Pour  quelles  raisons  ?  
-­‐ Quels  sont  leurs  points  forts  ?  Leurs  points  faibles  ?  Que  faudrait-­‐il  améliorer  ?  
 
B.  Accès  à  la  formation  et  à  l’insertion  professionnelle  
-­‐ Quelles   sont   les   structures   publiques   ou   privées   (associative   ou   autres)   qui   visent   à  
accompagner  les  jeunes  vers  l’insertion  professionnelle  ou  la  formation  ?  (opportunités  
-­‐ d’emplois  pour  les  nouveaux  diplômés  ;  aide  à  la  création  de  micro  entreprises  ;  aide  à  la  
création  d’activités  à  domicile)  
-­‐ Quelles  sont  les  actions  menées  par  ces  structures  ?  
-­‐ Qu’en  pensez-­‐vous  ?  Quels  sont  leurs  points  forts?  Leurs  points  faibles  ?  Que  faudrait-­‐il  
-­‐ Améliorer  ?  
 
C.  Participation  et  engagement  
-­‐ Selon  vous  aujourd’hui,  donne-­‐t-­‐on  aux  jeunes  les  moyens  d’agir  ou  de  s’engager  ?  
-­‐ Si  oui,  quelles  sont  les  opportunités  qui  leur  sont  offertes  ?  
 
D.  Attentes  :  
-­‐ Selon   vous   quels   sont   les   atouts   de   votre   territoire   ?   Les   opportunités   offertes   ?   Ses  
faiblesses  ?  
-­‐ Quelles   sont   vos   attentes   d’une   politique   jeunesse   ?   Quelles   améliorations   aimeriez-­‐vous  
voir  ?  
   

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 2. Guide  d’entretien  avec  les  jeunes  
 
A.  Questions  de  départ:  
1.  Situation  personnelle  
Age,   sexe,   ville   d’habitation,   ancienneté   sur   le   territoire,   niveau   d’étude,   situation  
professionnelle,  familiale  
2.  Relations  avec  le  territoire  :  
-­‐ Comment  vous  sentez-­‐vous  au  sein  de  votre  territoire  ?  
-­‐ Avez-­‐vous  un  sentiment  d’appartenance  au  territoire?  Pour  quelles  raisons  ?  
-­‐ A  part  le  fait  de  résider  sur  le  territoire,  qu’y  faites-­‐vous  ?  (travail,  loisirs,  études.)  
-­‐ Quels  lieux  fréquentez-­‐vous  pour  vous  retrouver  entre  amis  ?  
-­‐ Pour  quelles  activités  vous  rendez-­‐vous  en  dehors  de  la  ville  ?  (travail,  loisirs,  études.)  
-­‐ Pour  quelles  raisons  ?  
 
B.  Accès  aux  loisirs  et  à  la  culture  
-­‐ Connaissez-­‐vous  des  structures  à  destination  des  jeunes,  présentes  sur  le  territoire  ?  
-­‐ Que   pensez-­‐vous   des   équipements   culturels   et   sportifs   ?   leur   fonctionnement,   leur  
encadrement,  les  tarifs  pratiqués  ?  
-­‐ Les  fréquentez-­‐vous  ?  Pour  quelles  raisons  ?  
-­‐ Quels  sont  leurs  points  forts  ?  Leurs  points  faibles  ?  Que  faudrait-­‐il  améliorer  ?  
 
C.  Accès  à  la  formation  et  à  l’insertion  professionnelle  
-­‐ Connaissez-­‐vous   les   structures   qui   visent   à   accompagner   les   jeunes   vers   l’insertion  
professionnelle  ou  la  formation  ?  (opportunités  d’emplois  pour  les  nouveaux  diplômés  ;  
aide  à  la  création  de  micro-­‐entreprises  ;  aide  à  la  création  d’activités  à  domicile)  
-­‐ Connaissez-­‐vous  les  actions  menées  par  ces  structures  ?  
-­‐ Qu’en  pensez-­‐vous?  Quels  sont  leurs  points  forts  ?  Leurs  points  faibles  ?  Que  faudrait-­‐il  
améliorer  ?  
-­‐ Vers  qui  vous  tournez-­‐vous  lorsque  vous  avez  besoin  d’informations  pour  votre  parcours  
professionnel,  de  formation,  un  stage  ?  
 
D.  Participation  et  engagement  
-­‐ Avez-­‐vous   déjà   créé   ou   participé   à   la   création   d’une   organisation   ou   monté   un   projet   sur  
votre  territoire  ?  
-­‐ Si   oui,   de   quelle   sorte   ?   Quels   sont   les   appuis   que   vous   avez   reçus   ?   Les   difficultés  
rencontrées  ?  
-­‐ Quels  sont  vos  ressentis  par  rapport  à  cette  expérience  ?  
-­‐ Si  non,  si  vous  envisagiez  de  monter  un  projet,  sauriez-­‐vous  vers  qui  vous  tournez  ?  
-­‐ Si  oui,  quelle  structure  ?  
-­‐ Si  non,  pensez-­‐vous  que  cela  serait  un  problème  ?  
-­‐ Suivez-­‐vous  les  actualités  politiques  du  territoire  ?  
-­‐ Connaissez-­‐vous  les  élus  de  votre  commune  ?  
-­‐ Les  avez-­‐vous  déjà  rencontrés  ou  contactés  ?  
-­‐ Si  oui,  à  quelle  occasion  ?  
-­‐ Qu’avez-­‐vous  pensé  de  cette  expérience  ?  
-­‐ Si  non,  aimeriez-­‐vous  le  faire  ?  Pour  quelles  raisons  ?  
-­‐ D’une  manière  générale,  pensez-­‐vous  qu’il  est  important  de  voter  ?    
-­‐ Pour  quelles  raisons  ?  
-­‐ Y   a-­‐t-­‐il   des   élections   pour   lesquelles   vous   vous   sentez   davantage   concernés   ?   (locales,  
législatives,  présidentielles,...)  
-­‐ Pensez-­‐vous  que  les  femmes  sont  suffisamment  représentées  dans  la  politique  locale  ?  
-­‐ Selon  vous  aujourd’hui,  donne-­‐t-­‐on  aux  jeunes  les  moyens  d’agir  ?  
-­‐ Vous  sentez-­‐vous  écoutés,  pris  en  compte  ?  
 

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E.  Attentes  :  
-­‐ Selon   vous   quels   sont   les   atouts   de   votre   territoire   ?   Les   opportunités   offertes   ?   Ses  
faiblesses  ?  
-­‐ Pensez-­‐vous  rester  ici  ?  
-­‐ Quelles   sont   vos   attentes   d’une   politique   jeunesse   ?   Quelles   améliorations   aimeriez-­‐vous  
voir  ?  
   

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 3. Questionnaire  pour  la  mairie  
 
Informations  Générales  
Commune  
Daïra  
Wilaya  
Superficie  totale  (Km²)  
Distance  de  la  commune  par  rapport  au  :  
Chef-­‐lieu  de  daïra  :  
Chef-­‐lieu  de  wilaya  :  
Importantes  villes  dans  la  région  et  distance  par  rapport  au  chef-­‐lieu  de  la  commune  
Importants  villages/quartiers  de  la  commune  et  distance  par  rapport  au  chef-­‐lieu  
 
Population  
Population  totale  :  
RGPH  2008  
Estimation  fin  2016  
Population  du  chef-­‐lieu  de  commune  
Population  des  principaux  villages  
 
Savoir-­‐faire  de  la  commune  et  valorisation  
Savoir-­‐Faire  :  
Potentialités  à  valoriser  :  
 
Tourisme  
La  commune  renferme-­‐t-­‐elle  des  potentialités  dans  le  domaine  du  tourisme  ?  
Quelles  sont  les  potentialités  touristiques  qui  sont  exploitées  actuellement  ?  
Quelles  sont  les  potentialités  touristiques  inexploitées  actuellement  ?  
 
Infrastructures  hôtelières  
Nombre  d’hôtels  dont,  hôtels  classés  
 
Moyens  de  transport  
La  commune  dispose-­‐t-­‐elle  d’une  gare  de  voyageurs  (transport  intercommunal  et  interwilaya)  ?  
Existe-­‐t-­‐il  un  service  de  transport  urbain  ?  
Principales  destinations  ?  
 
Répartition  des  bénéficiaires  des  dispositifs  d’emploi  par  dispositif  (micro-­‐crédits)  
Dispositif  d'aide  à  l'insertion  professionnelle  (DAIP)  
 
Infrastructures  éducatives  et  de  formation  
Nombre  de  scolarisés  dans  la  commune  par  type  d’établissements  (privés  et  publics)  
 
Nombre  de  stagiaires  dans  la  commune  dans  la  formation  professionnelle  
 
Infrastructures  sportives  et  culturelles  
Type  et  nombre  d’infrastructure  existant  dans  la  commune  ;  localisation  
-­‐ Stades  
-­‐ Salles  omnisport  
-­‐ Piscines  couvertes  
-­‐ Piscines  de  plein  air  
-­‐ Aires  de  jeux  
-­‐ Parc  de  loisirs  et  de  détente  
-­‐ Forêts  récréatives  

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 -­‐ Maisons  de  jeunes  
-­‐ Cinémas  
-­‐ Vidéothèque  
-­‐ Maison  de  la  culture  
-­‐ Bibliothèques  
-­‐ Cyber  café  
-­‐ Salles  de  jeux  
-­‐ Salle  de  spectacles  
 
Nombre  et  typologie  des  associations  communales  
 
   

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 BIBLIOGRAPHIE  
 
 
-­‐ Titem  Bessah,  «  Jeunesse,  tajmaat  et  association  en  Kabylie  aujourd’hui  :  cas  d’Ath  Idjer  »,  
Insaniyat,  2014.  
 
-­‐ Ahmed  Bouguermouh,  «  Territoires   locaux,   milieux   et   développement   en   Grande   Kabylie  »  
Insaniyat,  2002.  
 
-­‐ Lethycia   Abbas,   «  Dynamique   de   l’entreprenariat   social   dans   la   wilaya   de   Tizi-­‐Ouzou  »,  
Université  Mouloud  Mammeri,  Tizi-­‐Ouzou,  2014.  
 
-­‐ Nouara  Ait  Seddik,  «  Genre  et  développement  local  illustrés  par  le  secteur  de  la  confection  
traditionnelle  de  Bouzeguène  »,  Université  Mouloud  Mammeri,  Tizi-­‐Ouzou,  2013.  
 
-­‐ Hichem   Yesguer,   «  Enclavement   des   espaces   ruraux  :   approche   géographique   de  
l'ouverture/fermeture  des  villages  kabyles  ».  Université  du  Havre,  2009.  
 
-­‐ Hania  Mekati,  «  Dans  quelle  mesure  le  tourisme  en  zone  de  montagne  peut-­‐il  contribuer  
au  développement  local  en  Kabylie  »,  2013.  
 
-­‐ Cherif   Yakoubi,   «  Nouvelles   modalités   d’organisation   sociale.   Cas   de   l’arch   n   At   wizgan  »,  
Université  A.  Mira,  Béjaia,  2016.  
 
-­‐ Laurence   Thieux,   «  Rapport  sur  le  mouvement  associatif  de  la  femme  dans  le  milieu  rural  
en  Algérie  »,  CERAH.  
 
-­‐ Samia   Hamrani,   «  Innovation   sociale   et   développement   social   dans   la   wilaya   de   Tizi-­‐
Ouzou,   monographies   des   centres   médicopédagogiques   d’Ath-­‐Oumalou   et   de  
Bouzeguène  »,  UMMTO,  2014.  
 
-­‐ «  Quelle   place   pour   les   jeunes   dans   la   perspective   du   développement   humain   durable   en  
Algérie  ?  »  Rapport  national,  CNES,  2015.  
 
-­‐ Ahmed  Ghouati.  «  L’insertion  professionnelle  des  diplômés  au  Maghreb.  Quel(s)  effet(s)  de  
la  professionnalisation  des  formations  ?  »  Université  d’Auvergne,  2016  -­‐  
https://hal.archives-­‐ouvertes.fr/hal-­‐01671188  
 

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