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L’impuissance de la SDN, le point de vue d’un historien

Après la plus terrible des guerres qui ait jamais On sait ce qu’il en a été. Impuissante, enfermée
ravagée l’humanité, les vainqueurs de la Première dans ses principes, ne disposant pas de force armée,
Guerre mondiale, l’Américain Woodrow Wilson en divisée, elle a été la spectatrice de la montée des
tête, s’accordent en 1919 pour créer une Société des périls dans les années trente et n’a en rien pu peser
nations (SDN), à la fois parlement international et sur la marche à la guerre. Défenseur d’une sécurité
cour d’arbitrage. Après le règne de la force, voici collective reposant sur d’autres contraintes que la
poindre celui du droit. Après le temps des alliances confiance et la parole donnée, elle vit son édifice
militaires et de la voie nationale de la sécurité, voici s’écrouler à partir du moment où les nations
l’apparition de la sécurité collective. A l’époque, totalitaires et expansionnistes ont décidé de s’en
quand la SDN voit le jour, un immense espoir retirer pour se réarmer. Le Japon, qui siégeait
traverse les peuples, même si l’enthousiasme est comme membre permanent au conseil, aux côtés de
plus marqué à gauche qu’à droite. Comme le la France, de la Grande-Bretagne, de l’Italie et de
désarmement doit suivre à court terme – ce sera à la l’Allemagne, a été le premier à en claquer la porte.
SDN d’en fixer les contours – l’humanité peut Il avait fait le choix de s’emparer de la
espérer dans un nouveau monde qui ne connaîtra Mandchourie et bientôt de toute la Chine. Puis c’est
plus jamais les horreurs de la guerre. Et pourtant l’Allemagne qui s’en retire, peu après l’accès
rien ne va se passer comme prévu. La SDN restera d’Hitler au pouvoir, parce que la conquête de
un projet de bonne volonté où les engagements sont l’espace vital pour la race des seigneurs et le droit
moraux. Mais à aucun moment on ne se demande du plus fort à dominer s’accommodent mal des
ce que l’on fera si une puissance refuse d’honorer parlotes et des délibérations dans une enceinte
sa parole. Il faut dire qu’aux Etats-Unis, Wilson a parlementaire et internationale. Le droit, c’est
entamé un bras de fer qui conduit le Sénat à l’arme des faibles ! En 1937, enfin, c’est au tour de
repousser la ratification en mars 1920. Il a manqué l’Italie fasciste de déserter Genève, siège de
7 voix pour que la majorité les deux tiers soit l’Assemblée des nations, car elle n’a pas appréciée
atteinte au Congrès. Les Etats-Unis, la première d’avoir été – très légèrement – sanctionnée pour son
Nicolas Monod, GT Académique HGGSP Terminale /Académie de Strasbourg

puissance au monde, ne participeront donc pas à invasion de l’Ethiopie. La cause est entendue : la
l’ordre nouveau qu’ils ont pourtant grandement SDN est devenue subitement inutile à partir du
contribué à écrire, et la SDN ne sera pas dotée moment où les nations bellicistes n’ont plus joué le
d’une force militaire qui lui aurait donné les jeu.
moyens de se faire respecter.

Jean –Yves Le Naour Sud –Ouest, le 29 janvier 2020

L’assemblée de la Société des nations en 1920. www.sudouest.fr

Extraits de la charte des Nations Unies adoptée à San Francisco le 26 août 1945
Article 1 : les buts des Nations unies sont les suivants :
L’assemblée de
1. la Maintenir
Société deslanations
paix etenla1920 . www.sudouest.fr
sécurité internationales et, à cette fin, prendre des mesures
collectives efficaces en vue de prévenir et d’écarter les menaces à la paix et de
réprimer tout acte d’agression ou autre rupture de la paix (…)
2. Développer entre les nations des relations amicales fondées sur le respect de l’égalité
de droits des peuples et sur leur droit de disposer d’eux-mêmes (…).
3. Réaliser la coopération internationale en résolvant les problèmes internationaux
d'ordre économique, social, intellectuel ou humanitaire, en développant et en
encourageant le respect des droits de l'homme et des libertés fondamentales pour tous,
sans distinctions de race, de sexe, de langue ou de religion;
4. Être un centre où s'harmonisent les efforts des nations vers ces fins communes.

Complétez les cases après avoir pris connaissance des documents (textes ci-dessus et liens hypertextes).
Nicolas Monod, GT Académique HGGSP Terminale /Académie de Strasbourg
Le président Wilson à Paris en 1919 en compagnie du
président français Poincaré. (http://peacehistory-usfp.org)

Grande Guerre
« La pièce manquante du pont » (Punch Magazine, 10
8 janvier 1918 : le 14è point du programme pour la paix du décembre 1919). (wikimedias Commons)
président Wilson comporte la volonté de créer une association
générale des Nations
10 janvier 1920 : Naissance de la SDN dont le siège est fixé à 19 mars 1920 : Le Sénat américain refuse de
Genève ratifier les traités de Paix : les Etats-Unis ne
deviennent pas membres de la SDN.
Le principe de la sécurité collective :
La sécurité collective repose, sur le
« déséquilibre des forces » : celles censée être
rassemblées par l’ensemble des États membres
contre tout État agresseur.

Septembre 1931 : annexion de la Mandchourie par le Japon qui met la SDN devant le fait
accompli. Le Japon claque la porte de la SDN en 1933.
Cependant la SDN est affaiblie par : Mars 1935 : réarmement de l’Allemagne qui a quitté la SDN en octobre 1933 : Hitler place la
- le refus des Etats-Unis de ratifier les SDN devant le fait accompli
traités de paix et d’adhérer à la SDN. Octobre 1935 : annexion de l’Ethiopie par l’Italie fasciste qui place la SDN devant le fait accompli.
L’Italie claque la porte de la SDN en décembre 1937.
- L’entrée tardive des pays vaincus
Mars 1936 : Remilitarisation de la Rhénanie par l’Allemagne : la SDN mise devant le fait accompli.
- La règle de l’unanimité entre les pays
Mars 1938 : Rattachement de l’Autriche à l’Allemagne : la SDN mise devant le fait accompli.
membres
- L’absence de forces armées Septembre 1938 : annexion de la région des Sudètes par l’Allemagne : la SDN impuissante
- La désinvolture des dictatures qui la
quittent les unes après les autres ainsi Mars 1939 : Instauration du Protectorat allemand en Bohême Moravie: la SDN impuissante
que l’indulgence coupable des Septembre 1939 : Invasion de la Pologne par l’Allemagne : la SDN mise devant le fait accompli.
démocraties de l’époque à leur égard.
« Unies, les nations se battent pour la paix »,
1945 (www.ushmm.org)
2nde Guerre
mondiale

G
24 octobre 1945 : Signature de la charte des Nations Unies par les 51 U
Etats présents à la conférence de San Francisco.
E
R Pourquoi le contexte de la Guerre froide
affaiblit-il l’ONU ? En quoi l’institution est-elle
R néanmoins utile ?
E
Les opérations de maintien de la paix de
l’ONU (monde-diplomatique.fr)
Durant la Guerre froide, le Conseil de
Sécurité de l’ONU est paralysé par le veto
Combien d’Opérations de Maintien de la Paix
soviétique ou américain.
met en place l’ONU entre 1948 et 1988 ? De
quoi étaient-elles constituées ? Quels étaient F Mais l’institution sert de lieu de contact
leurs buts ? R entre les deux Grands.
Entre 1948 et 1988, l’ONU ne met en place O
que 15 Opérations de Maintien de la Paix
(Inde, Pakistan, Moyen -Orient, Congo, I
Chypre, Salvador, Sahara Occidental…), D
constituées d’observateurs militaires non E
armés et de soldats munis d’armes légères,
dans le but de maintenir des cessez le feu, se
stabiliser des situations de conflit sur le 1994 : L’ONU impuissante à empêcher le génocide au Rwanda
terrain et en soutenant les efforts pour 1995 : L’ONU impuissante à empêcher les crimes de guerre en Bosnie
trouver une solution politique aux conflits.

Comment évoluent les opérations de Maintien de la Paix après la fin de la Guerre


froide ? Pourquoi les missions deviennent-elles plus complexes ? 20 mars 2003: Intervention américaine en Irak sans l’accord de l’ONU.
A la fin de la Guerre Froide, le nombre d’opérations de maintien de la paix ne 19 août 2003:Attentat meurtrier contre le siège des Nations Unies à
cesse d’augmenter. Bagdad
L’ONU a élargi ses opérations sur le terrain, les missions « traditionnelles » sont
désormais conçues de façon multidimensionnelles pour assurer la mise en œuvre
d’accords de paix ; Mais le contexte devient plus difficile (multiplicité des groupes Depuis 2011 : l’ONU impuissante à régler le conflit syrien en
armés, guerres civiles, réticences de l’Etat hôte, contexte dangereux pour les raison notamment du veto russe et du veto chinois.
soldats de la paix…), ce qui a pu expliquer quelques revers cinglants.

Et aujourd’hui ?
Les missions de Maintien de la Paix (protection des civils, aide au désarmement,
réintégration des anciens combattants dans la vie civile) se poursuivent dans un
contexte international souvent difficile (jeu des grandes puissances)
Depuis 2017, le portugais
Antonio Guterres Les germes du renouveau : l’ONU
un.org

CONSEIL
DE
SECRETAIRE SECURITE
GENERAL

un.org
fonctions : Composition et rôle :
Incarne l’organisation et en dirige Constitué de dix membres élus pour deux
l’administration. ans et de cinq membres permanents (EU /
Charger de veiller à l’application des Rus/Chi/GB/Fra) disposant d’un droit de
mesures en faveur du maintien de la paix veto.
et du développement Il vote des résolutions.

Mission : Mission :
REPRESENTER ET DIRIGER L’ORGANISATION MAINTENIR LA PAIX

CASQUES
BLEUS
ASSEMBLEE GENERALE Rôle :
s’interposent entre
Composition, siège, fréquence et fonction : belligérants, protègent les
pop. civiles et réalisent des
Aujourd’hui 192 membres (une voix par membre) opérations humanitaires

siège à New York

Se réunit une fois par an en session ordinaire

un.org
Emet des recommandations

Mission :
FAVORISER LA COOPERATION ET LE lemonde.fr
DEVELOPPEMENT
Mission :
REGLER LES LITIGES

Mission :
RENDRE LA JUSTICE

COUR
INTERNATIONALE
Rôle : DE JUSTICE
TRIBUNAL PENAL Rôle :
INTERNATIONAL Tranche les litiges et différends
entre Etats
Rôle:
Quelques organisations officielles de l’ONU Créé en 2002 pour juger les
crimes de guerre et les crimes
contre l’Humanité

OMS Haut Org. des NU


Fonds des Org. des NU
(santé) Commissariat pour
des Nations Nations Unies l’Education, la pour
Unies aux pour l’Enfance Science et la l’Alimentation
Réfugiés Culture et l’Agriculture

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