ANALISIS DE LAS POLITICAS ACTIVAS DE EMPLEO.

Se entiende por políticas activas de empleo el conjunto de programas y

medidas de orientación, empleo y formación que tienen por objeto mejorar las
posibilidades de acceso al empleo de los desempleados en el mercado de
trabajo, por cuenta propia o ajena, y la adaptación de la formación y
recalificación para el empleo de los trabajadores, así como aquellas otras
destinadas a fomentar el espíritu empresarial y la economía social.

• Informar y orientar hacia la búsqueda activa de empleo.

• Desarrollar programas de formación profesional ocupacional y continua y
cualificar para el trabajo.
• Facilitar la práctica profesional.
• Crear y fomentar el empleo, especialmente el estable y de calidad.
• Fomentar el autoempleo, la economía social y el desarrollo de las
pequeñas y medianas empresas.
• Promover la creación de actividad que genere empleo.
• Facilitar la movilidad geográfica.
• Promover políticas destinadas a inserción laboral de personas en
situación o riesgo de exclusión social.

En febrero se publicó en el BOE el Real Decreto-ley de Medidas Urgentes para

la mejora de la empleabilidad y la reforma de las políticas activas de empleo.
Con esto se completa ya el programa previsto de reformas estructurales. En un
breve resumen vamos a ver las novedades que introduce el Real Decreto:

Establecer una Estrategia Española de Empleo, que será aprobada por el

Gobierno antes del 31 de octubre de 2011 y elaborada con la colaboración de
las Comunidades Autónomas y la participación de los interlocutores
sociales. Tendrá carácter plurianual. Las claves de la estrategia consistirán en :

• Situar a los desempleados en el centro del sistema, prestándoles

atención individual y medios para ampliar su capacidad de reinserción
laboral, sin descuidad las necesidades de ocupados y empresas.
 • Fomentar la cultura emprendedora y mejorar la atención y
acompañamiento de las iniciativas.
• Fortalecer los Servicios Públicos de Empleo con colaboración privada en
la intermediación y en el desarrollo de las políticas activas de empleo.
• Progresar en la relación Políticas Activas de Empleo vs Prestaciones:
“activas” y orientar la búsqueda de empleo.

Plan Anual de Políticas de Empleo.

• Concretará anualmente los objetivos de la Estrategia.

• Contendrá las acciones y medidas de las Políticas Activas de Empleo
que, determinarán y llevarán a cabo los Servicios Públicos de Empleo.

Regulación real de derechos y garantías

• Itinerarios individualizados. Desde ahora la actividad pública se

centrará en la atención personalizada de los desempleados. Estos
contarán con itinerarios individuales, formalizados en un Acuerdo
Personal de Empleo (APE), que marcarán los derechos y obligaciones
del parado. La implantación del los APE será gradual. Los primeros en
obtenerlo serán los parados jóvenes y de larga duración, de forma que
este año se extienda el servicio a dos millones de personas. Para 2013
estará disponible para el 100% de los parados.

El incumplimiento injustificado del acuerdo personal de empleo será

sancionable y aquellos que perciban prestaciones o subsidios por
desempleo podrían acabar perdiendo la ayuda.

El Real Decreto-Ley incorpora esta nueva falta como una infracción leve para
los beneficiarios y solicitantes de paro que se suma a las ya existentes: no
comparecer en las oficinas, no cumplir el compromiso de actividad o no
presentar un justificante en la oficina que demuestre haber comparecido en la
empresa indicada. Estas infracciones son sancionadas con la retirada de un
mes de prestación. Si el parado acumula más de una falta leve, la pérdida de la
cobertura irá aumentando hasta la extinción total de la prestación. Los castigos
son más duros cuando el desempleado realiza infracciones graves, que pueden
ser el rechazo de una oferta de empleo adecuada o la negativa a aceptar
cursos. Un incumplimiento de este tipo provoca la pérdida de tres meses de
prestación.

• Catálogo de servicios a la ciudadanía. Con modalidades para

desempleados, ocupados y empresas. A las empresas se las ayudará a
reclutar mano de obra y se les exigirá a cambio que realicen formación
continua. Y a los ocupados se les ofrecerá participar en actividades
formativas que mejoren su cualificación.

Transformar/redefinir políticas activas

Las comunidades autónomas diseñarán y ejecutarán las acciones y medidas

que consideren oportunas para lograr los objetivos fijados en la Estrategia
Española de Empleo, tanto para el conjunto del Estado como para cada
comunidad autónoma.

Fondo de Políticas de Empleo

Con la finalidad de atender a necesidades futuras de financiación en la

ejecución de acciones y medidas que integren las políticas activas de empleo,
se constituirá en el Servicio Público de Empleo Estatal un Fondo de políticas de
empleo. Este fondo proporcionará mayor capacidad de respuesta, con más
recursos de políticas activas de empleo a situaciones de fuerte incremento de
desempleo.

El fondo se financiará con remanentes presupuestarios del Servicio Público de

Empleo y en el caso de políticas de formación para el empleo, además, cuando
se produzca una recaudación superior a la presupuestada (por tanto, nace sin
dotación presupuestaria).
Esto es un breve resumen sobre el Real Decreto-Ley de 18 de febrero, de
medidas urgentes para la mejora de la empleabilidad y la reforma de las
políticas activas de empleo. Hemos creído importante resumir esta ley debido a
los momentos que estamos viviendo y la multitud de medidas que se están
intentando tomar para ayudar a que la tasa de paro disminuya lo máximo
posible.

Una vez estamos situados en el momento en que vivimos debemos de recoger

de manera generalizada todas las ayudas y prestaciones que se están llevando
a cabo de forma estatal y autonómica, en especial para el sector en el que nos
encontramos como es el de joven titulado y la edificación.

Estas medidas serán nuestro eje central de actuación, toda actuación con los
usuarios girara en torno a las posibles ayudas y beneficios que puedan adquirir
a través de las nuevas medidas que se están ejecuntando actualmente en la
política de empleo.

A continuación citare las medidas que se están realizando desde los diferentes
ámbitos:

Castilla – La Mancha:

• Ley 4/2011, de 10 de marzo, del Empleo Público de Castilla-La

Mancha. [2011/4277]

Es necesario centrarnos en esta ley para saber los requisitos y formas de

selección que se van a seguir en las diferentes ofertas de trabajo público que
saldrán para el año 2011 desde la junta de comunidades de Castilla – La
Mancha.
 • Orden de la Consejería Empleo, Igualdad y Juventud a la Orden de
09/11/2010, por la que se establecen las bases reguladoras y se
convoca la Acción Local y Autonómica para el Empleo en Castilla-
La Mancha en 2011, publicada en el Diario Oficial de Castilla-La
Mancha nº 219, de 12/11/2010

Con el Programa, Acción Local y Autonómica para el Empleo, dotado con mas
de 70 millones de euros, se pone a disposición de las Corporaciones Locales,
de las Entidades sin Ánimo de Lucro de Castilla-La Mancha, y de los órganos
de la Administración de la Comunidad autónoma de Castilla-La Mancha y sus
organismos adscritos o dependientes, un conjunto de medidas con tres
objetivos:

A) Generar empleo y rentas a los trabajadores y trabajadoras de

nuestra Región que se encuentren en desempleo, ofreciéndoles
un acompañamiento personalizado para su inserción laboral.

B) Programar acciones de formación en alternancia con el empleo,

para mejorar o complementar la cualificación de las personas de
nuestra Región, al tiempo que obtienen rentas.

C) Posibilitar el desarrollo de proyectos de mantenimiento de

infraestructuras o servicios de interés general y/o social y aquellos
que redunden en beneficio de la comunidad en la que desarrollan
su actuación.

• Orden de 09/02/2011. DOCM nº 30 de 14 de Febrero de

2011.Subvención primer contrato Consejería de Empleo, Igualdad y
Juventud.

Esta medida la vemos importante ya que se centra exclusivamente en los

jóvenes titulados, por lo que se centra en el perfil de usuario dentro de nuestro
programa de orientación. Por esta razón hemos creído importante resumirla en
este cuadro:
 PROGRAMA PRIMER CONTRATO
Tipo de
1. Primer Contrato. Subvención para empresas que
subvenci
contraten a jóvenes titulados.
ón

Cuantía 1. La cuantía de la subvención será de hasta 6.000€

1. Empresas o entidades sin ánimo de lucro de carácter

privado.
2. Entidades y empresas públicas que se rijan en su
Beneficia
actuación por las normas del derecho privado.
rios.
3. Las comunidades de bienes o cualquier otra unidad
económica o patrimonio separado.
4. Estar radicada la empresa en Castilla – La Mancha.

1. Administraciones Públicas, entidades de derecho

público y las empresas de economía social por la
contratación de socios – trabajadores.
2. Empresas o entidades que en los 6 meses anteriores
a la presentación de la solicitud hayan extinguido
contratos por despidos improcedentes.
Excluidos 3. Empresas o entidades que hayan sido sancionadas en
. firme con motivo de las infracciones muy graves.
4. Empresas o entidades que hayan sido sancionadas en
virtud de resolución administrativa o sentencia
judicial firme.
5. Entidades que hayan sido antes beneficiarias de las
sibvenciones a la contratación en prácticas de la
Orden de 30-03-2009, de la Consejería de Trabajo y
Empleo.

1. Estar radicadas en Castilla – La Mancha.

2. No estar incursas en los supuestos de
Requisito incompatibilidad de la Ley 11/2003.
s 3. Que la contratación por la que se solicita la
Beneficia subvención suponga un incremento neto del empleo
rios. de la empresa, con la relación al promedio de la
plantilla en los seis meses anteriores a la
contratación, incluyendo tanto bajas voluntarias como
no voluntarias.

1. Residir en Castilla – La Mancha.

2. Estar inscritas como desempleadas en una Oficina de
Empleo del Sepecam con anterioridad a la
contratación.
Requisito 3. Estar inscritas y en alta en la bolsa de titulados/as
s regulada en la Base 7ª.
Titulados 4. No haber trabajado con anterioridad en la entidad
solicitante de la subvención.
5. No haber trabajado con anterioridad, durante más de
tres meses, en la ocupación para la que se han
cualificado y por la que son contratadas.

1. El plazo para presentar las solicitudes será de un mes

Plazo a contar desde el día de entrada en vigor de la
presente Orden.