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ESTRATÉGICA
2010 - 2015
CITRICULTURA
Tabaco
Ministério da
Secretaria Agricultura, Pecuária e
Executiva Abastecimento
Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento
Secretaria Executiva
Agenda
Estratégica
2010 - 2015
Citricultura
Missão
Mapa
Promover o desenvolvimento sustentável e
a competitividade do agronegócio
em benefício da sociedade brasileira.
Brasília - DF
2011
@ 2011 Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento. Todos os direitos
reservados. É permitida a reprodução parcial ou total desta obra, desde que
citada à fonte e que não seja para venda ou qualquer fim comercial.
A responsabilidade pelos direitos autorais de textos e imagens desta obra
é do autor.
Tiragem: 50 exemplares
Ano 2011
Equipe técnica:
Aguinaldo José de Lima
Paulo Marcio Mendonça Araujo
Ayrton Jun Ussami
Francisco de Assis Mesquita Facundo
Manoel Galvão Messias Junior
Sônia Azevedo Nunes
Daniela Firmino Santana
Joana Fernandes Vieira
Leandro Pires Bezerra de Lima
Lara Katryne Felix Pinto
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INTRODUÇÃO
A Agenda Estratégica 2010 - 2015 é fruto do trabalho coletivo do con-
junto das entidades representantes do setor privado em seus diversos
elos da Cadeia Produtiva e representantes do Governo que compõem
a Câmara Setorial da Cadeia Produtiva de Citricultura, proporcionando
o ordenamento dos trabalhos, organizando, sistematizando e racionali-
zando as ações e objetivos estabelecidos pela Câmara Setorial, com uma
visão de futuro.
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reunir em 27 de janeiro de 2010, com o objetivo de consolidar e validar
a sistematização realizada.
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Objetivos
A Agenda Estratégica tem como principais objetivos:
Grupo de Trabalho
Celso Carlos dos Santos Júnior - COCAMAR,
Marco Antonio dos Santos - CNA/FIESP,
Camilo Lázaro Medina - GCONCI,
Maurício Mendes da Silva - GCONCI,
Christiano César Dibbern Graf - VIVECITRUS,
Christian Lobauer - CitrusBR,
Gastão Crocco - SRB.
Laerte Biazotti - Sindicato Rural de Taquaritinga - SP
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Membros da Câmara
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Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária - EMBRAPA
Titular: Orlando Sampaio Passos
Suplente: Walter dos Santos Soares Filho
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Suplente: Paulo Fernando de Souza Andrade
Secretaria de Estado da Agricultura do Pará - SEAGRI/PA
Titular: Geraldo dos Santos Tavares
Suplente: Sandra Maria Martins Assunção
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Leandro Pires B. de Lima
1. ESTATÍSTICAS
Levantamento das áreas de produção agrícola
Diretrizes:
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Levantamento de safras e eventos ocasionais
Diretrizes:
10
2. Estabelecer convênios e parcerias com cooperativas, associações,
instituições de extensão e pesquisa com o objetivo de obter
apoio na coleta de informações “in loco” em todos os estados
da federação;
Diretrizes:
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2. PD&I
Rede de PD&I da Citricultura
Diretrizes:
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5. Pesquisas de alternativas para aplicabilidades de produtos e sub-
produtos da citricultura;
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3. ASSISTÊNCIA TÉCNICA
(Capacitação, Difusão e Extensão)
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cial, marketing e comercialização; / Que a certificação dos alunos
contenha requisitos de reconhecimento gradual para ampliar a
motivação e continuidade do processo educativo; / Orçamento
anual; / Criação de incentivos (exemplo: redução de juros em
operações de crédito oficial ou acesso facilitado a operações de
financiamento se atingidas determinadas metas de conclusão de
capacitações, pelos produtores e seus funcionários; / Aferição de
desempenho, com auditoria de execução;
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4. DEFESA AGRÍCOLA
Revisão do Plano Nacional do Combate
ao Greening e IN 53
Diretrizes:
Marcos Regulatórios
Diretrizes:
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3. Instalar progressiva de sistemas de produção de material pro-
pagativo em viveiro protegido de mudas cítricas em todo terri-
tório nacional;
Fiscalização e Controle
Diretrizes:
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4. Impor maior severidade nas fiscalizações de frutos importados.
Centro Quarentenário do DF
Criar o Centro Quarentenário através da Embrapa Recur-
sos Genético.
Registros de Defensivos
Agilizar o registro de novos defensivos, contemplando no-
vas moléculas e a extensão de uso de defensivos já utiliza-
dos em outras culturas.
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5. MARKETING & PROMOÇÃO
Programa Integrado de Marketing
Mercados Interno e Externo
Diretrizes:
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6. GESTÃO DA QUALIDADE
Programa de Produção Integrada da
Citricultura – PICitrus
Diretrizes:
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7. CRÉDITO
Solução do Endividamento dos Produtores
Diretrizes:
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8. SEGURO RURAL
Seguro Rural contra riscos comuns e
fitossanitários
Diretrizes:
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9. GOVERNANÇA DA CADEIA
Serviço de Inteligência Competitiva
Diretrizes:
29
Promoção do Associativismo
Diretrizes:
Diretrizes:
Consecitrus
Diretrizes:
Diretrizes:
30
10. LEGISLAÇÃO
Lei de Proteção de Cultivares 9.456/97
Diretrizes:
Legislação Ambiental
Diretrizes:
Legislação Tributária
Diretrizes:
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Legislação Trabalhista
Diretrizes:
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11. COMERCIALIZAÇÃO
Preço Mínimo PGPM
Diretrizes:
33
12. FRUTAS FRESCAS
Defesa Agrícola
Diretrizes:
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Programa de Capacitação e Extensão
Diretrizes:
Marketing e Promoção
Diretrizes:
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Comercialização & Crédito
Diretrizes:
Inteligência Competitiva
Diretrizes:
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Agenda Estratégica de Citricultura
Tema Item Diretrizes
1. Definir metodologias, sistema de governança, gestão do trabalho, valores de orçamento, fontes de recursos anuais, cronograma
para o desenvolvimento do trabalho, sua implantação e manutenção;
2. Definir lavouras em produção e em implantação.
3. Incorporar progressivamente nos levantamentos dados sobre variedades, espaçamento, idade
4. Utilizar as experiências da CATI / Secretaria de Agricultura do Estado de São Paulo e DERAL/SEAB PR envolvendo participação
de demais instituições de pesquisa e/ou extensão rural afins tendo como objetivo dados oficiais únicos, confiáveis.
5. Avaliar as competências operacionais e tecnológicas para trabalhos específicos, de universidades, instituições de pesquisas e
extensão, cooperativas e associações que possam contribuir.
1. ESTATÍSTICAS
6. Criar plataforma de dados comum e acesso a informação de forma objetiva e transparente
7. Estabelecer convênios de cooperação técnica com instituições públicas e/ou privadas que possam colaborar de forma
sistemática e contínua. Inclusive parcerias com a USDA.
8. Convergir os trabalhos para concolidar uma informação oficial, confiável, através da Conab, após os aperfeiçoamentos
1. ESTATÍSTICAS
eventos ocasionais
CONAB, esta irá realizar trabalhos de verificação e auditagem, a fim de validar os serviços prestados.
Levantamento de safras e
5. Criar plataforma de dados comum e acesso a informação de forma objetiva, transparente e integrada às entidades conveniadas
2. Estabelecer convênios e parcerias com cooperativas, associações, instituições de extensão e pesquisa com o objetivo de obter
apoio na coleta de informações “in loco” em todos os estados da federação
1. ESTATÍSTICAS
Levantamento dos
custos de produção
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Tema Item Diretrizes
1. Avaliar a capacidade de processamento utilizando dados do Cadastro Nacional de Atividades Econômicas - CNAE/IBGE;
Levantamento da Capacidade Instaladada e da Produção Anual.
parque de
Levantamento do
1. ESTATÍSTICAS
3. Instituir a CONAB como órgão oficial do Governo para divulgação da estatística, após aprimoramento das metodologias
produção industrial
Tema Item Diretrizes
1. Identificar todas as insituições de pesquisa publico e privadas com trabalhos relevantes no setor
2. Resgatar todo o acervo de pesquisa existente e disponibiliza-lo na rede
3. Recomendar a Embrapa para a coordenação da rede
2. PD&I
4. Utilizar o programa SIBRATEC/MCT para viabilizar os recursos necessários para sua criação e implantação
Citricultura
Rede de PD&I da
5. Utilizar as expêriencias e trabalhos de rede existentes da Fundecitrus, IAC, IAPAR e Embrapa
Tema Item Diretrizes
1. Descobrir fatores que implicam na obtenção de determinadas qualidades para melhoria de produtos destinados a frutas de
mesa e uso industrial
2. Contemplar o Sequestro de Carbono proporcionado pela Citricultura
3. Priorizar a pesquisa sobre Greening, Leprose, Cancro, Pinta Preta e CVC
4. Atuar em pesquisas de âmbito socioeconômico e Gestão
5. Pesquisas de alternativas para aplicabilidades de produtos e subprodutos da citricultura
6. Promover Intercâmbios Internacionais em pesquisas de interesse comum, ex. Greening
2. PD&I
7. Promover estrategias de captação de recursos publicos e privados disponíveis para pesquisa, desenvolvimento e inovação.
8. Sistematizar métodos e formas de captação de demandas de pesquisa dos diversos elos da cadeia
9. Priorizar pesquisa no programa de PD&I, para o controle da Mancha Preta dos Frutos e tecnologia pós-Colheita; Mapeamento
Fitossanitário para produção de mesa e exportação
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Tema Item Diretrizes
1. Elaborar Programa Especifico de Capacitação de Profissionais de ATER, Cooperativas, Empresas Privadas.
2. Elaborar Programa Especifico de Capacitação de Produtores na Gestão Administrativa e Financeira e Comercial
3. Elaborar Programas Especificos de Capacitação de Mão-de-Obra em todas as operações de manejo. Focos especiais em
viveiristas, no combate ao HLB e outras doenças prioritárias
4. Estabelecer convênios com Sebrae, Emater, SENAR, CATI, SDC, Denacoop, Instituições Privadas
Extensão)
Capacitação e
5. Elaborar Programa de Difusão e Extensã, com aplicação sistemática e permanente, com prioridade a substituição de plantas de
PLANO Nacional de
baixa qualidade
Extensão da Citricultura
(Capacitação, Difusão e
3. ASSISTÊNCIA TÉCNICA
6. Promover estrategias de captação de recursos publicos e privados disponíveis para capacitação, difusão e extensão.
Tema Item Diretrizes
7. Contemplar nos Programas ações sistematizadas e focadas em prioridades de cada região ou Estado, contemplando as
características regionais segundo tecnologias de produção, tamanho da propriedade, etc ; / Gestão através de comitê gestor,
com coordenadação executiva; / Na capacitação de gestão administrativa, financeira, contemplar temas como financiamento,
seguro rural, programas de subvenção governamental, gestão ambiental e social, marketing e comercialização; / Que a
certificação dos alunos contenha requisitos de reconhecimento gradual para ampliar a motivação e continuidade do processo
educativo; / Orçamento anual ; / Criação de incentivos (exemplo: redução de juros em operações de crédito oficial ou acesso
facilitado a operações de financiamento se atingidas determinadas metas de conclusão de capacitações, pelos produtores e seus
funcionários; / Aferição de desempenho, com auditoria de execução;
8. Contemplar as ações de coleta sistematizada de demandas de pesquisa para que sejam encaminhas ao Programa de Pesquisa
do Setor
9. Contemplar no programa a difusão de tecnologias existentes e geradas anualmente de forma sistemática.
Extensão da Citricultura
3. ASSISTÊNCIA TÉCNICA
10. Avaliar o programa anualmente pela Câmara Setorial e ou Conselho criado para esse fim
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Tema Item Diretrizes
1. Implementar os Convênios entre MAPA e as Secretarias de Estados Produtores (SAA)
2. Estudar a indenização para erradicação das plantas doentes
3. Criar Fundo ou processo similar de Indenização para Erradicação (Governo Federal, Estadual e Indústrias)
4. Regulamentar a produção de mudas de murta em viveiros protegidos e aplicação das mesmas normas de segurança sanitária
da produção de mudas de citrus
Greening e IN 53
Revisão do Plano
5. Revisar a IN 53 e garantir recursos financeiros para sua aplicação
4. DEFESA AGRÍCOLA
Nacional do Combate ao
6. Revisar e adequar ao credenciamento junto ao MAPA de mais laboratórios para diagnóstico de HBL. Número hoje insuficiente.
Marcos Regulatórios
4. DEFESA AGRÍCOLA
do Paraná (IAPAR) e Rio Grande do Sul (Centro de Fruticultura – Taquari – RS)
8. Revisar as normas para permitir a atuação so Setor Privado em unidades de produção de material básico de multiplicação
(Matrizes), além do poder do Estado e em diversas regiões do Brasil.
Tema Item Diretrizes
1. Descentralizar os serviços de fiscalização, combate a pragas e viveiros
2. Envolver a participação dos Municípios
3. Estabelecer parceria institucional com Estados e Municípios para agilização do cumprimento da legislação federal - Avaliar
proposta do CONSEAGRI (Conselho Nacional de Secretarios da Agricultura)
4. Impor maior severidade nas fiscalizações de frutos importados.
5. Centralizar no MAPA a coordenação das ações de controle nos Estados e Municípios
6. Consolidar o Cadastro de Produtores do SIG/SIF
Fiscalização e Controle
4. DEFESA AGRÍCOLA
7. Consolidar os LANAGROS
8. Estimular a adesão de Estados e Municípios ao SUASA
Elaborar comunicações de Caráter Fitossanitário junto aos Produtores em parcerias com a Indústria de Suco, SINDAG, ANDEF,
MAPA, Fundecitrus e Secretarias de Agricultura.
Defesa
4. DEFESA
AGRÍCOLA
Campanhas
Publicitárias de
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Tema Item Diretrizes
Elaborar com urgência ARP para importação de material de propagação de citros da Espanha, África do Sul, EUA, França
ARP -
(Córsega), Itália, Japão e países do Mercosul.
Risco de
4. DEFESA
Análise de
AGRÍCOLA
Tema Item Diretrizes
no DF
Centro
4. DEFESA
AGRÍCOLA
Quarentenário
Tema Item Diretrizes
Agilizar o registro de novos defensivos, contemplando novas moléculas e a extensão de uso de defensivos já utilizados em outras
culturas
4. DEFESA
AGRÍCOLA
Defensivos
Registro de
Tema Item Diretrizes
1. Fomentar o consumo em Mercados potenciais (Ex: China e Ásia)
2. Promover o Suco do Brasil em mercados externos potenciais
3. Parcerias em promoção internacional com a APEX
4. Apoiar as ações já em andamento da Indústria através da CitrusBR junto à APEX
5. Associar o consumo a hábitos saudáveis (alimento funcional)
6. Objetivar o aumento do consumo interno, aumentando o consumo per capita de frutas de mesa, sucos e derivados.
7. Valorizar os atributos sociais, ecológicos e históricos
8. Incluir no marketing institucional a capacidade de captação de CO2 baseados em dados científicos.
9. Inserir os conceitos comprovados de Carbon Free que estão em elaboração pela Indústria de Suco
5. MARKETING E PROMOÇÃO
10. Identificar mecanismos de captação de recursos. Ex. Fundo do setor....
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Tema Item Diretrizes
Programa de Produção
6. GESTÃO DA
Integrada da Citricultura - Desenhar estratégias de implementação do Programa, buscando incentivos à adesão
QUALIDADE
PICitrus
1. Obedecer as premissas básicas já desenhadas pelo GT do Endividamento criado pela Câmara Setorial
2. Criar soluções duradouras e sustentáveis. Com programas que criem as condições minimas de sustentabilidade da produção
Produtores
Solução do
agricolas
1. Adequar o prazo de carência dos financiamentos de implantação de pomares, estendendo os prazos à semelhança do que
ocorreu com o setor de aves e suínos;
7. CRÉDITO
2. Criar linhas de financiamento para Viveiristas para financiar estruturas de produção de mudas que atendam à legislação federal
e às fitossanitárias
3. Analisar a viabilidade de plicação do PRONAF na Citricultura com base no Estudo Análise da Citricultura Brasileira
fitossanitários
riscos comuns e
8. SEGURO RURAL
Seguro Rural contra
4. Utilizar as experiências da Secretaria de Agricultura de São Paulo
9 . GOVERNANÇA DA CADEIA
Serviço de Inteligência Competitiva
8. Elaborar um plano de modernização da Citricultura Brasileira.
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Tema Item Diretrizes
Promoção do
Incentivar a organização associativista
Associativismo
Câmaras
Incentivar a criação de Câmaras Setorias nos Estados de São Paulo, Minas Gerais, Sergipe, Paraná, Santa Catarina, Rio
Setoriais
Grande do Sul, Bahia, entre outros
Estaduais
CADEIA
Consecitrus Discutir o modelo e forma de implementação
Entidade de
Discutir estratégias de organização de Governança da Cadeia para gerir um fundo de atividades voltadas a marketing e
9 . GOVERNANÇA DA
Representação
promoção, capacitação, inteligência competitiva, certificação e pesquisa.
da Cadeia
Lei de Proteção de
10. LEGISLAÇÃO
Cultivares 9.456/97
texto da lei, sem prejuízo da responsabilidade civil ou penal.
Tema Item Diretrizes
1. Acompanhar a discussão do Código Florestal
2. Definir a compensação por Serviços Ambientais
3. Criar um Licenciamento Ambiental específico para Micro, Pequenos e Médio Produtores e Agroindústrias
Realizar diagnóstico da estrutura tributária que incide sobre a cadeia produtiva . Viabilizar compensação dos créditos presumidos de
PIS e COFINS com outros tributos federais.
10. LEGISLAÇÃO
Atuar em conjunto com demais cadeias do agronegócio, visando alterações estruturais na legislação trabalhista para trabalhadores
rurais
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Tema Item Diretrizes
Inserir a Citricultura na Política de Garantia de Preços Mínimos do Governo para viabilizar a aplicação de programas de
PGPM
subvenção.
Preço Mínimo
1. Propor ao Itamarati um trabalho de avaliação das proteções criadas por outros países contra o suco brasileiro
importadores
3. Reduzir / Eliminar as tarifas de importação de suco e frutas in natura na União Européia
11. COMERCIALIZAÇÃO
2. Estabelecer parâmetros de condições de fornecimento de laranja que assegurem a ambas as partes, produtor e indústria, relações
seguras, transparentes e viáveis.
Remuneração
4. Analisar modelos de integração de outras cadeias
Sistemas de Fornecimento e
Tema Item Diretrizes
1. Estabelecer ou revisar a aplicação de normas fitossanitárias e de processamento e comercialização de frutos de mesa entre os
Estados.
2. Estabelecer normas de padrão de classificação com as especificidades que a fruta fresca exige, bem como inserir padrões de
maturação dos frutos.
Defesa Agrícola
3. Impor maior severidade nas fiscalizações de frutos importados
1. Desenvolver novos produtos / variedades com limitação nas oportunidades que se apresentam na regionalidade do mercado
nacional
2. Desenvolver equipamentos que viabilizem o uso de consumo instantâneo de suco natural.a exemplo de equipamentos que a
cadeia café desenvolveu.
3. Incentivar pesquisas para o melhoramento de cultivares de mesa
Citricultura
4. Priorizar pesquisa para o controle da Mancha Preta dos Frutos e tecnologia pós-Colheita; Mapeamento Fitossanitário para
1. Capacitar os produtores em boas práticas de colheita e manejo pos colheita, armazenagem, embalagem, transporte.
Extensão
2. Capacitar produtores para produção específica de frutas de mesa
Programa de
Capacitação e
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Tema Item Diretrizes
1. Introduzir no plano informações de classificações de qualidade indicadores de certificações, como preservação do ambiente e o
uso de boas práticas agrícolas.
2. Informar o consumidor que variedade e cultivar ele está comprando e não nominar todas as laranjas como "Pêra".
3. Atentar a promoção ao mapeamento de maturação e zoneamento comercial e fitossanitário dos citros
4. Esclarecer os locais de revenda quanto a informação ao consumidor da variedade exposta venda e efetivamente sua caracterisitica
destinada ao consumo instantâneo .
Marketing e Promoção
5. Comunicar os atributos do suco de laranja quanto aos beneficios a saude. Comunicação ligadas ao esporte, a vitalidade, etc.
1. Criar incentivos à fornecedores produtores que aderirem a programas de produção integrada PIF e ou processos de certificação.
Credito
3. Estabelecer regulamentação de contratos para o fornecimento de frutas entre o produtor e o supermercado
Comercialização &
Tema Item Diretrizes
1. Promover o levantamento do mapeameento de maturação e zoneamento comenrcial como ferramenta de informação para a
estruturação da comercialização
Inteligência
2. Diagnosticar o potencial do mercado de citros de mesa no Brasil. Volume comercializado, número de casas de embalagens,
Competitiva
empregos gerados, etc.
à Conversão de
Programa de incentivo
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AGENDA
ESTRATÉGICA
2010 - 2015
CITRICULTURA
Tabaco
Ministério da
Secretaria Agricultura, Pecuária e
Executiva Abastecimento