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4 | guerre en ukraine 0123

MARDI 1ER MARS 2022

Les Occidentaux durcissent Comment l’économie


russe s’est préparée
leurs sanctions contre Moscou à tenir en autarcie
Les Etats-Unis et l’UE veulent notamment paralyser la banque centrale Depuis 2014, le pays a augmenté ses réserves
et réduit sa dépendance à l’extérieur
russe pour l’empêcher d’intervenir en soutien du rouble, qui se déprécie

washington - correspondant levées, même s’il ne s’agit pas


UNE « TASK FORCE » sur les écrans et les ondes des mé-
C ertains signes ne trom-
pent pas. Dimanche 27 fé-
UNE LARGE PARTIE

U
d’une déconnexion totale. dias, relais ardents du pouvoir. vrier, à Moscou, de lon- DES RÉSERVES
n front occidental to- L’UE doit maintenant formelle- TRANSATLANTIQUE Américains et Européens ne gues files d’attente se sont for-
talement uni, des ment adopter une directive en ce comptent pas s’arrêter là. Ils sou- mées devant les distributeurs de DE LA BANQUE CENTRALE
sanctions économi- sens, validée dans la foulée par le VA TRAQUER LES lignent aussi, dans leur commu- billets fournissant des devises
ques sans précédent : conseil d’administration de Swift. niqué commun, la volonté de ne étrangères. « J’attends depuis des RUSSE EST DÉTENUE
« YACHTS, JETS, VOITURES
tandis que l’armée russe ravage Samedi, un haut responsable pas se contenter d’annonces sym- heures, mais il n’y a plus de mon- EN OR OU DANS
l’Ukraine, les Etats-Unis, l’Union américain comparait l’usage de ET MAISONS DE LUXE » boliques dans le domaine des naies étrangères, que des rou-
européenne (UE) et le Royaume- Swift pour les banques à celle de sanctions individuelles contre les bles », expliquait Vladimir, un in- DES ACTIFS FINANCIERS
Uni ont annoncé, samedi 26 fé- Gmail pour les particuliers, soit DES OLIGARQUES responsables russes et ceux que formaticien de 28 ans, à l’agence
vrier, tard dans la soirée, de nou- une messagerie incontournable. le régime a enrichis. Les Euro- de presse Bloomberg. Le début
velles mesures, historiques, pour Les experts se penchent à présent péens comptent mettre un coup d’une panique bancaire ? Peut- gères, selon ses propres chiffres,
punir la Russie et dissuader sur la façon de viser avec préci- pourtant intervenue à hauteur de d’arrêt à la pratique de l’achat de être. Lundi matin, la Banque cen- datant de janvier.
– sans grand espoir – Vladimir sion des banques russes n’étant 75 milliards de dollars cette an- citoyenneté – les passeports do- trale européenne signalait que Ces dépôts se trouvent notam-
Poutine de poursuivre son entre- pas essentielles dans les contrats née-là pour le soutenir. rés – par des Russes fortunés, en Sberbank Europe AG, domiciliée ment dans l’Eurosystème (les
prise militaire. énergétiques, afin de ne pas pro- D’autres mesures techniques échange par exemple d’acquisi- en Autriche, et ses filiales de Croa- banques centrales de la zone
« La Russie est devenue un paria voquer une crise majeure sur les contre la banque centrale seront tions immobilières. Aucune pré- tie et de Slovénie faisaient face à euro). La Banque de France en dé-
économique et financier mon- marchés et l’explosion des prix finalisées dans les prochains cision n’est apportée sur une un risque de faillite probable, en tenait de 3 milliards à 4 milliards
dial », a estimé un haut responsa- pour les consommateurs occi- jours. Mais l’effet de panique de- éventuelle rétroactivité pour reti- raison des sanctions et des re- d’euros, qui sont désormais gelés.
ble américain, lors d’un point dentaux. Sont concernées « tou- vrait être rapide dans les cercles rer certains passeports. traits massifs de ses clients. Lundi La Bundesbank a refusé de confir-
presse. Si les détails de ces mesu- tes les banques russes déjà sanc- économiques russes et à la Une « task force » transatlanti- 28 février au matin, le rouble s’ef- mer si elle avait des fonds russes
res ne seront précisés que dans tionnées par la communauté in- Bourse, estime-t-on à Washing- que sera aussi mise en place pour fondrait également de plus de en dépôt, mais elle affirme que, si
les jours à venir, le communiqué ternationale, ainsi que d’autres ton, où l’on note que la Chine « ne « identifier et geler les actifs des in- 20 % face au dollar, tandis que la c’était le cas, ceux-ci seraient à
cite deux décisions lourdes de établissements si nécessaire », in- vient pas à l’aide » de la Russie. dividus et des entreprises sanc- Banque centrale russe décidait de présent gelés. Perdre l’accès à ces
conséquences sur les plans politi- dique-t-on de source gouverne- Déjà, de longues queues se for- tionnés ». Elle traquera « yachts, relever fortement son taux direc- réserves limite la capacité de la
que et économique : la volonté de mentale allemande. ment devant les bureaux de jets, voitures de luxe et maisons de teur de 9,5 % à 20 %. Banque centrale russe à défendre
couper un certain nombre d’ins- change à Moscou. luxe » des oligarques russes, résu- Les Occidentaux ont dû s’y le rouble, sous forte pression.
titutions bancaires russes du sys- « Désarmer la forteresse » L’isolement total se dessine, me-t-on de source officielle amé- prendre à trois reprises, mais la « Cela peut mener à une flambée
tème d’information financière La deuxième mesure consiste à avec un gouffre possible sous les ricaine. Les listes pourraient en- nouvelle série de sanctions éco- d’inflation, à une récession, et
Swift et celle de paralyser la Ban- « désarmer la forteresse Russie », pieds, dans un pays qui a connu core s’élargir à d’autres noms, en nomiques annoncée samedi créer du mécontentement chez
que centrale de Russie en la pri- selon ce responsable américain. une stabilité économique depuis incluant notamment les entoura- 26 février semble avoir touché beaucoup de citoyens russes »,
vant de la capacité d’amortir le La Banque centrale de Russie dis- le krach d’août 1998, un an avant ges familiaux. Mais il faudra la juste. Les Etats-Unis, l’Union note Rob Person.
choc des sanctions occidentales. pose de près de 630 milliards de la désignation de Vladimir Pou- coopération et la transparence de européenne (UE) et le Royaume-
Le premier point a fait l’objet, dollars (560 milliards d’euros) de tine au poste de premier minis- juridictions extérieures – notam- Uni ont dégainé deux armes sé- Sanctions anticipées
depuis novembre 2021, d’innom- réserves en devises et en or, lui tre par Boris Eltsine. Même les ment des paradis fiscaux – pour rieuses : le gel des réserves déte- L’autre grande sanction, qui a
brables discussions entre Améri- permettant d’intervenir en sou- sanctions économiques occiden- que cette traque s’avère efficace. nues par la Banque centrale russe fait l’objet d’âpres négociations,
cains et Européens, en raison des tien du rouble, qui se déprécie tales après l’annexion de la Cri- La présidente de la Commission à l’étranger et la suspension du a été la suspension de Swift de
effets secondaires redoutables déjà fortement. Le projet euro- mée et la déstabilisation de l’est européenne, Ursula von der système de paiement Swift de certaines banques russes. Mais le
qu’aurait l’expulsion de la Russie péen et américain consiste à em- de l’Ukraine, en 2014, avaient été Leyen, a estimé samedi soir que plusieurs banques du pays. La pays s’y est préparé de longue
du système Swift pour les écono- pêcher ce soutien, en bloquant la absorbées. les sanctions annoncées dans le première mesure est de loin la date, en créant son propre sys-
mies occidentales. Après l’an- capacité de la banque centrale à Le Kremlin a su préserver son communiqué commun « affaibli- plus importante. « C’est dévasta- tème de paiement, System for
nexion de la Crimée en 2014, cette acheter des roubles sur les mar- public fidèle, composé essentiel- ront de manière significative la ca- teur », estime Rob Person, profes- Transfer of Financial Messages
arme avait été envisagée, puis chés. Sans la possibilité de réali- lement des retraités, des em- pacité [de la Russie] à financer sa seur de relations internationales (SPFS), et qui pèse désormais
abandonnée pour ce motif. ser ces transactions, l’économie ployés des administrations et des guerre et saperont sérieusement à l’académie militaire américaine 20 % des paiements.
Il y a quelques jours encore, Joe russe et sa monnaie nationale se- services de sécurité, en veillant à son économie. Vladimir Poutine West Point et spécialiste de la Rus- Cette résilience de l’économie
Biden expliquait qu’elle était ront sans armure, veut-on croire. leur pouvoir d’achat. Une forte s’est embarqué dans la voie de la sie. « Immobiliser la banque cen- russe rappelle que le pays est la on-
pour l’instant mise de côté, juste- En 2014, le rouble s’est déprécié dépréciation du rouble pourrait destruction de l’Ukraine, mais ce trale d’un pays majeur est complè- zième économie mondiale en ter-
ment à cause des réserves euro- de quelque 40 % face au dollar et à provoquer une onde de choc faisant, il compromet l’avenir de tement fou, et sans précédent », mes de produit intérieur brut
péennes. Le carnage déclenché l’euro, après l’annexion de la Cri- dans la société et mettre en ques- son propre pays ». p ajoute, sur Twitter, Steven Hamil- (PIB) et qu’il ne sera pas asphyxié
par l’armée russe en Ukraine les a mée. La banque centrale était tion la propagande qui se déverse piotr smolar ton, professeur à l’université rapidement, d’autant que les sanc-
américaine George-Washington tions étaient anticipées depuis
et ancien du Trésor australien. longtemps. « Depuis 2014, la Russie
opère sous différentes sanctions
imposées par les Etats-Unis et l’UE,

L’exclusion de banques russes de Swift va


« Trésor de guerre »
Depuis le début du conflit dans et elle s’est adaptée à ces contrain-
l’est de l’Ukraine, en 2014, et les tes », soulignent les économistes
premières sanctions occidenta- d’Axa, dans une note. Progressive-

freiner les échanges commerciaux du pays


les, la Russie a patiemment ren- ment, Moscou a transféré sa dette
forcé sa capacité de résistance publique des mains des étrangers
économique. Les réserves de sa à celles des investisseurs russes. Le
banque centrale, qui s’étaient ef- budget de l’Etat est à l’équilibre,
Une mesure similaire a été prise contre l’Iran en 2012, pour bloquer son programme nucléaire fondrées de 500 milliards de dol- avec un baril de pétrole autour de
lars (environ 444 milliards 40 dollars, alors qu’il frôle les
d’euros) en 2014 à 350 milliards de 100 dollars actuellement. En

S
dollars en 2015, sont remontées à outre, seulement 50 % de ses ex-
wift, c’est l’arme nucléaire fi- mands, notamment, ne souhai- combrer les tuyaux et provoquer mettre en place un réseau concur- 630 milliards de dollars. Ce mate- portations sont réglées en billets
nancière », avait lancé, ven- taient pas exclure l’ensemble des un coup de frein brutal sur les rent de Swift. « Les banques russes las confortable devrait permettre verts, contre 80 % en 2014.
dredi 25 février, le ministre banques russes qui leur permet- transactions internationales im- se sont préparées, mais rien de tel aux autorités russes d’encaisser Surtout, la Russie continue
français de l’économie, Bruno Le tent d’acheter du gaz », explique- pliquant la Russie. n’a jamais été tenté grandeur na- le choc des sanctions. Les Occi- pour l’instant de vendre son gaz
Maire. Une arme que les alliés oc- t-on dans l’entourage d’un minis- La menace Swift a déjà été bran- ture », souligne Nicolas Véron. dentaux espèrent détruire cette et son pétrole sans encombre.
cidentaux se sont résolus à utili- tre européen die ces dernières années. Elle a été En 2014, l’ancien ministre des fi- ligne de défense. « Nous empêche- A raison de 240 milliards de dol-
ser dans le cadre de nouvelles Comment fonctionne ce ré- mise à exécution contre l’Iran, nances russe, Alexeï Koudrine, rons Poutine d’utiliser son trésor lars d’exportations par an, soit
sanctions financières adoptées seau ? « Swift, c’est de la plombe- pour tenter de bloquer son pro- avait avancé qu’une exclusion de de guerre », affirmait, samedi, Ur- 15 % de son PIB, il s’agit de loin de
contre Moscou après l’invasion rie », résume Nicolas Véron, éco- gramme nucléaire. En 2012, le ré- son pays de Swift serait suscepti- sula von der Leyen, la présidente sa première ressource. « Les
de l’Ukraine, en planifiant d’ex- nomiste du centre de réflexion seau a suspendu les institutions ble d’entraîner « une contraction de la Commission européenne. exemptions accordées aux ban-
clure de nombreuses banques européen Bruegel. Cette société financières iraniennes sous sanc- du produit intérieur brut de la Rus- Concrètement, une large partie ques pour faciliter les ventes
russes du système international coopérative de droit belge, créée tion, à la demande du Conseil de sie pouvant atteindre jusqu’à 5 % des réserves de la Banque centrale d’énergie diluent évidemment
de transactions financières Swift, au début des années 1970 pour l’Union européenne, sous la pres- pendant l’année suivant l’imposi- russe est détenue en or en Russie, l’impact des sanctions, conclut
rouage essentiel de la finance et remplacer le télex, fournit un ser- sion des Etats-Unis. S’attaquer à la tion de la restriction ». ou dans des actifs financiers, et M. Person. C’est la réalité : l’Europe
du commerce internationaux. vice de messagerie à ses 11 000 ad- Russie aura un impact économi- Ces mesures auront également les sanctions n’y changeront rien. dépend du gaz russe et ne veut pas,
La présidente de la Commission hérents, surtout des institutions que d’une tout autre ampleur. une incidence sur les intérêts éco- Mais elle possède aussi 95 mil- ou ne peut pas, mettre fin à ces
européenne, Ursula von der financières, afin qu’ils puissent En 2014, l’UE avait envisagé de nomiques européens, que la Ban- liards de dollars en dépôts auprès liens actuellement. » p
Leyen, l’a annoncé, dans la nuit de procéder à des paiements inter- bloquer l’accès de Moscou à Swift, que centrale européenne et la d’institutions monétaires étran- éric albert
samedi 26 à dimanche 27 février. nationaux entre eux de manière en représailles à l’annexion de la Commission européenne sont en
« Cela les empêchera d’opérer dans automatisée et sécurisée. Chaque Crimée et à la déstabilisation de train d’évaluer. La Russie repré-
le monde entier et bloquera effecti- jour, une quarantaine de millions l’Ukraine, avant d’y renoncer. sente près de 10 milliards d’euros BP se désengage du russe Rosneft
vement les exportations et les im- de transactions passent par la Consciente de ce risque, la Rus- de commerce bilatéral avec la
portations russes », a-t-elle dé- messagerie, à travers plus de 200 sie a développé une messagerie France, qui est le deuxième inves- La major pétrolière britannique BP a annoncé, dimanche 27 fé-
claré. Les noms des dites banques pays et territoires. nationale dénommée SPFS (« sys- tisseur étranger et le premier em- vrier, qu’elle sortait du capital du géant russe Rosneft, dont elle
n’ont toutefois pas été précisés. tème de transfert de messages fi- ployeur étranger dans le pays, détient une participation de 19,75 %, à la suite de « l’agression »
Cette décision est le fruit d’un Réseau concurrent nanciers »), qui capte déjà 20 % des avec 160 000 salariés. Ces sanc- de l’Ukraine par la Russie. Son directeur général, Bernard Loo-
compromis. Plusieurs Etats euro- Les banques russes qui seront dé- transactions nationales et permet tions pourraient en outre peser ney, démissionne du conseil d’administration de Rosneft « avec
péens, dont l’Italie, l’Allemagne connectées de Swift devront donc des transactions avec d’anciens sur l’approvisionnement de l’Eu- effet immédiat », a précisé la major, présente depuis trente ans
ou la Hongrie, avaient dans un repasser en mode manuel, par fax pays satellites de l’ex-URSS. Mos- rope en gaz russe. « Il faut arrêter en Russie, tout comme un autre administrateur nommé par le
premier temps exprimé des ré- ou par e-mail, avec, comme cou travaille parallèlement à ren- de croire qu’il peut y avoir une groupe, son ancien dirigeant, Bob Dudley. Comme BP, le géant
serves face à un blocage qui para- conséquence, des délais supplé- dre ce réseau compatible avec des guerre en Europe sans conséquen- pétrolier russe Rosneft est également coté à Londres. La pré-
lyserait tout paiement de mar- mentaires de traitement des tran- systèmes indiens, iraniens ou chi- ces pour nous, ce n’est pas vrai », sence de BP parmi ses actionnaires, qui détenait la deuxième
chandises venues de Russie ou à sactions, des risques d’erreurs et nois, et cherche même à attirer relève une source à Bercy. p participation après l’Etat russe, faisait régulièrement l’objet de
destination de la Russie. « Les Alle- de litiges ultérieurs. De quoi en- des banques européennes, pour véronique chocron critiques au Royaume-Uni.

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