BEDREGAL
VILLANUEVA
8.-FINALIDADES DEL PLAN DE REGULACIÓN
DE USOS DE SUELOS
Al fin y al cabo habrá que convenir que las normativas tienen una
finalidad : elevar el nivel de vida de la población, o al menos evitar que el
crecimiento deteriore más el ya bajo nivel de vida de nuestra ciudad, si
bien no podemos imaginar que ésta sea una ciudad en construcción,
tampoco es una ciudad acabada, en verdad, toda ciudad por su propia
naturaleza es una suerte de palimpsesto, como bien define Néstor García
Canclini en sus “imaginarios urbanos”, es decir sobre una ciudad dada se
re-escribe una nueva ciudad y en esa medida, estamos siempre en un
proceso de construcción y re-construcción de la ciudad, en ese re-escribir
hay siempre mucho por cambiar, mucho por arreglar, y el reglamento de
suelos tiene la finalidad de que éste proceso se enmarque dentro de
algunas normas, éstas están siempre sujetas a una cantidad de
demandas de la sociedad, por ello es necesario regular su crecimiento.
Las corrientes de planeamiento liberales, creen que es necesario des-
regular el crecimiento, y dejar que éste se sujete a las leyes de oferta y
demanda, sin embargo es sabido esto produce efectos negativos como
son el mayor congestionamiento de la ciudad, viviendas mínimas sin
condiciones de habitabilidad, contaminación ambiental, agotamiento de
Mapa del Atlas Escolar de Bolivia trabajado por Hernnan Haack de acuerdo a indicaciones
del Dr. Daniel Sanchez Bustamante Comisionado de Instrucción Pública de Bolivia año 1908
la capacidad instalada de su infraestructura dura y
blanda, así como la pérdida del patrimonio
histórico, puesto que es necesario tener la
presunción de que la iniciativa privada actuará
siempre hasta el límite de su beneficio directo, el
gobierno municipal tiene el deber de regular el
crecimiento para revertir estos efectos, el liberar la
norma produce grandes desequilibrios en el trazado
urbano, que consecuentemente va a producir la
necesidad de grandes inversiones a fin de corregir y
restablecer el equilibrio, el caso de La Paz, es uno
de éstos casos, el uso discrecional del USPA, ha
dado como resultado una ciudad caótica, y es
entendible que el Municipio necesite realizar
acciones para controlar y regular la construcción de
la ciudad. La Paz, difícil de por sí por su condición
topográfica ha sufrido simultáneamente una
presión migratoria, una ausencia de
institucionalidad municipal durante décadas,
ausencia también de políticas de planeamiento
urbano, desconocimiento de ellas, avasallamiento
de las áreas municipales.
Para lograr un mejor nivel de habitabilidad de la
ciudad es imprescindible que previamente un
desarrollo del planeamiento urbanístico y que
existan los mecanismos de gestión y participación
ciudadana para la concertación y aplicación de los
planes urbanos. En este sentido reafirmamos la
necesidad del planeamiento urbano como requisito
previo a su aplicación.
Los instrumentos de planificación y los
mecanismos de gestión deben superar las rigideces
que derivan de las concepciones burocráticas que
limitan la capacidad de innovación de la sociedad y
particularmente de los arquitectos, para poder
responder en forma creativa a las nuevas demandas
y transformaciones.
La iniciativa privada tiene una visión parcial del
desarrollo, tiene apetitos económicos, la
dotación de la infraestructura y servicios
públicos como calles, escuelas, áreas
verdes no están en la agenda de lo
19
VII BIENAL DE ARQUITECTOS
9.-LA METROPOLIZACION.-
privado, por ello el municipio debe
establecer con toda claridad los
índices de equipamiento que son
imprescindibles para lograr un
desarrollo armonioso, La Ciudad de
La Paz, es una ciudad en
emergencia, producto de la falta de
ejercicios serios de planeamiento
urbano, ésta es una ciencia que
debe adquirir carta de ciudadanía, y
mayoría de edad, no es solo un
problema municipal, es también un
problema académico, las escuelas y
facultades de arquitectura deben
desarrollar los conocimientos
necesarios para que el urbanismo
florezca y prospere.
También es un problema legal, no es
posible hablar seriamente de
urbanismo, sin hablar de la región,
sin considerar que las ciudades
forman parte de un ámbito mayor,
en nuestro caso de un área
metropolitana, los
caminos de la
metropolización, en
medio de varios
20
municipios que forman parte del área metropolitana
no tienen muy claros los caminos legales, por un
lado está la posibilidad de las mancomunidades
entre municipios, pero no están emplazados
jurídicamente a ejercer éste camino, por lo tanto
quedamos en manos de la buena o mala
predisposición de los políticos que ejercen el
control circunstancial de los gobiernos locales. O
en su defecto en manos de la Prefectura.
No es posible encarar un proyecto serio de
planeamiento urbano sin considerar la dimensión
metropolitana de la dinámica territorial.
Existen equipamientos de orden metropolitano,
grandes inversiones duras como el abastecimiento
de agua, energía, áreas que permitan compensar
los desequilibrios ecológicos como áreas verdes,
parques, reservas estatales o municipales que
deben estar localizados y planeados considerando
el conjunto de los municipios que conforman el
área metropolitana.
Otro de los grandes temas de la metropolización, es
el problema del tráfico y el transporte, la necesidad
de tener rutas alternativas y de conexión, grandes
avenidas que vinculen los diferentes municipios y
éstos con la región y el resto del país. Por lo tanto
es necesario crear los niveles de concertaciones
Plaza Alonzo de Mandoza, monumento realizado
por el Arq. Hugo Almaráz
administrativas, sin afectar la
autonomía de los gobiernos locales y
de los propios distritos municipales.
Y es necesario al mismo tiempo
tener demandas regionales entre
esto municipios con el gobierno
central a fin de lograr inversiones
que produzcan infraestructuras de
mayores dimensiones que los
municipios no pueden abordar en
forma aislada.
No vamos a incidir ni desarrollar éste
tema en forma plena, merecería una
especificidad y un enfoque macro,
que no es el tema del libro,
simplemente dejar claramente
establecido que el tema del uso del
suelo y las concepciones espaciales
al ser parte de lo que se ha
denominado planeamiento urbano,
no pueden sustraerse de ésta
realidad mayor que es
definitivamente fundamental.
Por ejemplo en la medida en que las
ciudades intermedias o los
municipios que forman parte del
área metropolitana no tengan un
desarrollo sostenido y alternativo, la
centralidad sobre la mancha urbana
de la ciudad de La Paz, estará
liberada a una presión migratoria
que afecta el uso del suelo, aumenta
la demanda, es necesario crear
nuevas centralidades, esto incluso en
los propios distritos municipales,
otorgándoles capacidades de
gestión y resolución de sus propios
problemas, para evitar que todas las
gestiones se realicen en el centro de
la Ciudad de La Paz, ya que esto
también incide en el
congestionamiento del tráfico.
Por ello es necesario crear igualdad
de oportunidades en todas las áreas
metropolitanas.

10.- LOS PARAMETROS DE OCUPACIÓN DEL USPA
Los parámetros de intervención del
USPA - PLUS vienen de la geometría
euclidiana y ortogonal, el suelo no es el
área real, sino el área horizontal de un
terreno, es decir su proyección vertical
en un plano horizontal y teórico, que es
admitido gracias a la geometría
euclidiana y a su forma de
representación, que son los planos, la
transformación del terreno en suelo, en
superficie horizontal útil, por así decirlo
la humanización cartesiana de la
superficie natural, para su uso racional,
tectónico, es su especialidad, aquí
racionalidad se entiende como
paradigma propio de la modernidad,
que dio como fruto la arquitectura
moderna con todo su repertorio de
linealidad, cubismo, casas dominó, y
minimalismo ortogonal.
El USPA- PLUS considera que el
suelo es horizontal, y ejerce su
normatividad a partir de esos supuestos
de orden epistemológico, generando
un conflicto que tiene que ver con el
ejercicio profesional de arquitectos,
topografos y en parte ingenieros, sin
que hasta hoy se haya enfrentado el
problema en su dimensión sustancial,
es decir en su base epistémica , no
habiéndose hecho otra cosa que
modificarla y reformarla ; en una
ciudad horizontal esta norma puede ser
coherente, en La Paz no, la norma
deberá tener la flexibilidad de la forma
natural del terreno, de lo que se trata
pues es de enfrentar todos y cada uno
de los supuestos que permiten la
configuración de un tema de
urbanismo que no tiene nada que ver
BEDREGAL
VILLANUEVA
con la realidad paceña, y que por lo
tanto le hacen daño, se trata entonces
de encontrar los instrumentos filosóficos
y operativos que permitan sustituir ésta
norma, por otra que tenga una base
filosófica y geométrica y no
simplemente criticarla por los efectos
prácticos que tuvo, y menos negociar
posibilidades o soluciones intermedias
entre el interés y la oferta, ya que ello
sería simple cosmética, estamos ante la
disyuntiva de hacer una reforma
profunda, conceptual o darle un nuevo
aspecto para que sobreviva la antigua.
21
VII BIENAL DE ARQUITECTOS

Arriba una mirada de la ladera oeste de la

ciudad de La Paz la complejidad del trazado
urbano que ha sido regulado por el reglamento
USPA, sin embargo las condiciones topográficas
muestran que no es posible aplicar mecánicamente
el concepto euclidiano de la geometría, un simple
análisis de las tipologías de lotes no se explican sino
por la necesidad de vencer la ley de la
gravedad, más allá de la normativa la principal
condición es la pendiente, ausente en el
reglamento, la estructura de la mancha urbana,
es una suerte de lotes que se adecua más que a las
obligaciones ediles, a resolver un problema
c o n s t r u c t i v o .
Las calles del USPA son todas regulares y en ellas
se sitúan lotes también regulares, tal como lo hizo
el alarife Juan Gutierrez Paniagua en 1549, todas
tiradas por cordel en un damero que hacía
abstracción de las particularidades topográficas, la
regularidad del terreno produce terrenos regulares,
en las nuestras, en las reales, de ésta ciudad las
calles serpentean, las manzanas, si éste término
puede aún contener los conjuntos urbanos
rodeados por calles, tienen formas total y
absolutamente heterogéneas, es difícil encontrar
incluso lotes que tengan formas similares, cada lote
es una historia que se escurre de entrar en los
arquetipos, la plaza del centro del mapa dedicado a
la poetiza María Josefa Mujía, es un hito al que
confluyen 5 arterias, está adornado por una
enorme conífera, esa es la vitalidad de La Paz.

22
 BEDREGAL

VILLANUEVA
11.- EL USPA Y LA ARQUITECTURA
La concepción del USPA es propia de los “técnicos” que sólo desean ejercer poder sobre su jurisdicción, su elaboración y las
enmiendas realizadas (1993) constituyen una historia de la mediocridad y complicidad, si bien en sus orígenes ésta normativa
constituyó un aporte, sobre todo para frenar el vertiginoso usufructo del suelo urbano de las inmobiliarias y la especulación
capitalista, (ej. Edif.. Alameda) al paso del tiempo en lugar de asentarse en su visión técnica se ha cerrado y ungido -ante la ausencia
de una crítica fundamentada-, como concepción, consagrándose en la cátedra de urbanismo aceptada oficialmente; El USPA ha
sido al mismo tiempo un instrumento flexible a las demandas inmobiliarias, por lo tanto de corrupción que analizaremos más
adelante.

Resulta sumamente llamativo que el

Colegio de Arquitectos haya convivido
durante tanto tiempo con un reglamento
que no tiene una base filosófica,
geométrica, espacial acorde a la práctica
profesional y a la realidad urbana y
topográfica de la ciudad.

Aceptando prefiguraciones a la
arquitectura a niveles denigrantes,
podríamos decir, sin lugar a errar que el
USPA representa la anti-arquitectura, por
ello en reivindicación legítima de ella
hemos deseado titular el trabajo como
Anti- Uspa (Anti-plus), y no es tanto lo
que pudo el USPA, como lo que no
pudo el gremio, que finalmente admitió
ese frenillo como una necesidad
insuperable, insalvable, no existió fuerza
Zona de Pura Pura, (foto del autor)
intelectual suficiente para identificarla
analizarla, desenmascararla, y estuvieron consenso, la internalización de su
por otro lado los problemas de política mecánica en la aplicación de la norma
interna entre una alcaldía corrupta y una resulta toda una hermenéutica
institución funcional que compartía municipal que debe ser descifrada, y
intereses. Zona de villa nuevo Potosí, (foto del autor) que tiene además conexión con lo que
Por otro lado el procedimiento nunca ha se ha venido a denominar
considerado las laderas, como una necesidad de planificación, tiene un corte procedimientos municipales, donde se
realidad que merezca un estudio y una abogadesco en la medida que cuenta con cristaliza la autoridad municipal en la
reglamentación especial. un código de lo que se puede y no se gestión de aprobaciones, por ello la
puede realizar, aunque al mismo tiempo lo neutralización de uno de los principales
Las consecuencias de la aplicación de permite todo de acuerdo a las engranajes de la administración como
un reglamento tan abusivo y autónomo trasgresiones que tienen sus escalas. es el USPA puede producir un vacío.
quedará como una sombra en la historia
del urbanismo en ciudad de La Paz, es La trasgresión forma parte inseparable del Ahí nace el temor a su crítica, la
además arbitrario ya que no representa USPA, y reproduce un modelo que no ha ausencia de una visión alternativa que
el mecanismo de aplicación de una madurado en la práctica del ejercicio pueda sustituir de raíz y
planificación macro en nuestra ciudad, profesional, y en el lenguaje cotidiano, por conceptualmente la
plan urbano de la ciudad de La Paz, y lo que aunque sancionado en el H. administración del suelo
menos un plan de ordenamiento Concejo Municipal no logra convertirse en urbano, la simple enmienda

23
metropolitano, sustituyendo la un acuerdo social y menos en un del USPA , como lo es el
VII BIENAL DE ARQUITECTOS
Mapa de la ciudad de La Paz, II tomo del IV Centenario de La Paz,1948
nuevo reglamento PLUS tiene una
connotación: el respeto a la raíz de su
propia autoridad, y sólo el Colegio de
Arquitectos puede tener la capacidad de
conducir en éste momento la crítica por
los caminos del desborde filosófico,
sociológico, arquitectónico, topológico
que permita replantear todas las
pretensiones de valides de una crítica
insustancial que regenera un
instrumento que nunca funcionó, que es
ajena a la racionalidad académica y
topográfica. En su defecto ,
éste no será sino un
apéndice.
24
12.- REFORMA O
TRANSFORMACIÓN
Por ello resulta importante que su
revisión venga precisamente de la
H.A.M., más que de cualquier otra
instancia, cosa que debe ser ya
debidamente valorada, sin embargo la
amenaza de que será replanteada, tiene
dos importantes momentos y gestiones,
la del IIPLAN y la de la normativa 2000,
ello supuso desde luego importantes
recursos municipales, consultorías, que
deberían haber establecido
precisamente el cuadro sinóptico del
USPA, desde todos sus ángulos. Y
plantear alternativas diferentes.
Económicamente el USPA tiene un
carácter práctico, para las instituciones
que representan las demandas de las
inmobiliarias ha sido útil, no
precisamente para la arquitectura, ni
para la ciudad, la normativa del uso de
suelo es un campo de conflictos, la
propia ciudad lo es, los resultados desde
el punto de vista de la arquitectura han
sido criticables e incluso deplorables, la
aplicación discrecional del instrumento
es probablemente el peor de sus
 BEDREGAL

defectos, la falta de claridad y transparencia, sin embargo
existen otros ángulos que no han sido evaluados por la ausencia
de una discusión que incluya la mirada académica por un lado y
la práctica profesional por otra, la aceptación de la normativa
por parte del arquitecto como requisito para poder realizar
ejercer y acceder a la práctica profesional, la desconexión de dos
áreas que no pueden ser de ninguna manera separables, a
riesgo de una esquizofrenia profesional, la ley y la realidad, la
letra muerta de la ley, la incomprensión de su base, de su
racionalidad, y la necesidad de aplicación que impone el
municipio a partir de sus trámites y procedimientos de orden
obligatorio.
VILLANUEVA
Otra cosa es desde luego la presión que ejerce el mercado y que
encuentra su expresión en colegas vinculados al mismo y en
otras instituciones que no tienen mas ley que la oferta y la
demanda, el usufructo, la máxima utilidad en altura con la
menor inversión en terrenos, que es la base de la generación de
la riqueza, donde la arquitectura no es ni un pretexto, sino
simplemente un mal necesario, y que se expresa en
determinadas reglas de juego que gobiernan desde un ámbito
macro, pero que ausentes del ejercicio intelectual no pueden
oponer nada, y cuyo vehículo fue es y ha sido siempre la
flexibilización de la norma por el fácil camino de la transgresión.

13.-EL USPA UN REGLAMENTO TARDO MODERNO

Es esta también una forma de El USPA como admisión mediatizada
aburguesamiento de la periferia, que de la lógica del Movimiento Moderno,
impone el orden de la regla, la es decir tardo moderno tiene como
perspectiva, el alineamiento paradigma la estética del cubismo,
geométrico, es acaso parte de una podríamos decir que la
estrategia de clase, de una clase que postmodernidad no tuvo hasta la
sólo existe como ideología y como fecha espacio ni cabida en el
norma, una tal racionalidad no puede urbanismo paceño, el momento de las
venir sino de la lógica municipal, pero grandes reformas urbanas en los años
al mismo tiempo en una ciudad como 10, 20 y 30 (Siglo XX) pudo apenas
La Paz, sede de gobierno. crear las condiciones subjetivas
El estado o se expresa como en necesarias para crear la ciudad capital
cualquier otro país, a través del vacío, que se inicia con la Revolución
los espacios abiertos, grandes avenidas Federal, que se estableció hace un
y plazas que constituyen el ámbito siglo , las grandes lecciones del
escénico para los actos donde el urbanismo racionalista no fueron
estado destila su poder; esta ideología aprendidas, ni las advertencias
urbana subyace en esta ciudad no en escuchadas sobre el futuro urbano
forma de espacio, sino de norma, La dictadas por Emilio Villanueva(1)
Paz representa en el espacio las precisamente por las características
insuficiencias estatales; su insipiencia, topográficas y el inevitable crecimiento
se expresa en lo urbano, en la de la metrópoli, la ausencia de los
pequeñez del área verde, en la grandes vacíos propios del escenario
inexistencia de servicios, en la ausencia estatal como las grandes plazas, atrios
del espacio público, el usufructo del y avenidas, en la nuestra son casi
suelo es la única lógica que prevalece y inexistentes, ausencia de espacios
ésta se expande en el ámbito de lo públicos libres que permitan
privado y se extiende en la ladera, la compensar la también
propia culturalidad aymara contribuye inminente construcción en
Detalle del lienzo del cerco de Tupac Katari a La Paz, 1781
a la economía del espacio y se hace altura.
funcional a la lógica municipal.

25
VII BIENAL DE ARQUITECTOS

acordes a las tendencias filosóficas y

La administración del escaso suelo
por parte de los municipios fue el
reflejo de la vida política del país,
marcando cicatrices y secuelas: una
ciudad sin planificación una ciudad
empírica que se materializa en lo
inverosímil e insólito. La aplicación
del USPA de fines de los setenta y su
persistencia tiene desde el punto de
vista del urbanismo la aplicación
tardía de una modernidad no
aplicada al lugar. Una ciudad
discriminada y discriminadora que se
espaciales arquitectónicas, con
excepción del CUC de Medeiros, la
postmodernidad que es mucho mas
que lo “postmodern”, como un kitch,
no tuvo representantes en el medio,
ésta apenas se expresa en el campo
arquitectónico con malas
representaciones mucho más
escenográficas que de concepto salvo
honrosas excepciones.
Los temas del urbanismo oficial no
hacen sino reforzar las tendencias de Fotografia de la revista La paz, ayery hoy julio de 1988

expresa en su norma. usufructo comercial del suelo, las

.........
Entre tanto desde los años 60 los
grandes expositores de la
postmodernidad nos han mostrado y
hemos asistido a una traslación y
descentración de lo racional, en el
mundo se busca lo particular, lo
regional, la aplicación creativa, la
disciplina del espacio no tiene
representantes urbanos desde
Villanueva que es probablemente su
único exponente hasta los años
cincuenta y sesenta, en los 70 y 80
no se conocen aportes urbanos
obras más importantes del urbanismo,
las llamadas obras estrella de los
alcaldes tienen una visión modernista,
tienden a reforzar el tráfico vehicular,
privilegiando al automóvil, llámese
túnel de San Francisco o sanjón de la
Villazón o puente de las Américas, que
se realizaron ante la complaciente
mirada del Colegio que ausente de
poder contraponer aceptó una
constelación de obras, aisladas todas
ellas, que no respondían a un proyecto
global, de todas ellas, la más
importante fue la autopista La Paz - El Fotografia de la Paza Murillo libro del er Centenario de La Paz, 1925

“.(1) Emilio Villanueva en una conferencia en 1929, decía: ..Ahora bien, cuando una ciudad adquiere una
población en exceso y no dispone de libre espacio para un ensanche indefinido tiene que buscar mayor
capacidad para sus viviendas en el sentido vertical. Los rascacielos que hoy día los vemos ya aparecer en las
ciudades de los países vecinos serán una solución obligada en La Paz,... el rascacielos no es exclusivo de las
ciudades yanquis,...es ya un utillaje de vida mercantil que habrá que aceptarlo y adoptarlo, lo mismo que el
automóvil y el avión“.El edificio alto vendrá de todas maneras en nuestra organización urbana del futuro,
porque en su concepción está la única formula de condensar población en área circunscrita y poco
extensa....
Pero si en ese momento nosotros no reservamos el espacio suficiente, si no somos previsores, si no somos
generosos en el trazado de calles, avenidas, plazas y jardines, el edificio alto que vendrá indefectiblemente,
conducido por la necesidad será un elemento desastroso. La población considerable de cada inmueble
sufrirá consecuencias de restricción de luz, y de atmósfera y aumentará en forma insoportable la congestión
del tráfico... Entonces se levantarán voces que condenarán y maldecirán la imprevisión de hoy. Media
población que vivirá en los pisos bajos no tendrá sol ni aire puro, tampoco tendrán plazas extensas y jardines Fotografia de la revista La Paz, ayer y hoy, julio de 1988, el tranvía
donde encontrar precariamente esos elementos de vida. Y ese estado de cosas causará males profundos...”
Señaló preliminarmente algunos conceptos y aspectos nuevos de la ciudad, mostrando la diferencia de criterio para apreciar y situar los monumentos, muchos de los
cuales han cambiado de carácter con el progreso moderno... pasó a la apreciación misma de la calle, la vía pública colonial desierta y callada con alma de silencio cuya
pereza y sosiego sólo era alterada de vez en cuando por el paso de una berlina o de un cacre ha cedido su paso a la rua ancha de veinte metros, con edificios de seis o
más pisos, llena del fárrago urbano y atronada con el ruido de camiones y automóviles.

26 Luego pasó a señalar la transformación del suburbio en zonas de industrias afectando el bienestar y salud del pueblo. Hizo ver como el aumento de las clases populares
trajo el problema grave de las subsistencias originando un conflicto de Derechos Sociales que aflige a las naciones desde hace cien años...
Las clases obreras no pueden ya vivir en el núcleo central urbano, sino en condiciones terribles...las casas de vecindad son focos de infección y de relajamiento el caserío
ruidos y desprovistos de toda condición sanitaria ...la habitación tienda sin ventana, sin sol, sin espacio sin desagües que lleven sus desperdicios... es el reducto
vergonzoso donde toda la familia hace de todo en común, trabaja, se divierte, cocina y duerme. De allí nace la meretriz callejera y de allí viene la mayor contribución al

Fotografía del puente de las Americas foto F. Bedregal,
porcentaje pavoroso de la mortalidad infantil de las enfermedades sociales. Es necesario que el
obrero tenga una vivienda independiente, vivienda sana, higiénica vivienda con sol y con aire...
Pero los munícipes no han podido obrar “a priori” han debido recurrir a los urbanistas que son los
cirujanos y médicos de ciudades. Como ha dicho Le Corbusier: ‘ Los urbanistas lo primero que
han hecho es sacar el miembro gangrenado: el barrio miserable, el barrio obrero, hacia la periferie
para insuflarle aire y sol han ideado así el barrio obrero’...pasando luego a referirse sobre los
diferentes tipos de barrios obreros...las peabody de Wellins o peabody bulldings, la ciudad lineal de
Arturo Soria y Matta, las cites jardín de Saint Germain en Lay, de Chateau Tourtier, de Longeau, las
garden villages de Hampstead, de Boudville, de Liverpool, las ciudades jardín de Fairfield, de
Hopedale de Midland, las que hacen en Argentina y Chile en todas partes menos en Bolivia.
..De todas estas soluciones había sido deducido el principio de descongestionamiento, principio
básico: todo lo que esté de acuerdo con él será beneficioso... En seguida pasó a señalar el
segundo principio, el de la economía o sea el menor gasto de esfuerzo y de tiempo para realizar
las funciones que impone el trabajo y la vida. Este principio dijo era la aplicación urgente en esta
época maravillosa del maquinismo y del intercambio mercantil universal y estupendo. El principio
de economía dijo, ha sido enunciado por Durkhein en estas dos exigencias imperiosas, separación
de funciones y división del trabajo. Hoy día es necesaria su aplicación, según los economistas,
porque los términos gasto y producción tienen un sentido singular y álgido.
...La ciudad es un útil de trabajo; tiene su rendimiento, es necesario ponerla de acuerdo con el
principio de economía, todos sus órganos deben ser clasificados ordenados, subordinados y
relacionados. Las distancias entre los órganos deben ser lo más cortas posibles, la lineal recta si es
posible... Todas las ciudades se hallan en trance de adaptarse a este principio a eso va el afán de
estudiar avenidas radiales en las ciudades de América y Europa.
...Hay que calcular antes de todo, su capacidad y su densidad. Clasificar sus zonas, zona política,
zona comunal- administrativa, zona comercial, zona universitaria. En la periferia hay que estudiar la
zona fabril, la de abastecimientos, la de los parques exteriores, la de las cites jardín etc... Cada una
de estas zonas tendrá su función propia, su subordinación y su situación bien estudiadas.
BEDREGAL
VILLANUEVA
Proyecto ganador del Concurso nternacional del Parque Urbano Central
Alto, que en este momento sería ya imposible, la avenida
periférica de Raúl Salmón, sobre la línea del ferrocarril La
Paz - Beni también lo fue, como consolidación de un
trazado ya existente. La costanera de Mantilla - Medina y el
puente de Maclean - Mantilla, son otras que si bien no
incorporan nuevos conceptos urbanos, al menos ayudan a
hacer una ciudad más fluida, pero nada de ello puede
vincularse a la postmodernidad, al espíritu del lugar, al
pensamiento estructuralista ni semiótico, y ellas no
constituyen partes de un proyecto único, los impulsos en
ése sentido no vendrían precisamente del municipio, sino
del gobierno central, con la ley de Participación popular, que
permite la planificación participativa, que hasta la fecha no
ha producido aún nada importante en términos de obras, ni
de mejoramiento barrial, y se ha convertido en la actual
La vida urbana con sus necesidades más apremiantes reclama
imperiosamente la atención de los poderes comunales y del urbanista,
aunque nuestra ciudad no tenga en el momento las graves cuestiones que la
vida moderna ha planteado a las grandes metrópolis,... el porvenir de
nuestra ciudad depende en gran parte de la regulación edilicia racional y con
vistas amplias de previsión.
Nuestra urbe más que ninguna otra ha menester de un ancho margen con
respecto a su sistema viario. Por donde quiera que la vista extendamos, solo
encontraremos cerros, colinas y cuencas que parecen señalarnos un límite
fatal e insalvable, debamos, pues adoptar ya una fórmula de urbanismo si no
queremos que nuestra ciudad muera en el futuro de asfixia...
Me parece oír objeciones más o menos especiosas tachando de exagerado y
alarmista esta afirmación se dirá que la densidad de la ciudad aún es
incipiente, no agravada por edificios muy altos, ni por distritos fabriles, ni por
una circulación extensa. Es verdad que el mal no es del momento, es verdad
que urbanizando Miraflores y lo que aún queda de Sopocachi... podríamos
duplicar nuestra población. Pero ¿es ese el límite de nuestro desarrollo?
...El desarrollo de la ciudad metrópoli, dice Le Corbusier sobrepasa toda
previsión. La desproporción entre lo previsto y la realidad ha provocado crisis
intensa. La vida industrial y comercial que se adaptan a la vida moderna es
uno de esos fenómenos de amplitud desconcertante porque provoca un
crecimiento vertiginoso y perturbador... La ciudad retardataria,
con municipios retardatarios que miran indiferentes la
persistencia anacrónica de todos los síntomas paralizantes de
un desarrollo normal, tiene los días contados; está llamada a
27
perecer, acceder el campo prominente que ocupa en beneficio
de otra mejor dispuesta o de mejores condiciones”..
VII BIENAL DE ARQUITECTOS

gestión en prebendalismo, ya que son los dirigentes

vecinales los que deciden la ciudad que imaginan, la
ausencia de un plan ha dado cabida a que la inversión
municipal no se privilegie en hechos urbanos que
resuelvan problemas estructurales, sino que solo
satisfacen la urgente necesidad del dirigente y su
demanda casi personal.

Lo que es peor éstos impulsos no han sido aplicados, la

des-concentración y distritación es resistida por el
gobierno municipal que cada vez se hace más
centralizado y por lo tanto más ajeno a las demandas
urbanas, es decir se burocratiza ilegalmente, coartando
los derechos establecidos en la Ley asumiéndolos
despóticamente pretextando una lucha contra la
corrupción, castigando a los usuarios por los males que
no le son atribuibles.

Fotografías de una vieja casona en las calles

Illampu y Santa Cruz, en pleno proceso de
demolición y sustitución por edificios de
varios pisos, las fotos son del autor del libro

28