MONOGRAFIA Nº 2

PROCEDIMIENTOS ADUANEROS
APLICADOS POR LAS AGENCIAS DE
ADUANA

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 ÍNDICE

CONTENIDO
Índice............................................................................................................................................ 2
resumen ejecutivo...................................................................................................................... 3
Resumen Ejecutivo.................................................................................................................... 4
ORDENANZA DE ADUANA.....................................................................................................5
COMPENDIO DE NORMAS ADUANERAS.................................................................................8
CONCLUSIÓN........................................................................................................................... 10
Bibliografía............................................................................................................................. 11

RESUMEN EJECUTIVO

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El equipo de trabajo realizo la siguiente monografía considerando como objetivo principal los
procedimientos Aduaneros Aplicados por las Agencias de Aduana y con ello las funciones y
obligaciones principales que debe tener un Agente de Aduana rigiéndose por las leyes
establecidas en la Ordenanza de Aduanas.
Esta Ordenanza en sus artículos nos define lo que es un Agente de Aduana; auxiliar cuya función
principal es actuar en todo tipo de destinación aduanera prestando así servicios a terceros y
facilitando el proceso de ingreso de las mercancías a nuestro país o de cualquier otra operación
que el dueño o consignatario quisiera realizar con su mercancía.
El mandato aduanero se realizara solo por el endoso de los conocimientos de embarque, guía
aérea o carta de porte, según corresponda. De lo contrario se constituirá un poder escrito, debido
a esto es de vital importancia conocer las características de este mandato para poder realizar una
buena acción ante el Servicio Nacional de Aduana.
Es de suma importancia conocer las normas establecidas por la Ordenanza de Aduana y aquellas
que complementan supletoriamente por las normas del código Civil en consideración del
mandato aduanero que es el acto donde el dueño de la mercancía le da la facultad al Agente de
Aduana de despachar dichas mercaderías; es por esto que este debe realizar todo lo correctamente
debido ante la Aduana y cumplir con todo lo que la ley establece, para así evitar todo tipo de
problemas e infracciones que pueden surgir por una mala aplicación de las normas ya
establecidas.

En relación a las responsabilidades que asumen los Agentes de Aduana estas son consideradas
tanto en los aspectos civiles como administrativos ante todo hecho y omisión tramposa que
perturbe los intereses del Fisco con la intención de servir de la mejor manera al Estado.

Al cometer alguna falta el involucrado debe responder de manera personal sobre las acciones que
haya cometido y deben responder por el monto total de sus obligaciones aduaneras; de esta forma
podemos conservar seriedad y provocar interés en los países extranjeros para realizar nuevas
negociaciones.

Los agentes de aduanas deben cumplir con ciertas obligaciones generales que impone la ley, las
que deben cumplir sin excepción alguna.

Los despachadores tienen la facultad de destinar a sus socios para que los ayuden en los trámites
del despacho de mercancías, para esto deben ser aceptados, por el Administrador de la Aduana.

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 RESUMEN EJECUTIVO

En relación al retiro de las mercancías estas deben estar autorizadas por determinación del
sistema mediante la diligencia de inspección aduanera. El interesado procederá a efectuar el retiro
de las mercancías al lugar de almacenamiento o de la zona franca industrial de bienes y servicios.

Las mercancías procedentes del exterior permanecen sometidas al control de la Aduana desde su
llegada hasta que se declaren para incluirlas en un destino aduanero.  Durante ese tiempo, las
mercancías están almacenadas en locales habilitados por la autoridad aduanera y sólo cuando se
han cumplido los requisitos y formalidades establecidos por el destino declarado, la Aduana
autoriza su retirada conocido también como levante.

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 ORDENANZA DE ADUANA

El agente de Aduanas:
Es un profesional autorizado por la ley para actuar en todo tipo de destinación aduanera
especialmente en la importación de mercancías de esta manera presta servicios a terceros como
gestor en el despacho de la mercancía.
Mandato Aduanero

Art.197: El mandato Aduanero es el acto en el cual el dueño de las mercancías encarga

el despacho de ellas a un Agente de Aduana. Este mandato se rige por las prescripciones
de la Ordenanza de Aduana y sus complementarias y supletoriamente por las normas del
Código Civil.

Cuando las mercancías son ingresadas al país en virtud de un contrato de transporte, el mandato
mencionado anteriormente se formará solo por el endoso de los conocimientos de embarque,
guías aéreas, cartas de porte o el documento que hagan de sus veces. En los casos restantes se
constituirá a través de un poder escrito para un despacho determinado.

El mandato incluye las facultades de retirar las mercancías de la potestad aduanera, formular
peticiones y reclamaciones, realizar todos los actos o trámites relacionados directamente con el
despacho mismo. Este mandato no termina por la muerte del mandante.

El poderdante podrá, además, otorgar expresamente la facultad de solicitar y ver por accesos
administrativo las devoluciones de dineros o cualquier otro asunto que sea consecuencia del
despacho.

El mandatario está obligado a rendir oportunamente una cuenta documentada del despacho
encargado sin requerimiento previo del poderdante.

Responsabilidad:

Artículo 200: Los Agentes de Aduana son responsables civil y administrativamente por todo acto
u omisión engañosa o culposa que afecte o pueda afectar los intereses del Fisco o que fuere
contradictoria al mejor servicio del Estado.

Así mismo responden de manera personal de las acciones u omisiones cuando ellas fueren
atribuidas a sus socios apoderados o auxiliares, sin perjuicio de la responsabilidad de éstos y del
derecho a repetir y responder por el monto total de sus obligaciones aduaneras.

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 DEBERES GENERALES

Artículo 201: los despachadores considerando las demás obligaciones que les asignen las leyes y
los reglamentos, estarán sometidos a los siguientes deberes generales:
1. Llevar un libro de registro que especifique todos los despachos en que intervengan y
formar con los instrumentos referentes a cada uno de ellos un expediente especial que
mantendrán armonizados con aquel registro. Este libro deberá estar numerado y ser
timbrado por la Administración de Aduana.
2. Llevar contabilidad completa, señalando en sus libros los antecedentes que argumenten sus
asientos, conforme con las normas tributarias, aduaneras y comerciales.
3. Conservar los documentos mencionados anteriormente durante un plazo de cinco años
calendarios a excepción de los mayores plazos determinados en otras leyes.
4. Comunicar al Administrador de Aduana el registro diario de los libros auxiliares con sus
respectivos registros y cualquier cambio que se produzca sobre alguno en particular.
5. Comunicar al Administrador de la Aduana respectiva en el mes de marzo de cada año sobre
la documentación pendiente al 31 de diciembre del año anterior.
6. Componer y conservar vigentes las cauciones que fije la autoridad aduanera.
7. Velar por la conducta y ejercicio de sus auxiliares, debiendo adoptar las medidas adecuadas
que aseguren la permanente corrección de sus procedimientos y actuaciones.
8. Los Agentes de Aduana, además, deberán cumplir las siguientes obligaciones:

a) Mantener su patente municipal al día.

b) Destinar a su objeto los fondos que le hayan provisto sus mandantes.
c) Respetar en el cobro de sus honorarios las normas que sobre el particular establezca
el Director Nacional de Aduanas.
d) Facturar directamente al consignante y consignatario de las mercancías producto de
la destinación aduanera, los honorarios y gastos en que incida.
e) Ocuparse en forma rápida y personal de las actividades propias de su cargo, tanto
ante el Servicio de Aduanas como en su oficina, la que deberá mantener abierta al
público, comunicando a la autoridad aduanera de todo cambio que opere.
f) Llevar la contabilidad de acuerdo con las normas que determine el Director Nacional,
previo informe del Colegio de Agentes de Aduana y sin perjuicio de consulta a otros
organismos que él estime conveniente.

TRÁMITES ADUANEROS

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Artículo 204: Los despachadores podrán destinar a sus socios o empleados para que los ayuden
en los trámites del despacho de mercancías, los que requerirán ser aceptados, previo examen de
sus antecedentes, por el Administrador de la Aduana y, además, en el caso de los socios, por el
Director. Estas personas no podrán ser socios ni empleados de otro agente.

Estos auxiliares podrán, en representación del despachador y autorizados por poder notarial de
éste, elaborar los actos que señalen las normas a que se refiere el artículo 209 pero quedarán
siempre reservados al Agente de Aduana y al apoderado especial, en su caso, la firma de todas las
declaraciones que perciban el pedido de los diversos documentos de destinación aduanera.

El Agente de Aduana podrá requerir al Director Nacional de Aduanas la designación de una

persona que pueda operar en sustitución en casos especiales y participando en circunstancias
calificadas. El Director, previo informe favorable del Administrador, procederá a la designación
de ese reemplazante ocasional, siempre que el examen de sus antecedentes y conocimientos
técnicos signifiquen una garantía para el interés general y de los particulares.

Para que esta clase de suplentes, cuyo poder deberá figurar en escritura pública, puedan entrar en
funciones, se necesitará, , la autorización del Administrador de la Aduana respectiva en cada
oportunidad y si la ausencia del principal es hasta por treinta días hábiles en un año calendario o
del Director Nacional si excede de dicho plazo.

No se requerirá autorización del Administrador, solo el aviso dado por el agente, cuando se trate
de ausencias breves, motivadas por razones de trabajo, no superiores a cuarenta y ocho horas en
cada semana.

En caso de que un agente muera o sufra de incapacidad total o permanente, teniendo formada una
sociedad, su agencia podrá continuar funcionando bajo el mismo nombre, anteponiéndose el
prefijo ex. En caso que la sociedad hubiere estado formada por un solo Agente de Aduana,
continuará a cargo de su substituto ocasional nombrado y calificado de acuerdo a este artículo,
quien actuará como Agente de Aduana hasta sesenta días después de haberse elegido nuevos
Agentes de Aduana en el segundo concurso público que se convoque después del fallecimiento o
incapacidad.

COMPENDIO DE NORMAS ADUANERAS

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Del retiro de mercancía: Las mercancías que ingresan al territorio nacional deben ser trasladadas
y entregadas en un lugar autorizado y habilitado para ello, con excepción de las que se hallen a
bordo de las naves o aeronaves que hagan escala en la región.
Las mercancías sólo podrán ser descargadas y transbordadas en las zonas primarias.
Sin embargo, en caso de fuerza mayor el Director Nacional podrá facultar otros lugares, acorde lo
dispone el artículo 9º de la Ordenanza de Aduanas.
Toda mercancía presentada al Servicio, cause o no derechos, impuestos, tasas y gravámenes,
permanecerá bajo su potestad en los espacios habilitados hasta el momento de su retiro.
El transportista deberá entregar las mercancías al encargado del recinto de depósito aduanero,
dentro de las 24 horas siguientes a su descarga.
En el caso de mercancías transportadas por vía marítima, dicho plazo de contará desde la partida
de la nave.
En el caso de mercancías transportadas por vía aérea, este plazo se contará desde el día siguiente
de la numeración del manifiesto.
En el caso de mercancías transportadas por vía terrestre, el plazo se contará desde la fecha de
numeración del manifiesto, o desde la presentación de las copias del manifiesto, en su caso.
Sin perjuicio de lo anterior, los Directores Regionales y Administradores de Aduanas podrán
establecer modalidades especiales para la movilización y entrega de las mercancías en las zonas
primarias de sus respectivas jurisdicciones, de conformidad al artículo 20 de la Ordenanza de
Aduanas.
El encargado del recinto de depósito aduanero, al día siguiente hábil del vencimiento del plazo de
entrega, deberá entregar a la Unidad de Control de zona primaria una relación de las mercancías
no entregadas por manifiesto.
El transportista podrá efectuar ante la Unidad de Control, dentro de los siete días siguientes
contado desde la fecha de vencimiento del plazo de entrega de mercancías automatizado en la
forma establecida, mediante el documento llamado “Aclaración al manifiesto nº”.
El encargado del recinto de depósito aduanero debe presentar el documento llamado “Informe de
faltas y sobras”, el que deberá contener una relación de los bultos recibidos en exceso o en
defecto con indicación del tipo de bultos, marcas, peso, numero de conocimiento de embarque y
manifiesto a que pertenece, clase de mercancía que contenga, de acuerdo a los antecedentes con
que se disponga, y la fecha del término de la descarga.
El incumplimiento de las obligaciones relativas a formalidades y plazos establecidas en los
números anteriormente o su cumplimiento inadecuado, será denunciado de conformidad al
artículo 176 de la Ordenanza de Aduanas.
La Unidad de Control, vencido el plazo establecido para presentar el "Informe de faltas y sobras",
deberá compararlos con el manifiesto, cancelando este último de oficio.

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Si del careo se demuestra la entrega de mercancía fuera del plazo, se formulará denuncia de
conformidad al artículo 176 letra l) de la Ordenanza de Aduanas.
Si con motivo de aquel examen se detectaren mercancías faltantes o sobrantes, se deberá formular
la denuncia por delito aduanero o por infracción al artículo 173 de la Ordenanza de Aduanas,
según corresponda.
Las denuncias se harán por manifiesto, detallando los excesos y defectos de cada conocimiento.
Si con posterioridad a la presentación del "Informe de faltas y sobras", aparecieren bultos sin
manifestar y entregar, el Director Regional o Administrador podrá autorizar que se agreguen al
manifiesto para el sólo efecto de su despacho, sin perjuicio de formular la denuncia por delito
aduanero o por infracción conforme al artículo 173 de la Ordenanza de Aduanas, según
corresponda.
 

CONCLUSIÓN

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El trabajo abarca todo lo relacionado con las funciones y obligaciones de un agente de Aduana,
teniendo en claro sus funciones.

Como el comercio internacional es la clave para el desarrollo de Chile, la aduana es un

representante del comercio, por lo que debe asumir funciones institucionales que regulen el paso
de las mercancías. Pero ya que esta tiene varias obligaciones y tareas existen los agentes de
aduana.

El agente es un profesional muy importante desde el punto del comercio exterior, él es el

encargado de ser nuestro representante ante la Aduana, también su desempeño es asesorar a
aquellos exportadores e importadores, personas comunes y corrientes que deseen comprar o
vender en el extranjero.

Es recomendable que el empresario recurra a un agente aduanal, pues de no hacerlo, corre el

riesgo de no cumplir con los requerimientos fiscales y legales, además de que podría perder
mucho tiempo y dinero en su experiencia en el campo de comercio internacional.

Así también su misión es actuar como ministro de fe, esto quiere decir que lo que él diga o
presente ante la aduana es lo correcto y no se está infringiendo la ley.

Si el agente de aduana llegara a cometer algún error, la ley será muy severa con ellos, ya que en
algunos casos no sólo podrían llevar a cancelarles la patente sino además a cancelar el monto
total o parte de la tramitación.

En resumen la labor de este es velar por el bienestar de sus clientes y de la nación al desempeñar
eficazmente su trabajo. Cumpliendo con las responsabilidades que se le otorgan al ejercer.

Por otro lado, se menciona una libertad de acción del Agente de Aduanas pero; sin embargo, a la
luz de los artículos de la Ordenanza de Aduanas, vemos que todas sus funciones y obligaciones se
encuentran reglamentadas en dicho Libro.

Para realizar un retiro de mercancías no es solamente llegar y llevar, sino que conlleva un trámite
algunas veces tedioso, donde la aduana es el actor principal, pues estas deben ser trasladadas a un
lugar autorizado y ser movida con un permiso previo.

Estos temas son relevantes ya que la labor de la aduana es velar por la seguridad de nuestras
fronteras, fiscalizando a los productos y a las personas que por ahí pasan.

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 BIBLIOGRAFÍA

Compendio de Normas Aduaneras.

 Autor: Servicio Nacional de Aduanas

 Editorial: Servicio Nacional de Aduanas

Ordenanza de Aduanas. Texto Legal del D.F.L. Nº 2/97 Edición Oficial del Servicio Nacional de
Aduanas.

 Autor: Servicio Nacional de Aduanas

 Editorial: LexisNexis

 Edición: 2004

 Publicación: Santiago de Chile

Web Grafía

Aduana

 Edición On Line Web www.aduana.cl

 Publicación: Santiago de Chile

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