LA INCLUSION ECONOMICA Como no comenzar un ensayo sobre

inclusión social sino es citando

nuestra carta magna en su artículo 1º
primero: “Colombia es un Estado
social de derecho, organizado en
forma de república unitaria,
descentralizada, con autonomía de
sus entidades territoriales,
democrática, participativa y pluralista,
fundada en el respeto de la dignidad
humana, en el trabajo y la solidaridad.
.de las personas que la integran y en

“La igualdad de la riqueza debe la prevalencia del interés general". Es

consistir en que ningún claro que la Constitución Política

ciudadano sea tan opulento que define a Colombia como un Estado

pueda comprar a otro, y ninguno social de derecho en el cual se

tan pobre que se vea necesitado establece la dignidad de la persona y

la protección de los derechos
de venderse”.
humanos que se desprenden del
concepto de lo social. Podemos
Rousseau
entonces decir que los fines del
Filósofo francés (1712-
Estado Colombiano no deben ser
1778)
otros que los del bien a la comunidad.

REFLEXION

Esto se evidencia cuando la

Constitución Política de Colombia
consagra que la prevalencia del
interés general es fin esencial del

2
Estado, como también garantizar la
certidumbre de los principios,
Entonces si la población colombiana
derechos y deberes. Entonces
experimenta altos índices de pobreza
podemos decir que Colombia como
y teniendo conocimiento de que
Estado Social de derecho, entre otras
existe un presupuesto de inversión
cosas, es un Estado de bienestar,
social, ¿Qué está sucediendo con el
que surge como respuesta a las
proclamado Estado social de
peticiones sociales hechas por los
derecho? ¿Será que el Estado
movimientos populares en su lucha
colombiano garantiza estándares
por los derechos económicos,
mínimos de salarios, alimentación,
políticos, sociales, culturales y civiles.
salud, habitación y educación para
No obstante podemos definir al
todos los ciudadanos?; El término
Estado social de derecho como el
social en Colombia no se ha utilizado
que garantiza estándares mínimos de
debidamente. Para responder a las
salarios, alimentación, salud,
preguntas anteriores hay que decir
habitación, educación y participación
necesariamente que el Estado social
activa para todos los ciudadanos con
de derecho en Colombia es
la idea de derecho y no de simple
discordante con el modelo económico
caridad o servicio.
impuesto. El estado social de derecho
en Colombiano ha desaparecido y
esta siendo reemplazado por el
sector privado y lo podemos observar
en la prestación de servicios básicos,
como en la aplicación de proyectos
sociales.

Con el modelo económico en el que

nos encontramos desaparecen las
garantías propuestas por el Estado

3
social de Derecho para proteger los 1991. Al paso que vamos nos
derechos ciudadanos y el ciudadano convertiremos en un Estado liberal
se convierte en un cliente o usuario donde prevalecen los derechos
de servicios por la comodidad o individuales sobre los sociales y
posibilidades económicas y no colectivos, pues como vemos, en
obtiene dichos servicios porque por Colombia se niegan los derechos y el
derecho le corresponden sino porque Estado no se preocupa por promover
tiene la cantidad de dinero suficiente lo social, ya que se está buscando
para contratarlos. Para ser más favorecer a las entidades poderosas,
específicos en la incoherencia y la privatizando cada día más las
contradicción que hay en Colombia instituciones públicas, que son bienes
como Estado social de derecho y el sociales y fortaleciendo los bienes
modelo económico, sólo basta con individuales de poderosos que día
analizar el diario acontecer tras día se quedan con las entidades
colombiano, lleno de que eran utilizadas para garantizar
desplazamientos forzosos, algunos derechos sociales.
analfabetismo, muertes, desnutrición,
pobreza, miseria, desempleo.

MARCO TEORICO

Un país con dificultosos índices de

empleo, educación y salud, como
Colombia, no debe ser llamado
Estado social de derecho aunque la
ley así lo consagre. Sin bienestar
social no hay Estado social de
derecho, Colombia está en un
momento en que está limitando casi
todos los fines sociales que se
concertaron en la constitución de

4
 encontrarse bajo determinadas
características de deprivación social y
La inclusión económica se refiere a
económica, por su condición de
aquellos esfuerzos realizados para
‘vulnerabilidad’, requieren ser
fomentar la participación activa de los
atendidos por el sistema de servicios
sectores más pobres de nuestros
sociales”
países en las economías locales,
nacionales e internacionales.

Desde esta primacía entonces,

podemos deducir que la condición
Por medio de la inclusión económica
para que se genere una inclusión, es
se busca la forma de realizar
un estado de parcial vulnerabilidad.
negocios de forma rentable para el
Colombia es un País vulnerado, cada
segmento de bajos ingresos en sus
una de las ciudades vulneradas por
operaciones empresariales de forma
las siguientes situaciones. De
tal que se beneficie a estas
pobreza, de desigualdad, de
comunidades y creando medios de
Medellín igualmente puede entonces
vida sostenibles.
catalogarse como un territorio
La inclusión es un tema extenso que
vulnerado por las siguientes
requiere una comprensión integral
situaciones: La pobreza en el 2005
que permita dimensionar de manera
alcanzó el 54.4% de la población
completa el fenómeno que
Urbana y en cuanto a la conectividad
experimentamos en nuestro País. “Se
“en Medellín había 70.404
ha hablado mucho, durante estas
navegantes en diciembre de 2001, es
últimas décadas de pobreza,
decir el 11.98% del total de usuarios
marginalidad, desarrollo, desarrollo
de la red en el país. Esa cifra es
social; conceptos que han sido
significativamente inferior a los
construidos para dar cuenta de los
375.481 de Bogotá (el 63.87%) y
mecanismos, las interrelaciones,
descripciones de sujetos que por

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levemente superior a la de Cali, que gubernamentales especializadas
registra 68.983 (11.73%). trascendieron el tono de denuncia y
La aparición del concepto de se propusieron en esta ocasión
inclusión renace en la actualidad con realizar un aporte analítico a la
la globalización, resultando construcción de una agenda social
paradójico que existan países con incluyente.
todos los niveles de accesibilidad a A la pregunta de cómo deshacer el
información, alimentación, servicios embrujo, la Plataforma Colombiana
públicos, agua potable, etc., y otros de Derechos Humanos, Democracia y
en los que no se pueda disfrutar ni Desarrollo se dio a la tarea de buscar
siquiera de los servicios básicos. respuestas entre sus organizaciones
asociadas y otras voces
especializadas. Las diversas
propuestas formuladas surgen luego
Formular propuestas de políticas de que los analistas evaluaran la
públicas de carácter nacional, gestión de gobierno del presidente
dirigidas tanto al Estado como a las Uribe en aspectos económicos,
organizaciones sociales y a la políticos, sociales, culturales y
ciudadanía, es el sentido que la educativos, entre otros
Plataforma Colombiana de Derechos En materia de derechos humanos, la
Humanos, Democracia y Desarrollo le Comisión Colombiana de Juristas
dio a su informe de gestión pública y recomienda que las violaciones a los
derechos humanos del derechos humanos o infracciones al
gobierno, presentado bajo el nombre derecho internacional humanitario no
"Deshacer el embrujo, alternativas a queden en la impunidad y se
las políticas del Gobierno de Álvaro respeten los derechos a la verdad, la
UribeVélez". justicia y la reparación. Por su parte,
la Asamblea Permanente de la
Sociedad Civil por la Paz insistió en la
necesidad de buscar una salida
Las organizaciones no negociada al conflicto armado y en

6
alcanzar un acuerdo humanitario con especializados dentro de ese
las Farc. ejército”.
La Coalición contra la Vinculación de En materia económica, se plantean
Niños y Niñas al Conflicto Armado en varias iniciativas. Una de ellas
Colombia le plantea al Estado la sugiere aplicar en el país una reforma
necesidad de realizar "las acciones tributaria estructural para el país que
necesarias para la suscripción de esté acompañada de una carta de
acuerdos humanitarios que permitan, derechos y deberes del contribuyente
entre otras muchas cuestiones, la que le dé seguridad jurídica a la
desvinculación de niños y niñas que tributación.
hacen parte de las hostilidades".
Especialistas advierten que las
políticas elaboradas por el gobierno
para atender las necesidades de las
comunidades víctimas de la violencia En el ámbito social, la Campaña por
son incompatibles con la legislación y el Derecho a la Alimentación de la
subraya la necesidad de que “se Plataforma propone una política
comiencen a diseñar instrumentos pública al respecto de la seguridad
legales y políticos que permitan alimentaria que garantice, como
garantizar la no repetición definitiva principios fundamentales, “la
de crímenes contra la humanidad en disponibilidad, el acceso, la calidad
Colombia”. de los alimentos y su aceptabilidad
cultural”. Para lo cual se requiere,
según este Colectivo, “una adecuada
Parlamentarios propusieran la política de reforma agraria integral
conformación de una sola fuerza con que logre la democratización y
las fuerzas militares que hoy existen redistribución de la propiedad rural”.
en el país siguiendo, según él, la El tema de la salud también fue
tendencia de la mayoría de los tenido en cuenta en este análisis y
ejércitos en el mundo, “donde las luego de hacer un diagnóstico, la
fuerzas existentes pasan a ser grupos Corporación para la Salud Popular

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propone una reforma estructural del América Latina es cuando se hacen
sistema de salud articulada a un programas de alto impacto que
nuevo sistema de seguridad social garanticen la inclusión social.
integral, “que incluya una visión Ejemplos como el “Programa Puente”
integrada de la protección social en Chile, el programa “Hambre Cero”
universal, comenzando por el trabajo, en Brasil y el programa “Un
la educación y la vivienda”. compromiso social contra la pobreza”
en Bogotá, son demostraciones de
que cuando hay voluntad política es
posible disminuir el número de
El gran desafío para los países de personas que viven bajo condiciones
Latinoamérica es cómo disminuir al de pobreza, creando los espacios de
máximo la condición de pobreza de inclusión social adecuados. También
su población, y dentro de ella, cómo se destacan diversos proyectos en
generar modelos de superación de la Brasil, Burkina Faso, Indonesia,
pobreza. Aunque existen Uzbekistán, los cuales manejan como
experiencias como los casos de Chile factor clave para su trabajo con la
y Brasil, que en los últimos años, infancia, la participación de la familia,
mediante ambiciosos programas la comunidad y la cultura (Fondo de
sociales, están logrando disminuir los las Naciones Unidas para la Infancia
niveles de personas que viven en ‘UNICEF’, la Fundación Bernard Van
condiciones de pobreza, en el resto Leer y el Comité de Derechos del
de la región el panorama es Niño de las Naciones Unidas, 2007)
desolador. (9).

Uno de los elementos claves

presente en las experiencias exitosas La inclusión social tiene que ver con
de superación de la pobreza en la ciudadanía, el estatus y los

8
derechos; pero también implica la social que sufren los niños están
eliminación de ciertas formas relacionados con las políticas
estructurales de discriminación que gubernamentales cuando éstas
conlleva a eliminar las barreras asumen el tema de la infancia como
basadas en condiciones parte de la agenda de políticas de
socioeconómicas, en creencias Estado. Michel Vandenbroeck
políticas, étnicas o religiosas. sostiene que los estudios demuestran
que la política importa; la medida en
que las desigualdades económicas
afectan a la vida familiar y a las
oportunidades de los niños depende,
en gran parte, de la política social,
Quienes padecen más que incluye el estado de bienestar
dramáticamente la condición de (10).
pobreza y exclusión social son los
niños. Todos los años en América
Latina mueren 9.3 millones de
menores de 5 años por causas que,
de disponerse de los medios DEFINIENDO LA INCLUSION
adecuados, serían técnicamente ECONOMICA Y SOCIAL
evitables. Según Michel
Vandenbroeck (10) muchos estudios
han demostrado que las Cuando hablamos de una sociedad
oportunidades de los niños para inclusiva, pensamos en la que
lograr su pleno potencial se valoriza la diversidad humana y
distribuyen de forma desigual y que fortalece la aceptación de las
estas desigualdades están diferencias individuales. Es dentro de
profundamente enraizadas en los ella que aprendemos a convivir,
factores socioeconómicos. Otros contribuir y construir juntos un mundo
factores que están directamente de oportunidades reales (no
relacionados con la gran exclusión obligatoriamente iguales) para todos.

9
Eso implica una sociedad en donde digna. Con ello la sociedad mejora,
cada uno es responsable por la se hace estable y previsible.
calidad de vida del otro, aun cuando Cuando una empresa gestionada con
ese otro sea muy diferente. responsabilidad social decide
Por tanto, la plena inserción encaminarse en la búsqueda de
económica y social es un proceso nuevas relaciones que permitan
gradual, que supone: disposición de encontrar la manera de incorporar a
las partes, mutuo aprendizaje y la sociedad a los grupos excluidos,
tolerancia compartida. En ese está transformando gradualmente sus
sentido, la inclusión exige además de sistemas de relaciones, para que se
los componentes mencionados, una vuelvan de calidad para todos,
alta dosis de innovación, para precisamente es en ese proceso de
encontrar modelos de relaciones integrar e incluir desde la propia
económicas capaces de generar actividad de negocios, donde la
rupturas en las lógicas exclusoras. empresa puede valorizar la
individualidad de las personas o
grupos; y en ello va implícita una
noción de pleno respeto hacia éstos.
Al actuar de esta manera, la empresa
En un auténtico proceso de está creando nuevas formas de valor,
integración social no es posible para sí, y para la sociedad de la que
determinar quién gana más con la forma parte.
inclusión que se genera, ya que es
evidente que todas las partes ganan. Crear una cultura de inclusión permite
Cuando una sociedad se esfuerza, y construir una empresa y una
en un franco proceso evolutivo de sus sociedad de calidad. Para esto hace
miembros, se adapta para atender las falta una nueva didáctica de la
necesidades de las personas o calidad, que torne a los componentes
sectores excluidos, se vuelve más de la empresa en actores y
comprensiva y defensora del derecho protagonistas de la integración.
de todas las personas a una vida

10
Todos tendrán que avanzar en la
comprensión de lo que se debe
enseñar y aprender para favorecer un
proceso de inclusión e integración
social, generando así un aprendizaje
permanente sobre la (RSE)
Responsabilidad Social Empresarial,
como una nueva manera de gestionar
lo cotidiano de la empresa.
“Responsabilidad Social
Empresarial es la forma de gestión
definida por la relación ética y
transparente de la empresa con
todos los públicos con los cuales
se relaciona, y por el
establecimiento de metas
empresariales compatibles con el
desarrollo sustentable de la
sociedad; preservando recursos
ambientales y culturales para las
futuras generaciones, respetando
la diversidad y promoviendo la
reducción de las desigualdades
sociales”
Al hablar desde una perspectiva de
responsabilidad social de la empresa,
se está haciendo referencia a la
11
empresa como una organización
creada en base a una finalidad
económica. Es esta faceta diferencial,
la que permite pensar que la empresa
puede ser generadora de inclusión
desde su esencia natural: el negocio.
De modo que si bien una empresa
responsable genera, gerencia, evalúa
y comunica sus impactos sociales,
ambientales, culturales y políticos,
entre otros, sus principales
capacidades están en su propio y
cotidiano quehacer económico.
Se podría afirmar sin temor a
equívoco que no habrá inclusión
económica de los más pobres y
excluidos, sin la participación activa
de la empresa.
“Es la ausencia de la actividad
económica ampliamente difundida,
no su presencia, la que condena a
gran parte de la humanidad al
sufrimiento. De hecho, lo que es
utópico es la noción de que la
pobreza puede ser superada sin la
participación activa de las
empresas”
 Kofi Annan - de estar integrados económicamente
Ex Secretario General de las como condición primaria para lograr
Naciones Unidas mayor acceso a la educación, a la
salud, a la cultura y a los beneficios
En lo que se habla de inclusión de los de la sociedad en su conjunto. Las
sectores excluidos. Estos sectores, personas encuentran un mayor grado
que hoy representan una creciente de desarrollo en tanto tienen más
mayoría en toda América Latina, se posibilidades y oportunidades de
pueden identificar por diversas elegir.
variables pero en general existe
coincidencia generalizada en que la
condición de bajos ingresos
económicos o pobreza, es la que
determina el grado de inclusión o
exclusión que padecen las personas Cuando se habla de inclusión social o
y familias. De modo que es la de su contracara, la exclusión social,
condición económica, una de las se está haciendo referencia a la
variables primarias que se utilizan imposibilidad de las personas, grupos
para afirmar que una persona, una y comunidades de acceder a los
familia, una comunidad o una bienes de la sociedad. En ese caso,
sociedad son pobres. Mas allá de el desafío es cómo lograr nuevos
otras miradas, es el acceso a modos de relación con estos públicos
recursos cuantificables de interés, para que puedan acceder
económicamente lo que de manera con dignidad a los beneficios de la
común se mide y se compara. educación, de la salud, de la ciencia,
de la cultura y del trabajo, entendidos
más allá de su valoración económica.
Quienes padecen de distintos tipos
de discriminación, ya sea por su
Sin pretender entrar en debates condición física o mental, por su
complejos, se parte de la necesidad origen racial o social, por sus

12
creencias religiosas, por sus opciones EEMPRESARIAL como estilo de
sexuales, etc., están claramente gestión, y la riqueza de sus
comprendidos en esta faceta de la posibilidades prácticas, permiten
exclusión social. comenzar desde donde cada uno
El desafío se centra entonces en qué decida y pueda: inclusión social y
y cómo hacer, desde lo cotidiano de económica ó inclusión económica y
la operación de la empresa, para que social, no hay contradicciones, en
los más pobres y excluidos dejen este caso el orden de los factores no
gradualmente de serlo y se altera el producto: se puede
incorporen activamente a la comenzar por promover un mejor
construcción de una sociedad más acceso a la educación, a la salud, al
justa. conocimiento, a la cultura, para
terminar en una mejora sustentable
de los ingresos, o se puede hacer
todo esto a la par, que sería lo ideal.

OBJETIVOS DE LA INCLUSION
ECONOMICA.

La amplitud del concepto de

RESPONSABILIDAD SOCIAL

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 • Disminuir los índices de
pobreza y desigualdad
presentados al interior de una
sociedad.

A NIVEL MACRO:
Se buscan los siguientes objetivos:

• Aprovechamiento de la
creatividad, la energía y la
capacidad para crear nuevas
oportunidades de negocio que
mejoran la calidad de vida de
gente tradicionalmente
excluidos (o no capaces de
participar) exitosamente en los
mercados. Al nivel macro, se explora estrategias
nacionales que puedan traducir
crecimiento de la economía nacional
en más beneficios para la reducción
• Diseñar productos y servicios
de la pobreza y mejoras en los
para clientes de escasos
índices de desarrollo humano.
recursos, y así mejorar sus
En su trabajo de clima de negocio, se
opciones de consumo y
trabaja en iniciativas para fortalecer
servicios básicos.

14
los elementos de la competitividad desarrollo de un Centro de
nacional que más influyen en Empresarialismo y sus esfuerzos
resultados positivos para la inclusión para apoyar al desarrollo de
económica – como políticas y emprendimientos dinámicos. Se debe
estrategias de la educación pública, trabajar también con las
eficiencia y grado de apoyo de los organizaciones de responsabilidad
gobiernos municipales en el social empresarial de la región para
establecimiento de negociaciones, el fortalecer encadenamientos entre
desarrollo de empresas sociales. empresas líderes y compañías
pequeñas y nuevas.

A NIVEL MICRO: Los NEGOCIOS INCLUSIVOS son

iniciativas económicamente rentables,
y ambiental/socialmente
responsables, que utilizan los
mecanismos del mercado para
mejorar la calidad de vida de
personas de bajos ingresos, al
permitir:

• Su participación en la cadena de
valor como proveedores de
materia prima, agentes que
agregan valor a bienes o

A nivel micro, se debe apoyar la servicios, o

investigación y procesos de apoyo a vendedores/distribuidores de

sectores con capacidad demostrada bienes o servicios, y/o

para mejorar la inclusión económica –

en particular el turismo sostenible.
También se debe respaldar el

15
• Su acceso a servicios básicos En América latina hay preocupación
esenciales de mejor calidad o a compartida, ante el panorama de
menor precio, y/o pobreza y desigualdad que
caracteriza al mundo actual, que
muestra a América Latina como uno
• Su acceso a productos o servicios de los continentes con mayores
que les permita entrar en un índices de desigualdad en lo
"círculo virtuoso" concerniente a la distribución del
de oportunidades de hacer ingreso y la riqueza, situación
negocios o mejorar su situación a la que no es ajena por ejemplo la
socio-económica. República Argentina.

Un escenario donde, si bien se

El fin entonces es construir y
registran mejoras porcentuales, cada
contribuir a la implementación de
día son más las personas que sufren
agendas de acción colectiva que
las consecuencias de la pobreza y la
utilicen los mecanismos del mercado
exclusión.
y que contribuyan a la superación de
la pobreza y a mejorar los indicadores
sociales y ambientales de un grupo o
comunidad de personas frente a la
magnitud del problema de
desigualdad y pobreza que vive una
población.

PERSPECTIVA DE LOS MODELOS

DE INCLUSION EN AMERICA
LATINA.

16
 En los últimos años hemos visto
como países como China y la India
han mejorado las condiciones de vida
de los pobres, brindando nuevas
oportunidades de trabajo y
permitiendo el acceso de las
poblaciones menos privilegiadas a
nuevos productos y servicios a la
medida de sus necesidades. En
Colombia se han venido
desarrollando estrategias como el
microcrédito que le permite a muchos
emprendedores crear nuevas
empresas accesando al sistema
financiero. Pero también es muy
Estos datos demuestran que el ritmo visible que en el país que una gran
de mejora, aún con todos los avances parte de la población aun esta
que se van logrando a partir de los excluida de los beneficios del
esfuerzos de los distintos sectores desarrollo económico que
sociales, no alcanza para experimenta la economía colombiana,
contrarrestar una tendencia siendo uno de los países con más
desafiante; un rumbo que de no altos índices de pobreza y
corregirse puede empeorar la desigualdad.
situación de muchos países y de la
región en su conjunto.

Para contrarrestar estos fenómenos

el estado por ejemplo creo el
SOLUCIONES URGENTES PARA SISBEN, FAMILIAS EN ACCION,
GENERAR INCLUSION. esta ayudan a mejorar las

17
condiciones de vida y a eliminar un Fundación Bemard Van Leer de
poco la pobreza, pero no generan la Holanda 2007.
capacidad de producir ingresos, que
es el punto clave para hacer que se
sostenga los planes de inclusión 3. Amar Amar José, Tirado García
económica. Es importante crear una Diana, Promoviendo la inclusión
cultura educativa donde las personas social en los primeros años, Uninorte,
adquieran conocimientos que les Barranquilla, Colombia, 2007.
permitan ejercer empleos con mayor
4. Banco de la republica, Ensayos
valor agregado, crear sus propias
sobre Política Económica, En revista
empresas o sus propios negocios,
ESPE, Nro. 47 Diciembre de 2004,
debe darse una transformación
paginas 126-160.
productiva en todos los sectores de la
sociedad que permita un desarrollo
mas equitativo de los sectores menos
5. Andrade Luís, La Inclusión de la
favorecidos en la economía del país.
Base de la Pirámide, En revista
Dinero, Marzo 04 de 2001, pagina 64.

REFERENCIAS.

1. Constitución Política de Colombia,

art.1

2. Vandenbroeck M .La
desculturación de la inclusión social y
la reculturación de los resultados.
Universidad de Gante, Bélgica. En:
Revista Espacio para la infancia de la

18