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Año I Semana del 30 de mayo al 05 de junio de 2011 Edición 022

democracia en
latinoamérica
y sus indicadores
Parte II y final... página 04

Estadística: Apoyo a
la democracia por país página 06

Entrevista: Juan Gutié-


rrez, presidenciable del
PAN. páginas 08 y 09

CHEPACO: Mimetismo en la politica


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SI NO ESTÁS EN EL PADRÓN...

! ! !
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NO
¡ EMPADRÓNATE !
11 DE JUNIO ÚLTIMO DÍA
editorial
Denuncias o calumnias
La campaña política recién inicia oficialmente, por- ladas a dicha actividad ilícita. De continuar así la ciuda-
que extraoficialmente o campaña anticipada como le danía debería de castigar a ambas agrupaciones y emitir
llaman inició para algunos hace varios años. Lo triste su voto por otra. La respuesta sería entonces de allí pro-
de este período es que continúa la violencia contra los viene el dinero utilizado para su millonaria campaña.
actores directos, las amenazas contra los encargados
de vigilar y llevar a cabo el proceso de forma trans- Es una irresponsabilidad la que están cometiendo los di-
parente. rigentes al señalar abiertamente dicha situación, de no
tener pruebas, ellos deberían ser acusados por difama-
Durante las dos últimas semanas se ha escuchado a ción. Y así sentar un precedente, el calor de la campaña
dirigentes de las dos principales fuerzas políticas, se- no justifica irresponsabilidades.
gún las encuestas, denunciar la intromisión del narco-
tráfico en la agrupación contraria a ellos. Si realmen- Por otro lado, las instituciones de Estado deberían ac-
te poseen información de esto lo que procede es que tuar de oficio ante tales denuncias, el Ministerio Público
lleven la denuncia a las autoridades correspondientes debería de investigar, así como la Superintendencia de
para iniciar acciones legales, de lo contrario estarían Bancos, información existe, se posee las instituciones
cayendo en calumnias. para verificar o rechazar dicha situación.

Curioso resulta que tienen capacidad para observar la No sólo se trata del caso reciente de los capturados por
intromisión del narcotráfico en la agrupación ajena y la masacre ocurrida en Petén, sino también de la nota de-
no en la propia. Hay un texto bíblico que señala que jada por supuestos narcotraficantes en la cual vinculaban
antes de ver la paja en el ojo ajeno deben ver la viga al actual mandatario de no cumplir lo acordado a cambio
en el propio. Los afiliados, dirigentes de las organi- de una suma de dinero.
zaciones políticas deben tener mucho cuidado con
este tema porque la historia ha demostrado que una El financiamiento de la campaña política es el agujero
vinculación de esa naturaleza hizo caer a un partido por donde entra el crimen organizado, los contrabandis-
que tenía la presidencia ganada. Cuando Jorge Car- tas, los contratistas de obra de mala calidad, los evaso-
pio perdió la segunda elección contra Jorge Serrano res de impuestos, los narcotraficantes y otros. Lo hacen
Elías, días antes se dio la captura y vinculación de desde lo local hasta lo nacional. Es más fácil apoyar a un
Arnoldo Vargas con el narcotráfico. alcalde y un diputado que a un presidenciable. La escasa
presencia del Estado en el territorio nacional no permite
Por ello resulta muy curioso como dirigentes de am- vincular información pero se conoce cuando a un candi-
bas agrupaciones señalan a la otra de tener dentro de dato de un municipio pequeño o fronterizo lo están do-
sus filas o listados para candidatos a personas vincu- tando de recursos.

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Diseño
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03
coyuntura
LA DEMOCRACIA en
américa LATINA Y
SUS INDicadores parte II

LATINOBARÓMETRO

Continuamos esta semana con la segunda parte extraída confirma la hipótesis de que el apoyo a la democracia
de Latinobarómetro respecto La Democracia en Améri- tiene componentes estructurales más que coyunturales, si
ca Latina y sus indicadores, responde algunas interro- bien en la crisis asiática la evolución de ambos indicado-
gantes sobre el comportamiento de la población y sus res fue más congruente que en esta crisis. Eso sugeriría
gobiernos. que a partir de un cierto nivel de desarrollo económico, la
economía va perdiendo peso en el aumento de la consoli-
Al mirar la evolución del apoyo a la democracia vemos dación de la democracia.
que hay enormes diferencias por país.
Paradojalmente, el país que más mejoró entre el año América Latina efectivamente ha logrado en la última
2009 y 2010, es Ecuador (21 puntos) donde hubo un década construir un piso distinto de condiciones para sus
confuso incidente con las fuerzas policiales que fue ciudadanos que han ido aparejadas de condiciones polí-
calificado por algunos como “golpe”. El segundo país ticas y de libertades también distintas. Entendemos las
donde hay más diferencia entre estos dos últimos años libertades como un conjunto complejo de opciones a las
es Colombia (11 puntos). cuales los ciudadanos pueden acceder como producto de
Independiente del nivel de apoyo en cada país, hay instrumentos como educación, ingreso y también bienes
cinco países donde no hay diferencias significativas políticos y culturales. Ellas son las que hacen aumentar el
(inferiores a 3% que es el margen de error por país) apoyo a la democracia más que los vaivenes coyunturales.
entre ambos años. Al mismo tiempo no hay países don-
de haya habido una evolución negativa. En todos los Comparación de indicadores de apoyo a la demo-
países de la región ya sea se mantuvo estable o bien cracia.
aumentó el apoyo a la democracia entre el año 2009 y
2010. Ver sección Estadística Cuadro Apoyo a la demo- El segundo indicador del apoyo a la democracia muy usa-
cracia por país do es la frase de Churchill. Como vemos este indicador es
superior al de “apoyo” recién analizado, tiene en total 16
En el último grafico sobre esta pregunta presentamos puntos de diferencia promedio en la región.
la comparación del apoyo a la democracia con el PIB En Uruguay un 91% de los ciudadanos están de acuerdo
de América Latina. Ahí se observa claramente que la con esta afirmación, de que la democracia es el mejor sis-
disminución del PIB entre 2007 y 2009 no afecta el au- tema de gobierno, en Guatemala es solo el 59%. Son 32,
mento sostenido de apoyo. Este es otro elemento que puntos de distancia mientras que el indicador del apoyo a

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la democracia recién presentado más arriba tenía 38 puntos transformación y consolidación paulatina y lenta de conse-
entre el país con más y menos apoyo. guir, donde se producen pequeños retrocesos en algunos as-
pectos al mismo tiempo que se consolidan otros.
Si sacamos la diferencia entre los dos indicadores vemos El índice se construye con estas tres preguntas, se clasifican
que de los 18 países solo tres tienen diferencias de menos en tres categorías, Alta, Media y Baja que indican un alto,
de 10 puntos y estos fluctúan entre -4 y -27 puntos. Esto da medio y bajo nivel de legitimidad de la democracia. La cate-
una idea de las precauciones que hay que tomar al analizar goría alta implica que las personas no solo apoyan la demo-
la democracia y usar una simple pregunta para categorizar cracia sino que piensan que no puede dejar de tener partidos
el grado de democracia de un país. Lo mismo vale para las y congresos como elementos esenciales. Por contraste las
regiones al comparar los grados de democracia entre Asia, personas que le otorgan baja legitimidad a la democracia, ya
África y América Latina. Ese desarrollo de indicadores está sea no la apoyan, no consideran los partidos ni el congreso
todavía por delante. como indispensables para ella. En total para un 22% de la re-
gión la democracia tiene baja legitimidad, un 46% tiene una
Índice de democracia legitimidad media, y para el 32% tiene una alta legitimidad.
Continuamos el análisis de la democracia por medio de la El neto total para la región es 10 puntos, lo que implica que
construcción de un índice más robusto con el cual intenta- hay 10% más de ciudadanos con alto índice (alta legitimi-
mos acercarnos a una medición más extensa de sus compo- dad) de la democracia que bajo.
nentes. Para ello hemos agregado a la pregunta de apoyo a la
democracia, las preguntas sobre la legitimidad del congreso El índice por país dice que en 16 países de los 18 que me-
y los partidos políticos como ejes institucionales centrales dimos para cerca de la mitad de la población la democracia
del régimen. tiene una legitimidad media. Los países que tiene la mayor
parte de su población con una legitimidad media hacia la
La legitimidad del Congreso democracia, tienen a la vez la menor cantidad de población
En primer lugar presentaremos los resultados simples de las con altos grados de legitimidad, y la mayor cantidad de po-
preguntas que incluimos en el índice. Desde el año 2001 que blación con bajos grados de legitimidad.
viene aumentado sostenidamente la legitimidad del Congre- Al calcular el “neto”, es decir, la resta de “alto” menos
so Nacional de un 49% en el año 2001 a un 59% en el año “bajo”, nos queda un balance positivo para 12 países y uno
2010. negativo para seis: Panamá, Paraguay, México, Brasil, Gua-
temala y Ecuador.
La legitimidad de los Partidos Políticos
De la misma manera desde el 2001 viene aumentando sos- Brasil con 32% y México con 31%, son los dos países con la
tenidamente la legitimidad de los partidos políticos. De un mayor cantidad de población que le da una baja legitimidad
49% en el año 2001 y a 60% en el año 2009 cuando alcanza a la democracia. El caso de Brasil contrasta mucho con el
su punto máximo. En el 2010 llega al 59%. Estos dos resul- indicador Churchilliano de democracia que le da un 81%
tados sobre el Congreso y los Partidos muestran cómo los como veíamos más arriba. Al considerar otros componentes
avances en la democracia pueden sostenerse en el tiempo, de la democracia como los partidos y el congreso, Brasil es
pero son lentos y no se producen saltos bruscos. uno de los países más críticos hacia ella, asunto que ese otro
Se podría sostener la hipótesis de que es la suma de los indicador esconde.
aumentos sostenidos continuos pero no espectaculares de Otro caso que llama la atención es Venezuela, donde está la
muchos indicadores los que producen lentamente la con- mayor cantidad de población que le da alta legitimidad a la
solidación de nuestras democracias. Es decir, se requieren democracia, es decir, considera los partidos y el congreso
impactos sistémicos, que afectan a múltiples factores de la como indispensables, junto con un alto apoyo y tiene un re-
manera cómo funciona la sociedad para que la democracia sultado neto más alto. Este país como ya hemos dicho, es el
pueda cambiar su condición de tal. más controvertido de la región en cuanto a la calidad de su
democracia. Latinobarómetro ha sido consistente en mostrar
Estos datos muestran lo prematuro que fue por parte de todos los años un alto porcentaje de venezolanos que con-
muchos analistas pensar que una sola reforma, como por testan con alto apoyo a la democracia. Se trata de muestras
ejemplo las reformas macroeconómicas, o las reformas de independientes hechas por distintas empresas a lo largo del
políticas públicas, tales como educación o justicia, podían tiempo. La probabilidad de que se trate de un “error” es casi
producir impactos discretos en la evolución de las demo- imposible. Todos tendrían que haberse equivocado siempre
cracias. Los datos respaldan una hipótesis más evolutiva de en el mismo sentido.

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05
estadística

Apoyo a la democracia por país 2009 – 2010


Cifras en porcentajes

País 2009 2010 Diferencia

Ecuador 43 64 21
Colombia 49 60 11
Perú 52 61 9
El Salvador 68 59 9
México 42 49 7
Uruguay 82 75 7
Chile 59 63 4
Guatemala 42 46 4
República Dominicana 67 63 4
Paraguay 46 49 3
Nicaragua 55 58 3
Bolivia 71 68 3
Panamá 64 61 3
Argentina 64 66 2
Costa Rica 74 72 2
Honduras 55 53 2
Brasil 55 54 1
Venezuela 84 84 0

Fuente: Latinobarómetro 2009-2010

06 www.eleccionesguate.info
estadística
Gutiérrez: 30 años de
experiencia para
generar empleo

Juan Gutiérrez, candidato presidencial del Partido de


Avanzada Nacional, PAN responde a varias interro-
gantes planteadas por el Monitoreo Democrático, el
presidenciable asegura impulsar cambios en la Ley
Electoral y de Partidos Políticos, haber realizado una
reingeniería en la organización política y tener la ex-
periencia suficiente, 30 años, para generar empleo.

¿De dónde surge la propuesta de Gutiérrez es em-


pleo?

Cuando uno quiere dedicarse a la administración pú-


blica debe estar conciente que lo hace para resolver
los problemas que aquejan a la población, como una
obligación y un deber. El problema de fondo de Gua-
temala es la pobreza y pobreza extrema, con todas
sus secuelas: desnutrición, mortalidad infantil, falta
de oportunidades, cómo resolver los problemas o dar
acceso a la riqueza se logra a través de la generación
de empleo, Carlos Zuñiga y yo, poseemos más de 30
años de experiencia en la generación de empleos.
La propuesta es simple, se propone apoyar a la mi-
cro, pequeña y mediana empresa, del sector formal
e informal para darle acceso al crédito, tecnología y
nuevos mercados, porque son ellos los que más em-
pleo generan en el país.

El PAN es uno de los partidos más antiguos ¿Cómo


se logra rescatar de una muerte anunciada?

Con una reingeniería, lo cual implica cambios en la


dirigencia, en el comité ejecutivo se tiene a doce per-
sonas menores de 35 años, es el partido político más

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07
antiguo, Con gente nueva se logra hacer nueva política.
En los listados para diputados y alcaldes se buscó gente
idónea, algunos nunca habían participado en política
partidista.
“Cuando uno quiere
¿Apoyan ustedes la Reforma a la ley electoral y de par- dedicarse a la admin-
tidos políticos?

Por supuesto y esto se demuestra en las intervenciones


istración pública debe
activas y propositivas que tienen nuestros dos fiscales
ante el Tribunal Supremo Electoral, TSE, Luis Quiño- estar conciente que lo
nes y Fernando Linares, se propone cambios como el
proselitismo permanente, los partidos tienen derecho a
ser escuchados siempre, los ciudadanos tienen ele de-
hace para resolver los
recho a ser informados. Otro cambio considerado muy
importante lo constituye el voto en el extranjero, dos problemas que aquejan
millones de guatemaltecos requieren ejercer su derecho
porque las razones por las cuales se fueron no corres-
ponden al ámbito privado sino público.
a la población, como una
¿Qué opinión tiene de las encuestas? obligación y un deber. El
Las encuestas hay que verlas con objetividad, quien las
hace, que preguntan y dónde. Nosotros tenemos estu-
problema de fondo de
dios privados y en algunas áreas coincidimos en otras
no. La importancia de este momento es la propuesta, no Guatemala es la pobreza
la encuesta, hay que recordar que hubo candidatos que
no respetaron la ley y por eso se adelantaron a posicio-
nar símbolo.
y pobreza extrema, con
¿Es cierto que tiene restricción en algunos medios de todas sus secuelas.”
comunicación?

No, no es cierto, lo que ocurre es que se había dificulta-


do el acceso a ellos. Los ciudadanos tienen el derecho a por seis partidos políticos para mantener una conducta
escuchar la propuesta de todos no sólo de unos cuántos. honorable dentro del proceso electoral.
La percepción es mala pero lo publicado fortalece los El Acuerdo de Tikal incluye la propuesta original del
símbolos. Licenciado marco Vinicio Cerezo Arévalo, con el cual
se busca mejorar la gobernabilidad durante el proceso.
La campaña electoral ha estado marcada por hechos
violentos ¿han servido los pactos? ¿Qué consejo les daría a los guatemaltecos?

Pues sí, han servido, el Pacto de Ética firmado por los Que asistan a las urnas, que es tiempo de cambiar, Gua-
secretarios generales y propuesto por el Tribunal Su- temala está en un momento delicado y se requiere que
premo Electoral constituye una fuerza moral para quie- los ciudadanos se expresen por la mejor propuesta, la
nes lo incumplen. El PAN es signatario y propuso que que transformará la triste realidad en estabilidad eco-
se tuviera otro: El Acuerdo de Tikal, el cual fue firmado nómica y social.

08 www.eleccionesguate.info
tribuna
Pueblos indígenas y
coyuntura electoral
Ing. Raúl Molina Mejía
rmolina20@hotmail.com

La pregunta obvia: ¿Por qué no se elige a un o una muchos indígenas con grandes capacidades que
presidente indígena si más del 65% de la pobla- aún no desean participar, porque dudan de que se
ción es indígena? La respuesta está en La Patria les tome en cuenta. Para los pueblos indígenas en la
del Criollo, de Severo Martínez. Los conceptos coyuntura electoral de 2011 existen solamente dos
de nación y estado pertenecen a los criollos y los corrientes en donde son verdaderos protagonistas:
ladinos; pero todavía no a los pueblos indígenas. la que se identifica con el movimiento revolucio-
Para estos, las autoridades importantes son los go- nario (ANN, URNG y sectores indígenas revolu-
biernos locales. El gobierno nacional les es ajeno, cionarios del movimiento social); y los que se han
si bien van identificando que lo nacional determina aglutinado en Winaq, algunos tan revolucionarios
lo local. como los del primer grupo, pero la mayoría con
una visión distinta. Lo importante es que ambas
Pese a esta visión local, los pueblos indígenas de corrientes convergen en el Frente Amplio, aunque
Guatemala han tratado de participar en los proce- no se convierten todavía en la gran fuerza política
sos electorales nacionales durante muchos años; y social porque hay mutua desconfianza. Quedan
pero han propuesto sólo candidaturas individua- apenas tres meses para construir la confianza.
les, con el resultado de que ha habido prominentes
líderes indígenas en el Congreso y en varios mi- Indudablemente, el reto mayor es para Rigoberta.
nisterios. Los esfuerzos colectivos no han cuajado ¿Cómo puede convencer a los indígenas y ladinos
ante la disyuntiva de generar los proyectos a partir revolucionarios de que su candidatura es de “sa-
de una visión revolucionaria de “lucha de clases” crificio”, con la esperanza de que ellos, junto a los
o una étnica de “superación del racismo y la dis- pueblos indígenas que tratan de superar 500 años
criminación”. Las experiencias más ricas han sido de opresión, cambien en el futuro cercano las con-
las de Xel-Hu, en Quetzaltenango, y Winaq, en- diciones de dominación impuestas por una minoría,
cabezado por Rigoberta Menchú. Indudablemente, blanca y racista? ¿Cómo hacer notar que ella es el
nos encontramos ante una realidad distinta, que la puente hacia los miles de indígenas que no son re-
mayoría de los ladinos del país no alcanza a enten- volucionarios, pero que quieren, fundamentalmen-
der y que las grandes mayorías indígenas tampoco te, superar la discriminación y el racismo? Cuando
parecen aprovechar. se den cuenta que lo que une es mucho más, cuan-
titativamente, y más importante, cualitativamente,
Hay indígenas en todos los partidos políticos, por- que lo que separa, podremos transformar a Guate-
que ha sido su estrategia la de aprovechar cual- mala en la nación multicultural, plurilingüe y mul-
quier espacio de participación. Por otro lado, hay tiétnica que se definió en los Acuerdos de Paz.

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09
me lo contó
...Chepaco

Mimetismo en la
política

Cuentan los abuelos que eso no se daba antes, bro, en Quiché sucede algo similar, durante tres pe-
pero con la globalización, el efecto del cambio ríodos eleccionarios, o sea 12 años ese departamento
climático, el fin del mundo, el año 2012, la ca- se vistió de azul, con una manita que mostrada tres
rabina de Ambrosio puede que sí. En los últimos dedos en señal de No Robo, No Miento, No Abuso.
25 años de vida “democrática” hemos visto de Sin embargo, al igual que el camaleón, los líderes o
todo dice el abuelo. manipuladores de la región, optaron por realizar un
Según la wikipedia “El mimetismo (del gr. mimetismo.
μιμητός, imitable) es una habilidad que ciertos Ahora el departamento se viste de verde, basta con
seres vivos poseen para asemejarse a otros seres observar la montaña pintada años atrás con el azul
de su entorno (con los que no guarda relación) ahora se encuentra pintada de verde, lo malo es que
y a su propio entorno para obtener alguna ven- aunque la pinten sólo es de fachada porque la estruc-
taja funcional. Eso es lo que hacen los políticos tura es la misma. Si el pueblo escuchara o comparara
poseen una habilidad para asemejarse a otros de su situación y la de otros departamentos se daría cuen-
otras agrupaciones políticas, los de derecha con ta de lo precario que se encuentra precisamente por
los de izquierda viceversa y por supuesto que sa- los representantes que tiene ante el Congreso.
can raja. Un departamento aguerrido, con organización social,
“El objeto del mimetismo es engañar a los senti- chulo el paisaje, malos los gobernantes o representan-
dos de los otros animales que conviven en el mis- tes. Hasta han llegado a tener diputados de otros de-
mo hábitat, induciendo en ellos una determinada partamentos. Como sino tuvieran gente capaz. Todos
conducta. Los casos más conocidos afectan a la deben rendir pleitesía al cacique, pura cofradía, con
percepción visual, pero también hay ejemplos de estructura, aquí no se hace nada sin que él no de su
mimetismo auditivo, olfativo o táctil.” Vaya sino visto bueno.
nos engañan, primero se visten de azul y luego Lo mismo ocurre en Totonicapán, Escuintla, Alta Ve-
de verde, aunque saluden desde la infancia como rapaz, Huehuetenango, Chiquimula, Jalapa y otros
chafas, ahora son socialdemócratas o antes eran más, los caciques dicen, camaleones resultan ser, han
comandantes y ahora son milicia. pasado por todos los colores y sabores. La gente debe
“Probablemente el ejemplo más popular es el cuestionar su actuar y los resultados obtenidos: rique-
del camaleón, cuyos colores de la piel cambian za y mejora de vida sólo para ellos.
según el entorno donde se desplace. Aunque al- Hay que rescatar la política de esta clase de aprove-
gunos científicos consideran que no es un ver- chados y llevar nuevos ciudadanos y representantes
dadero mimetismo sino una coloración críptica.” ante el Organismo Legislativo. Los caciques existen
¡Se aprende en el Internet!, y no sólo en carali- porque los pueblos se lo permiten.

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comuníquese
y cúmplase
EL ESTADO
SECCIÓN TERCERA - Ministros de Estado
ARTICULO 197.- Prohibiciones para ser ministro de Estado. No pueden ser ministros
de Estado:
a. Los parientes del Presidente o del Vicepresidente de la República, así como
los de otro ministro de Estado, dentro del cuarto grado de consanguinidad y segun-
do de afinidad;
b. Los que habiendo sido condenados en juicio de cuentas no hubieren solventa-
do sus responsabilidades;
c. Los contratistas de obras o empresas que se costeen con fondos del Estado, de
sus entidades descentralizadas, autónomas o semiautónomas o del municipio, sus
fiadores y quienes tengan reclamaciones pendientes por dichos negocios;
d. Quienes representen o defiendan intereses de personas individuales o jurí-
dicas que exploten servicios públicos; y
e. Los ministros de cualquier religión o culto.
En ningún caso pueden los ministros actuar como apoderados de personas indivi-
duales o jurídicas, ni gestionar en forma alguna negocios de particulares.
ARTICULO 198.- Memoria de actividades de los ministerios. Los ministros están
obligados a presentar anualmente al Congreso, en los primeros diez días del mes
de febrero de cada año, la memoria de las actividades de sus respectivos ramos, que
deberá contener además la ejecución presupuestaria de su ministerio.
ARTICULO 199.- Comparecencia obligatoria a interpelaciones. Los ministros tienen
la obligación de presentarse ante el Congreso, con el objeto de contestar las in-
terpelaciones que se les formule.
ARTICULO 200.- Viceministros de Estado. En cada Ministerio de Estado habrá un vi-
ceministro. Para ser viceministro se requieren las mismas calidades que para ser
ministro.
Para la creación de plazas adicionales de viceministros será necesaria la opinión
favorable del Consejo de Ministros.
ARTICULO 201.- Responsabilidad de los ministros y viceministros. Los ministros y
viceministros de Estado son responsables de sus actos, de acuerdo con lo que pres-
cribe el artículo 195 de esta Constitución y lo que determina la Ley de Responsa-
bilidades.
ARTICULO 202.- Secretarios de la Presidencia. El Presidente de la República tendrá
los secretarios que sean necesarios. Las atribuciones de éstos serán determinadas
por la ley.
Los secretarios General y Privado de la Presidencia de la República, deberán reu-
nir los mismos requisitos que se exigen para ser ministro y gozarán de iguales
prerrogativas e inmunidades.

Constitución Política reformada por Acuerdo Legislativo No. 18-93 del 17 de Noviembre de 1993

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TELÉFONO: 5730 9037

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