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SALAIRES ET POUVOIR

D’ACHAT
UN ENJEU ESSENTIEL

EDITO
La notion de rémunération rémunération/qualification,
globale n’est-elle une belle l’évolution du salaire
arnaque ? Sous ce vocable, les s’effectuant au regard des
cadres ont vu se substituer à résultats obtenus et non plus
leur salaire de base, une de la qualification requise par
multitude de rémunérations le travail ou la fonction. De
périphériques toutes centrées telles pratiques masquent la
sur la performance et stagnation du point d’indice
l’obtention de résultats depuis 3 ans, effacent les
autoritairement fixés. Si ces repères collectifs de
pratiques ont au mieux classifications, renvoient la
maintenu le pouvoir d’achat, détermination du salaire à un
elles se soldent par une « tête à tête » responsable
rupture du lien hiérarchique/agent dont

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l’issue est courue d’avance. A de l’expérience et des
France Télécom, ces têtes à formations acquises, un
têtes ont en poussé certains salaire mesurant réellement le
au suicide. travail, l’apport de chacun non
La Ville de Paris commence à pas aux résultats mais à la
être atteinte de ce fléau. valeur ajoutée collective.
Il faut sortir des systèmes
individualisés pour repenser le Seuls un vrai déroulement de
collectif de travail et carrière et la revalorisation du
reformuler des critères point d’indice peut répondre
partagés de classification. aux attentes des agents en
Nous devons construire à matière de reconnaissance et
partir d’une qualification en de mieux vivre.
perpétuel mouvement du fait

Une enquête récente de Le gel de la valeur du point


l’IFOP, réalisée en novembre jusqu’en 2013 est désastreux.
2010, souligne que la
LA DÉSINDEXATION :
revalorisation du pouvoir
d’achat est redevenue la C’est dès le 1er janvier 1984
première priorité des qu’a été mise en place la
fonctionnaires.

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politique salariale dite de « valeur du point a connu une
désindexation » dans la augmentation de 16% pour
Fonction publique. une inflation de 13,7 %.
Autrement dit, les
réévaluations de la valeur du OÙ EN EST-ON AUJOURD’HUI ?
point ne sont plus censées
- Depuis le 1er janvier 1984,
suivre l’Indice des Prix à la
par rapport à l’IPC, la valeur
Consommation (IPC) calculé
du point a perdu 23,5 %
par l’INSEE.
Gardons en mémoire, par - Depuis le 1er janvier 2000, la
exemple, qu’en 1974, la perte est de : 8,9 %

LA GRILLE INDICIAIRE instruments », même s’ils ont


quelques différences,
Pour faire passer la pilule
reposent sur une logique
et/ou masquer les réalités, les
similaire : faire rentrer dans
gouvernements successifs ont
l’estimation de l’évolution du
mis en place des « outils » de
pouvoir d’achat des
mesure tendancieux et
fonctionnaires, les mesures
dangereux.
catégorielles et les effets de
Il s’agit, en particulier, du
carrière.
Salaire Moyen par Tête (SMT)
et de la Rémunération
Moyenne par Personne en DES CONSÉQUENCES DÉSAS-
Place (RMPP). Ces 2 « TREUSES SUR LES QUALIFI-
CATIONS :

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Au 1er janvier 2011, le SMIC a - Le 1er échelon de la
augmenté du minimum légal, catégorie A émargera à 14,7
soit 1,6 %. % au-dessus du SMIC.
Le gouvernement a été
contraint de passer en
Pour des agents recrutés en
urgence un décret alignant
le salaire minimum de la moyenne à bac + 4/ bac + 5, voilà
Fonction publique sur le une belle reconnaissance des
SMIC à cette date. qualifications et des missions à
Pour éviter que différents exercer !
échelons soient strictement
coincés au même niveau LE NET À PERCEVOIR :
salarial, il a été obligé de
saupoudrer quelques points Avec la mise en place du
d’indice par ci, par là ! Régime Additionnel de la
Fonction publique (le RAFP),
Si le SMIC est de nouveau fond de pension que la CGT
réévalué du même combat toujours, les
pourcentage au 1er janvier fonctionnaires ont été
2012 et au 1er janvier 2013, confrontés à une cotisation
voici deux exemples de ce qui supplémentaire de 5 % sur
se produira : leurs primes, sur une assiette
plafonnée à 20 %.
- Malgré la réforme de la
Avec la contre réforme des
catégorie B (le Nouvel Espace
retraites, passée en force fin
Indiciaire), le recrutement
2010, c’est, à terme, près de 3
dans le 1er grade s’effectuera
% supplémentaires de
à …. 1,8 % au-dessus du
cotisations pension civile
SMIC alors qu’en 1986, le 1er
qu’ils devraient débourser : ce
échelon de la catégorie B était
qui va encore grever leur
24 % au-dessus du SMIC.
pouvoir d’achat.

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PRIMES ET RÉMUNÉRATION À LA
PERFORMANCE
LES PRIMES Familial de Trait (SFT), le ratio
primes/traitement indiciaire
La part des primes dans
brut a évolué comme suit :
l’ensemble de la rémunération
- En 1994, les primes
des fonctionnaires a
représentaient 15,1 % du
significativement augmenté
traitement indiciaire brut.
ces dernières années.
- En 2008 (dernière année
LES ÉVOLUTIONS DES officiellement connue), elles
DERNIÈRES ANNÉES : en représentaient 19,4 %.
En 15 ans, il s’agit d’une
Dans la Fonction publique de progression considérable. En
l’Etat, hors Indemnité de effet, toujours hors IR et SFT,
Résidence (IR) et supplément

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la moyenne des primes versée pallier la perte de la valeur du
par agent a grimpé de 66 % ! point sur la même période.
C’est plus du double de la Seulement, primes et
progression du traitement traitement indiciaire, ce n’est
indiciaire brut. pas du tout la même chose.
Cette augmentation
importante a été obtenue pour

LES PRIMES, C’EST certains ministères «


ALÉATOIRE ET CE NE COMPTE n’émargent » qu’à 8 % alors,
PAS DANS LA RETRAITE : qu’à l’autre extrémité, des
corps perçoivent jusqu’à 70
Le taux de 19,4 % est une % du traitement indiciaire
moyenne. L’inconvénient des brut. Et encore ces chiffres ne
moyennes, c’est qu’elles ne prennent-ils pas en compte
disent rien des minima et des certains emplois.
maxima. Il s’agit là de disparités très
Or, dans le cas des primes, préoccupantes.
ces éléments sont pourtant D’autant que de nouvelles
particulièrement éloquents, dérives viennent s’ajouter à
puisque certains corps dans cette situation.

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LE MÉRITE ET LA Mais, c’est également devenu
PERFORMANCE un enjeu de principe dans la
politique des rémunérations.
Les primes fluctuent en
fonction du lieu d’affectation.
Depuis 2007, on a à faire à un Dans une étude de l’EDHEC de
véritable système (prime de 2006, une directrice de
Fonctions et de Résultats, recherche, Maya Bacache-
intéressement collectif…) dont Beauvallet, indique dans sa
les conséquences – conclusion : « des primes
quantitatives et qualitatives – uniquement fondées sur des
sont potentiellement indicateurs quantitatifs de
considérables. performance individuelle
Ce « salaire au mérite » est comportent un risque certain
condamnable pour au d’atteinte à la qualité et à
moins 3 raisons l’égalité de l’usager devant le
essentielles : service public qui fondent leur
existence ».
1 Il est corrélé à des critères
de performance qui, le plus 2 C'est la porte ouverte au
souvent, sont souvent clientélisme et aux pratiques
contraires à l’intérêt général discriminatoires.
et aux missions de la Fonction Quels que soient les garde-
publique. fous mis en place, les portes
seront grandes ouvertes pour
Des chercheurs (Holmstrom et que soient récompensés – ou
Milgrom) ont mis en évidence sanctionnés – les
que « si une tâche est facile à comportements des agents en
mesurer et rémunérer alors fonction de leur niveau
qu’une autre est difficile à d’adhésion aux désidératas
repérer et à valoriser en des chefs de service.

salaire, payer en fonction d’un
indicateur lié uniquement à la 3 Dans la logique des adeptes
première tâche revient à de ce système, il faut que « le
désinciter l’employé à jeu en vaille la chandelle ».
accomplir la deuxième tâche Autrement dit, il faut que les
». sommes sur lesquelles joue la
modulation soient
significatives.

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Or, qui peut croire en ces Pour accroître encore les
temps d’austérité budgétaire, régimes indemnitaires, la voie
que les crédits consacrés au choisie sera
paiement des personnels immanquablement de réduire
puissent globalement davantage la part réservée au
augmenter ? point d’indice.

LES SALAIRES DE LA FONCTION


PUBLIQUE DANS L’ÉCONOMIE
Lorsqu’on les rapporte aux de PIB en moins, soit
richesses créées (au Produit environ 13 milliards
Intérieur Brut), on constate d’euros.
que les traitements, primes et
On est loin des discours selon
pensions alloués aux ayants
lesquels la masse salariale
droit des 3 versants de la
versé aux actifs et aux
Fonction publique sont en
retraités constituerait un poids
diminution. Ainsi de 2000 à
toujours plus lourd pour
2008, ils représentent 0,7 %
l’économie.

LES CRÉDITS CONSACRÉS AUX PERSONNELS :

D’après le gouvernement, les enveloppes consacrées à la


rémunération des agents n’ont jamais été aussi élevées.
Qu’en est-il vraiment ?
Les chiffres fournis par la DGAFP donnent les indications suivantes
:

- 2004 : 0,791 milliard d’euros 2005 : 1,120 milliard d’euros


- 2006 : 1,415 milliard d’euros 2007 : 1,208 milliard d’euros
- 2008 : 0,898 milliard d’euros 2009 : 1,096 milliard d’euros
- 2010 : 1 milliard d’euros (estimation)
Il apparaît clairement que les propos gouvernementaux sont des
allégations mensongères et les enveloppes budgétaires
concernées sont en régression depuis 2007.

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Normal, puisque le gouvernement se vante d’avoir supprimé
100.000 emplois depuis son élection.

POUR DÉFENDRE VOTRE POUVOIR D’ACHAT


Je me syndique à la C.G.T.
Nom ……………………………………………………….Prénom………..……………….
Direction…………………………...…..Grade….....................................................................
Adresse Personnelle …………………….……………………………………………………
A remettre à un délégué C.G.T. de votre connaissance ou à renvoyer à :
L’Union Syndicale CGT des Services Publics Parisiens
3, rue du Château d’Eau Paris 10ème Tel : 01.44.52.77.05 ou 25 Fax : 01.44.52.77.29.
Courriel : cgt.syndicat@paris.fr
Retrouvez tous nos tracts sur le site : www.us-cgt-spp.org
Ce matériel a été élaboré par les syndiqués et est distribué grâce aux cotisations syndicales.

SEUL, ON SUBIT, ENSEMBLE ON EST PLUS FORT :


REJOIGNEZ LA CGT ! LA CGT C’EST VOUS !

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