Paris, le 28 mars 2022 ­­­

Madame, Monsieur, Chères et chers élus,

Depuis cinq ans, nous avons traversé nombre d’épreuves. Catastrophes climatiques,
pandémie, terrorisme et aujourd’hui conséquences de la guerre en Europe. C’est ensemble,
main dans la main, que nous avons fait face. Au moment où les contraintes sanitaires sont
en train d’être levées, je tiens à vous remercier de votre engagement sans faille pour
accompagner les plus fragiles, organiser le dépistage et mettre sur pied la plus grande
campagne de vaccination de l’Histoire de notre pays.

Je sais aussi que vous serez au rendez-vous dans les semaines qui viennent de l’accueil
des réfugiés ukrainiens. Malgré ce contexte difficile, nous n’avons cessé d’agir pour
transformer le pays et changer la vie des Français. Nos réformes pour libérer le travail ont
trouvé en vous des relais majeurs pour encourager l’investissement, accompagner les
entrepreneurs et simplifier l’implantation des projets, partout en France. Résultat : le taux de
chômage est aujourd’hui au plus bas depuis quinze ans.

Sur le plan environnemental, les décisions prises au niveau national ont pu être déclinées
localement dans les projets de transports, de réhabilitation des bâtiments ou les plans
d’urbanisme. Nos émissions de gaz à effet de serre ont ainsi baissé de 12 % en cinq ans.
Sur le plan de la sécurité, le recul des cambriolages, des vols de voiture et de toutes les
atteintes aux biens, doit beaucoup à une coopération renouvelée entre forces de sécurité
intérieure, élus locaux et - quand les communes en sont dotées - polices municipales.

Nous avons renoué avec la grande tradition d’aménagement du territoire à la française. Non
pas en imposant des projets ou de grands plans venus d’en haut, mais en partant des
projets de terrain, comme avec “Action cœur de villes” ou “Petites villes de demain". En
faisant le choix de la contractualisation avec les collectivités, pour démultiplier la relance et
conjuguer nos capacités d’action, une nécessité si l’État et les collectivités veulent agir
ensemble demain.
En renforçant les moyens de l’État territorial afin que les décisions soient prises toujours
plus près des réalités quotidiennes des Français.
En agissant résolument pour résorber les inégalités territoriales au travers d’un engagement
inégalé pour nos quartiers, la ruralité et les Outre-mer.
En assumant le retour d’une politique d’équipement forte avec le déploiement de la fibre
optique, des réseaux mobiles, d’infrastructures et de transports.
En rapprochant l’État du citoyen, grâce à la relocalisation des 2500 agents de la DGFIP
dans 70 Communes ou encore à la création d’un véritable service public de proximité avec
l’ouverture de 2000 “Maisons France Services”.

C’est fort de ce bilan partagé que je suis candidat pour un nouveau mandat de Président de
la République. J’ai présenté mon projet pour les cinq années à venir.
Projet d’indépendance française et européenne, projet d’unité pour vivre mieux, projet pour
l’effectivité du pacte républicain.
Si les Français me font confiance, j’aurai besoin de vous pour le mettre en œuvre. “Avec
vous”, ce n’est pas simplement un slogan. C’est une méthode démocratique nouvelle pour
élaborer des solutions au plus près du terrain, avec ceux qui font.

J’aurai besoin de vous pour déployer un pacte productif qui permette à notre pays de gagner
en force économique, pour organiser notre planification écologique, afin que la France
devienne la première Nation à sortir de sa dépendance au pétrole, au gaz et au charbon.

J’aurai besoin de vous pour bâtir un pacte entre les générations, pour faire à nouveau de
l’école un moteur d’ascension sociale, pour faire reculer les déserts médicaux, pour
permettre à chacun de vieillir à domicile.

J’aurai besoin de vous pour assurer l’ordre républicain, garantir la sécurité du quotidien,
défendre la République des droits et des devoirs.

J’aurai besoin de vous pour continuer de porter des mesures de progrès qui changeront le
quotidien des Français, notamment pour faciliter l’insertion et la recherche d’emploi avec la
création de France travail, pour lutter contre la dépendance, ou encore pour mettre en place
des gardes d’enfants supplémentaires. Dans tous les domaines il nous faudra unir nos
forces pour proposer à nos concitoyens des réponses simples, lisibles et claires. Pour cela,
je veillerai, si les Français me font confiance, à vous donner toutes les capacités pour agir.

Capacités financières. La suppression de la CVAE sera compensée à l’euro près. Les

dotations seront sanctuarisées. Des engagements réciproques seront établis, sur des bases
concertées, pour contribuer à l’indispensable maîtrise de la dépense publique. Vous pouvez
me croire : j’ai compensé la suppression de la taxe d’habitation et j’ai stoppé la baisse des
dotations. Je tiendrai mes engagements.

Capacités institutionnelles. J’avais annoncé garantir la stabilité institutionnelle durant cinq

ans. Cela a été fait et nous avons pu voir ici la force de notre organisation, ailleurs ses
faiblesses. Il est temps, à partir de ces leçons, de proposer une nouvelle étape de la
simplification territoriale.

Autour de trois idées : D’abord, créer le conseiller territorial pour renforcer le lien entre nos
régions et nos départements, entre les compétences de développement et celles de
solidarité, le “libérer” et le “protéger”. Sa mise en œuvre sera le fruit d’un travail et de
propositions portées avec les élus. Ensuite, poursuivre la différenciation. Dans le
prolongement de la loi 3DS, nous irons vers une organisation à la carte, adaptée à la réalité
de chaque territoire, avec la possibilité ici de supprimer un échelon, ailleurs d’en modifier le
périmètre.

Enfin, s’accorder sur l’idée simple qu’à une compétence ou une mission doit correspondre
un responsable. Nous continuerons donc de conforter nos communes, de consolider le
statut de l’élu, et de mieux lutter contre les violences dont vous êtes de plus en plus
victimes, comme nous nous sommes efforcés de le faire tout au long du quinquennat,
notamment avec la loi engagement et proximité. Ce modèle municipal français, j’y tiens. Il
est au cœur de notre pacte républicain, les élus locaux sont au fondement de notre pacte
démocratique.
Capacités de décision enfin. Je souhaite que vous soyez davantage accompagnés par l’État
territorial : pour cela, je rouvrirai des sous-préfectures. Cela permettra la mise à disposition
de nouveaux moyens d’ingénierie pour les collectivités. Je souhaite par ailleurs aller plus
loin dans la définition d’un pouvoir règlementaire local. Je souhaite aussi que nous
réfléchissions à territorialiser davantage des compétences de la vie quotidienne comme le
logement, pour gagner en proximité et en efficacité. Il n’était pas écrit qu’un Président qui
n’avait jamais exercé de mandat local s’appuie sur les élus pour agir. C’est pourtant bien ce
qui s’est produit, de grands débats en grands débats, de crise en crise.

J’ai besoin aujourd’hui de votre engagement pour franchir ensemble une étape
supplémentaire. Pour construire les réponses françaises aux défis des temps. Avec vous. Je
compte sur vous. Si nous le voulons, les 10 et 24 avril peuvent être le point de départ d’une
nouvelle époque française et européenne.

Avec vous. Pour vous. Pour nous tous.