TENDENCIAS 

J URISPRUDENCIALES EN LA 
CONTRATACIÓN 
ADMINISTRATIVA: 
r estr ingiendo el tr ato dir ecto
 Constitución Política 
•  Interdicción de la Arbitrariedad: 
–  Principio de Igualdad  Art. 19 N°2 
–  No discriminación económica arbitraria. 
Art. 19 N° 22 

•  Principio de Libertad Económica: 
Art. 19 N° 21
 Mecanismos de contr atación 

•  Convenios marco 
•  Licitación pública 
•  Licitación privada 
•  Trato directo
 Tr ato Dir ecto 

Procedimiento  administrativo  de  contratación 

que,  por  la  naturaleza  de  la  negociación  que 
conlleva, deba efectuarse sin la concurrencia de 
los  requisitos  señalados  para  la  licitación  o 
propuesta  pública  y  para  la  privada.    Se  debe 
autorizar por resolución fundada.
 Causales de Tr ato Dir ecto (o 
Licitación Pr ivada) 
•  Ley N° 19.886 art. 8 
letra g)  Por la naturaleza de la negociación, 
según criterios del Reglamento. 

•  Dto. N° 250/04 Min. Hacienda, modificado 
por Dto. N° 1.763/10 
art. 10.­ 
Carácter excepcional
Causales de Tr ato Dir ecto (o 
Licitación Pr ivada) 
a.  Si  no  hubo  interesados;  primero  licitación 
privada  y  luego  trato  directo.  Requiere  3 
cotizaciones previas. 

b.  Realización  de  un  contrato  terminado 

anticipadamente;  remanente  menos  de  1.000 
UTM. Requiere 3 cotizaciones previas. 

c.  Emer gencia,  Ur gencia  o  Impr evisto, 

calificados por resolución fundada. Infr acción se 
sanciona al J efe de Ser vicio con multa.
Causales de Tr ato Dir ecto (o 
Licitación Pr ivada) 
d.  Proveedor único. 
e.  Personas  jurídicas  extranjeras,  a  ejecutar 
servicios  en  el  exterior.  Requiere  3 
cotizaciones previas. 
f.  Servicios  de  naturaleza  confidencial  cuya 
difusión afecte la seguridad o interés nacional. 
h.  Contrataciones iguales o inferiores a 10 UTM. 
Requiere 3 cotizaciones previas.
 Causales de Tr ato Dir ecto (o 
Licitación Pr ivada) 
•  Naturaleza de la Negociación (Ley N° 19.886 art. 8 
letra g – Reglamento art. 10 N° 7) 

a.  Pr ór r oga de un contr ato o ser vicios conexos, 

mientr as se pr ocede a un nuevo pr oceso de compr as; 
menor  a 1.000 UTM. 
b.  Contr ataciones financiadas con gastos de 
r epr esentación. 
c.  Cuando  pueda  afectar se  segur idad  e  integr idad  de 
autor idades;  pr oveedor   que  asegur e  discr eción  y 
confianza.
 Causales de Tr ato Dir ecto (o 
Licitación Pr ivada) 
•  Naturaleza de la negociación 
d. Consultor ías en consider ación a especiales facultades 
del pr oveedor  o aspectos claves y estr atégicos 
e. Contr atación  con  titular es  de  los  r espectivos 
der echos de pr opiedad intelectual, industr ial, etc. 
f.  Pr oveedor   br inda  confianza  y  segur idad  der ivadas 
de  su  exper iencia;  siempr e  que  se  estime 
fundadamente  que  no  existen  otr os  que  otor guen 
dicha segur idad y confianza.
 Causales de Tr ato Dir ecto (o 
Licitación Pr ivada) 
•  Naturaleza de la negociación 

g. Complementación  de  equipamiento  o  ser vicios 

accesor ios, compatibles. 
h. Cuando  conocimiento  público  del  pr oceso  licitator io 
pudier a  poner   en  r iesgo  el  objeto  y  eficacia  de  la 
contr atación. 
i.  Adquisiciones  de  bienes  muebles  a  extr anjer os  par a 
utilizar   o consumir   fuer a  de  Chile  y  cuando  idioma, 
sistema jur ídico o cultur al lo haga indispensable.
 Causales de Tr ato Dir ecto (o 
Licitación Pr ivada) 
•  Naturaleza de la negociación 
j.  Costo  de  evaluación  despr opor cionado  en  r elación 
al pr ecio (no exceda 100 UTM) 
k.  Bienes o ser vicios destinados a pr oyectos específicos 
de  docencia,  investigación  o  extensión,  cuando 
licitación pública ponga en r iesgo objeto y eficacia. 
l.  Si  no  se  r eciben  ofer tas  o  r esultan  inadmisibles  en 
caso que la contr atación sea indispensable. 
m.  Contr atación de ser vicios especializados infer ior es a 
1.000 UTM.
 J ur ispr udencia 
ü La  regla  general  en  materia  de  contratación 
administrativa  es  la  propuesta  pública  y 
excepcionalmente la propuesta privada o el trato directo. 
La  necesidad  de  contratar  con  un  prestador  distinto  de 
los  que  ya  se  encuentran  vinculados  contractualmente 
con el servicio, se puede obtener plenamente a través de 
un  proceso  licitatorio  público  que,  inspirado  en  los 
principios  de  transparencia  y  libre  concurrencia, 
considere las diversas variables que interesan al servicio. 
(Dict. 45.730/03)
 J ur ispr udencia 
ü El artículo 9° de la ley de Bases concibe el sistema de 
propuesta  pública  como  un  mecanismo  esencial  para 
resguardar  el  principio  de  probidad,  asegurando  la 
transparencia  que  deben  revestir  los  procesos  de 
contratación.  Normativa brinda primacía al principio de 
libre  concurrencia  y  por  ende  de  propuesta  pública  por 
sobre los tratos directos. Dict. N° 46.746/09 

ü Régimen  de  contratación  administrativa  se  contiene  en 

normas  de  derecho  público  cuya  aplicación  no  puede 
soslayarse  mediante  simples  actos  administrativos  para, 
por  ejemplo,  desarrollar  una  determinada  política 
pública. Dict. N° 23.568/09
 J ur ispr udencia 
ü Al ser la licitación pública la regla general,  las causales 
de  propuesta  privada  o  trato  directo  son  taxativas  y  de 
derecho  estricto  y  por  ende,  deben  constar  en  el  acto 
administrativo  que  aprueba  el  convenio  respectivo,  y 
acreditar  su  concurrencia  (Dicts.  N°s.  45.730/03; 
37.342/05; 3.417/08 ; 61.883/09 entre otros) 

ü No  basta  para  los  fines  de  justificar  un  trato  directo,  la 
sola  referencia  a  las  disposiciones  legales  y 
reglamentarias  que  contienen  la  causal  que  fundamenta 
dicha  modalidad  de  contratación,  como  tampoco  la  sola 
alusión  a  razones  de  índole  interno  de  funcionamiento 
del Servicio (Dict. N° 46.427/08)
 J ur ispr udencia 
ü Curriculum  de  la  empresa  y  positiva  impresión  que  de  la 
misma  se  haya  formado  el  Ministerio  por  sus  anteriores 
desempeños, no constituyen obstáculo que le impida llevar 
a  cabo  un  proceso  de  compras  ajustado  a  las  reglas 
generales (facultades del proveedor). Dict. 9.405/06 

ü No se advierte razón por la cual la empresa con la que se 
contrata estaría en una situación especial respecto de otras 
entidades  de  la  misma  naturaleza,  sólo  por  el  hecho  de 
haber suscrito con anterioridad contratos similares con esa 
Institución (seguridad y confianza) Dict. N° 29.216/06.
 J ur ispr udencia 
ü Si bien antecedentes guardan relación con experiencia de 
la firma contratada, por sí  solos no permiten inferir que 
dicha  entidad  cuenta  con  las  facultades  que  motivan 
encomendarle consultoría en términos que impidan llevar 
a  cabo  un  proceso  de  compras  público  (facultades  del 
proveedor). Dict. 34.004/07. 

ü Es  inadmisible  considerar  como  imprevisto    que 

Contraloría  no  haya  tomado  razón  de  anterior 
contratación  con  la  empresa,  debiendo  considerarse  esa 
posibilidad, según art. 99 de la Constitución (urgencia o 
imprevisto).  Dict. 4.997/09
 J ur ispr udencia 
ü Contando  un  contrato  con  un  plazo  previamente 
determinado,  el  Servicio  puede  licitar  oportunamente  la 
prestación  del  servicio  por  un  siguiente  período;  no 
procede invocar el sólo término del contrato como causal 
de urgencia. Dict. 18.802/10 

ü El término de un contrato anterior originado por decisión 
voluntaria  del  propio  Organismo  no  se  aviene  a  una 
situación  de  emergencia,  cuya  característica  es  ser  una 
circunstancia  ajena  a  la  voluntad  de  la  entidad 
contratante. Dict. 18.756/10
 J ur ispr udencia 
ü Un  contrato  suscrito  más  de  90  días  después  de  la 
resolución  que  autorizó  el  trato  directo  desvirtúa  la 
urgencia  que  habría  motivado  la  adquisición.  Dict. 
54.336/10 
ü La  causal  de  proveedor  único  debe  entenderse  en  su 
sentido  natural  y  obvio,  sin  que  corresponda  considerar 
el ámbito territorial como una variable de la causal, por 
ejemplo,  limitando  la  adquisición  a  proveedores  de  una 
misma comuna. Dict. N° 41.866/10 
ü Es  inadmisible  invocar  la  causal  de  proveedor  único  si 
existen  en  el  mercado  otros  proveedores  del  servicio 
respectivo. Dict. N° 18.756/10
 Sismos o Catástr ofes 
ü Director  ONEMI  puede  celebrar  por  trato  directo 
contrataciones para abastecimiento y auxilio de población 
por sismo o catástrofe, incluida en causal de emergencia 
o imprevisto de ley N° 19.886. Dict. 15.977/09 

ü Dto. N° 19/10 Ministerio de Salud 
Art. 2° N° 2.  Remite a la ley N° 19.886, art.8° letra 
c) 

ü Res.  817/10  Contraloría  General.    Autoriza  que  actos 

fundados  en  terremoto  y  calamidad  pública  se  cumplan 
antes de la toma de razón.
 Er r or es Fr ecuentes 
•  No  acompañar   los  antecedentes  que  r espaldan  la 
fundamentación del tr ato dir ecto. 
•  En  la  motivación  del  acto  que  apr ueba  el  contr ato, 
limitar se  a  citar   la  r esolución  exenta  que  autor izó  el 
tr ato dir ecto. 
•  En  la  motivación  del  acto  que  apr ueba  el  contr ato, 
limitar se  a  citar   la  nor ma  que  contempla  la  causal  de 
tr ato dir ecto. 
•  Remitir  al tr ámite de toma de r azón la autor ización del 
tr ato dir ecto en lugar  del contr ato.