María Clemencia Ramírez

Entre el estado y la guerrilla:

identidad y ciudadanía en el movimiento de
los campesinos cocaleros del Putumayo

Favor no escribir ni subrayar

los libros y revistas Gracia»
SÜ;Í.T.3 de Bibliotecas
Universidad de los Aade*
 © INSTITUTO COLOMBIANO DE ANTROPOLOGÍA E HISTORIA - I C A N H -

Entre el estado y la guerrilla: identidad y ciudadanía

en el movimiento de los campesinos cocaleros del Putumayo

Calle 11 n° 2-41
Bogotá - Colombia
Teléfonos
56198 96 / 56195 0 0

Correo electrónico
icanhbook@hotmail.com

© MARÍA CLEMENCIA RAMÍREZ

PRIMERA EDICIÓN
Bogotá, octubre de 2001

ISBN
958-97054-0-5

FOTOGRAFÍA DE LA CARÁTULA
Jorge Parga, archivo de El Tiempo

FOTOGRAFÍAS DE LA CONTRACARÁTULA
Manuel Saldarriaga, León Darío Peláez,
Orlando Restrepo, Juan Herrera
Archivo de El Tiempo A los campesinos del Putumayo, con la esperanza
de contribuir a que sus voces sean escuchadas
COORDINACIÓN EDITORIAL y sus propuestas tenidas en cuenta.
Juan Andrés Vaíderrama

DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN
Angela Vargas Ramírez

IMPRESIÓN
Servigraphic Ltda.

Esta publicación ha sido realizada con la colaboración financiera de Colciencias,

entidad cuyo objetivo es impulsar el desarrollo científico y tecnológico de Colombia.
 I N T R O D U C C I Ó N

Queremos que Colombia y el mundo sepan, de una vez

que nosotros no cultivamos coca por gusto, sino porque
nos obligan a ello, y no es la guerrilla la que nos obliga, es
el propio gobierno: no hay alternativas.
[Apuntes de un paw campesino, 1999).
Después del paro cocalero de 1996 fuimos conscientes de
que no se sembraba comida. Ahora estamos cultivando
plátano y yuca, pero obligados por la guerrilla. Por causa de
la coca los campesinos preferimos comprar la comida,
para sembrar sólo coca.
(Líder campesino en Yapurá, r$g8¡.

E
STOS TESTIMONIOS SINTETIZAN, DESDE LA PERSPECTIVA DE LOS CAMPESINOS, POR QUÉ SE
expandió el cultivo de coca en la región amazónica de Colombia, e introducen
su posición ambivalente entre el estado y la guerrilla, referentes centrales para
comprender su situación y, por tanto, ejes del análisis que se presenta en este libro.
Se trata de la convivencia cotidiana de actores diversos con intereses diferen-
tes, opuestos y en conflicto que, sin embargo, convergen en una región; en conse-
cuencia, es difícil determinar los límites de acción de los unos en relación con los
otros. Sobresalen entonces las alianzas estratégicas, las negociaciones, las manifes-
taciones de resistencia y, más aún, el desvanecimiento de las fronteras que separan
un grupo del otro, lo cual lleva a que los adjetivos usados con frecuencia para
caracterizar dichas relaciones sean ambivalentes y ambiguas. El cultivo de coca ha
puesto de manifiesto en el ámbito nacional e internacional problemas estructurales
de la región amazónica colombiana, que buscan develarse en el presente libro por
medio del análisis del siguiente evento.

E L EVENTO

E L I DE MARZO DE 1996 Y DE ACUERDO CON EL INTERNATIONAL NARCOTICS ACT DE 1986 ESTADOS

Unidos decertified al gobierno colombiano por cuanto sus esfuerzos contra el
 IDENTIDAD Y CIUDADANÍA EN EL PUTUMAYO • María Clemencia Ramírez
narcotráfico (cultivos ilícitos y comercio) no alcanzaban los parámetros determina-
dos por ese país. Esta declaratoria implicaba la suspensión de la ayuda antidrogas,
la supresión de las preferencias arancelarias a las exportaciones del país, el veto de
Estados Unidos a las solicitudes de Colombia ante el sistema financiero multilateral,
así como la suspensión del sistema de garantías a las inversiones de Estados Uni-
dos en Colombia (De Rementeria, 1996: 58). Como respuesta a este hecho el gobierno
del presidente Ernesto Samper (1994-1998) incrementó las fumigaciones aéreas de las
plantaciones de coca en la región amazónica, así como el control de la venta de
cemento y gasolina, insumos necesarios para el procesamiento de la pasta de coca.
Durante julio, agosto y_ septiembre de 1996 cerca de doscientos m i l campesinos,
incluidos colonos, mujeres, niños y población indígena, marcharon desde sus
predios rurales hacia los pueblos más cercanos y hacia las capitales departamenta-
les, para manifestarse en contra de la aplicación y el cumplimiento de las leyes que
combaten los cultivos ilícitos, su principal fuente de subsistencia.
El presente trabajo se centra en el análisis de este evento, el paro de los campe-
sinos cocaleros de los departamentos de Putumayo, Diquetá y Guaviare, y_de la
baja bota caucana, como un evento de diagnóstico , de problemas estructurales de
1
la amazonia colombiana. La paradoja que subyace a este evento es que los campe-
sinos cocaleros sólo han recibido atención del estado central a raíz de la expansión
de la economía de la coca en esta región del país. En este libro se analiza cómo
y^ven_y_ experimentan los campesino cocaleros esta paradoja, campj^iiios que han
sido estigmatizados como auxiliares de la guerrilla y delincuentes que actúan fuera
de la ley, pero que, a la vez, demandan reconocimiento político y participación
ciudadana, proponiendo un plan alternativo de sustitución que no ha recibido la
atención necesaria por parte del estado.
E L MOVIMIENTO COCALERO, UN CASO DE
RECOMPOSICIÓN DE IDENTIDADES COLECTIVAS
COMO EJE CENTRAL DEL LIBRO SOSTENGO QUE HA EMERGIDO Y ESTÁ EN PROCESO DE CONFIGURACIÓN
un movimiento social de pequeños campesinos cocaleros que se evidencia a partir
de 1994, como respuesta a las acciones del estado sobre la región amazónica en el
marco de la guerra contra las drogas. Este movimiento social comparte las caracte-
rísticas que define Archila (1995: 154) para los movimientos sociales: "acciones so-
ciales colectivas, más o menos permanentes, orientadas a enfrentar injusticias,
desigualdades o exclusiones, es decir, que denotan conflicto y que tienden a ser
propositivas. Todo ello en contextos históricos determinados". El rechazo de su
exclusión y su interés en proponer soluciones a su situación están en la base del
movimiento cocalero.
1 Moore (1987: 730) señala que "la clase de evento que debe privilegiarse es aquel que revela tanto
competencias, contradicciones y conflictos que estén sucediendo, como los esfuerzos para
prevenirlos, suprimirlos o reprimirlos".
INTRODUCCIÓN
En este caso, el objeto de análisis pone en evidencia cómo el estado a partir de
la representación de la amazonia occidental como una región habitada por gente
desarraigada, dedicada a actividades ilegales, ya sea por relacionarse con las Farc o
con el narcotráfico, por medio de la aplicación de políticas de represión acordes
con esta percepción, incide en la emergencia de un movimiento social que asume
su identidad colectiva como cultivadores de coca o cocaleros, buscando resignificar
este rótulo que no sólo los estigmatiza y los criminaliza sino que los invisibiliza.
Se pone en escena aquello que Joseph y Nugent (1994) insisten en que debe
retomarse para analizar el estado desde una perspectiva sociocultural y política des-
de la localidad, lo que implica una mirada relacional entre éste y las clases popula-
res. Como el objetivo central del movimiento social era hacerse visible como grupo
social autónomo frente a la guerrilla y a los narcotraficantes y, sobre todo, lograr su
reconocimiento como ciudadanos putumayenses, se trataba de un movimiento que
no puede entenderse como tal sin entrar en interlocución o en contestación con las
políticas del estado para la región amazónica, así como de la política internacional
de lucha contra la droga.
Pero, además, este movimiento social se inscribe dentro de los "nuevos movi-
mientos sociales" ", tal como han sido llamadas aquellas nuevas formas de acción
2
colectiva que como señala Escobar (1992) ponen en evidencia luchas sobre significa-
dos. Uno de los ejes del movimiento cocalero y de la negociación va a ser la
discusión sobre el significado de actor social, en un contexto de ilegalidad. El caso
del movimiento cocalero ilustra la emergencia y configuración de identidades co-
lectivas pero, sobre todo, muestra el contexto relacional sin el que no puede enten-
derse la asunción, por parte de un grupo social subalterno, de una identidad
adscrita por un grupo hegemónico, que se asume para ser contestada de manera
que se hace evidente el proceso de recomposición de identidades a partir de la
1 Los nuevos movimientos sociales se definen principalmente por su propuesta de mirar nuevas
formas de estructuración de la acción colectiva a partir de movimientos sociales contemporáneos
tales como el movimiento ambiental, gay o feminista, que no se estructuran alrededor del
conflicto de clase, tal como se definieron los movimientos sociales a partir de la revolución
industrial en Europa. Esta sería entonces su primera y más sobresaliente característica: que su
base social trasciende la lucha de clases. Entre otras características señaladas están el que
muestran pluralismo de ideas y valores, tienden hacia orientaciones pragmáticas y buscan
reformas institucionales que amplían a sus miembros su participación en la toma de decisiones.
Además, y esta característica es central para el presente caso, implican la emergencia de nuevas
identidades y, por consiguiente, se asocian con un conjunto de creencias, símbolos, valores y
significados relacionados con sentimientos de pertenencia a un grupo diferenciado. Las
organizaciones de los nuevos movimientos sociales tienden a ser segmentadas, difusas y
descentralizadas. Su organización y proliferación están relacionadas con la falta de credibilidad
en los canales de participación instituidos, por lo que buscan formas alternativas de participación y
de toma de decisiones relacionadas con asuntos de interés colectivo (Laraña, Johnston y Gusfield,
1994). Aun cuando puede afirmarse que los pequeños campesinos de la amazonia tienen
reivindicaciones como clase subordinada, esta condición no es la que hace que el movimiento
social se defina como tal, lo cual se mostrará a lo largo del libro. Para una amplia discusión sobre
los nuevos movimientos sociales y sus especificidades en Latinoamérica, véanse Escobar (1992.a,
1992), Escobar y Alvarez (1092) y Alvarez, Escobar y Dagnino (1998).
 IDENTIDAD Y CIUDADANÍA EN EL PUTUMAYO • María Clemencia Ramírez
acción colectiva. Se trata también de una identidad colectiva que moviliza y articu-
la posiciones subjetivas, buscando una hegemonía política e ideológica regional.
Quiero subrayar la importancia que tiene en la configuración del movimiento so-
cial asumir esta identidad como pequeños campesinos cultivadores de coca, pues
la discusión abierta de su condición de cultivadores de coca es la que permite
negociar con los representantes del estado pero, sobre todo, proponer alternativas
para la región, que más allá de erradicar la coca buscan lograr que se les reconozca
como actores sociales e interlocutores válidos para discutir las políticas y los pro-
gramas que se dirigen a la misma.
En este orden de ideas, se analizará cómo se resignifican nociones de ciudada-
nía, representación política y participación. La exclusión que sienten los habitantes
de la región amazónica ha significado para ellos la negación de su ciudadanía y
reclamarla es un acto político con significado cultural e identitario, de reconoci-
miento de pertenencia a una región que buscan sea incluida al estado-nación.
En cuanto a la temporalidad, su genealogía puede extenderse a los paros cívi-
cos realizados por los habitantes de la región desde la década de 1980, y que han
tendido a la constitución de un movimiento social como respuesta a su abandono
y marginamiento por parte del estado. A esa situación se le imputa la propagación
del cultivo de coca, de manera que este pone en evidencia esta situación estructu-
ral de la amazonia en el contexto nacional. Cultivar coca fue el hecho que le permi-
tió a los habitantes de la amazonia occidental destacar la problemática económica y
social de la región amazónica de la cual el gobierno había hecho caso omiso o había
menospreciado hasta el momento en que se desató el movimiento.
E L TRABAJO DE CAMPO EN UN TERRITORIO EN CONFLICTO
E L TRABAJO DE CAMPO SE LLEVÓ A CABO DURANTE 1998 Y EL PRIMER SEMESTRE DE 1999, Y SE REALIZÓ
intensivamente en los municipios de Puerto Asís, departamento de Putumayo, y
Piamonte baja bota caucana (véase el mapa 2). Sin embargo, también recorrí otros
municipios del Putumayo con el fin de establecer comparaciones dentro del depar-
tamento.
A partir de 1997 Puerto Asís se convirtió en lugar de residencia de los paramili-
tares; desde allí empezaron a incursionar a otros lugares buscando combatir a las
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia -Farc-, que no sólo ejercen domi-
nio territorial sino autoridad sobre la población del Putumayo, Caquetá, Guaviare,
la baja bota caucana y Meta, tal como se evidenció durante el movimiento cocalero
de 1996 (véase el capítulo 4). Durante mi trabajo de campo los paramilitares y las
Farc llevaban un estricto control de los no residentes que entraban y salían de
Puerto xAsís para establecer el motivo por el que estaban en la región y confirmar o
descartar su trabajo como informantes de uno u otro grupo, dentro de una guerra
de inteligencia que se instauró desde 1997, con la llegada de los paramilitares a la
zona (véase el capítulo 8).
En Puerto Asís logré que mucha gente del pueblo me concediera entrevistas,
INTRODUCCIÓN
sin sentirse frente a una espía o a una posible enemiga que podía usar en su contra
la información que me ofrecía; por el contrario, la gente (funcionarios, líderes,
comerciantes y habitantes del pueblo en general) mostró interés en el trabajo que
realizaba. Para ellos la historia de sus luchas debía escribirse y sus interpretacio-
nes del problema del cultivo de la coca difundirse. Aprendí ciertos códigos de
seguridad que se manejan en el pueblo: evitar el paso por ciertos lugares para no
ser identificada como informante de uno u otro bando, no hablar más de lo necesa-
rio con personas que sólo eran conocidas y se acercaban a saludar, entre otros. Por
recomendación de la gente, por ejemplo, no visité la cárcel, en donde había campe-
sinos productores o recolectores de coca y choferes que habían sido apresados
transportando pasta de coca o productos para su procesamiento. Según ellos, por
esto podían asociarme con los narcotraficantes. También por seguridad
meaconsejaron que debería entrar y salir de Puerto Asís y no permanecer todo el
tiempo en esta zona, porque podía levantar sospechas. Debía comportarme de acuer-
do con la imagen que se maneja en la zona de los investigadores, personas que
llegan, trabajan unos meses y se van. Para no permanecer todo el tiempo en Puerto
Asís extendí el trabajo de campo al municipio de Piamonte.
La baja bota caucana presenta una situación privilegiada para el estudio de la
marginalidad de la región amazónica, definida en relación con la administración
del departamento del Cauca y el estado central. Por otra parte, comparte todas las
características sociales, culturales, políticas y económicas de la amazonia occiden-
tal, incluidas la intensificación del cultivo de coca durante las últimas dos décadas
y la presencia dominante de la guerrilla. Por estas razones el trabajo en esa región
me sirvió para entender los sentimientos que generan el abandono y desconoci-
miento en sus habitantes, su manera de asumir la exclusión y la búsqueda de
inclusión en el estado-nación colombiano.
Por tanto, aunque este libro se centra en el caso del movimiento social de los
cocaleros en el Putumayo, en él se utiliza el trabajo en la baja bota caucana para
contrastar, ampliar y profundizar el análisis del movimiento social en el Putumayo,
por cuanto este tuvo lugar también en esta región. Además, la creación del munici-
pio de Piamonte en la baja bota, en 1996, me permitió observar el comportamiento
de las Farc en este proceso, por cuanto se trataba de la entrada de la administración
oficial a una región en donde ejercían por completo gobierno y autoridad; han
estado en la región por varias décadas y sus habitantes están acostumbrados a
tratar todo el tiempo con el comandante del frente, de manera que en las conversa-
ciones cotidianas se habla de ellas desprevenidamente. Por otra parte, los jefes de
las juntas de acción comunal y los miembros de la comunidad acuden periódica-
mente a reuniones convocadas por las Farc para tratar asuntos diversos, reuniones
que después se comentan abiertamente entre la gente, lo cual me ayudó a entender
el papel de este grupo en dichas regiones, desde la perspectiva de sus habitantes.
 IDENTIDAD Y CIUDADANÍA EN EL PUTUMAYO • María Clemencia Ramírez
L O S LÍDERES NATURALES, ACTORES CENTRALES
DEL MOVIMIENTO COCALERO
LA ETNOGRAFÍA QUE PRESENTO ES LA DEL MOVIMIENTO DE LOS CAMPESINOS COCHEROS EN EL
PuTumayo, con referencias a la baja bota caucana. Centré mi trabajo en los líderes
del Movimiento Cívico por el Desarrollo Integral del Putumayo que dirigieron di-
cho movimiento y a quienes entrevisté; también tuve acceso a sus discursos du-
rante las diferentes fases del proceso, lo que me permitió transcribirlos y analizarlos
a lo largo de este libro. Los líderes de ese Movimiento son los actores centrales de
esta etnografía; ellos estuvieron interesados en que se escribiera la historia del
movimiento y me prestaron toda la colaboración necesaria. Además, el objetivo de
mi trabajo en la región de esta manera redundó en mi seguridad.
En su análisis del Movimiento Indígena Pan-Maya en Guatemala Warren (1998)
señala que todavía está por escribirse una historia social de los intelectuales públi-
cos en Latinoamérica, África y otras regiones poscoloniales. Considero que los líde-
res del Movimiento Cívico son intelectuales campesinos ¡peasant inteUectuals] en el
sentido que le da Feierman (1990) al término. Se trata de los campesinos que organi-
zan movimientos políticos para mejorar sus condiciones de vida y alcanzar justicia
social de acuerdo con su definición de esta; es decir que crean un nuevo discurso
político. Feierman analiza este discurso político que emerge y que transmiten los
campesinos para el caso de la comunidad de Shambaai en Tanzania. Por medio del
estudio de la posición social de estos intelectuales campesinos como directivos de
organizaciones o educadores, busca entender la relación que se establece entre la
cultura local y la cultura dominante o el poder nacional. Los intelectuales campesi-
nos, situados entre el discurso público y el poder dominante, median entre la crea-
ción activa de un lenguaje político y una continuidad de larga duración, así como
entre la sociedad local y la sociedad global. Tal como lo señala Warren [1998: 25) "los
intelectuales locales pueden carecer de credenciales formales, pero son reconocidos
como productores de conocimiento confiable e intérpretes de la realidad social". Las
comunidades reconocen a los líderes como tales y, por consiguiente, tienen en cuen-
ta y respetan su interpretación de la realidad y las soluciones que proponen; ade-
más, ellos desempeñan un papel central como mediadores entre las comunidades
locales, el gobierno nacional y los organismos internacionales.
En los siguientes capítulos se examinan estas interpretaciones y los argumentos
que se esgrimieron durante la mesa de negociación; de este modo, espero contribuir
a la historia social de los intelectuales públicos de la que habla Warren. M i principal
fj objetivo es darle voz a estos actores subalternos para acercarnos desde sus perspec-
tivas y experiencias a lo que significa para ellos el cultivo de coca y el conflicto
armado. Para lograrlo, uno de los objetivos centrales del presente libro es entender
cómo moldean sus discursos y cuáles son sus argumentos. Por tanto, he querido
que las voces de los habitantes del Putumayo y la baja bota caucana formen parte
central de este trabajo, por lo que transcribo las intervenciones de los líderes campe-
sinos en la mesa de negociación, las entrevistas que realicé y las declaraciones que
hacían a la prensa y otros medios de comunicación.
INTRODUCCIÓN
Los líderes de este movimiento son también colonos; algunos llegaron hace vein-
te años de otras regiones del país; otros han vivido en la zona por más tiempo pero
se definen como líderes naturales. Un líder sindical agrario nacional explica qué
significa ser líder natural:
Se le llama líder natural al que empieza allá [se refiere al campo], se queda allá y es un líder
de base. Todos hemos estado en ese proceso, sólo que cuando entendemos que la organi-
zación debe cualificarse y ligarse a otro tipo de objetivos, políticos y económicos de carácter
nacional, entonces ya no nos consideran tan naturales. Pero a mí me parece que uno sigue
siendo líder natural porque es un campesino; no se hizo líder en la academia, por decir algo,
aunque algunos tienen la posibilidad de mejorar sus niveles académicos. Sin embargo, uno
sigue siendo un líder natural, porque no se hizo líder en las aulas, se hace líder, va
escalando peldaños, unos más rápido, otros más lento, otros con más suerte, otros con
menos, pero es así (entrevista a líder sindical de Fensuagro, Bogotá, 1998).
En esta definición de líder natural es definitivo ser campesino; es decir, es
necesario ser un miembro de la comunidad interesado en promover su bienestar.
A medida que se recibe educación y se sale del nivel local se tiene acceso a un
capital cultural y social que permite articular las luchas locales a las nacionales;
3
parece entonces que se deja de ser líder natural, pero como se expresa claramente
para estos líderes es importante seguir siendo reconocidos como campesinos, pues
su ascendencia es la que les da la legitimidad como representantes de estas comu-
nidades. En este caso, esta definición de líder natural puede equipararse al con-
cepto de intelectual campesino al que se refiere Feierman.
Algunos de estos campesinos se convirtieron en líderes después de participar
en espacios abiertos por el gobierno central en las regiones en el marco del Plan
Nacional de Rehabilitación -PNR-, creado en 1982 durante la presidencia de Belisario
Betancur (1982-1986), "en respuesta a la agudización de los conflictos sociales y el
surgimiento de nuevas manifestaciones de violencia". Su objetivo era "crear las
condiciones mínimas de infraestructura económica y social, la mayor vinculación
e integración de aquellos sectores de la población que tradicionalmente habían
estado excluidos del proceso de desarrollo económico, político y social del país"
(Plan Nacional de Rehabilitación, 1994). Desde 1982, los municipios de la amazonia
occidental y la baja bota caucana quedaron incluidos como municipios PNR. En
todos se establecieron consejos de rehabilitación, concebidos como asambleas
3 Bourdieu ha señalado que el capital cultural debe llamarse "capital informacional-paia conferir
a esta noción una completa generalidad- y que existe bajo tres formas: en los estados incorporado,
objetivado e institucionalizado" (Bordieu y Wacquant, 1995:82). Incorporado, como disposiciones
culturales interiorizadas por el individuo por medio de la socialización; objetivado, significando
objetos tales como libros que requieren habilidades culturales especializadas para su uso;
institucionalizado se refiere a las credenciales del sistema educativo (Swartz, 1997:76). "El capital
social es la suma de los recursos, actuales o potenciales, correspondientes a un individuo o
grupo, en virtud de que éstos poseen una red duradera de relaciones, conocimiento y
reconocimiento mutuos más o menos institucionalizados, esto es, la suma de los capitales y
poderes que semejante red permite movilizar" (Bourdieu y Wacquant, 1995: 82).
 IDENTIDAD Y CIUDADANÍA EN EL PUTUMAYO • María Clemencia Ramírez
LNTRODUCCIÓN

populares que deliberaban en el municipio; allí se sentaban funcionarios oficiales

tos pudieran haberse obviado, pero para un público colombiano más amplio, al
con representantes de la comunidad para "la canalización de las demandas de la que también busco llegar, esta visión general cumple un papel importante para la
comunidad y asegurar el adecuado manejo de los recursos asignados por el Plan, comprensión de la situación de los campesinos cultivadores de coca en el Amazo-
para el desarrollo de una actividad política más democrática y para la promoción nas colombiano.
de un liderazgo político" (Plan Nacional de Rehabilitación, 1994). En estos consejos
de rehabilitación los líderes y representantes de las comunidades aprendieron a Con el fin de hacer más accesible el trabajo a los lectores de habla española, las
negociar con el gobierno, a conocer y ejercer la política participativa; además, el citas de autores extranjeros han sido traducidas por mí; por tanto, asumo los errores
que puedan encontrarse. En cuanto a las entrevistas, cuando lo consideré necesario
PNR dictó cursos de capacitación de líderes, que se recuerdan en la región como
por razones de seguridad omití el nombre del entrevistado o lo cambié. En otros
uno de los grandes logros del Plan, porque por medio de sus líderes las comuni-
casos el nombre real del entrevistado sí figura, por considerar que no lo ponía en
dades pudieron plantear al gobierno sus proyectos y necesidades. peligro o porque este apareció en los medios de comunicación que cubrieron las
Estos líderes se definen como tales en cuanto a su capacidad para gestionar con marchas.
el estado las necesidades de la comunidad. Foweraker (1995) ha señalado que gran
parte de la práctica política de los líderes de los movimientos sociales en En cuanto a la temporalidad, vale la pena aclarar que el libro reporta la situa-
Latinoamérica se dirige a desarrollar una efectiva capacidad de gestión o "habilidad ción del cultivo de coca y de las organizaciones sociales que emergieron entre 1996
y 1999. En algunos momentos hago referencia a 2000, cuando se considera necesa-
para lograr que las cosas se hagan o que las demandas se cumplan". Estos espacios
rio aclarar, pero los datos recogidos entre 1998 y 1999 son predominantes. En el
de negociación y de promoción de la participación social organizada se incorporan
epílogo, escrito en octubre de 2001, busco hacer un seguimiento a los procesos que
a la cultura política de estas regiones y la negociación con el estado se convierte en vi emerger durante esos años.
el eje central del movimiento social que emerge en contra de la fumigación de la
coca, pero sobre todo, para presionar al estado para que cumpla con sus obligacio-
nes constitucionales.
Por medio del trabajo con los líderes y participantes en este movimiento cocaleco,
logré en primer lugar, trazar la historia del Movimiento Cívico por el Desarrollo
Integral del Putumayo, que lo lideró. En segundo término, seguir la emergencia de
las marchas de 199a y las redes que se hicieron evidentes en la región de la amazo-
nia occidental para que estas tuvieran lugar, así como el papel de las Farc en la
organización del movimiento. En tercer lugar, analizar la mesa de negociación que
se estableció entre estos líderes y los representantes del estado nacional, regional y
local y, por consiguiente, sus demandas al estado de reconocimiento como actores
sociales y, más aún, como ciudadanos putumayenses. En cuarto lugar, examinar la
percepción y formación del estado en la localidad, así como las divisiones que se
presentan dentro de él, central y regionalmente.

ALGUNAS ACLARACIONES ACERCA DE ESTE LIBRO

POR ÚLTIMO, ES NECESARIO EXPLICAR QUE ANTES OE CONVERTIRSE EN LIBRO ESTE TRABAIO SE PRESEN-
TÓ como tesis de doctorado al departamento de antropología social de la Universi-
dad de Harvard, en enero de 2001, lo que debe tenerse en cuenta para entender por
qué algunos capítulos, como el primero y el segundo, tratan muy por encima as-
pectos que en Colombia han sido objeto de extensos análisis. A los lectores extran-
jeros debía presentárseles una visión somera de la historia de violencia del país,
de la aparición y consolidación del cultivo de coca y sus diferencias con otros
países andinos, entre otros asuntos, con el fin de lograr una mejor comprensión
del problema abordado. Tal vez para los investigadores colombianos dichos aspee -
 IDENTIDAD Y CIUDADANÍA EN EL PUTUMAYO • María Clemencia Ramírez
senado que ven cómo la Asociación se sale de su control político; a su vez, esta no
los reconoce como sus representantes en la región o ante el poder central. La Asocia-
ción de Alcaldes se presenta como interlocutora directa con el gobierno central, de
manera que se cuestiona al gobernador no sólo en cuanto a su capacidad de gestión
sino también en relación con su compromiso político con la región. Aún más, se le
considera como el Otro, aquel con respecto al cual definen una identidad política
diferente. Se busca entonces abrir un espacio que permita legalizar e institucionalizar
administraciones públicas señaladas como representantes de la ilegalidad por parte
del estado central. En el periódico El Tiempo del 6 de agosto de 1996, cuando el
movimiento cocedero estaba negociando con el gobierno central, se leía el siguiente
titular: "No somos subversivos ni narcotraficantes. Alcaldes" y se informaba:
El alcaide de Puerto Asís, Alcibíades Enciso, a la salida de la reunión con el Fiscal afirmó:
"Vinimos a decirle al fiscal Valdivieso que no somos subversivos ni narcotraficantes y a
solicitarle que los funcionarios de la Fiscalía sean imparciales al momento de recibir los
informes de los generales y coroneles del Ejército y la Policía que se encuentran en el
Putumayo. La petición la hacemos porque no es cierto que pertenezcamos a la guerrilla.
Nosotros estamos entre la espada y la pared" (...) el alcalde de Puerto Leguízamo, al
referirse a las afirmaciones del Fiscal General sobre la urgencia en que debe constituirse
para el Gobierno la recuperación del orden público en la zona de conflicto dijo: "No
vinimos a polemizar ni a calificar o descalificar las declaraciones de Valdivieso. Nuestra
posición simplemente es venir a informar sobre la situación del Putumayo y conseguir
unos acuerdos que nos permitan solucionar la actual crisis, independientemente de la
certeza que tenemos de que la coca es criminalizada" [El Tiempo, 6 de agosto de 1006:8A).
Se palpa el ejercicio de una política de la identidad por parte de este movimien-
to cívico, cuando se responde a marcadores identitarios impuestos con los cuales
ellos no se identifican. Se manifiestan urgidos de recuperar el orden público, fren-
te al desorden y la alteración al orden público que para el estado se torna en
definitorio de una zona donde la ilegalidad, la delincuencia y la subversión son
sus características centrales. Una representación de la región del bajo Putumayo
que los alcaldes buscan redefinir.
Por otra parte, frente a una descentralización que ha sido tildada como perversa
por cuanto se descentralizan las responsabilidades mas no los recursos buscando
que "la gente tenga como interlocutor y como referencia de poder al alcalde y a los
Consejos" (entrevista a un líder agrario nacional, iggS), los alcaldes buscan com-
prometer a los funcionarios del nivel central en la búsqueda de la solución de un
conflicto regional que se produce con participación de fuerzas ajenas a la región.
La imposibilidad de tener continuidad visible como movimiento social en la
región no evita que se sigan buscando formas alternas de institucionalidad de estas
nuevas ideas políticas. La presencia permanente de los alcaldes en Bogotá se vuel-
ve, simbólicamente, una forma de ser reconocidos. Es así como la Asociación tiene
una sede en la capital del país, para hacerse visibles como ciudadanos que buscan
de sus derechos como tales y, más aún, como funcionarios públicos elegidos po-
pularmente.
C A P Í T U L O 4
La política del reconocimiento y el movimiento cocalero: estigmatizarían
y emergencia de identidades colectivas politizadas
E
N ESTE CAPÍTULO SE MUESTRAN LOS FACTORES QUE INCIDIERON EN LA IRRUPCIÓN DE LAS MAR-
chas cocoleras como tales, es decir, en la movilización desde las veredas hasta
los centros urbanos, y las redes que permitieron la organización de este movi-
miento social . Parto de Melucci (1993: 2.48) según el cual "la acción colectiva con-
1
temporánea asume la forma de redes sumergidas en la vida cotidiana". Álvarez
(1997: 89-90), enriquece la idea de Melucci y la lleva más allá del análisis centrado en
el movimiento social en sí mismo y propone el concepto de tejidos de comunica-
ción e interacción interpersonales e interorganizativos que mantienen a lo largo del
tiempo, de manera formal o informal, los líderes, asesores y articuladores de los
movimientos sociales.
En el caso del Putumayo, la presencia de las Farc en la vida cotidiana de la
región es un punto central de la discusión, en cuanto a su papel en la organización
y desenvolvimiento del movimiento cocalero. Para entender los tejidos que permi-
tieron la estructuración del movimiento y el poder de negociación de los poblado-
res de la región frente al autoritarismo de las Farc, analizaré detenidamente la
relación que se estableció entre estas, los jefes de las juntas de acción comunal y
1 No me propongo hacer un análisis desde la teoría de movilización de recursos, ampliamente
trabajada por McAdam, McArthy y Zald (1996), en la que se enfatiza el análisis del uso que hace
la organización de los movimientos sociales de los recursos -estructuras organizativas existentes,
ya sea formales o informales, así como auxiliares externos- y de las oportunidades políticas.
Aun cuando muestro las redes organizativas que se aprovecharon para conformar el movimiento
cocalero, el énfasis del trabajo está en la emergencia de las identidades colectivas que movilizan
a la población en busca de su reconocimiento como actores sociales.
Sin embargo, vale la pena retomar el señalamiento hecho por Foweraker (1995) para los movimientos
sociales latinoamericanos, en cuanto a que la importancia central del estado como proveedor de
recursos escasos significa que estos deben desarrollar una aproximación estratégica hacia aquel.
Por esta razón, Foweraker sugiere que la teoría de la movilización de recursos puede ser útil en el
análisis de la trayectoria política de estos movimientos. En el caso del movimiento cocalero, las
relaciones que se establecen entre actores externos a este, y que contribuyen a su éxito, como son
las Farc y los campesinos, no están diferenciadas de manera tan clara, por cuanto se manejan
ambivalencias y ambigüedades que vuelven difusas estas fronteras, como se verá en este capítulo.
 I IDENTIDAD Y CIUDADANÍA EN EL PUTUMAYO • María Clemencia Ramírez
O I
los líderes del Movimiento Cívico por el Desarrollo Integral del Putumayo. Así
mismo, resaltaré la articulación de las organizaciones indígenas de la región al
Movimiento Cívico y la asesoría que le prestaron algunos funcionarios oficiales
locales a los líderes del Movimiento.
Sostengo que la "política del reconocimiento" (Taylor, 1095) es uno de los ejes
centrales del movimiento, lo cual significa que los colonos cocederos del Putumayo
y, más aún, de la amazonia occidental, cuestionan el señalamiento y la estigmatiza-
ción que se hace de ellos como personas al margen de la ley, migrantes que buscan
3
CAPÍTULO 4 • La política del reconocimiento y el movimiento cocalero
Para entender la construcción de la identidad colectiva que emergió durante el
movimiento cocalero de 1996 parto de dos presupuestos fundamentales: en primer
lugar, y como anota Melucci (1988: 242), la acción colectiva es vista como un producto
social, un conjunto de relaciones sociales, un proceso que se construye y se negocia:
1
La identidad colectiva es una definición interactiva y compartida, producida por va-
rios individuos y que tiene que ver con las orientaciones de la acción y del campo de
oportunidades y limitaciones en el que esta tiene lugar: interactiva y compartida significa-

que su definición debe entenderse como un proceso, en la medida en que la identidad -

fortuna fácil -antes que personas en busca de mejorar su nivel de vida, como ellos lo
expresan-, faltos de identidad, sin ningún arraigo en la región amazónica y siempre
con el interés individual de beneficiarse para regresar a su lugar de origen.
Como se ha mostrado, la percepción que tiene el centro de la frontera amazónica
-la periferia- está mediada por dichos marcadores identitarios, lo cual es patente
en el tratamiento represivo que se le ha dado a estas movilizaciones cívicas, que
aun cuando no son manifestaciones violentas, desde la década de 1980 han sido
señaladas recurrentemente como "promovidas por la guerrilla" lo cual, en la prác-
, tica, se traduce en la negación de cualquier capacidad de maniobra a los habitantes
J de láTegión, quienes con sus demandas y necesidades y la construcción de idenj:
tidades colectivas locales y regionales quedan subsumidos por la dinámica que ha
tomado el conflicto armado, y recientemente, por la puesta en marcha de la política
internacional de lucha contra las drogas o contra la insurgencia.
1 Al respecto de la identidad como cocederos adoptada por los campesinos "cultivadores de hoja de
coca" en el Putumayo es importante aclarar lo siguiente: en primer lugar, a las diversas maneras
a las cuales se refieren cuando mencionan su condición de cocederos, ya que en ciertos momentos
se identifican como colonos y cocaleros. A lo largo del libro es claro que antes que cocaleros se
identifican como campesinos o colonos, puesto que la coca es vista por ellos sólo como un
cultivo más e insisten en que son pequeños campesinos o colonos cultivadores de hoja de coca
y como tal se diferencian de "la mafia del narcotráfico", lo cual es evidente a lo largo del libro en
las diversas intervenciones de los líderes del movimiento. Por otra parte, hay variaciones de
identidad según la zona. En el caso de la baja bota caucana y Puerto Guzmán. donde la
colonización ha sido secundaria, proveniente del Caquetá, la identidad como colonos se mantiene
con mayor énfasis, mientras que en zonas de colonización nariñense, como es el caso del Valle
del Guamués, se habla más de campesinos. Lo que es claro es que son pequeños colonos o
"campesinos cultivadores de hoja de coca" y, por tanto, una vez se inicia la fumigación de tos
cultivos de coca y empiezan las actividades en contra de la fumigación por parte de los
campesinos, se acepta el que son cultivadores de coca y se empiezan a identificar como cocaleros,
implicando con ello no sólo la aceptación de ser cultivador sino también asumiendo esta identidad
adscrita por el gobierno con el fin de contestarla, manifestando su desacuerdo con las políticas
de criminalización del cultivador de coca por parte del estado. Aquí cabe reiterar que en Colombia
el cultivo de coca no ha tenido la importancia nacional que ha tenido en Bolivia y Perú (véase el
capítulo z), y el surgimiento de esta identidad colectiva como cocaleros no sólo es reciente sino
que ha respondido a la política antidrogas caracterizada por la represión indiscriminada.
3 En su análisis del término estigma, que define como "un atributo que es profundamente
desacreditante", Goffman (19Ó3: 3) señala cómo adquiere significado como tal en determinada
situación en relación con el otro. Es decir, "un atributo que estigmatiza un tipo de poseedor
puede ser lo normal para otro y, por tanto, no es en sí mismo una cosa que acredita o desacredita
(...) se requiere un lenguaje de relaciones, no de atributos".
colectiva se construye y negocia por medio de la activación periódica de las relaciones
entre dichos individuos.
Como se mostrará en este capítulo, la identidad colectiva que se construye a lo
largo del movimiento cocalero no sólo se negocia entre los participantes sino que
responde a la identidad que se les asigna por parte del estado de derecho, como
personas fuera de la ley y, más aún, como malos ciudadanos a quienes como grupo
se les niega la ciudadanía. La^dentidad colectiva que se demanda está estrechamen-
te ligada a la construcción de una nueva ciudadanía, la de ciudadano putumayense.
En segundo lugar, parto de la afirmación de Laclau y Mouffe (1985) según la cual
la identidad colectiva se construye por medio de la articulación de significados; es
decir, que en la construcción de la identidad colectiva como colonos o campesinos
cocaleros el significado que la sociedad les adscribe tiene un rol primordial. Este
significado se articula, además, con otros que manejan los diferentes grupos que
habitan la región, los cuales pueden estar vinculados o no, de manera diferencial,
con el cultivo, la recolección, el procesamiento y la comercialización de la coca.
Vale la pena reiterar lo dicho por Roseberry (1994:36) en cuanto a que las poblaciones
subordinadas utilizan formas, imágenes símbolos u organizaciones hegemónicas para
confrontar, entender, acomodarse o resistir su dominación. La identidad colectiva no
está dada, se construye y, muchas veces, está moldeada por los mismos procesos de
dominación. Se trata también de poner en evidencia el derecho a escoger si se quiere
pertenecer o dejar de pertenecer a cierta categoría identitaria, ya sea para contribuir a su
definición o para producir nuevos significados. Como se mostrará, la articulación de
significados también se da espacialmente, es decir, por medio de los significados adscri-
tos a las veredas y a las cabeceras municipales dentro de las regiones reconocidas y
diferenciadas dentro del departamento -por ejemplo, alto, y bajo Putumayo-.
Como se analizó en el capítulo anterior, durante las últimas dos décadas los
movimientos sociales del Putumayo tendieron a convertirse en movimientos políti-
cos autónomos de los partidos tradicionales. Su búsqueda por lograr la inclusión y
representación en el sistema político nacional -caracterizado por la exclusión siste-
mática de los partidos políticos de oposición- ha sido una situación estructural y, en
este sentido, podría hablarse del ejercicio de una política de la inclusión, "que busca
que las instituciones políticas reconozcan a los nuevos actores políticos como miem-
bros de la sociedad política y, así, éstos puedan beneficiar a quienes representan"
(Cohén y Arato, 1994: 526).
 IDENTIDAD Y CIUDADANÍA EN EL PUTUMAYO • María Clemencia Ramírez
Sin embargo, es evidente que la búsqueda de inclusión política ha sido impedi-
da sistemáticamente por la violencia institucional o estatal instaurada en Colom-
bia, que se dirige contra cualquier partido político de oposición. Tal como lo han
anotado Uprimny y Vargas (1989:116), la guerra sucia "parece ser entonces un meca-
nismo de oposición a la política de paz, a la legalización de la actividad guerrillera
y a la apertura de espacios políticos para nuevas fuerzas" . En este contexto, lograr
4
representatividad política dentro del sistema político institucional es fundamental
para esos movimientos, surgidos en el seno de una sociedad civil estigmatizada por
la presencia guerrillera en la zona y que, por consiguiente, es permanentemente
atacada, amenazada y deslegitimada.
Cohén y Arato (1994) han insistido en que la influencia de la sociedad civil
sobre la sociedad política es una dimensión central de la democracia; para ellos, la
sociedad civil se torna así no sólo en terreno para la acción colectiva contemporá-
nea sino en objetivo de los movimientos sociales, por cuanto se busca democrati-
zar las relaciones sociales dentro de la sociedad civil. En el caso del Putumayo,
esta no puede verse como consolidada y autónoma del estado, por cuanto en un
contexto de marginalidad y conflicto aparece subsumida y dependiente. Sin em-
bargo, los movimientos sociales contribuyen a hacerla visible frente a los actores
armados (véanse los capítulo 8 y 9).
Además de una política de la inclusión, Cohén y Arato (1994) consideran que
los nuevos movimientos sociales buscan también influir sobre el discurso político
hegemónico y, más aún, sobre las instituciones, e introducen la política de la
influencia y la política de la reforma, como otros aspectos fundamentales para
tener en cuenta en el análisis de los objetivos o logros de los nuevos movimientos
sociales:
Es indispensable también una política déla influencia que busque alterar el universo del
discurso político para introducir nuevas interpretaciones que surjan tanto de las necesidades
reales como de las nuevas identidades y nuevas normas. Sólo con esta combinación de
esfuerzos puede restringirse y controlarse la colonización administrativa y económica de la
sociedad civil, que tiende a congelar las relaciones sociales de dominación y crear nuevas
dependencias. Finalmente, es también central para este proyecto avanzar en la democratiza-
ción de las instituciones políticas y económicas {política de la reforma). Sin este esfuerzo,
cualquier logro dentro de la sociedad civil sería, de hecho, tenue (Cohén y Arato, 1994:51a).
Si partimos de la imposibilidad estructural de acceder a la inclusión en el sistema
político nacional -a pesar de que algunos movimientos lo han logrado localmente en
4 Respecto a los sectores victimizados por la guerra sucia, Uprimny y Vargas (1989:118-119) señalan:
"desde el punto de vista de la extracción social, la guerra sucia ha tendido a golpear sobre todo
al campesinado y en segundo término a la clase trabajadora urbana. Desde el punto de vista de
la actividad pública se ha concentrado en los líderes populares, sindicalistas, activistas políticos
y educadores, aun cuando también afecta a los sectores intelectuales y a los mismos funcionarios
oficíales (...) en la actualidad la guerra sucia no sólo ha aumentado en intensidad sino que se ha
urbanizado de forma creciente".
CAPÍTULO 4 • La política del reconocimiento y el movimiento cocalero
momentos coyunturales- la pregunta sobre la política de ¡a influencia de estos movi-
mientos sociales sobre el campo de lo político y, más aún, su incidencia en la reforma
de las instituciones del estado así como en sus políticas hacia la región, es el eje para
analizar el movimiento de los cocaleros de 1996. Además, nos introduce en el análisis de
la relación que se establece entre el estado y la sociedad civil en las áreas de conflicto.
Este análisis cobra más importancia si tenemos en cuenta la crisis de hegemo-
nía por la cual atraviesa el régimen político colombiano , desde la década de 1980 la
5
cual se hizo más evidente durante el gobierno de Ernesto Samper -1994-1998- a
partir de las acusaciones sobre la financiación de su campaña con dineros prove-
nientes del narcotráfico. La intensificación de las fumigaciones y de la penaliza-
ción de los cultivadores de coca por parte del gobierno colombiano, era una forma
de ubicarse frente a Estados Unidos como persecutor del narcotráfico; sin embar-
go, al mismo tiempo se generó un gran movimiento social cocalero que develó, en
la práctica, la falta de políticas estatales para complementar la fumigación con pla-
nes alternativos de producción para los pequeños campesinos cocaleros, lo cual
deslegitimó al estado frente a los habitantes del Putumayo, haciendo que el movi-
miento cocalero ganara más adeptos, que cuestionaban al estado.
A l mismo tiempo, y esa es la paradoja, dichos movimientos no planteaban una
lucha frontal contra el estado sino que, por el contrario, demandaba su presencia
efectiva en la zona. El apoyo del estado fue el único camino que los representantes
de la sociedad civil encontraron como alternativa democrática-participativa frente a
la guerra contra las drogas declarada por Estados Unidos y las fuerzas armadas.
HORA CERO E INICIO DE LA MOVILIZACIÓN
DE LOS CAMPESINOS COCALEROS
COMO RESULTADO DEL DECRETO 195a DEL 17 DE NOVIEMBRE DE 1995, .APROBADO EL 12 DE MAYO DE 1995
por el Consejo Nacional de Estupefacientes, y que en el artículo i° adopta el documen-
to llamado "Compromiso de Colombia frente al problema mundial de la droga", el
gobierno del presidente Samper tomó medidas para adelantar una nueva guerra fron-
tal en contra de las drogas, que inmediatamente se hicieron sentir en la amazonia y
produjeron malestar entre sus habitantes, quienes desde diciembre de 1995, anuncia-
ron la iniciación de otro paro cívico por considerar que el gobierno no estaba cum-
pliendo con los acuerdos firmados en el marco del paro cívico que tuvo lugar entre
el 20 de diciembre de 1994 y el 11 de enero de 1995. Es así como, el 4 de enero de 1996,
5 Para un análisis de la crisis de hegemonía del gobierno durante la década de 1980, véanse Uprimny
y Vargas (1989:143), quienes establecen como hipótesis que "la guerra sucia es una de las expresiones
de las dificultades del régimen político colombiano a inicios de los ochenta: estas derivan de una
doble crisis de hegemonía, en el sentido que Poulantzas da a estos términos: crisis de hegemonía
del bloque tradicional en el poder con respecto a las clases subordinadas por el agotamiento relativo
de los mecanismos tradicionales de dominación; crisis de la hegemonía dentro del mismo bloque
en el poder por la presencia de los empresarios de la droga, una poderosa nueva fracción dominante
que no logra tener la expresión política y social que corresponde a su poder económico y militar".
 IDENTIDAD Y CIUDADANÍA EN EL PUTUMAYO • María Clemencia Ramírez
en un titular de El Tiempo se anunciaba: "Se gesta otro paro en Putumayo"; se
informaba que "la hora cero para realizar el paro del Putumayo es lo único que
esperan los campesinos"; y se hacía referencia a la carta enviada al presidente
Samper, el 26 de diciembre de 1995, en la cual los campesinos rechazaban el Plan
Nacional de Desarrollo Alternativo -Plante- por considerar que no representaba
solución para los campesino y le decían que "se encuentran organizando y prepa-
rando el segundo paro y por supuesto, en solidaridad también con otros departa-
mentos" (El Tiempo, 4 de enero de 1996 de 1996: iA.).
A la insatisfacción con el Plante, que no lograba el cubrimiento esperado por el
campesinado, se sumaron las siguientes medidas tomadas por el gobierno, las cua-
les fueron fundamentales para que comenzara el paro, con la participación de los
campesinos:
En primer lugar, el 13 de mayo de 1996, el Consejo Nacional de Estupefacientes, que
desde 1987 reglamentaba la fabricación, distribución, transporte y uso de precursores
químicos para el procesamiento de la coca, -acetona, cloroformo, éter etílico, ácido
clorhídrico, tolueno, anhídrido acético, urea, ACPM y kerosene- según la resolución
0001 de 1996, dispuso el control del cemento gris y la gasolina por parte del ejército y la
policía en los departamentos de Guaviare, Caquetá, Putumayo, Vaupés, Vichada y
Meta, por considerarlos elementos indispensables para el procesamiento de base de
coca. El gobierno exigió registrar cualquier venta de cemento gris que excediera la
cantidad de seiscientos kilos y de 220 galones en el caso de la gasolina. Para introdu-
cir esos productos al Putumayo, el conductor debía mostrar las facturas y la copia
del registro . Además, en junio de 1996, días antes que empezara la movilización, los
6
municipios de Puerto Asís, Valle del Guamués (La Hormiga), San Miguel (La Dorada),
6 De acuerdo con la resolución 0001 del 13 de mayo de 1906: 'Artículo I . Las personas naturales, las
o urea, ACPM y kerosene. En mayo de 1997, el defensor del Pueblo del Putumayo pidió al Consejo
personas jurídicas y los establecimientos de comercio que vendan, consuman o almacenen
gasolina o cemento gris en los departamentos a que se refiere esta resolución en cantidades
superiores a 12.0 galones y 600 kilos, deberán llevar una relación o registro diario de dichas
transacciones o actividades.
El transportador debe solicitar al proveedor y portar copia del registro.
Artículo 3 . La relación o registro de que trata el artículo anterior se hará para cada transacción o
o
actividad y deberá contener la siguiente información:
1. Fecha y lugar en que se realiza la respectiva transacción.
1. Identificación completa y dirección del domicilio, tanto del distribuidor o vendedor, como del
comprador o consumidor y del almacenador.
3. Clase y cantidad de gasolina o cemento gris objeto de la transacción o actividad.
4. Destinación o usos específicos.
5. Municipio o Corregimiento en que se consumirán las sustancias o productos adquiridos,
ó. Firma de quienes intervengan en la transacción o actividad.
•Artículo 4 . La Fuerza Pública, esto es, las Fuerzas Militares y Policía Nacional por intermedio de las
o
brigadas, batallones y comandos con jurisdicción en los departamentos mencionados en la presente
resolución, ejercerá un control permanente sobre las actividades de venta, distribución, consumo,
transporte y almacenamiento del cemento gris y la gasolina, con el propósito de evitar el desvío o
utilización de los mismos para fines de procesamiento de estupefacientes o sustancias psicorrópicas".
CAPÍTULO 4 • La política del reconocimiento y el movimiento cocalero
135
Orito y Puerto Caicedo se encontraban bajo supervisión estricta de la policía y el
ejército, lo cual tenía indispuesta a la población.
En la amazonia occidental se sintieron inmediatamente las consecuencias de
estas medidas: en primer lugar, el sector de la construcción y los municipios se
vieron afectados, porque las administraciones municipales no podían recolectar los
dineros provenientes de la sobretasa a la gasolina, uno de los principales renglones
para su financiación; en segundo término, los precios de la gasolina y el cemento se
duplicaron y casi se triplicaron. A través del gobernador, los alcaldes demandaron
al gobierno central que se hiciera una excepción con respecto a las ventas de cemen-
to, con el argumento de que las obras oficiales estaban paralizadas, pues no había
cemento para continuar con la construcción de escuelas, centros de salud, etcétera
(La Nación, 12 de octubre de 1996). Aun así, los pequeños cultivadores de coca fueron
los más afectados, porque en contraste con los grandes narcotraficantes no podían
sobornar a las autoridades para obtener los dos principales insumos para la produc-
ción de la pasta de coca. Las dificultades económicas causadas por esta reglamenta-
ción estuvieron en el centro del comienzo del movimiento de los cocalews . 7
En segundo lugar, y por solicitud del comandante de la cuarta división del ejér-
cito - u n brigadier general- el 13 de mayo de 1996 se expidió el decreto 0871 por el cual
se estableció como zona especial de orden público el área geográfica de la jurisdic-
8
ción de todos los municipios de los departamentos de Guaviare, Vaupés, Meta Vichada
y Caquetá. En el decreto se sostiene que "las organizaciones criminales y terroristas
han concentrado sus aparatos de fuerza en orden a desestabilizar la seguridad y
convivencia ciudadanas" (decreto 0871 del 13 de mayo de 1996). Aun cuando la
7 La resolución 0004 del 10 de septiembre de 1996 agregó a los productos contemplados en la
resolución 0001 otros que se encontraron en laboratorios de coca clandestinos, tales como amoníaco,
Nacional de Estupefacientes anular esta resolución, por considerar que la infraestructura del
departamento estaba seriamente afectada, casi a punto de la parálisis. Así mismo, los trabajadores
de la construcción se sindicalizaron para demandar sus derechos (La Nación, 27 de mayo de 1997).
En octubre de 1097, se dictó la resolución 0003 para modificar la 0001 y la 0004, tomar en consideración
el aumento del precio e incrementar las cantidades permitidas de estos productos. A pesar de estos
cambios, en agosto de 1999 la venta de cemento en la región volvió a restringirse: sólo podía
venderse sin restricciones medio saco de cemento. Para ventas al por mayor se permitían seiscientos
kilos, de manera que el descontento de la población por estas medidas continuó.
8 El decreto 0717 del ¡8 de abril de 1996 estableció la figura de zonas de orden público, con fundamento
en la declaración del estado de conmoción interior en todo el territorio nacional. Tales zonas se
definían a solicitud del comandante militar de la correspondiente unidad operativa mayor o sus
equivalente en cuanto a municipios se refiere; cuando la solicitud involucrara un área geográfica
que comprendiera dos o más departamentos la delimitación será hecha por el presidente. Se
definen como: "Aquellas áreas geográficas en las que con el fin de restablecer la seguridad y la
convivencia ciudadana afectadas por las acciones de las organizaciones criminales y terroristas,
sea necesaria la aplicación de una o más de las medidas excepcionales de que tratan los siguientes
artículos, sin perjuicio de la aplicación de las demás medidas que se hayan dictado con base en
la conmoción interior y que se encuentren vigentes. Restríngese el derecho de circulación y
residencia (...). La restricción consiste en la limitación o prohibición del ejercicio de tal derecho,
mediante medida como toque de queda, retenes militares, indicativos especiales para la
movilización, salvoconductos, inscripción en la alcaldía, comunicación anticipada a ésta de
desplazamiento fuera de la cabecera municipal" (decreto 0717 del 18 de abril de 1996).
 IDENTIDAD Y CIUDADANÍA EN EL PUTUMAYO • María Clemencia Ramírez
jurisdicción de esta división no abarcaba al Putumayo, la gente de la zona todavía
sostiene que su territorio también había sido declarado zona de orden público.
A l compartir los mismos problemas con los otros departamentos delimitados,
por su contigüidad se establece una relación metonímica y se considera, con toda
seguridad, que están sujetos a la misma disposición. A todos los que les pregun-
té si el Putumayo había sido declarado zona de orden público me contestaron
que sí, pues estuvieron sujetos a vigilancia por parte de las fuerzas militares. En
el Caquetá, los concejales empezaron a promover un no a las zonas de orden
público y un sí a las zonas especiales de inversión social, ratificando de esta
manera que frente a un estado represivo la gente de la región se moviliza y plan-
tea sus necesidades (La Nación, 10 de junio de 1996: 10).
En tercer lugar, la ejecución de dos operaciones militares, el plan cóndor y la
operación conquista, cuyo balance y resultados fueron presentados por el presiden-
te Samper en julio de 1996:
el Plan Cóndor apunta a la destrucción del negocio de la droga, empezando por los
cultivos, los laboratorios, la incautación de precursores y la interdicción del comer-
cio (...) en el desarrollo de este plan, en lo corrido de este año, hasta el mes de junio,
hemos incrementado en tres veces las drogas incautadas, en dos veces los cultivos
destruidos y 15 veces los precursores retenidos. En total, una operación cuyo costo
significa pérdidas para el narcotráfico cercanas a los US$400 millones (La Nación, 10
de julio de 1996:17).
En cuanto a la operación conquista, el presidente Samper señalaba:
La Operación Conquista es la más importante operación antinarcóticos realizada en
el mundo. Busca la destrucción de más de 27 mil hectáreas de coca que representan
el 70 por ciento del total sembrado en Colombia y aproximadamente el 15 por ciento
del total sembrado en el mundo.
Por primera vez se suman todas las Fuerzas Militares y de Policía para desarrollar una
operación antinarcóticos en un área del departamento del Guaviare, en el cual se encuentra
ubicado cerca del 60 por ciento de las plantaciones ilícitas sembradas en Colombia. En la
Operación están comprometidos cerca de 3.000 efectivos del Ejército, la Armada, la Fuerza
Aérea y la Policía. Nuestra meta es iniciar una serie de operaciones masivas de limpieza de
narcotráfico en zonas localizadas estratégicamente.
Esta operación, como ahora veremos, combina elementos vitales como la inteligencia,
las comunicaciones y la capacidad de respuesta rápida. Simultáneamente con las opera-
ciones Cóndor y Conquista hemos venido avanzando en la consolidación del Programa
Plante (La Nación, 10 de julio de 1996:17).
Para terminar, el presidente Samper aclaraba que, "anualmente estamos gastan-
do casi m i l millones de dólares en esta lucha de los cuales recibimos menos de un 15
por ciento en ayuda internacional. En materia de lucha contra el narcotráfico sólo
obedecemos a la presión de nuestras propias convicciones", y terminaba diciendo a
los campesinos, "contamos con ustedes para seguir adelante. Bienvenidos al Cón-
dor y la Conquista" (La Nación, 10 de julio de 1996: 17).
CAPÍTULO 4 • La política del reconocimiento y el movimiento cocalero
En estos textos es evidente cómo el presidente desconoce las quejas presenta-
das por los campesinos durante año y medio, no sólo en cuanto al Plante sino a la
fumigación, y cómo insiste en que la lucha antinarcóticos se realiza en forma autó-
noma, sin presiones de Estados Unidos, punto que van a debatir los líderes del
movimiento durante las marchas, por tratarse de un aspecto central para entender
el porqué de la política de fumigación adelantada por el gobierno.
El comienzo de la operación conquista en el Guaviare determinó la hora cero
para el inicio de las marchas cocoleras, el 16 de julio de 1996, pocos días después de
este discurso presidencial. Los campesinos se movilizaron en contra de la declara-
toria de zona especial de orden público, de los consecuentes abusos del ejército y
de las fumigaciones que se realizaron de manera intensa en ese departamento. Los
líderes campesinos de los departamentos con cultivos ilícitos, quienes se encontra-
ron en Bogotá durante la realización de un seminario internacional sobre cultivos
ilícitos a mediados de 1995, acordaron allí realizar manifestaciones conjuntas cuando
se iniciaran las fumigaciones en cualquiera de los tres departamentos. En conse-
cuencia, para apoyar al Guaviare, el 25 y 26 de julio se iniciaron las marchas en el
Putumayo hacia los cascos urbanos de Grito, San Miguel (La Dorada), Valle del Gua-
mués (La Hormiga) y Puerto Asís. Casi de inmediato, el 29 de julio, comenzaron en
el departamento del Caquetá, donde la policía antinarcóticos empezó a fumigar, el
22 de julio, en Remolinos del Caguán (la Nación, 27 de julio de 1996:11). El coman-
dante de la policía en el Caquetá "anunció que las operaciones en la zona de Remo-
lino del Caguán en esta primera etapa se extenderán a lo largo de 20 días,
dependiendo del buen tiempo para las operaciones aéreas, a la vez que no se
descartó la posibilidad de fumigar otros sectores del departamento" (La Nación, 24
de julio de 1996: 10). Ante la inminencia de que las fumigaciones continuaran, los
campesinos de esta y otras regiones no tuvieron alternativa distinta a iniciar la
marcha hacia Florencia.
Cuando empezó el movimiento, el director del Plante declaró que las causantes
de la movilización eran fuerzas ajenas a los campesinos:
la situación que se ha creado en Guaviare, Putumayo y Caquetá no es consecuencia
directa de la forma como se adelanta el programa. En lo fundamental es una reac-
ción previsible de las fuerzas y de los intereses que se ven afectados y amenazados por las
acciones que adelanta el Gobierno en estas regiones (...) en estos lugares para la guerrilla
y el narcotráfico los campesinos son sus rehenes y no tienen más remedio que obedecer-
les (...) de no mediar esta circunstancia los labriegos seguirían apuntándole al Plante (...)
el principal inconveniente para que este programa de sustitución de cultivos ilícitos
tenga éxito radica en que se tiene la idea de que el narcotráfico es invencible (El Especta-
dor, 1 de agosto de 1996:6A).
L A S FUERZAS MILITARES Y LA OPERACIÓN CONQUISTA
E N CUANTO A LA MANIFESTACIÓN EN EL PUTUMAYO, LAS AUTORIDADES DE POLICÍA "SE DECLARAN
extrañadas por los argumentos que utilizan los manifestantes", ya que hasta el mo-
mento el gobierno no había definido la realización de las fumigaciones. Por esta
 IDENTIDAD Y CIUDADANÍA EN EL PLTUMAYO • María Clemencia Ramírez

razón, la policía sostenía que el movimiento era auspiciado por la narcoguerrilla

(El Tiempo, 28 de julio de 1996: 15A) . Por otra parte, y en contraste con Guaviare y
9

Caquetá, el departamento del Putumayo tampoco había sido declarado zona espe-
cial de orden público, aunque los líderes del movimiento esperaban que esto se
hiciera en cualquier momento y hacían todo lo posible para evitarlo, además de
apoyar a los otros departamentos en sus declaraciones en contra de esa medida.
( Como lo hicieran durante el paro anterior, las fuerzas militares y el gobierno
\ central sostuvieron la idea de que el paro era promovido por la guerrilla, lo que
; legitimaba el uso de la fuerza para reprimir el movimiento así como las acciones
i violentas que resultaran en contra del mismo. El 7 de agosto de 1998, el ex general
Harold Bedoya Pizarro, en ese momento ex comandante de las fuerzas militares,
acusó al gobierno de no haber respaldado "grandes operaciones contra las Farc como
la denominada Conquista"; a continuación señalaba: "Tenemos esta nueva tragedia
por el mal gobierno, por la falta de voluntad de tomar las decisiones políticas de
liquidar el problema del narcotráfico" (El Espectador, 7 de agosto de 1998: 5A). En
esta afirmación es evidente que para el general Bedoya, encargado de dirigir las
acciones militares en la zona en el momento de las marchas, el narcotráfico y las
Farc son homologables y así, desde su perspectiva, la operación conquista se diri-
gía prioritariamente contra la insurgencia o narcoguerrilla, como la llaman los mi-
litares. Dentro de esta lógica es que pueden comprenderse sus declaraciones una
vez comenzaran las marchas en el Guaviare: "Vamos a recuperar este territorio que
está inundado de cultivos ilícitos. El gobierno y las fuerzas armadas van a combatir
este flagelo. Esta es una guerra, que la vamos a ganar, estamos empezándola, nos
vamos a demorar un rato pero la vamos a ganar, completamente" (declaraciones en
el noticiero AM-PM, 7 de julio de 1996).
Conquistar el territorio de la amazonia se convierte en la narrativa que domina,
dirige y legitima las acciones de las fuerzas militares. Además, a los campesinos coca-
leros se les impone una identidad como grupo social y se representan como "masas
mafiosas patrocinadas por el cartel de las Farc" (declaraciones del general Bedoya, en
Padilla, Cambio 16,164,5 de agosto de 1996:18); de esta manera, a este evento, un movi-
miento campesino, se le cambia su configuración, al ser tildados los campesinos coca-
¡eros de delincuentes, dedicados a actividades ilícitas, por tanto marginales económica,
política y socialmente con respecto a la región central de país.
En el mismo orden de ideas, el general Bedoya enfatiza en que los cultivadores son
inmigrantes venidos de todas partes del país a quienes los mañosos les prestan plata
para sembrar, recoger y procesar la coca; de lo anterior concluye que una vez les
empiezan a cobrar "esta gente llegada de todas partes del país no tiene cómo respon-
der y queda atrapada, secuestrada por las Farc que la obliga a promover paros como
los que estamos viendo"; y sostiene que deben mantenerse las medidas represivas

9 Mientras que el Caquetá y el Guaviare eran objeto de intensa fumigación, en el Putumayo las
fumigaciones se iniciaron dos años después de las marchas, en junio de 1998, en el municipio de
Puerto Guzmán, a lo largo del río Caquetá (véase el mapa 10).
 IDENTIDAD Y CIUDADANÍA EN EL PUTUMAYO • María Clemencia Ramírez
y las zonas de orden público "para proteger a la gente que es prisionera de la mafia.
Son esclavos movidos como recuas por los terroristas de las Farc" (declaraciones
del general Bedoya, en Padilla, Cambio 16, 164, 5 de agosto de 1996: 18-20). De esta
manera, los campesinos son desprovistos de cualquier iniciativa propia e incluso
se les compara con animales.
Varios autores (Leach, 1972; Sibley, 1995) han señalado cómo deshumanizar por
medio de la adscripción de atributos animales a los otros es una manera de darle
legitimidad a su explotación y exclusión de una sociedad que se considera civiliza-
da. En este caso, a partir de estos marcadores de identidad impuestos a los cocaleros
como grupo social, se representan como dominados y, más aún, secuestrados por las
Farc, por lo que se afirma que "aceptan huir del acoso de las Farc con la ayuda del
Ejército"; en consecuencia, las fuerzas armadas forzaron el desplazamiento de la
gente del Guaviare hacia Villavicencio y evacuaron a ciento quince personas. Según
el general Bedoya, este desplazamiento, sumado a la destrucción de cultivos y labo-
ratorios, buscaba "dejar sin trabajo cerca de 100.000 coqueros de Guaviare, Caquetá
y Putumayo", por lo que "cuando se les acabe el trabajo, tendrán que irse como
llegaron porque, para citar el caso del Guaviare, n i el 2% de los habitantes nació allí.
Nosotros estamos ayudando a trasladarlos" (declaraciones del general Bedoya, en
Padilla, Cambio 16,164,5 de agosto de 1996: 18-20).
Es tal su desconocimiento de la zona y la invisibüidad que le asigna a los anti-
guos pobladores de esta región, que el general Bedoya llega a afirmar que "hay sitios
donde sembrar algo distinto a la coca es imposible. Así ocurre en el sur del Guavia-
re. Allí lo que hay que hacer es tratar de salvar esa selva que la narcoguerrilla está
acabando con los químicos de la coca" (declaraciones del general Bedoya, en Padilla,
Cambio 16, 164,5 de agosto de 1996:18-20). Se antepone así la recuperación de la selva
amazónica -de acuerdo con un discurso hegemónico de preservación del medio
ambiente- a la atención de los campesinos y recolectores de coca que buscan develar
con su movimiento un problema social regional, en respuesta al problema judicial
de ilegalidad que domina el discurso del centro, y exigen que se les escuche y se les
reconozca como pobladores con arraigo en la región y no como narcotraficantes y
subversivos. La limpieza de la región -de cultivos y laboratorios y de migrantes y
aventureros al margen de la ley- así como la incorporación de esta región de frontera
al estado-nación, aún más, a la legalidad, es lo que legitima la operación militar. Los
militares son representados como ¡os salvadores que van a retomar el control de un
área "luego de décadas de abandono oficial", y a "impedir que la guerrilla se ganara
seis millones de dólares mensuales por el procesamiento de diez toneladas de cocaí-
na" (Várela, Cambio 16, 249, 28 de marzo de 1998: u).
En fin, se trata del avance espacial de los militares desde el centro del país hacia
la frontera periférica; en este caso, los militares se presentan como conquistadores de
una región a la cual se va a poner orden y, podría decirse, por extensión, a civilizar.
Se reconstituye así el periodo histórico de la conquista, cuando los conquistadores
españoles representaban a la región amazónica como habitada por salvajes -ahora
por migrantes y delincuentes comandados por grupos guerrilleros-. En ambos casos
se trata de grupos indomables que hay que controlar, dominar y normalizar. Los
CAPITULO 4 • La política del reconocimiento y el movimiento cocalero 1
I 141
marchistas campesinos representan la amenaza de la barbarie que emerge de las
fronteras marginales, incivilizadas, y se dirigen a tomarse los centros civilizados.
Esta percepción es evidente cuando alrededor de diez mil campesinos que busca-
ban llegar al centro urbano de Florencia son detenidos en Santuario (Caquetá)
durante más de quince días y se les impide atravesar el puente para llegar a la
capital del departamento . En las declaraciones que dio a la prensa explicando por
10
qué no dejaba pasar a los marchistas el general Néstor Ramírez decía:
Yo estoy cumpliendo con el deber constitucional. Estoy protegiendo los bienes de
los ciudadanos de Florencia, de la gente de bien (...). No estoy obstaculizando, no estoy
sellando vías, estoy colocando unas limitaciones para los violentos para que no tengan
un fácil acceso para violar los derechos de los demás (declaraciones al noticiero AM-PM).
Por su parte, un campesino entrevistado en ese mismo lugar -el puente de
entrada a Florencia- manifiestaba:
Nosotros no venimos a causar desórdenes. Nuestro propósito, el de todos los mar-
chantes, es reclamar nuestros derechos, reclamar algo nuestro. Nosotros no venimos
a reclamar que no se fumigue; de pronto esa es la interpretación que le ha dado
mucha gente, pero no es así. La mayoría, quizá todo el mundo está de acuerdo en
que se acabe la coca, digámoslo. No es eso lo que estamos reclamando, que no se
acabe la coca, sino que haya garantías, que haya formas de trabajar, tanto en el
campo como las personas que están trabajando en el pueblo, personas, todos necesi-
tamos nuestros derechos. Entonces estamos reclamando es nuestros derechos (entre-
vista en el noticiero AM-PM. Énfasis mío).
En este testimonio se insiste en que los campesinos están demandando sus
derechos como campesinos, pero aún más, como personas; para explicar eso el
entrevistado se refiere a los habitantes de los centros urbanos como a personas a
10 El periódico La Nación presenta la noticia de la llegada a Santuario de la siguiente manera:
"Cinco mil campesinos en Santuario. De un día para otro la inspección de Santuario, a orillas de
la carretera que comunica a Florencia con Montañita vio alterada su tranquilidad y la tradicional
soledad, con la presencia de miles de campesinos provenientes de los más diversos lugares del
Caquetá. Armaron cambuches de guadua y plástico a la orilla de la carretera, en los pastizales, en
las canchas de fútbol y en el parque, esperando que el gobierno les de una sola respuesta "Que
no habrá fumigación". Desde el pasado martes en la mañana empezaron a llegar primero del Alto
Orteguaza, labriegos procedentes de San Antonio, de Getuchá, de Milán. Grenario e incluso de
varias veredas de Solano. Ayer llegaron de la Unión Peneya, de Sólita, de Maticurú y se esperaba
a los del Caguán, Puerto Rico e incluso de Curillo y Valparaíso. En tan solo dos días de marcha,
la concentración de labriegos ha alcanzado mas de cinco mil personas y según los propios líderes
de la marcha, se espera que para hoy se duplique la cifra. Familias enteras de campesinos se han
desplazado desde sus fincas y parcelas, llegando por el río Orteguaza y el río San Pedro, hasta
Santuario. Otros lo han hecho por vía terrestre, e incluso cientos de campesinos se desplazaban
ayer a pie desde diversos puntos para llegar al sitio de reunión (la Nación, 1 de agosto de 1996:10).
El i de agosto. La Nación reportaba que "por lo menos diez mil campesinos provenientes del
Bajo y Medio Caguán, se sumaron a las protestas que se adelantan en el Cauca y Putumayo por
la fumigación de los cultivos ilícitos. Los labriegos permanecen concentrados en la inspección
de Santuario, a pocos kilómetros de Florencia (La Nación, 1 de agosto de 199Ó: 1).
 I IDENTIDAD Y CIUDADANÍA EN EL PUTUMAYO • María Clemencia Ramírez
142. I "
quienes sí se les otorgan y respetan sus derechos. Se contrapone así el campo a la
ciudad y se reitera la condición incivilizada del uno frente a la civilidad del otro.
LOS CENTROS URBANOS LIMPIOS
FRENTE AL CAMPO SUCIO Y CONTAMINANTE
A L PREGUNTÁRSELE AL COMANDANTE DEL DEPARTAMENTO DE POLICÍA POR LA SITUACIÓN EN EL DEPAR-
tamento del Caquetá en relación con las movilizaciones campesinas, declaraba:
Hablemos de Florencia: le manifestamos que en este momento la capital se encuentra
controlada. Lo importante es que la capital se encuentre bajo control, y los otros sectores,
pues también controlados. Lo que queremos nosotros es que no se vayan a presentar
hechos lamentables o choques entre los manifestantes y la fuerza pública (La Nación, 9
de agosto de 1996:10).
Para el comandante de la policía salvaguardar la capital de los marchistas garantiza-
ba el mantenimiento del orden público. Por su parte, para los campesinos los centros^
urbanos representan el lugar en donde pueden demandar sus derechos, lo cu_ál se
asimila a lograr la negociación con representantes del gobierno-central, tal como lo hace
explícito^ otro dirigente de la marcha dirigiéndose a un monseñor que llegó a Santuario
a oír a los campesinos y se ofrecía como mediador entre ellos y el gobierno:
Qué hacemos con ochenta mil personas que están decididas a irse para Florencia. Esta
gente dice que si vamos a Florencia llegaremos hasta Bogotá. Por comida no tenemos
problemas porque llevamos comida en nuestra tula. Ya nos acostumbramos a comer
yuca amarga, plátano y a aguantar sol y agua. Esto es espiritual, es una cosa que nace
dentro del corazón del campesino. Sabemos que vivimos de la coca, obviamente, pero
también queremos erradicarla. Necesitamos una solución rápida. La gente está deses-
perada, yo también estoy desesperado; soy vocero de ellos y con qué les salgo ahora si
hay heridos. Dónde recae la conciencia, porque estamos hablando de derechos huma-
nos que salgamos esta gente para donde queremos ix, allá a Florencia, si no nos resuel-
ven el problema nos vamos a Bogotá (dirigente de la marcha en Santuario (Caquetá),
noticiero AV/-PM).
Marchar hacia los centros urbanos, aunque hubiera que caminar varios días y,
sobre todo, llegar a la capital del departamento era uno de los objetivos centrales
de estos movimientos sociales, por cuanto es alH en donde se encuentran los
funcionarios y políticos con poder decisorio. En palabras de un campesino:
Nosotros queremos llegar a Florencia para sentarnos allá y que un señor del alto gobierno,
o el presidente de la república se manifieste y de verdad nos apruebe lo que nosoteos
estamos exigiendo. Que nos digan es que se van y ya le damos los créditos. Que el Incora
y la Caja Agraria se van a medir y le van a dar los créditos a los campesinos. Esa es la
necesidad. Porque nos han mentido mucho y siempre que nos mienten hacen campañas,
dicen que los llevamos, y después nos meten una represión militar como la que tenemos
CAPÍTULO 4 * La política del reconocimiento y el movimiento cocalero
en el bajo Caguán. Nosotros no podemos trabajar, porque no se puede ni dormir (declara-
ciones de un campesino al noticiero AM-PM durante las marchas, 1996).
Otro campesino manifestaba:
Estamos esperando una comisión del gobierno local para concretar algunas cosas y espera-
mos respuestas del gobierno nacional, o si no seguiremos hasta Florencia o la capital de la
república. La protesta es para plantearle al ministro del Interior, al ministro de Defensa y al
comandante de la policía antinarcóticos, que ellos no pueden acabar con la coca porque ese
es el único medio de subsistencia que tenemos y no nos brindan alternativas. Nosotros
únicamente vamos a marchar, no vamos a cerrar vías, ni provocaremos ningún desorden,
pero si el gobierno nacional no nos oye nos tocará protestar de otra manera, necesitamos
que ellos vengan para que negociemos, para que nos saquen adelante estas solicitudes (La
Nación, i" de agosto de 1996:10).
En estas declaraciones se reiteraba que la marcha era pacífica, que se buscaba nego-
ciar con el gobierno central y se hacía exph'cito el hecho de ser campesinos que se ven
obligados a cultivar coca como forma de sustento diario, por tratarse de un producto
rentable y adaptado a las condiciones ambientales de la amazonia. De este modo se
cuestionaban las políticas y los programas económicos y sociales desarrollados por el
estado en esa región durante varias décadas. Por medio de estas protestas, los cultivado-
res le exigen al estado colombiano que asuma la responsabilidad que le corresponde por
la precaria situación socioeconómica en que viven, la cual es el resultado de años de
permanencia en la zona en busca de mejorar su nivel de vida, sin lograrlo, a pesar de las
estrategias estatales en la región. Además, los campesinos no se manifestaban como
defensores a ultranza del cultivo de coca, pero no veían otra alternativa.
A estas contra-interpretaciones, que retan la versión oficial de los eventos, las
fuerzas militares respondieron con actos represivos; en consecuencia, los campesi-
nos fueron atacados, considerándolos subversivos, violentos y narcotraficantes:
Los intereses de las masas, que se vienen moviendo forzadas por las Farc, obstaculi-
zan, atracan vehículos y por eso nosotros tenemos que actuar como en el caso de
Santuario para defender los derechos de los ciudadanos de bien. Infortunadamente,
allí están de por medio los derechos de unas personas que por pobres que sean están
dedicadas a una actividad ilícita como es el narcotráfico. Pero lo grave no son estas
personas sino las que los manipulan, que están detrás de intereses superiores, de
sumas superiores de dinero, como son los carteles de las Farc, de Cali y otros (decla-
raciones del general Néstor Ramírez al noticiero AM-PM).
En esta declaración sobresale cómo, mediante la penalización de los campesi-
nos, porque desarrollan una actividad ilícita, el cultivo de coca, se legitima la
violación de sus derechos lo cual los convierte en parte del narcotráfico, al servicio
de los carteles, incluido el llamado "cartel de las Farc", de cuya existencia como tal
no se brindan pruebas. Aun cuando se reconoce que pueden ser manipulados,
ellos deben pagar por estar vinculados ai cultivo de coca.
 IDENTIDAD Y CIUDADANÍA EN EL PUTUMAYO • María Clemencia Ramírez
Por su parte, en el Putumayo el general Mario Galán Rodríguez afirmaba que
"es indudable que el paro del Putumayo lo lideran los frentes 32 y 48 de las Farc,
quienes han obligado a los campesinos a salir para protestar contra el gobierno"; a
continuación sostenía que "los campesinos no saben por qué están en estas pro-
testas y lo aterrador es que han sido obligados a salir de sus fincas para reunirse en
los tres municipios"; para terminar señalando que "aquí no hay otro interés más
que el de la narco-guerrilla por razones puramente económicas" (La Nación, 2 de
agosto de 1996: 9).
Entrevistado sobre la detención de los marchistas en el puente, un habitante de
Florencia decía: "Estoy de acuerdo con que entren, porque ellos también son seres
humanos y merecen la vida, para ver si llegamos a un acuerdo, porque en la forma
como se está manipulando a los campesinos no se puede, debe ser de forma solida-
ria" (entrevista a un poblador de Florencia por el noticiero AM-PM). Como se consi-
dera que los marchistas están fuera de lugar, entonces se les trata como mugre, es
decir se les rechaza sobre la base de cierto esquema de clasificación, en el sentido en
que explica Mary Douglas (ioó6) . Si acceden a los centros urbanos, simbólicamen-
u
te pueden contaminarlos y polucionarlos. Se les niega así su condición de seres
humanos y, más aún, su capacidad de maniobra como actores sociales y se busca
mantenerlos en las márgenes de las ciudades, reiterando el estereotipo que se ha
construido de estos colonos cocoleras.
Sibley (1995: 15} anota cómo el miedo precede a la construcción de un objeto malo:
"el estereotipo negativo -simplificado, distorsionado y a cierta distancia- perpetúa el
miedo. Este estereotipo puede percibirse como real, una presencia maligna de la cual
la gente quiere distanciarse". Si el patrón quiere mantenerse, aquello contaminado,
sucio, debe tenerse fuera de lugar, no debe incluirse; se impone así un orden simbóli-
co (Douglas, loáó) . Mientras las fuerzas armadas imponían este estereotipo maligno
11
sobre los marchistas y querían excluirlos del orden establecido por ser delincuentes,
una pobladora de Florencia declaraba: "la policía los está matando; esos desalmados
que llegan les disparan porque los ven desarmados y los están matando uno a uno.
Que los dejen entrar" (entrevista a una mujer en Florencia por el noticiero AM-PM).
11 En palabras de Mary Douglas (196o: 35-40): "El mugre o la suciedad nunca es un evento único,
aislado. Donde hay mugre o suciedad hay un sistema. Un producto derivado de una ordenación
sistemática, una clasificación de la materia, en la medida que ordenar implica rechazar elementos
inapropiados. Esta idea de mugre o suciedad nos lleva directamente ai campo del simbolismo y
promete una conexión con sistemas simbólicos de pureza más obvios (...). En síntesis, nuestro
comportamiento con respecto a la contaminación es la reacción que condena cualquier objeto o
idea que de alguna manera confunda o contradiga clasificaciones mantenidas (...) Definido de esta
manera, el mugre aparece como una categoría residual, rechazada de nuestro esquema normal de
clasificación (...) si el mugre es un asunto fuera de lugar, lo debemos abordar por medio del arden.
Suciedad o mugre es aquello que no debe incluirse si un patrón ha de mantenerse".
12. Al respecto, en la introducción al libro Ethnic Groups and Boundaries, Barth (1909) insistió en
que las fronteras de los grupos étnicos -tan importantes de definir y mantener por cuanto se
reconocían como estables y continuas a pesar de los contactos interétnicos- dejan de ser claras
y se tornan ambiguas: pueden constituirse en ciertos casos y desaparecer en otros: son fluidas
y múltiples.
CAPÍTULO 4 • La política del reconocimiento y el movimiento cocalero
Los pobladores de Florencia apoyaban a los campesinos y se identificaban con sus
demandas.
Los marchistas de Puerto Guzmán y la baja bota caucana -municipio de Piamonte-
Uegaron a Mocoa desde el 7 de agosto de 1996 (véase el mapa n). El alcalde anunció
que habían llegado ocho mil campesinos a la capital del departamento. Aun cuando
al principio hubo enfrentamientos con la policía, que no los quería dejar entrar, un
grupo de habitantes de Mocoa intercedió para que los campesinos pudieran ingre-
sar. En palabras de un periodista local:
Los marchistas llegaron a Mocoa el 7 de agosto y estuvieron quince días. A l princi-
pio, el pueblo formó un comité en contra del paro pero se logró mediar y este y la
idea de ir en contra del paro desaparecieron. Se tenía miedo de los marchistas; sin
embargo, se convenció a los habitantes de que el paro iba a beneficiar a la gente de
los pueblos. A través de la Emisora del Putumayo se entrevistó a los líderes y a las
autoridades. La emisora quería mostrar el lado humano, para evitar el pánico y los
enfrentamientos en el pueblo de Mocoa. Pronto la gente del pueblo acudió a prestar
servicios a los marchistas. Sin embargo, a los de la emisora los señalaron como pro-
motores del paro (entrevista a un periodista en Mocoa, octubre de 1098).
En este testimonio se reitera el miedo que le producía a la gente de Mocoa la
llegada de esas hordas de cocaieros. Sin embargo, la emisora radial del pueblo logró
interceder por los campesinos. Otro habitante explica:
En Mocoa se conformó el comité pro-paro para recibir a la gente que venía desde
Puerto Limón, Puerto Guzmán y del Caquetá. El ejército estaba concentrado en
Villagarzón para no dejar pasar, pero el comité de conciliación ayudó a dejar que
pasaran. Alguna gente de Mocoa se volvió mediadora entre el gobierno y los marchistas;
con el alcalde, el defensor del Pueblo y el personero se logró conciliar para que no
hubiera más enfrentamientos (entrevista a un profesor en Mocoa, 1998).
Es importante resaltar cómo las autoridades y los funcionarios estatales locales
intercedieron por los campesinos cocaieros frente al ejército. Sin embargo, no toda
la población sentía simpatía por el movimiento de estos, tal como lo demuestra la
siguiente crónica de un periodista, habitante de Mocoa, titulada "Cocaieros mandan
en Mocoa", en la que informa:
Miles de cultivadores de coca se tomaron el edificio de la Alcaldía y otras ocho depen-
dencias gubernamentales y afianzaron su poder sobre la población que ocupan desde
hace doce días. En la ciudad no hay Ejército y la Policía está acuartelada. La pobla-
ción, cuyas autoridades civiles no están, permanece a órdenes de los líderes de los
campesinos, en actitud que nuevamente fue calificada como un secuestro general de
la pobiación. Los campesinos adoptaron duras medidas de control sobre la población,
hasta el punto de que decidieron los horarios del comercio, la parálisis del transporte
y restricciones a la libertad del movimiento de las personas. Las medidas del Comité Central
del Paro son de obligatorio cumplimiento, garantizado por brigadas armadas con garrotes y
cuchillos que recorren las calles en actitud agresiva (Monge, en El Tiempo. 16 de agosto de
rooo: 10B).
 CAPÍTULO 4 * La política del reconocimiento y el movimiento cocalero
H,.n,fr- ^m.v^Mao • MaríaOmmOa
146

MARCHAS COCALERAS
1 5 D E J U L I O A L 19 DE A G O S T O D E IQOÓ
SITIOS DE CONCENTRACIÓN

PUTUMAYO

Mocoa 13.000
Puerto Asís 15.000
La Hormiga 10.000
Orito 11.000
Puerto Guzmán 5.000
Puerto Caicedo 3.000

El Tigre 3.000
Villagarzón 6.000
El Cedral 1.000
Total 65.000

BOTA CAUCANA

Miraflor 4-500

SITIOS DE PROCEDENCIA

• De Puerto Limón y Puerto Guzmán a Mocoa

• De Puerto Limón y Puerto Guzmán a Villagarzón y de Villagarzón a
Mocoa
• En La Hormiga se concentraron del Valle del Guamués (La Dorada) y
San Miguel y de allí se trasladaron a Orito
• De Puerto Caicedo y Orito a Puerto Asís y después regresaron a Orito
• De Puerto Vega a Puerto Asís
• Por el río Putumayo subieron de Puerto Ospina y Piñuña Negro a
Puerto Asís
BAJA BOTA CAUCANA
• De Yapurá, Bajo Congor y Fragua Viejo salieron a Curillo, San fosé
del Fragua y Albania en el Caquetá.
• De Yapurá, La Consolata y Palmito salieron a Mocoa y Villagarzón
• De El Porvenir, Bajo Congor y el Diamante y Piamonte a Miraflor.
• Y también a Miraflor de Ñapóles, Campoalegre, Guayuyaco, Puerto
Bello y El Remanso
 IDENTIDAD Y CIUDADANÍA EN EL PUTUMAYO • María Clemencia Ramírez
En esta crónica se enfatiza sobre la agresividad de los campesinos, en su actitud
amenazante y en el secuestro de la ciudad, antes que en las demandas hechas por
estos o en la organización que estableció el movimiento en la ciudad, considerando
la cantidad de personas que debían mantenerse en orden. Para el periodista se trata-
ba de la pérdida de libertad.
Por su parte, y en la misma dirección, el coronel Orlando Díaz, comandante de
la policía declaraba a los periodistas de un noticiero nacional: "La población está
atemorizada porque en Mocoa no se cultiva coca. Se puede hablar de un secuestro
masivo de más de veintitrés mil personas, secuestradas por los campesinos y la
guerrilla en el municipio de Mocoa" (declaraciones al noticiero AM-PM).
Un dirigente de la Organización Zonal Indígena del Putumayo -Ozip- co-
mentaba lo difícil que había sido la organización de la movilización en Mocoa, pues:
Estaba en manos del gobernador del departamento reconocer o no la legalidad del
paro. Las dimensiones del problema eran impredecibles y él no podía dudar sobre
una cosa tan delicada, ya que a Mocoa se la habían tomado once mil campesinos de
Puerto Guzmán, y es uno de los pueblos más insensibles del Putumayo, porque por
una parte, no tiene coca y su economía depende de las instituciones. [Por otra parte]
Puerto Asís no la va con Mocoa, eso es tradición, es una cosa rara, pero todo el
mundo está en contra de la capital, que allá está la gente que se roba las vainas. Sin
embargo, Mocoa creo que entendió, en últimas apoyó. El coronel de la policía decía
por la radio: basta que una sola persona de Mocoa me solicite desalojar a los campe-
sinos de este pueblo y los desalojo. No era tan cierto; él tenía sesenta policías y había
once mil campesinos enfurecidos (entrevista a un líder indígena, director de la Ozip
durante las marchas, 1999).
Es evidente la idea de que la capital departamental al no estar contaminada por el
cultivo de coca está purificada y limpia, en contraposición con municipios como Puerto
Asís y Puerto Guzmán. Mocoa se define positivamente en relación con Puerto Asís,
capital del bajo Putumayo, estigmatizada como la capital de la violencia y los cultivos
ilícitos. Siendo ajena a los cultivos ilícitos, no se ha contaminado tampoco de la vio-
lencia y la guerrilla a estos asociada. Por otra parte, se reafirma el estereotipo negativo
de los colonos cocaleros: han secuestrado a la población de Mocoa aliados con la
guerrilla y la consecuencia es el desorden. Tal como lo percibía un poblador local:
Una manifestación pacífica, una «toma» sin armas, de la ciudad. Esa posición no era
real, esto cambió de claro a castaño oscuro (...). Desde averno puede nadie transitar por
las calles de Mocoa en ningún upo de vehículo, ni siquiera de tracción animal (...) Mocoa
hasta ayer jardín de paz y tranquilidad, vive una situación de crisis. Las gentes del común
de una ciudad pacífica por excelencia, muy conservadora, muy arraigada a sus tradicio-
nes y costumbres, está estresada y atemorizada (La Nación, 11 de agosto de 1996:9).
Mocoa es descrita como una ciudad idílica, en donde el arraigo a las tradiciones
y a las costumbres explica por qué no se ha dejado contaminar de foráneos cultiva-
dores de coca. En su "Crónica de lo absurdo", como titula su artículo, el poblador de
CAPITULO 4 • La política del reconocimiento y el movimiento cocalero
Mocoa enfatiza sobre "el verdadero y real nombre de Mocoa es San Miguel de Agreda
de Mocoa, su fundación data de más de cuatrocientos años por los españoles, pero
como población fija, con anhelos de salir adelante, tiene menos de una centuria" (La
Nación, n de agosto de 1996: 9). Mientras se representa a los pobladores de Mocoa
como tradicionales, conservadores, pacíficos y con arraigo en su región, según lo
demuestra su historia de cuatrocientos años, los campesinos o colonos cocaleros, se
representan como violentos, auxiliares de la guerrilla, sin arraigo y, por tanto, sin
identidad.
Esta es la representación que domina en la revista Cambio 16 (Várela, 1998) cuando
se afirma: "El Caquetá está habitado por colonos sin identidad cultural, y es víctima
del olvido estatal. Ambos ingredientes son un caldo de cultivo perfecto para la violen-
cia". Al afirmar que no tienen identidad cultural se está de acuerdo con la imagen que
considera a los colonos gente desarraigada de su sitio de origen y, por consiguiente, de
su cultura, olvidando que ellos, frente a un medio diferente, han construido nuevas
formas culturales y, en consecuencia, nuevas identidades locales. Al sostener que no
existe estado en esta zona se desconoce la presencia institucional en la región y se
ratifica la visión de una región marginal y vacía, la cual debe re-colonizarse y civilizar-
se, llevándole cultura y presencia estatal, traducida esta última en un estado represi-
vo, materializado en las fuerzas militares que antes que evitar promueven los
enfrentamientos y los consecuentes hechos violentos.
Es así cómo, mediante la evocación de eventos históricos se legitiman actos de vio-
lencia. Puede afirmarse entonces que la violencia política debe explicarse a la luz de la
historia que subyace, como un conjunto de prácticas y formas culturales cuyos signifi-
cados sólo pueden descifrarse entendiendo la memoria histórica y las relaciones socia-
les de la colectividad dentro de la cual emerge, toma forma y tiene efectos. Coronil y
Skurski (1991) subrayan la significación histórica específica de la violencia en Venezuela,
coincidiendo con Feldman (1991: 2), quien -en su trabajo sobre las formaciones de la
violencia en el norte de Irlanda-, afirma que "la construcción cultural de un sujeto
político está ligada a la construcción cultural de la historia". Por su parte, Aretxaga (1993:
223) sostiene que "el conflicto político en el norte de Irlanda es moldeado por, e interpre-
tado por medio de modelos culturales enraizados hondamente en la historia de la rela-
ción colonial anglo-irlandés". Las visiones que se tienen sobre la historia o las
evocaciones de la memoria histórica colectiva inciden en la forma en que se enfrentan,
explican o generan hechos violentos.
La construcción de la marginalidad de la región amazónica ha sido un proceso
de larga duración, que tuvo su origen durante la colonia y explica y legitima las
políticas que se adoptan desde el gobierno central para esta región. La relación que
se establece entre el centro del país y esta región marginal es un eje de análisis
desde la perspectiva de la representación que de una región se hace de la otra: la
exclusión y estigmatización del otro -en este caso de los habitantes de la región
amazónica-, y la percepción o asunción de esta exclusión y estigmatización por
parte de los mismos, refleja una relación de espejo que no puede perderse de vista,
y se torna recurrente en los discursos que unos y otros construyen sobre la región
así como en el desarrollo del movimiento de los cocaleros.
 IDENTIDAD Y CIUDADANÍA EN EL PUTUMAYO • María Clemencia Ramírez
L A POLÍTICA DEL RECONOCIMIENTO Y LA EMERGENCIA
DE IDENTIDADES COLECTIVAS POLTITZADAS
EN EL MOVIMIENTO SOCIAL DE LOS COCALEFOS SE PONE EN EVIDENCIA LA POLT77G4 DEL RECONOC1-
miento, la cual se define en relación con la construcción de identidades, de acuerdo
a como la entiende Taylor (1995: 249):
Nuestra identidad está parcialmente moldeada por el reconocimiento o la ausencia
de este y muchas veces por el reconocimiento distorsionado (misrecognition) por
parte de otros. En esta medida, una persona o un grupo de personas pueden sufrir
daño y deformación si las personas o la sociedad a su alrededor les devuelven una
imagen degradante, reducida o despreciativa de sí mismos. Tanto el no reconocimiento
como el reconocimiento distorsionado puede infligir daño y convertirse en una manera
de opresión al confinar a alguien en una forma de ser falsa, deformada y reducida.
Taylor enfatiza no sólo sobre que la identidad de un grupo se define en relación
con o en contra de los significativos otros -en el caso de los habitantes de la amazo-
nia sus significativos otros son los representantes del estado central- sino también
sobre que el reconocimiento, así como el desconocimiento y el reconocimiento
C distorsionados forjan identidades. A l respecto, Young (1990: 44) enfatiza en que los
- grupos son expresión de relaciones sociales y, por consiguiente, un grupo social
existe sólo en relación con otro '. La identificación de un grupo social emerge en su
1
interacción con otros, cuando sus miembros experimentan diferencias como grupo
a su interior, en sus formas de vida y de asociación, aun cuando se reconozcan
como pertenecientes a la misma sociedad. Los significados que los definen como
grupo se reconocen como propios, ya sea porque han sido impuestos sobre ellos,
forjados por ellos o ambos.
Como se verá a continuación, la idea de Young sobre la imposición de significa-
dos a un grupo por parte de otro, es fundamental en el análisis de las identidades
colectivas que emergen en el movimiento social de los cocaleros. En su análisis
sobre el concepto de grupo social Young insiste en que:
algunas veces, un grupo emerge como tal porque otro lo excluye y le pone a una
categoría de personas etiqueta, un nombre y, poco a poco, aquellos rotulados se iden-
tifican como miembros de este grupo sobre la base de su opresión compartida (Young,
1990: 46).
13 Es así como en una de las circulares emitidas por el comité de paro durante el movimiento cocaiero,
se rechazaba la posición asumida por el gobierno nacional en cuanto a la imposibilidad de negociar
lo relacionado con los cultivos de coca. Dicen: "Que nos respeten como seres humanos. Exigimos
gente inteligente para negociar, y no astutos mandatarios, mandaderos del Gobierno central" [El
Tiempo. 6 de agosto de 1996:10A. Énfasis mío). Por otra parte, el presidente del concejo municipal
de Puerto Asís, Alvaro Benavides, manifestaba: "Si no nos hacen caso todas las actividades
seguirán paralizadas, la voz de 80 mil habitantes, en todo el municipio y sus áreas rurales es la
voz de So mil colombianos" [El Tiempo, 29 de julio de 1996: 6A. Énfasis mío).
CAPÍTULO 4 * La política del reconocimiento y el movimiento cocaiero
Wendy Brown [1995: 73-74) lleva esta reflexión más lejos e insiste en que:
en su emergencia como una protesta en contra del marginamiento o la subordinación, la
identidad politizada adhiere a su propia exclusión, tanto porque üene como premisa esta
exclusión para su misma existencia como identidad, como porque la formación de la
identidad en el lugar de la exclusión aumenta o "altera la dirección del sufrimiento" que
conlleva la subordinación o marginamiento, encontrando a quién culpar por ésta.
Más aún, dice que al tratarse de identidades estructuradas por el resentimiento, j
este alimenta la sujeción hasta el punto que una identidad politizada que se presen-
ta como una autoafirmación puede predicar y requerir el rechazo sostenido por
parte del otro para existir como tal, aun cuando con las protestas aquellos grupos'
marginados busquen la liberación del sufrimiento al que se han visto expuestos. En
el caso de la amazonia, esta autoafirmación parte del abandono del estado:
Esta es una de las zonas más apartadas del país, estamos olvidados. Lo único que se
ve por aquí es aislamiento y abandono por parte del gobierno. Al estado no le con-
viene que surjan poblaciones en la amazonia. El atraso se equipara a pertenecer a la
amazonia (testimonio de un campesino en Piamonte, 1998).
Las reflexiones anteriores son fundamentales para entender cómo las identida-
des colectivas en la amazonia occidental están siendo moldeadas por los sentimien-
tos de exclusión y abandono por parte del estado central y la clase política
hegemónica; en consecuencia, las identidades políticas que emergen lo hacen
culpabilizando y respondiendo a este estado central ausente, que cuando se hace
presente durante los paros cívicos es represivo y reitera la condición de marginalidad
de sus habitantes, tal como se hizo evidente durante el movimiento de los campesi-
nos cocaleros y los movimientos cívicos que lo precedieron.
En este contexto de desconocimiento o reconocimiento distorsionado de los ha-
bitantes del Putumayo, Caquetá y Guaviare por parte del estado central, la principal
demanda de los cocaleros era la de ser reconocidos como habitantes de la región,
interesados en su desarrollo. Por tanto, exigían que se les oyera y tuviera en cuenta
cuando se trataran los problemas de su región, tales como la erradicación de la coca.
En palabras de los campesinos de la vereda Villanueva en la jurisdicción de
Mayoyoque (Putumayo):
Señores de Corpoamazonia, defensoría del pueblo, agricultura, cómo vamos a so-
brevivir los campesinos si el gobierno todo nos fumiga; con los cultivos ilícitos,
tamvién nos fumiga los lícitos. Prácticamente nos encontramos padeciendo de ham-
bre. Nuestros pastos han sido fumigados junto con el plátano, la yuca, el maíz, el arroz.
Nosotros los campesinos lo que queremos es aserie entender al gobierno que como
ustedes tcanvien somos humanos que tamvien somos colombianos que como ustedes
tamvien tenemos hijos. La pequeña diferencia que ay entre sus hijos y los nuestros es que
de sus hijos nunca escucharán decir tengo hambre como nosotros escuchamos a me-
nudo de los nuestros después de la fumigación y los único que podemos responder
 4
I IDENTIDAD Y CIUDADANÍA EN EL PUTUMAYO • María Clemencia Ramírez
152 I
la cruda verdad que el Gobierno con todo acabó (carta dirigida a la Defensoría del
Pueblo, ifi de julio de 1998. Transcripción ortográfica original [Énfasis mío).
f Esta percepción de denigración, negación e invisibilidad atraviesa el discurso
cultural y político que se tiene sobre la región' . Ser señalado como colono cocalew
4
se convierte en una categoría excluyente, que genera resentimiento por cuanto a los
campesinos se les adscribe una identidad negativa como gente al margen de la ley y,
como tal, no se les otorga un lugar dentro de la sociedad legal; peor aún, cuando se
les reconoce un lugar se les rotula o categoriza como auxiliares de la guerrilla y,
como tales, son objeto de violencia sistemática. Por otra parte, el señalamiento por
parte del gobierno central de la región del Putumayo y de la baja bota caucana como
zona roja es algo que para los líderes de la región se convierte en causa de la ausen-
cia del estado, porque los funcionarios públicos o los políticos, nacionales y regio-
. nales, tienen miedo de ir a la zona, por su violencia. Un líder de la baja bota caucana
decía al respecto: "Por ser zona roja de conflicto, los políticos tradicionales no se
asoman"; y otro agregaba: "Y el hecho de que esté marcada como zona roja no es la
primera ni la única y nosotros por eso no nos sentimos acomplejados, nos sentimos
orgullosos de vivir en esta zona". Un asesor del ministro del Interior señalaba al
respecto: "Lo que pasa es que esto sigue siendo zona de guerra, para las fuerzas
armadas, para la guerrilla y para el paramilitarismo". La estigmatización que se hace
de los habitantes como violentos y el miedo que esto causa es otra representación a
la que los campesinos debían responder.
Puede afirmarse entonces que la violencia del estado, aunada a la creciente ex-
clusión, estigmatización y marginamiento a que la que han sido sometidos los habi-
tantes de la amazonia occidental por décadas, y a la importancia global que ha
adquirido el cultivo de la coca en el marco de la guerra contra las drogas, crearon un
movimiento social que demanda la presencia del estado y alternativas económicas
al cultivo de la coca concertadas con las comunidades. La paradoja es. entonces,
que la expansión de los cultivos de coca y la presión ejercida por el gobierno de
Estados Unidos para otorgar la certificación, obligaron al gobierno colombiano a
negociar con los campesinos cocaleros.
Esta afirmación es evidente cuando un líder del Putumayo explica cómo surgió
la necesidad de movilizarse, y pone de manifiesto el desconocimiento del cual fue-
ron objeto por parte del estado central antes de las marchas:
Las comunidades se dirigieron por escrito y buscaron entrevistarse con el nivel central,
pidieron que la presidencia, la Red de Solidaridad y ios Ministerios del Interior, Agricultura
y Medio Ambiente los escucharan, sin encontrar eco o respuesta positiva a estas inquietu-
des. En consecuencia, ante la falta de diálogo, de entendimiento o de receptividad en
relación con la problemática de la comunidad, esta se vio obligada a organizarse en los
distintos municipios para afrontar el problema por medio de otra estrategia que apuntaba,
14 Grupo base se denominó a los representantes de los campesinos para la negociación. Se eligió
un representante por municipio.
CAPÍTULO 4 • La política del reconocimiento y el movimiento cocalero
fundamentalmente, a movilizarse, a expresarse por distintos medios (entrevista a un
líder político en Mocoa, 1999).
" S A L I M O S VOLUNTARIAMENTE OBLIGADOS":
LAS FARC Y EL MOVIMIENTO CÍVICO REGIONAL
COMO SE HA ANALIZADO, DESPUÉS DEL RARO cívico QUE TUVO LUGAR ENTRE EL 20 DE DICIEMBRE DE
1994 y el 5 de enero de 1995 y que comprendió a los municipios de Orito, San Miguel
(La Dorada) y Valle del Guamués (La Hormiga), se conformó el Movimiento Cívico
Regional del Putumayo, el cual después de año y medio de existencia se amplió y
cubrió otros municipios del bajo Putumayo como Puerto Asís, Puerto Leguízamo y
Puerto Guzmán. Dentro de ese marco se iniciaron los preparativos del segundo paro
cívico, que comprometería a todo el medio y bajo Putumayo, en contra de la fumiga-
ción que seguía anunciando el gobierno, y del incumplimiento de los acuerdos fir-
mados en La Hormiga en enero de 1995.
Refiriéndose al paro cívico de 1994-1995, un líder de la Organización Zonal Indíge-
na del Putumayo comentaba que en ese momento el movimiento campesino no esta-
ba unificado y, por tanto, participaron solamente unos municipios: "Se hablaba de
la protesta de Orito y de La Hormiga". Continúa explicando cómo, después del paro,
"nosotros quisimos entrar a dialogar con la comisión de negociación para fortalecer
la negociación de los campesinos, mas no para quitarles los logros, pero la gente
parece que no lo entendió así". Señala cómo, "ese año y medio del que estoy hablan-
do fue una lucha, todo un proceso, para ver cómo unificar ese movimiento" (entre-
vista a un líder indígena, marzo de 1999).
Este Movimiento Cívico Regional tampoco está exento de la ambigüedad que ha
caracterizado la práctica social y política en el Putumayo. Por tanto, el movimiento
de los cocaleros de 1996 debe enmarcarse en la tensión entre mantener o no la auto-
nomía política con respecto a los partidos tradicionales y a los grupos armados que
actúan en la región. Durante ese movimiento se hizo evidente no sólo el problema
estructural de la región amazónica occidental en cuanto al conflicto y la violencia,
asociados al cultivo de coca y al narcotráfico, sino también la fuerte articulación
entre los campesinos y la guerrilla.
La ambigüedad de esta alianza es clara en las palabras de un campesino cuan-
do afirma que, "a las marchas salimos voluntariamente obligados", con lo cual
quiere decir que la guerrilla no sólo apoyó el movimiento sino que lo promovió de
manera autoritaria. Rangel (1998: 6) ha señalado que una diferencia radical entre la
guerrilla de hoy con respecto a la de la década de 1960 es, "el uso sistemático y
permanente de un arma inédita contra la población civil: el terror masivo". Sin
embargo, sostener que el movimiento cocalero fue resultado sólo del miedo y el
terrorismo que ejerció la guerrilla sobre la población campesina es desconocer
los procesos organizativos de los habitantes de la región a los cuales me he refe-
rido y no sólo legitimaría la visión del nivel central cuando afirmaba en la pren-
sa, que la guerrilla era la culpable del paro en Putumayo, sino que negaría la
 IDENTIDAD Y CIUDADANÍA EN EL PUTUMAYO • María Clemencia Ramírez
154
capacidad de maniobra que tienen los campesinos y pobladores en cuanto a su
interés en participar en la discusión de las políticas y los planes de desarrollo para
su región durante la mesa de negociación.
Por otra parte, es importante resaltar que de acuerdo con sus lineamientos po-
líticos, las Farc han promovido el ejercicio de la descentralización y la participa-
ción ciudadana en la región amazónica:
La gestión local en manos del pueblo es una forma alternativa de participación de la
sociedad civil para posibilitar la denuncia contra el clientelismo y la corrupción reinante y
avanzar en la solución de sus problemas y necesidades más sentidas. Por esta misma razón
los ciudadanos üenen obligación política de ejercerla, para ser realmente libres... el poder
local deberá contribuir a la estabilización y la adaptación de las localidades buscando
construir una identidad colectiva dentro de la diversidad propia de cada sitio y una prepa-
ración para asumir los cambios sociales, buscando siempre el beneficio común, base de
toda legitimidad republicana (Farc, Resistencia, ryoSa).
En este orden de ideas, las Farc promueven las demandas hechas por los cam-
pesinos al estado por servicios y obras de infraestructura así como sus exigencias
de participación en la planeación y ejecución de proyectos productivos para la
región. Por tanto, puede afirmarse que, consecuentes con esta política, no buscan
sustituir el estado como proveedor de servicios y bienestar.
A través del apoyo logístico al movimiento cocalero, las Farc no sólo ayudaron
a los dirigentes del Movimiento Cívico a llegar fortalecidos a la mesa de negocia-
ción para formular sus demandas al estado, sino que se presentan como defenso-
ras de los intereses de los campesinos. En palabras del comandante Joaquín, del
bloque sur, "las Farc respaldan a la población civil en su exigencia contra los
corruptos. Porque nosotros no tenemos nada distinto que defender que los intere-
ses de la población". Al referirse a la toma de la base militar Las Delicias en el
Putumayo y a la retención de sesenta soldados, el 31 de agosto de 1996, declaraba
que "nuestra acción fue un acto de solidaridad contra el trato inhumano, represivo
y policiaco que se estaba dando a los campesinos en el sur del país por el único
delito de exigir que el estado cumpla sus deberes" (Anncol, marzo de 1998: 3).
Sin embargo, no debe perderse de vista que la relación que establece la guerrilla
con los campesinos es ambivalente, por cuanto a la vez que dicen impulsar la parti-
cipación son autoritarios en sus relaciones con la población. Se trata de un doble
discurso de las Farc: reivindicándose como defensores de los intereses de los cam-
pesinos legitiman sus acciones militares y su autoritarismo, lo cual fue evidente en
el desenlace de este movimiento.
En su búsqueda por lograr un movimiento cívico departamental que compro-
metiera a los trece municipios del Putumayo el Movimiento Cívico Regional inició
la identificación de líderes comunitarios tales como jefes de las juntas de acción
comunal, miembros del magisterio, del sector salud, etcétera; es decir, el liderazgo
no sólo comprende a los campesinos sino también a los grupos indígenas así como
a líderes de otros sectores:
CAPÍTULO 4 * La política del reconocimiento y el movimiento cocalero
Regresaron al Putumayo [después del Seminario internacional de cultivos ilícitos realiza-
do el 14 y 15 de junio de 1995] y se pusieron de acuerdo en preparar el paro. Por un lado, se
inició la discusión del problema de la organización y por el otro la de la parte operativa. En
Orito el problema era de orden táctico y en Puerto Guzmán y Puerto Asís de carácter
organizativo y político: qué característica social y política debía asumir este movimiento.
Después se decidió hacer una reunión con todos los dirigentes del Putumayo: del alto,
medio y bajo. En esa reunión se creó el Movimiento Cívico por el Desarrollo Integral del
Putumayo y se rompió con el Movimiento Cívico [el de Orito, Valle del Guamués y La
Hormiga] y el de Unidad Campesina [de Puerto Guzmán]. Empezó la organización por
veredas, se escogieron dirigentes de cada una y desde el punto de vista económico todos
debían aportar. Orito, Valle del Gaumués y San Miguel tenían más experiencia (entrevista
a un asesor del grupo base,1999).
15
Una vez conformado el Movimiento Cívico por el Desarrollo Integral del Putu-1
mayo, se eligieron los líderes que debían iniciar el trabajo de base para organizar el
movimiento contra la fumigación, al que se habían comprometido en Bogotá. El
Movimiento se planteaba la "lucha unificada", lo que significaba articular diferen- .
tes movimientos departamentales de todo tipo -étnicos, políticos y sociales- bajo
el discurso hegemónico regional sobre el abandono del estado, el marginamiento y
estigmatización de sus habitantes y los consiguientes problemas estructurales so- \
cioeconómicos que estos comparten. Por otra parte, esta lucha unificada implicaba
también establecer relaciones con el Caquetá, el Guaviare y el Meta, departamentos
donde también se cultiva la coca:
Hablábamos de una movilización nacional para que desde la cámara de represen-
tantes se convocara a tratar este asunto como un problema social del país. En año y
medio logramos prepararnos; escribimos un documento bastante ambicioso y éra-
mos conscientes de que eso era una utopía; decíamos, necesitamos movilizar míni-
mo un millón de campesinos en Colombia para hacerle entender al estado que éste
no es un problema delincuencial, es un problema social (entrevista a un líder indí-
gena, director de la Ozip durante las marchas, 1999).
Dada la magnitud del problema, esta movilización nacional buscaba también
plantear la necesidad de la reforma agraria. Además, empezó a pensarse en la
conformación de una mesa nacional de concertación para analizar las políticas del
estado con respecto a la sustitución de cultivos ilícitos, buscando que la discusión
del asunto fuera más allá del ámbito regional. Estos proyectos tenían un alcance
15 El líder indígena de la OZIP me explicaba que a través de los talleres "ta gente empezó a tomar
conciencia de que si no enfrentábamos el problema entre todos no iba a ser posible adelantar una
negociación un poco más seria". En cuanto a la negociación en ese momento, comenta que "no
habíamos identificado una propuesta que nos convenciera, porque sabíamos que el problema de
los cultivos ilícitos traspasaba las fronteras mismas del país, no era un problema del Putumayo".
De esta manera, al pensar en cómo debería ser esa propuesta consideraban que "debía ser de
avanzada, que involucrara no solo al departamento del Putumayo sino al del Caquetá, el sur de
Bolívar y el Guaviare, pero es que tenemos otro problema igual en el Perú y en Bolivia. Entonces
decíamos: Para que ese problema grande tenga eco es necesario hacer una gran movilización'"
(entrevista a un líder indígena, director de la OZIP zip durante las marchas, 1999).
 IDENTIDAD Y CIUDADANÍA EN EL PUTUMAYO • María Clemencia Ramírez
nacional; localmente, la organización de la población campesina quedó en manos de
los líderes del Movimiento Cívico y de las juntas de acción comunal:
Inicialmente lo cuadramos por medio de las inspecciones de policía; esa fue la prime-
ra parte: que la inspección de policía convocara a las veredas. En esa reunión de veredas sólo
se hablaba con los presidentes de los grupos de acción comunal; luego se capacitaba a esa
gente en talleres de tres a cuatro días, en los que se trataba toda la problemática que se venía
encima. Se dictaban los talleres y nosotros recibíamos los informes de la gente. Entre las
cosas más importantes que encontramos era que esta no respondía a las preguntas de los
campesinos sino que, más bien, traía cuestionarios (entrevista a un líder indígena, director
de la OZIP durante las marchas, 1999).
En esos talleres se inició la concientización sobre la inminencia de la fumiga-
ción como política central del gobierno en esos momentos, y se explicaba la impor-
tancia de la unificación del Movimiento Cívico ya no regional sino departamental,
buscando integrar a los municipios que no se identificaban como coqueras -tales
como los del alto Putumayo: Sibundoy, Santiago, San Francisco y Colón-, Aún
más, se explicaba el contexto nacional e internacional al que respondían los culti-
vos ilícitos .
16
Los líderes buscaban que los habitantes de las veredas participaran de manera
voluntaria y con conocimiento de causa en la movilización. Además de los talleres,
se hicieron foros sobre cultivos ilícitos y fumigación. La preocupación por lograr
que la comunidad participara en todos los momentos de la movilización y después
de ella en la evaluación de la marcha y del seguimiento de los acuerdos, es constan-
te. Los líderes trataban de no reproducir las prácticas de la cultura política domi-
nante frente a la cual se definen diferentes; en sus palabras: "que no nos convirtamos
en una cabeza sin cuerpo" (intervención de un líder durante el balance que se hizo
del paro cívico, 24 de septiembre de 1996).
El 15, ió y 17 de agosto de 1995 se desarrolló el primer seminario departamental sobre
cultivos ilícitos, y el 18 se le entregó al presidente de la república, en Puerto Asís, un
documento que reiteraba lo dicho en otro que se había entregado con anterioridad, en
febrero de ese mismo año, como resultado de una reunión que tuvo lugar en el
Archivo Nacional en Bogotá en la cual participaron el gobernador, los alcaldes, dipu-
tados, concejales, la Iglesia y las comunidades organizadas del Putumayo. Dicho
documento contenía una propuesta básica para discutir el problema de los cultivos
ilícitos y lograr un acuerdo sobre este con las comunidades. Así mismo, en Puerto
Guzmán se realizó un foro local para discutir con la gente el problema, además de
los talleres veredales. En cuanto a la financiación de los talleres:
16 En la baja bota caucana el paro fue organizado por el Movimiento Pacífico del Cauca, lo mismo que
el que se realizó en 1994 en contra de Argossy, compañía petrolera que trabaja allí, y cuyo püego de
peticiones se retomó en 1996, al igual que en el caso del Putumayo. El paro se inició el 4 de agosto y
duró un mes y diez días. La negociación se realizó en Popayán a donde viajaron los líderes financiados
por la gobernación del Cauca. Los líderes del Movimiento Cívico del Putumayo trabajaron en conjunto
con el Movimiento Pacífico del Cauca, tanto en el paro de 1994 como en el de 199a.
CAPITULO 4 • La política del reconocimiento y el movimiento cocalero
Eran autofinanciados. Nosotros hicimos una primera colecta; como el problema eran los
cultivos ilícitos pues la solución la íbamos a financiar con los mismos cultivos ilícitos;
tocaba así, y por hectárea se colocó una cuota para financiar. Pero dijimos, ya se hizo la
socialización de lo que podría ser la propuesta operativa, y luego la otra propuesta, la
política que íbamos a plantear en la mesa. La gente estuvo de acuerdo en salir a las calles:
lógico que considerábamos que no todo el mundo podía salir, que había gente que debía
quedarse en casa, mínimo una persona porfinca.Además, se necesitaba otro equipo de
personas en las fincas para recolectar alimentos, leña y carne, lo necesario para sostener
un paro. Porque nosotros lo declaramos un paro por término indefinido, mientras no
hubiera negociación no nos levantábamos del paro: le decíamos a la gente que iba a ser
muy duro, porque la respuesta del estado a la periferia nacional siempre ha sido que a una
propuesta política le dan respuesta militar y que no nos extrañáramos de que eso iba a ser
así, que se iban a desconocer los derechos humanos desde el principio hasta el final
(entrevista al director de la Ozip durante las marchas, 1999. Énfasis mío).
Vale la pena resaltar cómo se preveía que la respuesta del estado a sus deman-
das iba a ser represiva, por lo que se preparó a la gente para la situación de violen-
cia a la que podía verse expuesta al participar en el movimiento. Es así como en el
centro del Movimiento estuvo la demanda de respeto a los derechos humanos.
LAS JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL: RED PARA ORGANIZAR LAS MARCHAS
Aunque se reconoce el papel que cumplieron las Farc en la concepción organizativa
de las marchas -en sus preparativos y en su ejecución- "las juntas de acción
comunal fueron las que responsabilizaron de lo que debía hacerse en cada vere-
da" (testimonio de un campesino en Puerto Asís, 1999). Es importante señalar que
las juntas de acción comunal se han constituido en la red que facilita las relacio-
nes sociales y políticas de los habitantes de la amazonia en las veredas, la inspec-
ción de policía y el municipio. A través de sus jefes se establecen los lazos para
trabajar en las veredas, tanto por parte de los funcionarios oficiales en la zona y
de las Farc, así como de los representantes de partidos políticos; por su interme-
dio los líderes del Movimiento Cívico por el Desarrollo Integral del Putumayo,
del Movimiento Pacífico del Cauca -para el caso de la baja bota caucana - y de 17
las Farc, organizaron las marchas.
Según un jefe de acción comunal en Piamonte:
Las Farc son las que los han capacitado y han hecho avanzar la organización. La
guerrilla promueve la asociación de juntas de acción comunal y que la gente se
17 Desde que se iniciaron las conversaciones de paz con el gobierno de -Andrés Pastrana. el 6 de enero de
1999. las Farc han presentado una propuesta para desarrollar un plan piloto de erradicación y susütución
de cultivos en el municipio de Cartagena del Chaira, Caquetá, "sobre la base de crearcondiciones
necesarias para el desarrollo de cultivos alternativos que garanticen la vida de los campesinos,
condiciones que pasan por el desarrollo de la iriiraestructura vial. Sistemas de mercadeo con subsidios
a la producción y al mercado. Está en la mesa como tema a tratar pero no depende de las Farc-EP ni de
los campesinos y hasta ahora no hay ninguna respuesta. Le preguntamos si lo conocen los congresistas
estadounidenses" (carta de las Farc al congreso de Estados Unidos, marzo de 1000).
 IDENTIDAD Y CIUDADANÍA EN EL PUTUMAYO • María Clemencia Ramírez
organice; ella pone orden en la región y se acata. Ya la comunidad es conciente de la
necesidad de organizarse y da información cuando se hacen censos. Antes no querían
colaborar y me trataban de chismoso (testimonio del jefe de la junta de acción comunal
de la Consolata, en Piamonte, roo8).
La guerrilla hace respetar la junta y le abre paso al inspector de policía para que
pueda actuar, pues en ciertos lugares es la que lo autoriza a cumplir su papel. A
fines de 1998 se discutía si se dejaba trabajar a los inspectores de policía recién
nombrados en los corregimientos del municipio de Piamonte, y las Farc estaban
promoviendo la creación de los comités de conciliación dentro de las juntas para
cumplir con sus funciones, tales como recaudo de impuestos, degüello, levanta-
miento de cuerpos, etcétera. A comienzos de 1999, los inspectores de policía de los
corregimientos de la baja bota caucana debieron renunciar por orden de estas,
quedando solamente el del municipio de Piamonte. En palabras de uno de ellos,
"porque la guerrilla no quería presencia del estado". Esta le explicó a los inspecto-
res salientes que se entraría a considerar si en un futuro se volvían a nombrar, pero
pagados por las juntas de acción comunal.
C En este evento sobresale que las Farc suprimieran el cargo por no querer la
) presencia del estado, aun cuando los inspectores eran supervisados directamente
por ellos. Sin embargo, sienta el precedente de que es la guerrilla la que ejerce la
disciplina y el orden, es decir, la función de autoridad del estado, mientras que la
función de proveer servicios a la comunidad se le deja al mismo y las Farc fiscali-
zan su cumplimiento.
Es evidente que las acciones promovidas o apoyadas por las Farc no significan,
necesariamente, anular la capacidad que tienen los sujetos gobernados de reaccio-
nar, de actuar como sujetos colectivos o individuales. La gente en la región negocia
con las Farc, lo que responde a la representación que se tiene de la guerrilla, pues
aun cuando esta ejerce funciones de autoridad en cuanto a mantener el orden y la
disciplina se refiere, no se comporta n i es reconocida por los habitantes de la
amazonia como un estado dentro del estado, como se ha pretendido mostrar, sino
"como un gobierno dentro del gobierno" tal como definió Manuel Marulanda Vélez
el accionar de las Farc (entrevista en Semana, 872, 18 de enero de 1999: 22). Aún
más, su poder es, a la vez, aceptado y resistido por la población, que además
continúa demandando la presencia del estado en la zona.
Al respecto, un asesor del Ministerio del Interior me comentó que, desde la
perspectiva del gobierno, las Farc ejercen "control de autoridad", mientras que los
alcaldes ejercen autoridad mas no control; así mismo, sostiene que a pesar de que
el estado está presente por medio de las instituciones oficiales -la Fiscalía, etcéte-
ra-, se habla de que no hay presencia del estado porque "no todos obedecen a una
sola línea, todo se mediatiza y se negocia con otros autores de poder que están
presentes allá". Agrega, además, que el problema al cual se enfrenta el gobierno
central es el de "garantizar que está consolidando soberanía", y concluye diciendo
que, "más que construcción de estado, lo que hay que hacer en esas regiones es
construcción de soberanía, y sobre la construcción de soberanía después se construye
CAPÍTULO 4 * La política del reconocimiento y el movimiento cocalero
lio
estado" (entrevista a un asesor del ministro del Interior, 28 de julio de 1999). El
asesor del ministro está tocando un punto muy importante en cuanto a la perspec-
tiva espacial que define al estado como un estado soberano que ejerce control sobre
un territorio determinado (Lefebvre, 1991). Se reitera entonces que para el gobierno
sigue siendo prioritaria la perspectiva que se tiene de la incorporación de la amazonia
solo por medio del ejercicio de la soberanía tanto en las fronteras externas -en
relación con otros países- como en las internas -los territorios controlados por las
Farc-. Es así como durante una entrevista, el director del Plante me sostuvo que
antes que medir resultados de los proyectos adelantados en la zona se buscaba que
el gobierno hiciera presencia en esas fronteras lejanas. Este "control de autoridad"
de las Farc estuvo presente en la percepción que tuvieron los funcionarios públi-
cos de la comisión negociadora que representaba a los campesinos cocaleros, tal
como se analizará en el capítulo 6.
Los habitantes de la región están acostumbrados a acudir a la guerrilla para
arreglar cualquier problema y los campesinos comentan que cuando los guerrille-
ros no están presentes en la zona "se arma el desorden", de manera que consideran
que "es mejor que estén". En consecuencia, los habitantes perciben a las Farc como
un ente con autoridad y poder que ordena e impone disciplina. Es así como, por
ejemplo, luego de un disparo que se le hizo a un agrónomo, funcionario de la
Umata del municipio de Piamonte, la comunidad se reunió y lo primero que hizo
fue escribirle una carta a las Farc, pues consideraba que "hasta que las Farc no
venga con todos sus fierros y los castigue la violencia no va a pasar". Así mismo,
se comenta que en la parte baja de la baja bota caucana la guerrilla desarmó a la
gente "pero a Miraflor y Piamonte no han venido a poner orden". Por su parte, los
guerrilleros le insisten a los campesinos en que no tienen que buscarlos para cual-
quier problema pues ellos no tienen tiempo de estar resolviendo situaciones que
pueden ser solucionadas por los campesinos. Luego de una reunión con todos los
jefes de las juntas y líderes -que tuvo lugar mientras realizaba mi trabajo de campo
y de la cual oí muchos comentarios-, los campesinos me dijeron que los guerrille-
ros les habían llamado la atención sobre los chismes con los cuales acuden a la
guerrilla, y se quejaron de hacerles perder el tiempo dirimiendo problemas que a la
larga son creados por los chismes que van y vienen.
En consecuencia, las Farc han buscado disminuir su intervención en los con-
flictos cotidianos entre los pobladores del Putumayo y baja bota caucana. Es así
como en la junta de acción comunal de cada vereda funciona un comité concilia-
dor para la resolución de conflictos. En caso de que el conflicto no se resuelva
fácilmente o sea interveredal, el comité de una vereda debe hablar con el de la otra.
Si no es suficiente, se cita a la junta en pleno; si tampoco se resuelve, se cita a otra
junta; si no se arregla, a las juntas cercanas y, por último, si el conflicto no se
resuelve se espera que los campesinos acudan a la guerrilla.
Las juntas de acción comunal han establecido espacios para la negociación con
el estado y con los líderes y representantes de partidos políticos, pero sobre todo
con las Farc. En muchas oportunidades, se discuten y negocian las órdenes imparti-
das por las Farc. Tal es el caso en la baja bota caucana en el momento de salir a las
 IDENTIDAD Y CIUDADANÍA EN EL PUTUMAYO • María Clemencia Ramírez
160
marchas; las Farc habían determinado que parte de las veredas saldrían hacia el
Caquetá y parte al Putumayo; sin embargo, la gente de algunas veredas se opuso a
salir de su zona, pues en su agenda estaba presionar la creación del municipio de
Piamonte y veían esta como su gran oportunidad:
Nosotros nunca hemos tenido una asesoría de la guerrilla, lo que hemos hecho ha sido
por convicción propia de los líderes. Como le contaba, en el paro ellos, la guerrilla, estuvo
en contra de nosotros, porque querían que saliéramos al Putumayo, al Caquetá y noso-
tros no salimos y por eso no estuvieron de acuerdo con nosotros. Porque dijimos que
teníamos que luchar en el Cauca. No, no hubo ningún enfrentamiento sino que nos
quitaron el apoyo, no nos apoyaron. Como no ha habido diálogos así, simplemente nos
mandaron decir que no nos apoyaban y que veríamos qué hacíamos. Porque ellos creían
que nosotros éramos un grupo débil. La guerrilla y el gobierno creyeron que como era
una zona muy aislada íbamos a fracasar en el paro. Y fue de los mejores paros que ha
habido, porque tuvo repercusión nacional por la forma pacífica, por la calidad de los
negociadores y por los logros que se obtuvieron en la negociación.
Uno se queja más fuerte cuando es más fuerte el dolor; si el dolor no es fuerte uno no se
queja casi nada, pero si el dolor es fuerte más bien sí puede haber diálogo. Eso fue lo que
nos pasó a nosotros, porque como sentíamos la necesidad, esta nos empujaba a solucio-
nar los problemas (entrevista a un miembro de la comisión negociadora del paro cívico de
la baja bota caucana, 1998).
En este testimonio son evidentes los espacios de negociación que ha abierto la
gente con la guerrilla, a partir de sus propias necesidades y luchas anteriores. La
creación de un municipio en la baja bota caucana había sido propuesta por la
comunidad desde la década de 1980, y esta reivindicación, que se había constituido
en el eje de movimientos cívicos anteriores, en esta oportunidad se retomó como
propia de la zona. Sin embargo, aunque algunas veredas de la baja bota caucana no
salieron al Caquetá y al Putumayo otras sí lo hicieron, de manera que la tensión y
ambivalencia de la relación con las Farc se mantuvieron, aunque se diga que no se
recibe "asesoría" de la guerrilla. Es importante señalar cómo se percibe de la misma
manera al gobierno y a la guerrilla, que decían que el paro no tendría éxito por
tratarse de una "zona demasiado aislada". Se reitera la asunción de su condición de
marginalidad, definida así no sólo por el estado sino por la guerrilla que también
consideraba que sólo uniéndose al Caquetá y al Putumayo podrían tener fuerza. A
ambas instancias se les demostró lo contrario, al afirmarse como movimiento autóno-
mo y, sobre todo, al lograr la creación del municipio de Piamonte. Finalmente, se
resalta su comportamiento pacífico y que los logros que se consiguieron repercutie-
ron en todo el país.
Con respecto al Putumayo, la representante de las mujeres en el grupo base
señala también la relativa autonomía de la sociedad civil con respecto a las Farc:
Para dirigir las marchas la guerrilla nombró a unas personas y la sociedad civil
nombró a otras, de manera que se opusieron a sus mandatos [refiriéndose a los
mandatos de las Farc] (entrevista a la representante de las mujeres en el grupo base,
febrero de 1999).
CAPÍTULO 4 • La política del reconocimiento y el movimiento cocalero
Durante mi trabajo de campo, las Farc le exigían a todos los habitantes de las
veredas de la baja bota caucana, ya fueran productores o recolectores de coca, estar
afiliados a las juntas de acción comunal para controlar a la gente que entraba y salía
del área con el fin de evitar la infiltración de paramilitares. Para afiliarse a las juntas
de acción comunal a los campesinos se les exigía la cédula de ciudadanía; no podían
afiliarse haciendo uso de otro documento o sólo dando nombres de pila, de manera
que a los que estuvieran indocumentados se les dio plazo hasta noviembre de 1998
para que se registraran y sacaran sus documentos de identidad. Esta es otra política de
las Farc que muestra cómo utiliza los requisitos exigidos por el estado a su favor, sin
pretender instaurar una forma alterna de identificación. Por otra parte, a las juntas de
acción comunal se les exigía responder por sus afiliados. Así mismo, los patrones
debían responder por los raspachines bajo su mando y debían entregar un listado con
su número de identificación a la junta. Los que vivieran desde hacía menos de un año
en el lugar y no cumplieran con los requisitos anteriores ni tuvieran tierras para traba-
jar, debían irse. En ese momento, las Farc no permitían la entrada de más gente a la
región, debido a las amenazas de los paramilitares, sosteniendo que no dejarían que la
baja bota caucana se transformara en un campo de guerra contra el campesinado igual
que Puerto Asís o el Valle del Guamués. Además, se controlaba la gente que salía de
las veredas al pueblo, para evitar que quienes estuvieran asociados con grupos contra-
rios brindaran información que perjudicara a los campesinos o a la guerrilla.
Por otra parte, en caso de que alguien quisiera vender un terreno tenía que consul-
tar y pedirle permiso a la guerrilla, que otorgaba o no el permiso según lo que se
supiera del comprador. Dicen los campesinos que "ellos [refiriéndose a los guerrille-
ros] saben quién es quién, mientras que nosotros no sabemos quienes son"; los habi-
tantes no se conocen todos entre sí pues es una zona de alto movimiento de población.
Los campesinos apoyan esta regulación de entrada y salida de la gente pues la posibi-
lidad de que entren paramilitares a la zona los aterroriza.
Finalmente, por medio de la inscripción en las juntas de acción comunal se logra
tener un censo real de población, el cual se ha planteado por parte de las Farc como
condición indispensable para iniciar cualquier proyecto de sustitución que se lleve
a cabo en la región.
El poder de las Farc, difuso y no institucionalizado, ha logrado infundir en la"
población microprácticas disciplinarias (Foucault, 1991), que han sido asumidas y
forman parte de la vida cotidiana, relaciones de poder enraizadas en la sociedad .-
que, además, le adjudican a las Farc una capacidad de vigilancia permanente, lo!
cual no significa que no se sigan acatando también formas institucionales y discipli-i
narias del estado. Entre las normas establecidas por la guerrilla, y que se obedecen,
se encuentran las siguientes: control del tráfico por el río -en Puerto Amor, sobre el
río Caquetá, observé un letrero que decía: "El Frente 32 y 49 prohiben navegar de 6 p.m.
a 6 a.m. Multa $500.000, Farc-EP"-; control sobre establecimientos públicos los cuales
sólo pueden abrir hasta determinada hora de la noche y en donde no se permite la
entrada a menores de edad; prohibición de la entrada a billares a menores de quince
años, la multa es de $20.000; no se puede beber alcohol entre semana n i transitar calles
después de las 10 de la noche; está prohibido abrir discotecas entre semana; estas sólo
 I IDENTIDAD Y CIUDADANÍA EN EL PUTUMAYO • María Clemencia Ramírez
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se abren de viernes a domingo y el lunes no se permite continuar de fiesta; a quienes
estén tomando los obligan a arreglar caminos o a barrer, como forma de castigo, por lo
que el alcalde de Piamonte debió barrer el pueblo, para dar ejemplo.
En este contexto de disciplinamiento y reconocida autoridad por parte de los
habitantes de la zona, las Farc establecieron las reglas para la organización de las
marchas de 1996. Por cada hectárea de coca debían pagarse cincuenta mil pesos al
comité de finanzas de cada junta de acción comunal y con esos dineros se constitu-
yó el fondo para el comité de marcha. Las Farc determinaron la cuantía de la cuota y
la forma de recolección. El presidente de finanzas de cada vereda entregaba al jefe
veredal el dato exacto del dinero recolectado, la modalidad del recaudo y lo que
hubiera aportado cada persona, teniendo en cuenta sus capacidades económicas,
pues en algunos casos se recogió por familia un monto no relacionado con las hectá-
reas de coca:
Tocaba colaborar con las juntas, sacaban una parte, colaboraban, y por decir, se les
daba de a diez mil pesos por familia en cada comunidad. Así se recogió bastante y se
compraba, por ejemplo, un animal. Como fue aumentando la gente y hubo mucha
hambre, entonces a lo último los que tenían tantas cabezas de ganado tenían que
colaborar; varia gente colaboró con eso, les tocó, por las buenas o por las malas (entre-
vista a una campesina que participó en las marchas, Piamonte. 1998).
Cuando se iniciaron las marchas algunas juntas tenían seiscientos mil u ocho-
cientos mil pesos, con lo que se financiaron los primeros días de la marcha. Del total
recaudado, 2 0 % debía enviarse a la comisión organizadora central, integrada por
nueve líderes de cada municipio. Una campesina explica cómo era la comisión or-
ganizadora central: "Como una junta comunal, con presidente, con tesorero, con
fiscal para que estuviera fiscalizando, con secretario, el que escribía" (entrevista a
una campesina que participó en las marchas, Piamonte, 1998). Además, en cada vere-
da se designaba un presidente, responsable directo de la organización veredal, el
cual la representaba en un segundo comité de coordinación, que se constituyó con
los diferentes jefes veredales y se convirtió en el vehículo de comunicación entre la
comisión organizadora central y las veredas. Se conformaron también comités
veredales, encargados de organizar a las comunidades siguiendo los lineamientos
de la organización central, tales como los comités de vigilancia, finanzas, transpor-
te, salud y de alimentación o comodato. Una vez se inició el desplazamiento, y de
acuerdo con los comités que organizaron se determinó que un grupo de tres perso-
nas se quedaría a cargo de la vereda, dando de comer a los animales, cuidando las
casas y enviando alimentos para los que se desplazaban a la marcha. La guerrilla
dio las ordenes para la salida (entrevista a una campesina que participó en las
marchas, Piamonte, 1999).
Así, por ejemplo, en el Bajo Congor, una vereda de Piamonte en la baja bota caucana, el
inspector se quedó en su vereda encargado de cuidar los arümales y las cosas de valor, que
se guardaron en la escuela. Por cada vereda se quedaban ocho, diez o doce personas. En
CAPÍTULO 4 • La política del reconocimiento y el movimiento cocalero
este caso, el inspector comenta que los doce se reunían a comer juntos. Los que perma-
necían en las veredas eran los encargados de recoger productos para llevarles a los
marchistas.
Un campesino de la vereda la Consolata en la baja bota caucana comenta su
experiencia:
Cuando las marchas, estuvimos discutiendo si participábamos y después de muchas
deliberaciones salimos con nuestras familias. De Yapurá, la Consolata y el Palmito,
salimos ciento setenta personas que fuimos a Mocoa y Villa Garzón. De la Consolata
nos mandaban remesa y en el Putumayo también recibíamos remesa. Yo estuve traba-
jando en el comité de comodato, contaba la gente a mi cargo y recogía la remesa. Nos
fue tan bien que trajimos remesa de vuelta. Nos mandaban ganado oreado, miel, arroz,
plátano, etcétera. El apoyo era total. A la gente que estuvo en el Caquetá no le fue tan
bien, pues hubo muertes, desorden, hambre y confrontaciones (testimonio del jefe de
una junta de acción comunal de la Consolata, baja bota caucana, 1908).
En ese testimonio se insiste en cómo discutieron si participaban o no y cuando
decidieron lo hicieron con convicción. La movilización de la gente se coordinó por
medio de los comités de transporte, los cuales supervisaron que todos los motores
fuera de borda y los botes aptos para transportar personas en las diferentes veredas
quedaran a disposición de la comunidad, previo un censo de personas y embarca-
ciones, así como de un inventario de combustible en cada vereda.
En cuanto al comité de alimentación, cada persona llevaba sus propios utensi-
lios, tales como platos, cuchillos, cucharas y elementos necesarios; por su parte, los
jefes veredales debían aportar las estufas, las remesas y las provisiones: "De cada
vereda nos mandaban que lleváramos los víveres y a lo último también debimos
colaborar con animales; cada junta tenía que llevar carne" (entrevista a una campe-
sina que participó en las marchas, Piamonte, 1999). Un campesino de Puerto Asís me
dijo que las personas que tuvieran diez reses debían dar una como contribución,
dos si tenían veinte y cinco reses si se rehusaban a participar (testimonio de un
campesino, Puerto Asís, 1998). Por su parte, un campesino de la baja bota caucana
comenta: "El ejército estaba conviviendo con los marchistas y se les daba carne. Se
mataron ochenta y cinco reses y hubo comida suficiente gracias a la colaboración de
la guerrilla" (entrevista a campesino en la baja bota caucana, 1998).
Cada vereda se encargó de que cada comité llevara consigo un botiquín con las
drogas y medicamentos necesarios, que mediante listado fueron suministrados
por la comisión central.
En cuanto a la vigilancia, cada junta designó algunas personas para cuidar los
cascos urbanos y no se permitió integrar la marcha a quienes intentaran sabotear la
misma. Así mismo, se designó un comité de aseo por vereda.
Los grandes cultivadores de coca también apoyaron la marcha y se hicieron cargo
de que sus trabajadores se hicieran presentes, tal como lo relata un líder de la baja
bota caucana: "Los coqueras de la baja bota dieron mucho apoyo. Don Régulo del
 IDENTIDAD Y CIUDADANÍA EN EL PUTUMAYO • María Clemencia Ramírez
Bajo Congor estuvo aquí. Pablo Maya vino del Diamante. Los raspachines vinieron
pagado el jornal por los patrones; algunos eran remplazados (entrevista a un líder
de la marcha en la baja bota caucana, 1098).
Las Farc se reservaron la responsabilidad de la organización general de la mar-
cha y el cumplimiento de cada una de las tareas, y prohibieron la producción de
coca y la actividad comercial durante el desarrollo de la misma. A l respecto, un
comerciante de Puerto Asís dice que, "el paro estuvo muy bien organizado", pues se
turnaron las droguerías que abrían por dos horas martes y jueves, también se reguló
la venta de comestibles y se supervisaba el precio de venta.
Sobre el papel de los guerrilleros en la organización de las marchas, una campe-
sina de la baja bota caucana agrega:
Digamos coordinadores no directamente, pero sí colaboraban. Fueron los que empe-
zaron a conformar los comités, de ver quién repartía la remesa, también se pidió ayu-
da a Popayán, de allá mandaron bienestarina para los niños, se organizó quién hacia la
colada para los niños, todos los días se les daba la colada. Si no hubieran estado ellos
de pronto no hubiera habido el orden que hubo siempre, porque usted sabe que a
veces, cuando hay las cosas, el uno quiere más, el otro menos y había problemas, y a
pesar que así a veces hubo tromperas. A los tres días, cuando la gente ya estaba con su
ranchito, entonces llegaron ellos y colocaron en orden cómo íbamos a construir los
ranchitos (entrevista a una campesina que participó en las marchas, 1999).
Una mujer, indígena inga de la vereda La Floresta, al contarme sus impresio-
nes del paro en el sitio de concentración de la baja bota caucana, al frente de su
casa, recordaba la llegada de los primeros marchistas con la bandera colombiana
y la presencia de un hombre "que era el que mandaba, flaco, feíto y las mujeres
comentaban: todos esos hombres dejarse mandar de uno solo. Él quería vernos a
todos trabajando, haciendo pozos sépticos, trayendo leña, sirviendo, cocinando,
no ver a nadie de vago". Comentaba también que casi tuvo que salir a Morelia en
el Caquetá por orden de las Farc, "castigados porque no trabajábamos y hacíamos
caso", pero "que le rogamos por los hijos pequeños y al fin no nos mandaron. A
algunas niñas que se acercaron a hablar con los militares las sacaron del paro,
castigadas".
La persona que dirigió el paro en la zona de la baja bota caucana, identificado
como miembro de las Farc, es recordada como la que estableció orden en cuanto a la
guardia, la hora de acostarse, la repartición de raciones por veredas, el número de
animales a sacrificar, las órdenes a los conductores, la salud y la consecución de
neveras para las vacunas. Dice un campesino: "Nosotros como campesinos pedía-
mos y él ni podía pedir". Los campesinos no sólo aceptaron la autoridad sino que
buscaron quién les ayudara a organizarse. El hecho de decir que todos los hombres
le hacían caso a una sola persona confirma esta aceptación.
Es así como la guerrilla con sus actividades cotidianas en estas regiones de
frontera se convierte en un actor social a medida que se inserta, apoya y aumenta el
poder que despliegan los campesinos durante estos paros cívicos, por cuanto organiza
CAPÍTULO 4 » La política del reconocimiento y el movimiento cocalero
y suministra medios que permiten que el paro pueda desarrollarse durante meses,
como fue el caso de las marchas cocaleras.
En consecuencia, con la organización descrita, el 28 de julio de 1996, una vez
iniciado el paro el Movimiento Cívico por el Desarrollo Integral del Putumayo por
medio de un comunicado informó a la población del Putumayo:
Que después de analizar detenidamente la situación organizativa del Paro Cívico es
pertinente y necesario emitir las siguientes orientaciones para el mejor desarrollo de
nuestra justa lucha:
A los propietarios de los graneros se les permitirá los días viernes recibir el surtido.
Las ventas se realizarán los días sábados y domingos desde las 6:00 a.m. hasta las 2:00
p.m. El resto de la semana paro total.
Durante los días lunes a sábado funcionarán dos droguerías de turno las 24 horas y
los días domingos pueden prestar servicio todas las droguerías.
Juguerías ambulantes prestarán el servicio de 6:00 a.m. a 2:00 p.m. toda la semana.
Las ventas de gas tendrán venta libre, pero en ningún momento pueden estar auto-
rizados para alzar los precios. Cualquier anomalía será sancionada con el cierre
definitivo.
Las cantinas, fuentes de soda y billares quedan en paro total. De la misma forma
todos los establecimientos públicos.
Los restaurantes prestarán sus servicios durante los días sábados y domingos de 6:00
a.m. a 2:00 p.m.
Las bombas de gasolina también pueden prestar el servicio normalmente.
Los almacenes prestarán el servicio durante los días sábados y domingos de 6:00
a.m. a 2:00 p.m.
Las panaderías estarán abiertas los días sábados y domingos de 6:00 a.m. a 2:00 p.m.
Los carniceros pueden prestar el servicio los días sábados y domingos.
El juzgado y las fiscalías funcionarán normalmente.
Los talleres de mecánica y las vulcanizadoras prestarán el servicio normalmente.
A partir de la expedición del presente boletín solamente podrán transitar los vehí-
culos y motocicletas autorizadas por el movimiento.
Las oficinas de la Caja Agraria permanecerán cerradas.
Las oficinas de Telecom funcionarán normalmente, siempre y cuando presten el
servicio en las actividades del paro cívico.
Se concederán permisos a los camiones remeseros, a los carrotanques transportadores
de combustible y a personas con problemas de salud, con certificación del médico.
Los relevos de personal serán únicamente los días lunes, miércoles y viernes de 8:00
a.m. a 10 a.m.
Se recomienda a las diferentes comunidades traer las provisiones necesarias (plátanos,
yucas, leña, etc.).
Para los habitantes de la ciudad es difícil aceptar la imposición de estas nor-
mas, mientras que para los campesinos constituía algo indispensable para el buen
desarrollo de la movilización. Es así como en el diario local La Nación se lee:
 IDENTIDAD V CIUDADANÍA EN EL PUTUMAYO • María Clemencia Ramírez
Los campesinos que se encuentran en Mocoa, tienen «dominio» sobre toda la ciudad,
ellos son los que deciden qué establecimientos deben abrirse, qué alimentos deben
aportar y las sanciones que se les impone a aquellas personas que no les colaboran en las
manifestaciones (La Nación 10 de agosto de 1996:9).
Por otro lado, uno de los negociadores del gobierno central resalta la organiza-
ción de los campesinos en los centros urbanos. Refiriéndose al Putumayo, esta
persona me dijo que "el nivel de organización de la gente rural, de los campesinos
es muy grande" y agregó:
La forma en que se movilizaron, desarrollaron los cambuches en Orito, y se tomaron
a Puerto Asís y Mocoa da cuenta de un nivel de organización muy grande y de una
organización de tipo militar. Por ejemplo, era sorprendente ver cómo tenían perfec-
tamente asignadas las calles, el diseño de las cocinas a manera de barricadas, era
una cocina y detrás de la cocina el comedor. Sin lugar a dudas, en m i opinión eso es
influencia de la organización militar de las Farc. no tengo la menor duda de eso
(entrevista al gerente de la Red de Solidaridad, 1999).
Cabe destacar cómo se resalta la organización de los campesinos y se habla de
"influencia de las Farc" antes que sostener que es obra solamente de la organización
militar de las Farc, lo cual quiere decir que a los campesinos se le reconoce capacidad
de maniobra. Podemos concluir que aunque las Farc se reservaron la responsabilidad
de la organización general de la marcha, los campesinos, por medio de los líderes del
movimiento, llevaron propuestas concretas a la mesa de negociación y estos, a su vez,
defendieron los intereses de la población a la cual representaban, tal como se analiza-
rá en los siguientes capítulos.
La negociación (1): construcción de la identidad
y afirmación de la ciudadanía
E
STE CAPÍTULO SE CENTRA EN EL ANÁLISIS DE LA NEGOCIACIÓN ENTRE LOS LÍDERES DEL Movimi-
ento, los funcionarios locales y el airo gobierno, proceso en el que se hicieron
evidentes las posiciones encontradas del gobierno local y los representantes de
la Iglesia con respecto a las fuerzas armadas en la zona, así como entre los funciona-
rios locales y los del nivel central en el momento de acordar el inicio de la negocia-
ción. Estos desacuerdos se encontraban atravesados por la idea hegemónica de que
la ley y la constitución son innegociables, asunto que va a ser recurrente durante la
mesa de negociación y determinará los puntos centrales de discusión y, sobre todo,
la suspensión de la mesa de negociación.
En el capítulo anterior se mostró cómo las fuerzas militares y algunos periodis-
tas deslegitimaban el movimiento cocalero por tratarse de actores fuera de la ley. A
pesar de ello, sobresale la insistencia de los campesinos cocaleros en dialogar con
los representantes del gobierno central y, más aún, usar las herramientas dadas por
la constitución de 1991 en el contexto de la democracia participativa, lo que se exami-
nará en este capítulo. La instalación de mesas de negociación entre representantes
del estado, de los niveles centrales, regional y local, y los líderes del movimiento,
como un medio para participar colectivamente en la toma de decisiones, fue un
catalizador que visibiliza ai movimiento de los cocaleros como uno social y político.
En los capítulos anteriores se ha visto cómo los pobladores de esta región ama-
zónica no sólo demandaban de las mesas de negociación el mejoramiento de sus
condiciones de vida -lo que se confirma en el análisis detallado de la mesa de
negociación que se llevó a cabo en el Putumayo, que se presenta en este capítulo-;
también sobresale cómo la mesa de negociación se convirtió en un espacio para
confrontar identidades y demandar del estado el reconocimiento de la historia de
violencia y desplazamiento de los pobladores del Putumayo, de su abandono por
parte de la clase dirigente y, sobre todo, del problema social y económico que hay
detrás del cultivo de la coca. En consecuencia, lograr que el gobierno nacional
aceptara negociar era el objetivo central del movimiento.