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MINISTERIO

DE JUSTICIA

Balance 2009 – 2011 al frente del Ministerio de Justicia

Francisco Caamaño ha presentado al


Consejo de Ministros, en dos años, más de
50 iniciativas para modernizar la Justicia

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25 de febrero de 2011.- El ministro de Justicia, Francisco Caamaño, ha impulsado desde su
toma de posesión, el 24 de febrero de 2009, un extenso conjunto de medidas destinadas a la
modernización de la Justicia, entre ellas más de 50 iniciativas presentadas y aprobadas en
Consejo de Ministros. En estos dos años, mediante el diálogo abierto a todas las partes, se
ha logrado un amplio consenso en materia de Justicia con las instituciones (Consejo General
del Poder Judicial, Fiscalía General del Estado y Comunidades Autónomas), los principales
actores en el ámbito de la Justicia, los grupos parlamentarios, las asociaciones profesionales
y las organizaciones sociales.

El Plan Estratégico de Modernización de la Justicia 2009-2012, aprobado por el Consejo de


Ministros el 18 de septiembre de 2009, es también la traducción ejecutiva de ese consenso y
constituye el eje central de la acción del Ministerio. El Plan, que situará a nuestra
Administración de Justicia en el siglo XXI y del que ya se han puesto en marcha numerosas
iniciativas, se estructura en 24 programas de acción y 147 actuaciones. El Plan Operativo
Anual para 2010, que recoge las medidas programadas para ese año, ha registrado un
grado de cumplimiento superior al 85 por ciento.

Asimismo, se han adoptado diversas iniciativas, no incluidas expresamente en el Plan


Estratégico, para fortalecer y ampliar la garantía y protección de los derechos y libertades de
los ciudadanos, así como para contribuir, desde el ámbito de la Justicia, a la dinamización de
la economía.

Este balance contiene una síntesis de las principales acciones desarrolladas hasta ahora
con el fin de que nuestro sistema de Justicia de un salto cualitativo en la prestación de este
servicio público esencial.

■ LA MAYOR INVERSIÓN DE LA HISTORIA DE LA DEMOCRACIA EN LA


ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

El presupuesto de Justicia creció en 2010 un 13,77%, 1.804,82 millones de euros, 218


millones más para mejorar nuestro sistema de Justicia. Este incremento representó la mayor
dotación económica para la modernización de la Justicia en la historia de la democracia.
Como dato más relevante de este esfuerzo presupuestario destaca el incremento de 113,5
millones de euros (un 102,9% más respecto del año 2009) con destino específico a
inversiones en modernización tecnológica e infraestructuras, lo que duplica la cuantía
presupuestada en el año 2009, al pasar de 110 millones de euros a 224 millones en 2010.

En cuanto a los Presupuestos de 2011, y a pesar de la austeridad presupuestaria, se trata


de los segundos mejores presupuestos para la Administración de Justicia, tan sólo
superados por los de 2010. En total, 1.680,50 millones de euros -1.814,7 millones de euros,
si sumamos todas las políticas comprendidas en el ámbito Justicia-. En la distribución de

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estos presupuestos se han privilegiado las actuaciones modernizadoras previstas por el
Ministerio, conscientes de la importancia que las mismas tienen para el buen funcionamiento
de la Justicia.

■ MÁS MEDIOS PERSONALES

Desde la aprobación del Plan Estratégico de Modernización, se han convocado 470 plazas
de jueces (220 en 2009 y 250 en 2010), 300 de fiscales (150 en 2009 y b150 en 2010) y 590
de secretarios judiciales (290 en 2009 y 300 en 2010). Asimismo, en 2009 el Ministerio de
Justicia convocó 2.593 plazas para personal al servicio de la Administración de Justicia, cifra
que en 2010 fue de 1.730 plazas.

Esta medidas permiten avanzar hacia el objetivo final plasmado en el Plan Estratégico de
lograr una Justicia profesional y altamente cualificada, al tiempo que se revisa la planta
judicial, se adecuan las plantillas orgánicas y se lleva a cabo la implantación de la NOJ.

■ Y MATERIALES

Durante estos dos años se han finalizado las obras de los nuevos edificios de los juzgados
de Logrosán, Almazán, Cuenca, Mérida y Mula; la ampliación del complejo judicial Las
Salesas de Santander y de la Audiencia Provincial de Teruel; el Instituto Nacional de
Toxicología de Las Rozas y los Institutos de Medicina Legal de Badajoz y de Zamora.

Asimismo, está en construcción la ampliación del edificio de los juzgados de Mahón, un


nuevo edificio para el Registro Civil Central, en la calle Bolsa y la adaptación del edificio para
apoyo al plan de modernización de la Justicia, en la calle Luis Cabrera, ambos en Madrid, y
la rehabilitación del palacio de la Audiencia Provincial de Ávila y del palacio de la Audiencia
Provincial de Ciudad Real.

Por otra parte, se han licitado obras de los nuevos edificios judiciales en Almagro y
Almendralejo, entre otras, y se han adecuado los locales, equipamiento y mobiliario para los
24 nuevos juzgados creados en 2010, además de los espacios e infraestructuras de 18
sedes judiciales para adaptarlos al nuevo diseño de la Oficina Judicial. En este mismo
sentido, el año pasado se realizaron obras de adecuación a los organigramas definitivos de
la Nueva Oficina Judicial, una vez definidas las relaciones de puestos de trabajo en las
ciudades seleccionadas para la primera fase de implantación.

En 2011 está prevista una inversión en obras e infraestructuras de unos 50 millones de


euros.

■ MÁS ÓRGANOS JUDICIALES

En el año 2009 se crearon 150 nuevas unidades judiciales, que ascendieron a 200 en 2010,
de las que 50 son de Jueces de Adscripción Territorial “JAT”.

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Los JATs son jueces de carrera que están al servicio de los Tribunales Superiores de
Justicia y que cubren las necesidades de refuerzos o las vacantes que puedan producirse en
un juzgado. De este modo, el Ministerio apuesta por una justicia profesional, reduciendo el
número de puestos desempeñados por jueces interinos o magistrados suplentes.

■ MEJOR ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO Y DE LOS MEDIOS DISPONIBLES

Nueva Oficina Judicial

A finales de 2009 se aprobó, con el apoyo de todos los grupos parlamentarios, la Ley
13/2009 de Reforma de la Legislación Procesal para la implantación de la Nueva Oficina
Judicial (NOJ), que entró en vigor el pasado 4 de mayo, así como la Ley Orgánica 1/2009,
complementaria de ésta. La Nueva Oficina Judicial supone una auténtica reconversión de la
Justicia, una transformación integral en la organización y funcionamiento de los juzgados,
que pasarán de una estructura heredada del siglo XIX a un modelo moderno y mucho más
eficiente, propio de nuestros días. Junto a las unidades de apoyo directo a jueces y
magistrados, se crean servicios comunes especializados en los distintos ámbitos de gestión
procesal (tramitación, comunicaciones procesales, ejecución) que servirán a varios juzgados.
Se aprovechan las capacidades de profesionales altamente cualificados, como los
secretarios judiciales, para atribuirles funciones y responsabilidades en la dirección de la
nueva Oficina y, en consecuencia, se descarga al juez de funciones no jurisdiccionales para
que pueda centrarse en juzgar y hacer ejecutar lo juzgado

La implantación de la NOJ se realiza en estos momentos de forma progresiva. El 10 de


noviembre del pasado año entraron en funcionamiento las nuevas oficinas judiciales de
Burgos y de Murcia y el pasado 9 de febrero lo hicieron las NOJ de Ciudad Real y de
Cáceres. Próximamente, entrarán en funcionamiento las siguientes:

▪ León, Cuenta, Ceuta, Melilla y Mérida (segundo trimestre 2011).


▪ Palma de Mallorca (tercer trimestre 2011).

La implantación de la NOJ conlleva el desarrollo de planes de sensibilización y formación


con el objetivo de favorecer un cambio en la cultura y desarrollo de sus funciones por parte
de los actores de la Administración de Justicia. En materia de formación, el Ministerio ha
desarrollado el mayor plan de formación de la historia, aprobado en Consejo de Ministros de
16 de abril de 2010, dirigido a unos 14.000 funcionarios públicos (secretarios judiciales de
toda España y funcionarios de cuerpos de gestión procesal, tramitación y auxilio del
denominado territorio Ministerio), con el fin de que adquirieran las habilidades necesarias
para desarrollar las funciones que les atribuye la ley para la Nueva Oficina Judicial.

Asimismo, en comunicación y sensibilización, se ha puesto en marcha el denominado


“Ministerio 2.0”, que tiene como objetivo la presencia del Ministerio de Justicia y la NOJ en
las distintas redes sociales (Twitter, Tuenti o Facebook); se han organizado jornadas con los
colegios profesionales y demás actores implicados y se ha puesto en marcha el programa
“La Justicia va al colegio”.

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Nueva Oficina Fiscal

El funcionamiento moderno y eficiente de la nueva administración de Justicia también


requiere actualizar las estructuras y formas de trabajo del Ministerio Público: está
prácticamente finalizada la digitalización de los archivos de la Fiscalía General del Estado, y
ha comenzado a funcionar el aplicativo Fortuny para el trabajo de todos los miembros del
Ministerio Fiscal. En este momento se están desarrollando las actividades de formación de
fiscales responsables del impulso y mejor aprovechamiento de las TIC en el ámbito de las
fiscalías, que serán los encargados de transmitir el conocimiento al resto de los sujetos
implicados en este cambio.

Por otra parte se ha iniciado un proceso de definición y desarrollo de un nuevo modelo de


organización del trabajo en las distintas Fiscalías que permita lograr una mayor eficacia y
eficiencia en la gestión del trabajo, respondiendo a las necesidades organizativas y
funcionales que surgen como consecuencia de la especialización y territorialización del
Ministerio Público a raíz de la reforma en el 2007 del Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal.

Un mapa judicial adaptado a la realidad social y demográfica de nuestro país.

El informe de la Comisión Institucional de Expertos, creada el 24 de septiembre de 2009,


para analizar las deficiencias de la Planta y Demarcación Judicial y proponer las bases para
su reordenación, fue presentado en Consejo de Ministros el pasado mes de abril. En estos
momentos, el Ministerio está trabajando en el desarrollo de algunas de las recomendaciones
contenidas en el informe; concretamente, en la creación de los Tribunales de Instancia, cuyo
anteproyecto de Ley ha sido ya aprobado por el Consejo de Ministros, con el fin de adaptar
nuestra Planta y Demarcación a la realidad social y demográfica de España.

Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses e Institutos de Medicina Legal

A lo largo de 2010 se han constituido y puesto en marcha la Comisión Nacional para el Uso
Forense del ADN y la Comisión Técnica Nacional para Sucesos con Victimas Múltiples. El
pasado 16 de abril se publicó el Real Decreto por el que se determinó el ámbito territorial y
material del Instituto de Medicina Legal de Órganos Judiciales Centrales y también se ha
actualizado la Orden Ministerial de remisión de Muestras (Orden JUS 1291/2010, de 13 de
mayo, BOE del 19).

Por lo que se refiere a la mejora de la práctica forense, el Ministerio de Justicia ha trabajado


en la reforma de los formularios de remisión de muestras que son analizadas por el Instituto
Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses. Estos formularios fueron aprobados como
anexo de la Orden de remisión más arriba mencionada, y presentan, como novedad, el
hecho de estar incluidos en un programa informático que permite su funcionamiento como
formularios dinámicos. El Ministerio de Justicia, el INTCF y los IML’s han trabajado a lo largo
de este año en la elaboración de protocolos de actuación y, actualmente, un grupo de
expertos médicos forenses continúan trabajando sobre estos formularios para su

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incorporación al sistema Asklepios. Se prevé la implantación definitiva y obligatoria para
todos los usuarios de este programa a lo largo de 2012.

■ JUSTICIA TECNOLÓGICAMENTE AVANZADA

Anteproyecto de Ley reguladora del Uso de las Tecnologías de la Información y la


Comunicación en la Administración de Justicia

La nueva ley se presentó ante el Consejo de Ministros el 17 de diciembre de 2010. Su


principal objetivo es potenciar el uso de las nuevas tecnologías, facilitando su utilización por
parte de los principales actores intervinientes en el ámbito de la Administración de Justicia,
así como para fomentar el uso de las herramientas de gestión. Para ello, se establecen
marcos de colaboración, cooperación y coordinación entre las diversas Instituciones y
administraciones con competencias en el sector Justicia así como plazos y fases para lograr
una Administración de Justicia basada en el expediente judicial electrónico.

Además, el Anteproyecto de Ley reconoce nuevos derechos a los ciudadanos y fija nuevas
obligaciones para los profesionales de la Justicia: regula el acceso telemático de los
ciudadanos a los juzgados y tribunales, mediante un sistema de sedes electrónicas; se
establecen también cauces de comunicación específicos para los profesionales del derecho
(abogados y procurados), y se dispone la obligación de los empleados públicos integrados
en la Administración de Justicia de utilizar los medios y las aplicaciones informáticas
previstas para el sistema de Justicia.

En este sentido, también se regula el expediente digital judicial, los registros electrónicos, las
comunicaciones y las notificaciones electrónicas, el uso de la firma electrónica y el
almacenamiento de datos en soportes digitales. Todo ello, mediante sistemas seguros que
garanticen la confidencialidad de la información, permitiendo su acceso únicamente a las
personas en cada caso autorizadas, y cumpliendo las previsiones de nuestra legislación en
materia de protección de datos personales y los estándares más altos de seguridad en las
comunicaciones.

En suma, este Anteproyecto de Ley persigue pasar del legajo al expediente electrónico; de la
notificación por correo certificado a la que se hace por correo electrónico; de la autorización
escrita a la firma digital, del archivo físico a la base de datos.

Esquema Judicial de Interoperabilidad y Seguridad (EJIS)

El Ministerio de Justicia firmó, el 30 de septiembre de 2009, un convenio con el Consejo


General del Poder Judicial y la Fiscalía General del Estado para el establecimiento de un
Esquema Judicial de Interoperabilidad y Seguridad (EJIS) en la Administración de Justicia.
Este sistema permite el funcionamiento integrado y conjunto de todas las aplicaciones
informáticas actualmente existentes en la Administración de Justicia de todo el Estado.

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El 10 de diciembre de 2009, las 11 Comunidades Autónomas con competencias en materia
de justicia se sumaron al acuerdo con el fin de hacer posible la conexión informática de
todos los órganos judiciales a través del Espacio Judicial de Interoperatividad y Seguridad
(EJIS). Se trata de un valioso instrumento en la consecución del objetivo "papel 0” en
nuestros juzgados y tribunales.

A lo largo de 2010 se ha trabajado intensamente en el desarrollo de este esquema. Se han


visitado las Comunidades Autónomas con competencias transferidas, identificando las
necesidades de interoperabilidad y los servicios de intercambio de información considerados
relevantes. Se han elaborado dos catálogos de servicios (fase I y fase II) de forma sucesiva.
En la actualidad se trabaja en el tercer catálogo, que desarrollará el sistema de asistencia
jurídica gratuita, interconexión con cuerpos y fuerzas de seguridad del Estado y unificación
de agendas.

Nuevas tecnologías para mejorar la información y los servicios

Dentro de este capítulo se han desarrollado distintos portales para los actores del mundo
judicial.
▪ El 9 de diciembre se presentó el portal para los funcionarios de la Administración
de Justicia.

▪ También están ya en marcha el portal de fiscales y el de secretarios judiciales.

▪ El portal de los institutos de medicina legal y del Instituto Nacional de Toxicología y


Ciencias Forenses está prácticamente a punto de inaugurar.

▪ Mediante Orden JUS/485/2010, de 25 de febrero, se creó la Sede Electrónica del


Ministerio de Justicia, de forma que ahora, a través del portal Web del Ministerio de
Justicia, el ciudadano puede realizar consultas y trámites de forma telemática
(solicitud de certificados y pago de tasas, presentación de documentos y escritos).

Asimismo, están ya activos los nuevos certificados electrónicos de antecedentes penales, de


últimas voluntades y de cobertura de fallecimiento, a los que pronto seguirán el certificado de
nacimiento y de matrimonio.

Modernización de los sistemas de información y gestión procesal

La actividad del Ministerio en este apartado es muy intensa, ya que es un factor fundamental
para modernizar la Administración de Justicia. Se trabaja en todas las áreas, teniendo en
cuenta la necesidad de desarrollar sistemas de gestión procesal y de gestión documental, en
las oficinas judiciales y en el Ministerio Fiscal; igualmente se trabaja en la digitalización e
informatización de archivos y registros, y en la interconexión entre archivos, en este último
caso buscando, además, fórmulas que hagan posible esta interconexión a nivel
internacional.

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▪ EXPEDIENTE DIGITAL.- Con el fin de eliminar el papel en nuestros juzgados
y tribunales, actualmente se trabaja en la implantación de este sistema en la
Audiencia Nacional, donde ya se digitalizado 13 millones de páginas. También
están avanzados los trabajos digitalización en la Fiscalía de la Audiencia
Nacional y en la Fiscalía Especial Antidroga.

▪ SISTEMAS DE VIDEOCONFERENCIAS EN SALAS DE VISTA.- Se trata de


un proyecto de especial trascendencia, ya que permite disponer, de manera
fiel, de cuanto sucede en el acto del juicio oral. Todas las salas de vista del
territorio dependiente del Ministerio de Justicia están ya dotadas de sistemas
digitales de grabación audiovisual. En estos momentos se trabaja en la
implantación de sistemas de videoconferencia en las Salas de Vista y en la
adaptación de éstos dos sistemas a la firma digital electrónica del secretario
judicial.

Respecto a la firma electrónica, su implantación definitiva comenzó el pasado


mes de noviembre y se prolongará a lo largo de 2011 en las salas de vista
correspondientes al territorio del Ministerio.

▪ REGISTROS CIVILES.- Los registros civiles también requieren una


importante inversión en nuevas tecnologías. Ya se ha culminado el proceso de
digitalización e informatización de todos los registros civiles municipales.
También se ha informatizado el Registro Civil Central, cuyo proceso de
digitalización está en marcha, así como un número importante de juzgados de
paz.

En este sentido, el pasado 12 de enero, el Ministro de Justicia, junto con el


Ministro de Industria, Turismo y Comercio, presentaron el convenio para la
digitalización de los juzgados de paz. Este convenio prevé una inversión de
14,8 millones de euros para la digitalización de los juzgados de paz del
territorio dependiente del Ministerio de Justicia (Extremadura, Castilla-La
Mancha, Castilla y León, Islas Baleares y Murcia), a la que hay que sumar la
inversión prevista para este fin en el convenio IUS+RED para todo el territorio
nacional (9 millones de euros, lo que suma un total de 23,8 millones para la
digitalización de los juzgados de paz).

▪ INTEROPERABILIDAD DE REGISTROS EUROPEOS.- El Sistema europeo


de información y antecedentes penales (ECRIS) debería estar en
funcionamiento en el año 2012. España presentó durante su presidencia de la
Unión Europea un informe que fue aprobado el 29 de junio en la reunión
plenaria del grupo celebrada en Roma. A continuación se iniciaron los trabajos
para elaborar las especificaciones técnicas del proyecto, elaboradas en el
marco del grupo de Cooperación Judicial Penal de la UE (COPEN).

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▪ DESARROLLO DEL SIRAJ.- El Sistema Integrado de Registros
Administrativos de Apoyo a la Actividad Judicial es una fuente principal de
información y alerta a los órganos judiciales, a las personas y a las
administraciones. Estas actividades tienen una gran relevancia en la medida en
que permiten la solicitud telemática de certificados, funcionalidad en la que el
Ministerio trabaja de manera intensa para que esté plenamente operativa en el
menor tiempo posible.

▪ LEXNET.- La comunicación bidireccional de las oficinas judiciales con los


distintos operadores jurídicos es ya posible hoy gracias a Lexnet. Desde el año
2004, cuando la cifra de notificaciones vía Lexnet apenas superaba las 20.000,
el uso de este sistema se ha multiplicado de manera exponencial, superando, a
finales de 2009, la cifra de 5 millones de notificaciones. Se trata de un sistema
de comunicaciones electrónicas, con plena garantía de seguridad, que permite
el envío y recepción de documentos por parte de los órganos judiciales a los
diferentes operadores jurídicos. Entre sus funcionalidades destacan: la
presentación de documentos y archivos adjuntos al órgano judicial; el envío de
notificaciones por parte del órgano judicial; la emisión de acuses de recibo; el
acceso autentificado y seguro mediante navegador WEB y el acceso e
intercambio de documentos.

Desde septiembre de 2010, el 100% de los órganos judiciales de los territorios


dependientes del Ministerio de Justicia disponen del sistema Lexnet. También
se está trabajando en la nueva versión del programa, que ya está en fase de
pruebas. También se realizan trabajos técnicos a fin de adaptar el sistema al
trabajo de otros colectivos. En estos momentos se ha logrado un despliegue
por encima del 70% para letrados de la Seguridad Social, un 34% para
graduados sociales y un 100% en el caso de la Abogacía del Estado en la
Agencia tributaria.

▪ MINERVA-NOJ.- Con este nombre se hace referencia a la herramienta


informática que permite la tramitación guiada y flexible de los asuntos
procesales, con indicaciones automáticas de los sucesivos trámites, evitando
que en el historial de cada expediente aparezcan vacíos, y asegurando el
conocimiento de los datos relevantes a efectos estadísticos. Con el fin de
facilitar la implantación de la Nueva Oficina Judicial, se elaboró una versión
más avanzada del programa Minerva, que entró en funcionamiento en las
sedes judiciales en mayo del pasado año. El programa, que se adaptó para que
responda no sólo a los cambios procesales sino también a los cambios
organizativos, se implantó con éxito en las NOJ de Burgos y Murcia.

La mayor parte de estas actuaciones se desarrollan en el marco del programa IUS+RED.


Con una inversión de más de 80 millones de euros, este programa, que se desarrolla junto
con el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y abierto a la participación de las
Comunidades Autónomas, contribuye a la puesta en marcha de los nuevos sistemas de
información previstos en el Plan Estratégico.

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■ REDUCCIÓN DE LA CARGA DE TRABAJO
EN JUZGADOS Y TRIBUNALES

Mecanismos alternativos de resolución de controversias


El Consejo de Ministros aprobó el pasado 19 de febrero dos iniciativas legislativas para
reducir el número de asuntos que llegan a los juzgados mediante la potenciación de
mecanismos extrajudiciales de solución de conflictos.

▪ ANTEPROYECTO DE LEY DE MEDIACIÓN EN ASUNTOS CIVILES Y


MERCANTILES.- Establece un procedimiento muy sencillo y rápido (de una
duración de dos meses), de bajo coste y libre de trabas burocráticas en el que
puede llegarse a un acuerdo que tendrá el mismo valor y eficacia que una
sentencia. La mediación es voluntaria, salvo en las reclamaciones de cantidad
inferiores a 6.000 euros, en las que su intento resulta obligatorio antes de
acudir a un proceso civil. Del mismo modo, se prevé una mediación por medios
electrónicos para cantidades no superiores a los 300 euros. Una vez emitido el
dictamen del Consejo de Estado será enviado al Consejo de Ministros para su
aprobación definitiva, prevista para las próximas semanas.

▪ PROYECTO DE LEY DE REFORMA DE LA LEY DE ARBITRAJE Y DE


REGULACIÓN DEL ARBITRAJE INSTITUCIONAL EN LA ADMINISTRACIÓN
GENERAL DEL ESTADO.- El Proyecto de Ley de reforma de la Ley de arbitraje
fue aprobado definitivamente por el Consejo de Ministros el 16 de julio del
pasado año y, en la actualidad, se encuentra en tramitación parlamentaria. Este
proyecto de ley tiene por objeto reforzar la institución del arbitraje, ampliando el
perfil de los árbitros, atribuyendo a la Sala de lo Civil y Penal de los Tribunales
Superiores de Justicia la competencia en la materia, además de resolver
ciertas disfunciones de carácter práctico.

Esta Ley también implanta un arbitraje interadministrativo obligatorio en el seno


de la AGE. Un mecanismo que evitará que organismo públicos, cualquiera que
sea su régimen jurídico, litiguen entre si, reduciendo, en consecuencia, los
asuntos que llegan a los tribunales, especialmente en el ámbito de la
jurisdicción contencioso-administrativa.

Anteproyecto de Ley de Medidas de Agilización Procesal.

Este anteproyecto de ley contiene una serie de reformas normativas en el ámbito procesal
civil y contencioso-administrativo, muchas de ellas sugeridas por el CGPJ, asociaciones
judiciales y profesionales del derecho.

El objetivo es el de suprimir trámites innecesarios, como los de preparación del recurso de


queja, apelación o casación. Del mismo modo, se reduce el número de procedimientos y se
amplían las posibilidades de acogerse a los más breves. Se potencia el proceso monitorio,

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permitiendo que se pueda utilizar para cualquier reclamación de cantidad con independencia
de su cuantía, y se incluyen los supuestos de renting en el ámbito del juicio verbal civil.

Asimismo, y salvaguardando siempre el derecho de acceso al juez, se racionaliza el sistema


de recursos. Por un lado, se suprime el recurso de apelación para reclamaciones de
cantidad inferiores a 6000€ planteadas en juicio verbal civil y, por otro, se eleva la cuantía de
la apelación en el orden contencioso-administrativo, se simplifica el trámite probatorio y se
admite la posibilidad de que no se celebre vista en temas de estricta interpretación jurídica y
cando así lo consientan las partes. Se refuerza el papel del Tribunal Supremo como garante
de la igualdad y como tribunal de unificación de doctrina, simplificando algunos trámites en la
preparación e interposición del recurso de casación y actualizando sus cuantías, que no se
habían modificado desde los años 1998 (contencioso-administrativo) y 2000 (civil).

También se introducen medidas tendentes a evitar situaciones de enriquecimiento injusto en


el ámbito de las subastas judiciales, especialmente en el hipotecario.

Por último, se introduce, por primera vez en el derecho español, la obligación del
demandado, en procesos civiles y contencioso-administrativos, de comunicar al órgano
judicial los cambios de domicilio y se aplica a la jurisdicción contencioso-administrativo el
criterio de vencimiento objetivo en materia de costas.

Registro Civil único, informatizado y digitalizado

El Proyecto de Ley de Registro Civil fue aprobado por el Consejo de Ministros el 23 de julio
del pasado año y se encuentra hoy en tramitación parlamentaria. Configura un Registro Civil
radicalmente distinto del previsto en la Ley de 1957, ya que se trata de un registro moderno,
rápido y accesible, único para toda España, que incorpora las nuevas tecnologías y se
adapta a las necesidades actuales de la ciudadanía. Los libros físicos de registro se
sustituyen por una base de datos electrónica común, de manera que el ciudadano podrá
consultarlo por Internet o realizar trámites en cualquiera de las oficinas del país. El nuevo
Registro es, además, un registro individual, basado en una ficha personal única, donde
figurará el historial civil de cada persona desde su nacimiento. Del mismo modo, los libros de
familia, serán sustituidos por certificaciones registrales que podrán solicitarse personalmente
o a través de Internet.

Este proyecto de ley ‘desjudicializa’ la gestión del Registro, descargando a los jueces de
una función impropia, lo que permitirá que éstos puedan dedicarse en exclusiva a su función
constitucional de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado. Para hacer posible el tránsito al nuevo
modelo, se ha procedido a la digitalización de los registros civiles, hecho al que
anteriormente se hacía referencia.

Refuerzos para los juzgados con más trabajo

Para afrontar la carga de trabajo de los órganos jurisdiccionales, incrementada notablemente


debido a la crisis económica, se han puesto en marcha diversos planes de refuerzo:

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▪ PLAN DE REFUERZO PARA JUZGADOS DE LO SOCIAL.- Afecta a 185
juzgados y se ha invertido una cuantía superior a 950.000 euros.

Se ha desarrollado en tres fases. Entre la primera y segunda se han asignado y


terminado 33.567 asuntos, lo que ha supuesto un 100% de cumplimiento de
objetivos. En la tercera etapa se han asignado 6293 asuntos, estando en
trámite de evaluación.

El cálculo estimativo de ahorro de salarios de tramitación para las tres etapas


supera los 12 millones de euros.

▪ REFUERZOS PARA JUZGADOS DE LO MERCANTIL. Durante el año 2009


se invirtieron 1.200.000 euros, mientras que en 2010 la inversión fue de
2.815.601 euros.

▪ PLAN DE CHOQUE PARA REDUCIR LOS TIEMPOS DE ESPERA EN EL


REGISTRO CIVIL CENTRAL. El 16 de junio de 2010 se aprobó un plan de
choque para reducir los tiempos de espera en el Registro Civil Central. Este
Plan de Choque, complemento del Proyecto de Ley de Registro Civil, recoge
medidas a corto y medio plazo para agilizar su funcionamiento. Entre las
medidas a corto plazo destacan el refuerzo temporal de las plantillas, la
ampliación de la jornada de trabajo, la habilitación de un correo electrónico
específico para la solicitud y expedición de certificaciones, la reestructuración
de los servicios de atención al ciudadano y cursos de formación para favorecer
la especialización y el rendimiento del personal. Entre las medidas a medio
plazo, el plan contiene un conjunto de actuaciones dirigidas a la
interoperabilidad del Registro, favoreciendo la conexión de las bases de datos y
la posibilidad de que las certificaciones puedan ser emitidas por la red del
Registro Civil y no sólo por el Registro Civil Central. Igualmente, se está
trabajando en la reforma del Reglamento del Registro Civil para mejorar los
procedimientos de gestión.

▪ II PLAN DE ACTUALIZACIÓN DEL TRIBUNAL SUPREMO.- Se ha destinado


una cuantía anual superior a 3 millones de euros. Su aplicación ha permitido
que el número de litigios pendientes de resolución haya disminuido en un
porcentaje cercano al 40%.

▪ PROGRAMA DE ACTUACIÓN POR OBJETIVOS DE LA SALA DE LO


CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DEL TSJ DE MADRID.- Se han invertido
más de 820.000 euros para reducir el volumen de asuntos pendientes. Los
refuerzos iniciales se han prorrogado con el fin de poner al día la Sala.

▪ PROGRAMA DE ACTUACIÓN POR OBJETIVOS DE LA SALA DE LO


CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DEL TSJ DE ANDALUCÍA.- Se invirtieron
más de 83.000 euros a fin de resolver más de 2.700 asuntos en los seis meses
de duración del programa. (1 de enero a 31 de junio de 2010).

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■ REFORZAR LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES DE LOS
CIUDADANOS

A lo largo de los últimos meses se han impulsado iniciativas para mejorar la calidad del
marco jurídico que garantiza los derechos de los ciudadanos, además de producir una
mejora de la técnica normativa y sistemática de este conjunto de leyes.

Reforma del Código Penal

La reforma del Código Penal entró en vigor el día 23 del pasado mes de diciembre. Se trata
de una de las mayores reformas de este texto legal realizadas desde la instauración de la
democracia.

▪ SE TIPIFICAN NUEVOS DELITOS como los de captación de menores para


espectáculos públicos; piratería; adoctrinamiento, adiestramiento y financiación
terrorista; cohecho entre particulares;, acoso laboral e inmobiliario; sobornos;
ataques informáticos; fraudes en el deporte; trata de seres humanos y tráfico
ilegal de órganos, entre otros, y se regula, por primera vez, la responsabilidad
de las personas jurídicas.

▪ SE ENDURECEN LAS PENAS para los delitos sexuales cuando la víctima es


menor de 13 años. También para los delitos relativos a corrupción, cohecho,
delito fiscal, urbanístico y contra el medio ambiente.

▪ SE INCORPORAN NUEVAS PENAS como la localización permanente,


alternativa a las penas cortas de prisión (menos de seis meses) y se declara la
no prescripción de los delitos de terrorismo con muerte.

▪ SE COMPLETAN LOS DELITOS CONTRA LA COMUNIDAD


INTERNACIONAL, incorporando el reclutamiento de niños soldados, delitos
sexuales en conflictos armados y la especial protección de mujeres y niños.

Reforma de la jurisdicción Social

El pasado 18 de febrero el Consejo de Ministros aprobó y remitió al Parlamento el


Anteproyecto de Ley reguladora de la Jurisdicción Social. No se trata de una reforma de la
Ley de Procedimiento Laboral de 1995, sino de una nueva norma, lo que ha permitido
incorporar las novedades relativas a la Nueva Oficina Judicial y utilización de nuevas
tecnologías. Los principales objetivos de la reforma son los siguientes:

▪ MEJORAR LA PROTECCIÓN JUDICIAL DE LOS TRABAJADORES.- Se


unifican en el orden social todos los asuntos relativos a accidentes laborales,
seguridad e higiene en el trabajo, prestaciones públicas ligadas a situaciones
de dependencia y vulneración de derechos en el ámbito laboral, especialmente

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acoso y discriminación, con exclusión de los casos penales. De esta manera,
se consigue:

o Una respuesta judicial integral. Todas las cuestiones


relacionadas con un mismo hecho o conflicto las decide un mismo juez.
Se evita el "peregrinaje jurisdiccional".

o Una respuesta judicial especializada. El juez de lo Social, por su


especialización, es el más capacitado para resolver litigios en estas
cuestiones.

o Una respuesta judicial más ágil. El orden social tiene menores


tiempos de respuesta y procedimientos más adecuados para estas
cuestiones.

▪ AGILIZAR Y REDUCIR LOS COSTES DE LOS PROCEDIMIENTOS


JUDICIALES.- El Anteproyecto de Ley reguladora de la Jurisdicción Social
simplifica y agiliza los trámites al reducir el número de procedimientos
necesarios o concurrentes para resolver un mismo hecho. También aclara las
dudas sobre cuál es el orden competente en ciertas materias. Reduce los
costes de todas las partes implicadas (trabajadores y empresarios) al
resolverse la disputa, en la mayor parte de los casos, en un solo procedimiento-
y no hasta en tres sedes distintas, como sucede ahora. Asimismo, permite
racionalizar los recursos y las competencias, y obtener el máximo rendimiento
de otros proyectos modernizadores del sistema de Justicia, ya que la nueva
Ley se adapta a la nueva Oficina Judicial y al uso de las nuevas tecnologías.

▪ AMPLIAR LA BASE SOCIAL DE LA ECONOMÍA.- El nuevo marco legal


potencia la participación de los actores sociales y de todos los trabajadores,
independientemente del tipo de relación laboral.

▪ AUMENTAR LA SEGURIDAD JURÍCICA EN EL MERCADO LABORAL. Se


resuelven las dudas interpretativas y se organizan las competencias entre las
jurisdicciones civil, contencioso-administrativa y social, lo que permitirá el
tratamiento homogéneo de casos similares. Se trata, por tanto, de una norma
aún más necesaria en el actual contexto económico, ya que genera seguridad y
mejora las expectativas de todos los actores sociales y económicos.

Orden Europea de Protección

En el marco de la Presidencia española de la UE, el Ministerio de Justicia ha promovido la


llamada Orden Europea de Protección, una iniciativa legislativa europea que garantizará la
eficacia en todo el territorio de la Unión de la protección de personas amenazadas y víctimas
de delitos violentos. Esta Orden pone el foco precisamente en la víctima, con el fin de que se
adopten las medidas de protección establecidas en un Estado cuando una víctima protegida
se traslade a otro Estado miembro.

14
Otros convenios internacionales

▪ TRATADO DE LANZAROTE.- Firmado el 13 de marzo de 2009, se trata del


primer tratado internacional que tipifica como delito especifico el abuso sexual a
menores. Supone la adaptación en este ámbito de protección de los derechos
de los menores de los sistemas penales de los 47 estados miembros del
Consejo de Europa. El 5 de agosto de 2010 España ratificó dicho tratado.

▪ CONVENIOS PARA LA PREVENCIÓN DEL TERRORISMO.- En el marco del


Consejo de Europa, España también ratificó, en el año 2009, el convenio para
la prevención del terrorismo, así como el convenio contra la trata de seres
humanos. En 2010 también suscribió el convenio relativo al blanqueo,
seguimiento, embargo y decomiso de los productos del delito y para la
financiación del terrorismo.

■ UNA JUSTICIA MÁS CERCANA AL CIUDADANO

Anteproyecto de Ley Orgánica de modificación de la Ley Orgánica del Poder Judicial


para la creación de los Tribunales de Instancia.

El objetivo que se persigue con este Anteproyecto de Ley es el de hacer posible una nueva
organización de los órganos judiciales unipersonales que permita optimizar los recursos
humanos y materiales, racionalizar el trabajo y asignar efectivos en función de las
necesidades concretas. De este modo, los Tribunales de Instancia sustituirán, de manera
progresiva, a los órganos judiciales, agrupando en sus respectivas secciones especializadas
a los jueces de los distintos juzgados existentes en un partido judicial. De esta manera, se
suprimirán también los problemas que actualmente genera el reparto de asuntos entre los
juzgados unipersonales, mediante la unificación de la interpretación de normas de reparto,
potenciando las figuras del presidente del tribunal y de sección a la vez que se fomenta la
especialización de los jueces y magistrados y se mejora el sistema de selección de los
mismos y del personal al servicio de la Administración de Justicia.

Modernización del lenguaje de la Justicia

Una de las barreras con las que en ocasiones se encuentra el ciudadano en su relación con
la Administración de Justicia es el lenguaje. Un lenguaje que con frecuencia resulta
demasiado técnico y específico, de difícil comprensión para el interlocutor.

En diciembre de 2009 se creó una Comisión de Modernización del Lenguaje Jurídico, que
trabaja en la elaboración de un informe sobre los problemas lingüísticos básicos que se
presentan en las comunicaciones escritas, vistas y comparecencias, haciendo especial
hincapié en las principales dificultades de comprensión que encuentran los ciudadanos. El
informe contendrá, además, una serie de recomendaciones dirigidas a los poderes públicos.
Su presentación al Consejo de Ministros se producirá en fecha próxima.

15
■ DINAMIZAR LA ECONOMÍA CONTRA LA CRISIS

Además del Proyecto de Ley de Reforma de la Jurisdicción Social que, sin duda, contribuirá
a la dinamización de nuestra economía, el Ministerio de Justicia ha impulsado y liderado otra
serie de iniciativas en este sentido:

Reforma de la Ley Concursal

Cumplimiento de un compromiso parlamentario que deriva del Decreto-ley 3/2009 y


que introducía una serie de cambios normativos en la ley concursal 22/2002, cuya
estructura y diseño estaba pensada para una época de bonanza y en un momento
en que se iniciaban muy pocos procedimientos judiciales de esta naturaleza. Si
antes de 2007 no se llegaba a mil casos anuales, cifra que se alcanzó ese año, en
2008 se triplicaron y en 2009 y 2010 el número de procedimientos fue de casi
6.000. Sólo el año pasado fueron 83.000 los trabajadores afectados. Unos datos
que justifican por sí mismos la necesidad de esta reforma.

El Anteproyecto de Ley de Reforma Concursal, presentado en Consejo de


Ministros el 17 de diciembre de 2010, parte de una idea matriz: el concurso no
puede ser jurídicamente considerado como una situación terminal, esto es, como el
fracaso de un proyecto empresarial, sino como una situación jurídica en la que
ofrecer una nueva oportunidad a la viabilidad de la empresa, buscando la
colaboración de sus acreedores y la aportación de nuevos recursos financieros.

Los aspectos más novedosos son:

a) Se establecen alternativas al concurso con el fin de poder evitarlo, dando una


salida a la insolvencia del deudor y descongestionar al tiempo los juzgados de lo
mercantil. Para ello se potencian, en primer lugar, las propuestas anticipadas de
convenio y, en segundo lugar, los acuerdos extrajudiciales de refinanciación,
otorgándoles una protección hasta ahora inexistente.

Además, se regula por primera vez el llamado fresh Money, es decir, el dinero
nuevo que los acreedores inyectan a las empresas en dificultades en el marco del
acuerdo de refinanciación. Concretamente, la nueva regulación establece que el
50% de ese “dinero nuevo” tiene la consideración de crédito contra la masa, lo que
supone una mayor garantía de cobro en caso de concurso.

b) En el Decreto-ley se redujeron algunos trámites, creándose una suerte de


procedimiento abreviado por el que ya se están tramitando el 78% de los
concursos en nuestros juzgados. El Anteproyecto de Ley regula de manera más
completa ese procedimiento simplificado, ampliando los supuestos e, incluso,
estableciendo algunos supuestos de tramitación muy acelerada como en los casos
de concurso de propuesta de convenio o con plan de liquidación. Con ello se
acortan plazos y reducen costes. Igualmente, en esta nueva ley tienen cabida la

16
aplicación de las nuevas tecnologías de la información, permitiendo las
comunicaciones y remisiones documentales por cauces telemáticos.

c) En relación con la Administración concursal, se introducen medidas para


favorecer su profesionalización, se refuerza la figura del administrador unipersonal
(que permite abaratar costes) y se descarga a los jueces de ciertas tareas
relacionadas con la administración de la empresa concursada.

d) Por último, se regula de forma específica el supuesto del concurso de


empresas integrantes de un grupo, se permite en sede concursal la compensación
de créditos tributarios y el deudor puede pedir en cualquier momento la liquidación
con el fin de no alargar el proceso. Las entidades deportivas no se verán afectadas
en las competiciones por la situación de concurso.

Aplicación de los procesos europeos monitorio y de escasa cuantía en


España.

El Proyecto de Ley de modificación de la Ley de Enjuiciamiento Civil para facilitar


la aplicación en España de los procesos europeos monitorio y de escasa cuantía,
actualmente en tramitación parlamentaria, va a beneficiar las operaciones
comerciales, sobre todo de pequeños y medianos empresarios, agilizando el cobro
de deudas. Además, se da cobertura legal a las reclamaciones transfronterizas de
créditos pecuniarios y a las reclamaciones de cantidad que no rebasen los 2.000
euros. También, se ha elevado, en el juicio verbal, la cuantía para la que no es
precisa la intervención de abogado y de procurador, que pasa de 900 a 2.000
euros, en consonancia con la cuantía del proceso europeo de escasa cuantía.

Ley de sociedades de capital

Después de la aprobación del Texto Refundido de la Ley de sociedades de capital,


por el Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio, que reunió en un único texto la
normativa anterior, permitiendo la superación de buena parte de la descoordinación
y de las imperfecciones y lagunas existentes, al tiempo que se refuerza la
seguridad jurídica en esta materia, se ha remitido a las Cortes Generales el
Proyecto de Ley de reforma parcial de la Ley de Sociedades de Capital e
incorporación de la Directiva 2007/36/CE, de 11 de julio de 2007, sobre el ejercicio
de determinados derechos de los accionistas de sociedades cotizadas. Con este
proyecto se abordan 4 líneas fundamentales de actuación:

1ª) La reducción de costes, en la línea que ya se ha plasmado en el Real Decreto-


Ley 13/2010, de 3 de diciembre, de actuaciones en el ámbito fiscal, laboral y
liberalizadoras para fomentar la inversión y la creación de empleo, se consigue
mediante la eliminación de algunos requisitos de publicidad en prensa, oficial o
privada, hoy carentes de justificación.

17
2ª) La introducción de algunas normas de modernización del Derecho de las
sociedades de capital, reclamadas insistentemente por la práctica. Es el caso de la
corrección que se realiza de la contradicción entre el plazo que debe mediar entre
la publicación de la convocatoria de la junta general de accionistas y el plazo para
la celebración de la junta a solicitud de la minoría. Lo mismo cabe decir de la
regulación, por primera vez en norma de rango de ley, del régimen jurídico del
administrador persona jurídica; y, por otro lado, la facultad de convocatoria del
consejo de administración por los administradores que representen, al menos, un
tercio de los componentes del órgano, cuando el presidente, a pesar de haber sido
requerido para ello, no lo hubiera convocado.

3ª) La unificación del régimen de las sociedades anónimas y las de responsabilidad


limitada en relación con determinados aspectos sugeridos por el propio Consejo de
Estado y que no fue posible con la aprobación de la Ley de Sociedades de Capital.

4ª Y, finalmente, las normas de incorporación de la Directiva 2007/36/CE, que


responden al propósito de que las juntas generales de las sociedades cotizadas
sean debidamente convocadas y que los documentos que deben presentarse a las
mismas estén disponibles a tiempo para que todos los accionistas, con
independencia de su lugar de residencia, puedan adoptar una decisión razonada
en el momento de emitir el voto. Se suprimen, así, los obstáculos que dificultan el
voto de los accionistas y su participación electrónica en las juntas.

Crédito al consumo

Ya se ha remitido a Cortes (en diciembre de 2010) el Proyecto de Ley de Crédito al


Consumo, que incorpora la Directiva 2008/48/CE, de 23 de abril de 2008. En este
proyecto se amplía la protección del consumidor en este ámbito del crédito al
consumo, con especial incidencia en la transparencia informativa, prácticas
responsables en la relación crediticia, la regulación de determinados derechos en
relación con los contratos de crédito al consumo, y aspectos relativos a los
intermediarios de crédito.

EL MINISTERIO DE JUSTICIA EN EL CONSEJO DE MINISTROS


(MARZO 2009 – FEBRERO 2011)

 REAL DECRETO-LEY de reforma de la Ley Concursal (27/03/2009).

 REAL DECRETO por el que se establece la transformación del Juzgado de Primera


Instancia núm. 10 de Santa Cruz de Tenerife en Registro Civil exclusivo (24/04/2009).

 ACUERDO para la creación de una Comisión Institucional para la determinación,


estudio y propuesta de los elementos esenciales de la nueva Ley de Planta y
Demarcación Judicial (24/04/2009).

18
 INFORME sobre cumplimiento de la Ley 52/2007, de 26 de diciembre, por la que se
reconocen y amplían derechos y se establecen medidas en favor de quienes
padecieron persecución o violencia durante la guerra civil y la dictadura (14/05/2009).

 INFORME sobre el Plan Preventivo de Refuerzo para la Jurisdicción Social


(10/07/2009).

 REAL DECRETO por el que se crean y constituyen 106 Juzgados, se constituye un


Juzgado y se crean 28 plazas de Magistrado en Tribunales Superiores de Justicia y
Audiencias Provinciales correspondientes a la programación de 2009 (17/07/2009).

 El Consejo de Ministros aprueba la remisión a las Cortes Generales del PROYECTO


DE LEY para la ejecución en la Unión Europea de resoluciones judiciales de decomiso
(31/07/2009).

 El Consejo de Ministros aprueba la remisión a las Cortes Generales del PROYECTO


DE LEY ORGÁNICA de modificación de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del
Poder Judicial, y complementaría a la Ley para la ejecución en la Unión Europea de
resoluciones judiciales de decomiso por la comisión de infracciones penales(31
/07/2009).

 ACUERDO por el que se fija el módulo para la distribución del crédito que figura en los
Presupuestos Generales del Estado para el año 2009, destinado a subvencionar los
gastos de funcionamiento de los juzgados de paz.(31 de julio)

 REAL DECRETO por el que se modifica el Real Decreto 437/1983, de 9 de febrero, de


constitución y funcionamiento del Consejo Fiscal (28/08/2009).

 ACUERDO por el que se aprueba el Pian Estratégico para la Modernización del


Sistema de Justicia (18/09/2009).

 El Consejo de Ministros aprueba la remisión a las Cortes Generales del PROYECTO


DE LEY ORGÁNICA complementaría de la Ley sobre simplificación del intercambio de
información e inteligencia entre los servicios de seguridad de los Estados Miembros de
la Unión Europea, por la que se modifica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del
Poder Judicial (30/10/2009).

 El Consejo de Ministros aprueba la remisión a las Cortes Generales del PROYECTO


DE LEY Orgánica por la que se modifica la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre,
del Código Penal (13/11/2009). Aprobada y publicada en el BOE de 23 de junio de
2010 la LEY ORGÁNICA 5/2010, de 22 de junio, por la que se modifica la Ley
Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal.

 REAL DECRETO por el que se establece la plantilla orgánica del Ministerio Fiscal para
el año 2009 (13/11/2009).

19
 INFORME sobre la transformación de la Administración de Justicia: nuevas estructuras
funcionales y organizativas (13/11/2009).

 INFORME sobre el Anteproyecto de Ley de modificación de la Ley 1/2000, de 7 de


enero, de Enjuiciamiento Civil, para facilitar la aplicación en España de los procesos
europeos monitorio y de escasa cuantía (04/12/2009).

 INFORME sobre el Anteproyecto de Ley de Contratos de Crédito al Consumo, a los


efectos previstos en el articulo 22.3 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del
Gobierno (18/12/2009).

 REAL DECRETO por el que se establece la separación de juzgados de primera


instancia y juzgados de instrucción en el partido judicial de Denia (Alicante)
(18/12/2009).

 ACUERDO para constituir la comisión de Modernización del Lenguaje Jurídico


(30/12/2009).

 REAL DECRETO por el que se determinan los puestos tipos adscritos al Cuerpo de
Secretarios Judiciales a efectos del complemento general de puesto, la asignación
inicial del complemento especifico y las retribuciones por sustituciones que impliquen el
desempeño conjunto de otra función (30/12/2009).

 INFORME sobre el Anteproyecto de Ley de Registro Civil, a los efectos previstos en el


articulo 22.3 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno (08/01/2010).

 INFORME sobre el Anteproyecto de Ley Orgánica, complementaría de la Ley del


Registro Civil, por la que se modifica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder
Judicial, a los efectos previstos en el articulo 22.3 de la Ley 50/1997, de 27 de
noviembre, del Gobierno (08/01/2010).

 Real Decreto por el que se modifica el Reglamento del Servicio Jurídico del Estado,
aprobado por el Real Decreto 997/2003, de 25 julio. (05-03-2010)

 Real Decreto por el que se establece la separación de juzgados de primera instancia y


juzgados de instrucción en los partidos judiciales de Orihuela (Alicante), Gandía y
Torrent (Valencia). (12-03-2010)

 REAL DECRETO por el que se determina el ámbito territorial y material del Instituto de
Medicina Legal de Órganos Judiciales Centrales. (16/04/2010)

 ACUERDO por el que se toma conocimiento de las conclusiones y recomendaciones


de la Comisión Institucional para la determinación, estudio y propuesta de los
elementos esenciales de la nueva Ley de Planta y Demarcación Judicial. (16/04/2010)

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 ACUERDO por el que se toma en consideración el Plan de formación del Ministerio de
Justicia en materia de Nueva Oficina Judicial. (16/04/2010)

 ACUERDO por el que se autoriza la encomienda de gestión para la realización de


determinadas actuaciones relacionadas con la modernización tecnológica de la
Administración de Justicia, con destino a la Subdirección General de las Nuevas
Tecnologías de la Justicia del Ministerio de Justicia, a la entidad TRAGSATEC.
(16/04/2010)

 ACUERDO por el que se autoriza el Convenio Marco de colaboración entre el


Ministerio de Justicia, el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y la entidad
pública empresarial Red.Es para el desarrollo de servicios públicos digitales en el
ámbito de la Administración de Justicia, Programa Ius+Red. (16/04/2010)

 INFORME sobre el Programa Ius+Red. (16/04/2010)

 REAL DECRETO por el que se modifica el Real Decreto 1451/2005, de 7 de diciembre,


por el que se aprueba el Reglamento de Ingreso, Provisión de Puestos de Trabajo y
Promoción Profesional del Personal Funcionario al Servicio de la Administración de
Justicia. (4/06/2010)

 INFORME sobre el Plan de choque del Registro Civil Central. (18/06/2010)

 REAL DECRETO por el que se crean y se constituyen 132 juzgados, se constituyen 2


juzgados y se crean 16 plazas de jueces en tribunales superiores de justicia y
audiencias provinciales correspondientes a la programación del año 2010 y 50 plazas
de juez de adscripción territorial. (25/06/2010)

 REAL DECRETO por el que se determina el número máximo de fiscales decanos de


secciones especializadas. (02/07/2010)

 Se remite a las Cortes Generales PROYECTO DE LEY de reforma de la Ley 60/2003,


de 22 de diciembre, de Arbitraje y de Regulación del Arbitraje Institucional en la
Administración General del Estado. (16/07/2010)

 Se remite a las Cortes Generales PROYECTO DE LEY ORGÁNICA complementaria a


la Ley para la Reforma de la Ley 60/2003, de 23 de diciembre, de Arbitraje y de
Regulación del Arbitraje Institucional en la Administración General del Estado por la
que se modifica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial. (16/06/2010).
Publicado en el Boletín Oficial de las Cortes Generales el 24/02/2011 el informe
emitido por la Ponencia. Aprobación con competencia legislativa plena. Pendiente de
entrada en el Senado.

 Se remite a las Cortes Generales PROYECTO DE LEY de modificación de la Ley


1/200, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil, para facilitar la aplicación en España de
los procesos europeos monitorio y de escasa cuantía. (16/06/2010)

21
 Se remite a las Cortes Generales PROYECTO DE LEY de Registro Civil. Se remite a
las Cortes Generales PROYECTO DE LEY ORGÁNICA, complementaria de la Ley del
Registro Civil, por la que se modifica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder
Judicial. (23/07/2010)

 INFORME sobre el Anteproyecto de Ley reguladora de la jurisdicción social


(10/09/2010)

 ACUERDO de encomienda de gestión a la entidad TRAGSATEC para la implantación


de un expediente documental en los Juzgados y Audiencias provinciales de las
ciudades de León y Burgos y en el Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León
además de otras actuaciones relacionadas con la modernización tecnológica de la
administración de Justicia (10/12/2010)

 ACUERDO de encomienda de gestión a la entidad TRAGSATEC para la gestión de


Plataformas tecnológicas, registros judiciales y otras actuaciones relacionadas con la
modernización tecnológica de la administración de justicia con destino a la
Subdirección general de nuevas tecnologías de la justicia. (10/12/2010).

 PROYECTO DE LEY de contratos de crédito al consumo (para remisión a las Cortes


Generales). (17/12/2010)

 REAL DECRETO por el que se establece la separación de juzgados de primera


instancia y juzgados de instrucción en los partidos judiciales de Inca y Manacor (Illes
Balears), Arrecife (Las Palmas) y Arona (Santa Cruz de Tenerife). (17/12/2010).

 INFORME sobre el Anteproyecto de Ley de reforma de la Ley 22/2003, de 9 de julio,


concursal, a los efectos previstos en el artículo 22.3 de la Ley 50/97, del Gobierno.
(17/12/2010).

 INFORME sobre el anteproyecto de Ley reguladora del uso de las tecnologías de la


información y la comunicación en la administración de justicia. (17/12/2010)

 INFORME sobre el Anteproyecto de ley de medidas de agilización procesal.


(17/12/2010).

 REAL DECRETO por el que se establece la plantilla orgánica del ministerio fiscal para
el año 2010 (23/12/2010).

 ACUERDO de encomienda de gestión de la Secretaría General de modernización y


relaciones con la administración de Justicia a la entidad ISDEFE para la realización del
desarrollo de Minerva NOJ, pruebas funcionales de aplicaciones, cuadros de mando y
LEXNET. (30/12/2010).

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 ACUERDO por el que se aprueban los criterios de distribución, para el año 2011, del
Fondo procedente de bienes decomisados por tráfico ilícito de drogas y otros delitos
relacionados. (Propuesta conjunta: MSPS, MJUS, MEHA, MINT). (14/01/2011)

 ACUERDO por el que se declara urgente, a los efectos de su tramitación en el Senado,


el proyecto de la Ley Orgánica complementaria de la Ley de Economía Sostenible, por
la que se modifican las Leyes Orgánicas 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones
y de la Formación Profesional, y 2/2006, de 3 de mayo, de Educación. (Propuesta
conjunta: MEDU, MJUS Y MPRE). (28/01/2011)

 INFORME sobre el anteproyecto de Ley Orgánica por la que se modifica la Ley


Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, para la creación de los tribunales de
instancia, a los efectos previstos en el artículo 22.3 de la Ley 50/1997, de 27 de
noviembre, del Gobierno. (04/02/2011)

 ACUERDO por el que se autoriza al Ministerio de Justicia la celebración de un contrato


de servicios de telecomunicaciones del Ministerio de Justicia y sus organismos
autónomos, Ministerio Fiscal, y de los órganos de la Administración de Justicia de su
ámbito competencial. (04/02/2011)

 El Consejo de Ministros aprueba la remisión a las Cortes Generales del PROYECTO


DE LEY de reforma parcial de la Ley de sociedades de capital e incorporación de la
Directiva 2007/36, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de julio, sobre el
ejercicio de determinados derechos de los accionistas de sociedades cotizadas.
(Propuesta conjunta MJUS y MEH) (18/02/2011)

 El Consejo de Ministros aprueba la remisión a las Cortes Generales del PROYECTO


de Ley reguladora de la Jurisdicción Social. (18/02/2011)

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