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Rapport Mission
MCC Benin- ESP Due Dilligence
Version 1.0
www.erm.com Version: 1.0 Project No.: 0358712 Client: MCC Benin 031 janvier- 11 février 2021
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RAPPORT MISSION TABLES DES MATIÈRES
MCC Benin- ESP Due Dilligence
1. INTRODUCTION...............................................................................................................................
1.1 Objectifs.................................................................................................................................................
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RAPPORT MISSION TABLES DES MATIÈRES
MCC Benin- ESP Due Dilligence
4. CALENDRIER DE LA MISSION.....................................................................................................
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RAPPORT MISSION INTRODUCTION
MCC Benin- ESP Due Dilligence
1. INTRODUCTION
La mission a eu lieu entre le 31 janvier et le 11 février 2022, par Agnès Joignerez et Isabelle Robert. ERM
fut accompagné par le MCA et le CGES durant les visites de site. La première semaine était dans le nord
du Benin et la deuxième à Cotonou, se référencer au calendrier a la Section 4. pour plus de détails.
1.1 Objectifs
Supervision ESSS des activités en cours sur les sites actifs, y compris les Postes, les Lignes, les
Bases-vies, la Plate-forme de matières dangereuses de Parakou, la Plate-forme de sol de Takon,
etc.
Vérifier que les exigences ESP de fermeture / démobilisation sont remplies sur les sites qui ont été
fermés ou sont en cours de fermeture, y compris les Postes, les Lignes, les Bases-vies, etc. et que
les sites sont ou seront aptes à être remis aux opérateurs / publics / parties prenantes;
Évaluer et discuter des progrès sur la clôture de la documentation des entrepreneurs;
Veiller à ce que MCA ait élaboré un Plan de Travail couvrant les activités qui se poursuivront jusqu'à
la Fin du Compact (CED) en Juin 2023, y compris les paiements d'indemnisation, la sécurisation des
terres, les activités PRMS, etc.
2.1 Natitingou
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RAPPORT MISSION INTRODUCTION
MCC Benin- ESP Due Dilligence
Environnement
Il y a des gravats divers qui sont sur le site et il n’est pas clair si ces gravats ont été laissés par
l’entrepreneur ou s’ils ont été apportés ultérieurement par le propriétaire du site (les représentants de
l’entrepreneur ont affirmé qu’ils ont remis le site propre, mais la restitution du site datant de la veille, cela
parait questionnable, il faut vérifier l’audit).
Recommandations
Nettoyage du site et ses abords immédiats (selon exigences des contrats, comme par exemple,
enlèvement de tous les gravats et des isolateurs de verre cassés, etc.).
Vérification / Certification de toutes les structures par un ingénieur bâtiment, conformément aux
normes et codes applicables (bâtiment, prévention des incendies, électricité, etc.)
Audit environnemental : fournir des photos montrant l’état des sites avant – après (juxtaposées)
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RAPPORT MISSION INTRODUCTION
MCC Benin- ESP Due Dilligence
L’accès à la plateforme de matières dangereuses temporaire est encombré par des fers à béton pouvant
présenter un risque de chute de plein pied ou faux pas générant le déversement accidentel de matières
dangereuses.
L’entrepreneur dit qu’il n’est pas prévu de construire une plateforme de matières dangereuses
permanente pour l’exploitation du poste.
L’entrepreneur mentionne que l’examen des terres excavées a été fait (PID, visuel, olfactif).
Le stockage des déchets dangereux sur site ne suit pas les exigences des contrats (1 seule poubelle non
cadenassée posée à même le sol).
L’entrepreneur n’a pas encore identifié de prestataires spécialisé pour l’enlèvement et l’élimination des
déchets dangereux.
Les roches qui ont été enlevées de l’aire de travail sont poussées sur le côté à l’intérieur de l’enceinte de
la SBEE, et ne sont pas gérées comme des gravats de chantier. Ceci génère un encombrement du site
de la SBEE et des abords du chantier, et pourrait augmenter des risques pour la santé et sécurité comme
l’augmentation de serpents ou des risques accrus de chute de plein pied.
Le groupe électrogène de l’entrepreneur a une fuite et de l’absorbant souillé était observé dessous
Social
Des plaintes de NP2 concernant les contrats ont été enregistrées et des réunions ont été tenues pour
expliquer les contrats, les bénéfices et les cotisations à la CNSS. Certains employés ne cotisent pas
encore car ils n’ont pas fourni les pièces requises.
Recommandations
Faire renforcer les mesures pour prévenir les chutes de hauteur et de plain-pied sur la dalle de béton du
bâtiment GIS
Couper les grandes herbes (maintenir une végétation basse aux abords du site)
Gérer les roches enlevées de l’aire de travail conformément aux exigences du contrat sur la gestion des
gravats de chantier
Identifier et passer un contrat avec un ou des opérateurs agréés pour chaque type de déchets dangereux
(ex. ENVIPUR)
Aménager une plateforme temporaire pour les déchets dangereux et prévoir des conteneurs standardisés
et cadenassés pour chaque type de déchets dangereux
Réparer la fuite du groupe électrogène
Ramasser et gérer l’’absorbant souillé comme un déchet dangereux
Vérifier que la plateforme de matières dangereuses permanente est bien incluse dans le contrat de GE
(sinon, la rajouter) ainsi que les douches d’urgence
Enregistrer les autorisations de travail sur la plateforme
Faire un suivi des plaintes concernant la cotisation des travailleurs et s’entretenir avec GE
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RAPPORT MISSION INTRODUCTION
MCC Benin- ESP Due Dilligence
mais tous les arbres ont déjà été remplacés. Les plants sont régulièrement entretenus d’après
l’entrepreneur (arrosage, désherbage et ajout de terreau).
EPP Tchakonte : 248 plants de Tectona grandis ont été plantés le 26 juin 2021 sur le site de l’école
Tchakonte, un site choisi par la mairie, afin de délimiter et protéger le site et faire office de pare-vent.
Suite à des attaques de fourmis et termites 5 plants ont été remplacés. Des pare-feu ont été installés
avant la période des feux de brousse ; ceci sera fait après la fin du contrat de SMP (mai 2023) en
collaboration avec la mairie, le ministère de l’agriculture et l’école.
Il y a un grand risque de perdre l’ensemble des plants si une maladie ou une peste venait à s’attaquer
aux Tecks ou au Gmelina.
Recommandations
Maintenir l’entretien et le suivi des plantations en impliquant dès maintenant la Commune et les écoles et
documenter leur implication.
S’assurer que les pare-feu sont maintenus en saison sèche, car il y a un risque de feu naturel ou
accidentel élevé à cette période.
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RAPPORT MISSION INTRODUCTION
MCC Benin- ESP Due Dilligence
Environnement
L’entrepreneur mentionne que l’examen initial (PID, visuel, olfactif) des terres excavées avait été fait par
un prestataire mandaté par ses soins et que les résultats seront reçus dans quelques semaines.
Selon l’entrepreneur, ORTEC a fait les échantillonnages et analyses des terres excavées pour le compte
de MCA et a mentionné que les terres ne sont pas contaminées. Les paramètres analysés n’ont pas été
précisés par l’entrepreneur et seront à vérifier dans le rapport d’analyse d’ORTEC.
Bien qu’il y ait des poubelles pour chaque type de déchets, le tri n’est pas effectué et on retrouve des
déchets dans le mauvais conteneur, notamment des masques dans le conteneur à débris de végétation
ou des gants et chiffons souillés dans le conteneur des déchets plastiques.
Le stockage des déchets dangereux sur site ne suit pas les exigences des contrats (1 seule poubelle non
cadenassée posée à même le sol).
L’entrepreneur n’a pas identifié de prestataires spécialisés pour l’enlèvement et l’élimination des déchets
dangereux.
L’entrepreneur dit qu’il n’est pas prévu de construire une plateforme de matières dangereuses
permanente pour l’exploitation du poste.
Recommandations
Identifier et passer un contrat avec un ou des prestataires agréés spécialisés pour chaque type de
déchets dangereux (ex. ENVIPUR).
Aménager une plateforme temporaire pour les déchets dangereux et prévoir des conteneurs standardisés
et cadenassés pour chaque type de déchets dangereux.
Vérifier que la plateforme de matières dangereuses permanente pour l’exploitation du poste est bien
incluse dans le contrat de GE (sinon, la rajouter).
Enregistrer les autorisations de travail sur la plateforme.
Mettre en place au plus vite une clôture de chantier.
Installer des panneaux de signalisation du chantier à destination des usagers de la route principale et de
la piste.
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RAPPORT MISSION INTRODUCTION
MCC Benin- ESP Due Dilligence
Des protections avifaune mal posées ont été observées par endroit, par exemple à Penessoulou
(segment Djougou/Bassila) au croisement de la RN3 et de la route allant vers le Togo.
Il semble que les sites de travaux ont été correctement nettoyés: il n’a pas été noté de restes
d’équipements ou déchets particulier le long des lignes visitées.
Recommandations
Vérifier les carnets de piquetage visé par l’ingénieur après travaux pour s’assurer que toutes les
protections avifaune ont bien été posées et vérifiées.
Rectifier les problèmes de pose des capots isolants sur certains poteaux.
Produire une carte des réseaux montrant chaque protection posée en différenciant chaque type de
poteau et de protection.
2.2 Djougou
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RAPPORT MISSION INTRODUCTION
MCC Benin- ESP Due Dilligence
La distance entre le grillage avertisseur et le câble pourrait ne pas être suffisante, selon ce qui a été
observé dans une excavation récente dans le cadre des travaux de correction.
Benin Telecom est en train de creuser au-dessus du câble électrique de MCC. S’ils ne sont pas au
courant de la présence du câble électrique, ils pourraient endommager le filet avertisseur.
Environnement
Les sites semblent avoir été remis en état correctement. Plusieurs mois après la fin des travaux et après
1 saison des pluies, on ne voit pas de différence significative entre la zone des travaux et les abords
immédiats. Aucun déchet, équipement ou tas de terre susceptible d’avoir été généré par l’entrepreneur
n’a été vu le long de la ligne
Recommandations
Les analyses de risques et mesures de sécurité sur les travaux de correction doivent être reprises /
respectées. Renforcer notamment la sécurité du personnel et la signalisation des travaux le long des
routes fréquentées
Vérifier les contrôles qualités de l’ingénieur sur la pose du grillage avertisseur
Se rapprocher de Benin Telecom pour s’assurer qu’ils ont bien pris en compte la présence du câble,
qu’ils prennent les dispositions pour éviter d’endommager le grillage avertisseur ou le câble et qu’ils
signalent immédiatement tout dégât pour réparation
Il n’y a pas de signalisation de chantier sur la route principale goudronnée et la courte piste menant à la
base vie.
Il est prévu que les camions se garent sur le bas-côté de la route nationale. Des drapeautiers sont prévus
pour cela. Il y a un risque d’accident élevé étant donné qu’il s’agit d’une route principale à trafic important
et rapide. Les drapeautiers seront particulièrement à risque. De plus, il y a un caniveau le long de la route
et il n’est pas possible de le remblayer pour permettre aux camions de se garer.
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RAPPORT MISSION INTRODUCTION
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Environnement
L’entrepreneur mentionne que l’examen initial des terres excavées a été fait (PID, visuel, olfactif) par ses
soins mais nous n’avons pas vu le document avec les résultats de cet examen.
Selon l’entrepreneur, ORTEC a fait les analyses des terres excavées et a mentionné que les terres ne
sont pas contaminées. Les paramètres analysés n’ont pas été précisés par l’entrepreneur et seront à
vérifier dans le rapport d’analyse d’ORTEC.
Bien qu’il y ait des poubelles pour chaque type de déchets, le tri n’est pas effectif et on retrouve des
déchets dans le mauvais conteneur, notamment des masques dans le conteneur a débris de végétation
ou des gants et chiffons souillés dans le conteneur des déchets plastiques.
Le stockage des déchets dangereux sur site ne suit pas les exigences des contrats (1 seule poubelle non
cadenassée posée à même le sol).
L’entrepreneur n’a pas identifié de prestataires spécialisés pour l’enlèvement et l’élimination des déchets
dangereux.
L’entrepreneur dit qu’il n’est pas prévu de construire une plateforme de matières dangereuses
permanente pour l’exploitation du poste.
Recommandations
Mettre en place au plus vite une clôture de chantier.
Mettre une signalisation d’entrée de chantier sur la route principale et la piste à destination des usagers
(automobilistes).
Revoir la problématique du stationnement des véhicules et déterminer une zone de stationnement
sécurisée pour les véhicules et poids lourds (éviter le stationnement en bordure de route).
Garantir la sécurisation des voies piétonnes à l’intérieur du site de la CEB en respectant les distances de
sécurité minimum en HTB (5m).
Vérifier le bon fonctionnement des thermomètres et leur bonne utilisation.
Identifier et passer un contrat avec un ou des opérateurs agréés spécialisés pour chaque type de déchets
dangereux (ex. ENVIPUR).
Aménager une plateforme temporaire dans les règles pour les déchets dangereux et prévoir des
conteneurs standardisés et cadenassés pour chaque type de déchets dangereux.
Vérifier que la plateforme de matières dangereuses permanente est bien incluse dans le contrat de GE
(sinon, la rajouter).
Enregistrer les autorisations de travail sur la plateforme.
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RAPPORT MISSION INTRODUCTION
MCC Benin- ESP Due Dilligence
Santé/Sécurité
Induction incluant un réveil physique ainsi que les principales mesures en place et à respecter
Principales mesures en place :
Point de rassemblement
Toilettes et vestiaires
Numéro d’urgence
Covid (température, gel, masques, registre des entrées)
EPI
Lutte incendie
Il n’y a pas de couloir de circulation des piétons sur l’ensemble de la base vie (il y en a uniquement le
long des bureaux).
Le personnel peut être exposé à des matières dangereuses par le biais des bacs de rétention ayant servi
à transporter des transformateurs déposés potentiellement fuyard et contaminés aux PCB.
Environnement
Les conteneurs à déchets sont placés sur une plateforme dédiée en béton sans rebord
L’entrepreneur est en cours de négociation avec Envipur pour la gestion des déchets dangereux, et les
déchets dangereux sont stockés sur la base en attendant l’accord avec Envipur
Les véhicules sont entretenus par la CFAO
Les bacs de rétention ayant servi à transporter des transformateurs déposés potentiellement fuyard et
contaminés aux PCB sont stockés dans les magasins à même le sol et sans protection
Les transformateurs neufs contenant de l’huile diélectrique sont déposés à même le sol dans un magasin,
ce qui n’est pas en accord avec les exigences relatives aux matières dangereuses
Des traces d’huile ont été vues sur les sols dans la zone où étaient parqués les engins/véhicules de
chantier
Recommandations
Vérifier les exigences contractuelles si l’entrepreneur veut maintenir sa base, vis-à-vis des exigences
relatives à la remise en état ; établir un processus pour désengager la responsabilité ultime de MCA pour
ce cas
Installer des passages piétons de manière systématique sur l’ensemble de la base
Gérer les bacs de rétention usagers et les transformateurs contenant de l’huile comme des matières
dangereuses (plateforme dédiée, sécurisation, protection, etc.)
Assurer une décontamination des bacs de rétention avec un opérateur spécialisé (ex. Envipur) avant
toute réutilisation
Faire un examen minutieux des sols avant clôture du contrat (visuel, olfactif, PID) et le cas échéant des
analyses en laboratoire. Procéder à l’enlèvement / traitement / élimination de ces sols contaminés
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RAPPORT MISSION INTRODUCTION
MCC Benin- ESP Due Dilligence
2.2.8 PRMS
Le chef de village a exprimé sa satisfaction du processus et du suivi fait pour les activités du PRMS. Une
collectivité a été créée et il y a un point d’eau ainsi qu’un moulin à grain et une pour le riz, et une route qui
lie directement à la route goudronne.
Quelques entretiens ont pris place avec les PAP, durant lesquels ils ont tous exprimés des changements
positifs et une hausse de qualité de vie. Cela incluait une meilleure alimentation, la possibilité d’aller au
centre de santé, la scolarité des enfants. Certains PAP ayant suivi des formations (reboisement) sont
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RAPPORT MISSION INTRODUCTION
MCC Benin- ESP Due Dilligence
contents du déroulement des formations mais ont des préoccupations pour la mise en œuvre et compte
sur le suivi pour les aider.
Recommandations
Faire des suivis réguliers et des sessions de rappel ; principalement pour le reboisement
2.3 Parakou
L’accident (électrisation dû à un courant induit sur une ligne non connectée proche d’une ligne sous
tension HT de la CEB) de septembre 2021 et déclaré sur la plateforme SGSSS le 3 février a été discuté
lors de la visite.
Environnement
Des protections avifaune (capots isolants, fils gainés et perchoirs) étaient installées sur certains poteaux.
Cependant un poteau avec sectionneur a été vu sans perchoir.
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RAPPORT MISSION INTRODUCTION
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Etant dans une zone sensible, des isolateurs tournés vers le haut auraient dû être remplacés par des
isolateurs suspendus. Cependant, en ville cette solution n’était pas possible pour des raisons de sécurité
(cela aurait conduit à réduire la distance entre les bâtiments existants et les conducteurs). L’entrepreneur
a donc installés à la place des capots isolants au niveau du conducteur le plus haut mais pas aux niveaux
inférieurs. Cette solution ne parait pas dans le document « Demande de modification - protection
avifaune » de l’entrepreneur qui nous a été soumis.
Il semble que les sites de travaux ont été correctement nettoyés après travaux : il n’a pas été noté de
restes d’équipements ou déchets particulier le long de lignes visitées à l’exception des poteaux signalés
plus haut et dont l’enlèvement était en cours.
En au moins un endroit, il a été vu que la terre autour d’un poteau remplacé n’était pas bien nivelée et
compactée, ce qui pourrait la rendre vulnérable à l’érosion hydrique. Il nous a été dit qu’un simple
nivellement était opéré sur ces poteaux, mais pas de compactage.
Social
Le responsable de l’engagement des parties prenantes de l’entrepreneur nous a expliqué le travail de
communication qui a été fait le long des lignes, qui comprenait :
Message radio 2 jours avant les travaux
Information du chef village
Réunion avec les communautés
GIS : formations/ sensibilisation via des crieurs publics et les centres sociaux sur différents
thèmes (harcèlement, traite des personnes, travail des enfants, VIH/SIDA)
Population impliquée dans le suivi des travaux
Enquête d’opinion réalisée à la fin des travaux
Aucun cas de harcèlement ou autre n’a été enregistré et les communautés ont mentionné que c’était la
première fois qu’on leur parlait des impacts sociaux lors de travaux.
Eiffage s’était engagé à rénover les latrines de certains riverains car Eiffage n’avait pas encore acquis
leurs toilettes chimiques et voulait donc que les employés utilisent ceux de la communauté. Cependant
après quelques jour, Eiffage a reçu sa livraison et estime qu’ils n’ont pas à rénover les latrines des
riverains.
Recommandations
Vérifier les fiches de validation des flèches par l’ingénieur ainsi que le contrôle de l’intégrité des poteaux
Vérifier le mode opératoire et les fiches de contrôle qualité de l’ingénieur de l’installation des poteaux qui
ont été remplacés ; corriger éventuellement les défauts de nivellement / compactage
Vérifier les carnets de piquetage visés par l’ingénieur après travaux pour s’assurer que toutes les
protections avifaune ont bien été posées et vérifiées
Rectifier, le cas échéant, les problèmes de pose des capots isolants (si le cas se présente comme dans
le secteur de Djougou)
Produire une carte des réseaux montrant chaque protection posée en différenciant chaque type de
poteau et de protection
Partager et communiquer les résultats des enquêtes d’opinion et du travail fait avec les parties prenantes
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Faire un suivi sur les doléances des communautés riveraines concernant les rénovations de latrines, et
s’entretenir avec Eiffage
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Gérer les bacs de rétention usagés et les transformateurs contenant de l’huile comme des matières
dangereuses (plateforme dédiée, sécurisation, protection, etc.)
Assurer une décontamination des bacs de rétention avec un opérateur spécialisé (ex. Envipur) avant
toute réutilisation
Avant clôture du site, un audit environnemental devra être fait pour s’assurer qu’il n’y a pas de
contamination ; dans le cas contraire, une décontamination du site et de ses abords devra être faite par
l’entrepreneur
Aménager une plateforme imperméabilisée avec rebord pour les déchets dangereux
La circulation des piétons étrangers au chantier (personnel CEB) à l’intérieur de l’enceinte de la CEB
n’est pas sécurisée, notamment pour l’accès aux cultures se trouvant de part et d’autre de la piste
d’accès à la zone des travaux.
Les échafaudages extérieurs comportaient quelques imperfections : accès ouvert, absence de garde-fou
sur le côté.
A l’intérieur du bâtiment, les supports de coffrage de la dalle béton en hauteur étaient utilisés comme
échafaudage sans règle de sécurité (pas de plinthes, garde-fous, etc.). D’après le responsable HSE du
site, cet « échafaudage » avait été condamné juste avant notre arrivée.
Environnement
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RAPPORT MISSION INTRODUCTION
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ORTEC a fait les analyses des terres excavées et a mentionné que les terres ne sont pas contaminées
Il n’y a pas de PID sur site. Il a été mentionné que l’examen initial des terres par l’entrepreneur avait été
fait une seule fois en novembre après que toutes les terres avaient été excavées, au lieu d’être effectués
au fur et à mesure des excavations. Par contre le rapport était présent sur site.
L’entrepreneur dit qu’il n’est pas prévu de construire une plateforme de matières dangereuses
permanente pour l’exploitation du poste.
Il y a des conteneurs pour plastic, déchets alimentaires et papiers/carton mais pas de conteneur pour les
déchets dangereux.
Le groupe électrogène est sur une plateforme béton sans rebords.
L’entrepreneur n’a pas encore identifié de prestataires spécialisé pour l’enlèvement et l’élimination des
déchets dangereux.
Recommandations
Les mesures détaillées dans l’autorisation de travail échafaudage doivent être appliquées
rigoureusement.
Vérifier le bon fonctionnement des thermomètres et leur bonne utilisation.
Identifier et passer un contrat avec un ou des opérateurs agréés spécialisés pour chaque type de déchets
dangereux (ex. ENVIPUR).
Aménager une plateforme temporaire dans les règles (imperméabilisée et avec système de rétention des
déversements) pour les déchets dangereux et prévoir des conteneurs standardisés et cadenassés pour
chaque type de déchets dangereux.
Rajouter un rebord à la plateforme du groupe électrogène.
Vérifier que la plateforme de matières dangereuses permanente est bien incluse dans le contrat de GE
(sinon, la rajouter).
2.3.7 PRMS
Les allocations des formations n’ont pas encore été verse et un PAP n’a pas encore suivi sa formation.
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RAPPORT MISSION INTRODUCTION
MCC Benin- ESP Due Dilligence
Des entretiens individuels avec des PAP ont été tenu, dans l’ensemble ils sont heureux du processus et
du suivi constant qui est fait. Certains ont eu une reconversion de leurs activités et tous ont indiqué une
amélioration de leur qualité de vie et ont commencer à investir dans leurs projets et utiliser leurs
compensations pour y aboutir (construction d’habitations, acquisition de nouvelles terres, construction de
point d’eau). Il a été note que les PAP ont fortement apprécié les formations sur le financement et
plusieurs PAP ont dit qu’elle leur avait permis de faire une analyse des risques pour les projets à
entreprendre.
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RAPPORT MISSION INTRODUCTION
MCC Benin- ESP Due Dilligence
10 transformateurs >50 ppm avec test kit PCB. Sur les 10 transformateurs ayant testé positifs, 9
sont en bon état et 1 est hors service
Sur ces 186 transformateurs:
o 61 transformateurs en bon état
o 102 transformateurs avec des défaillances (appareils fuyards, ou autres défauts techniques),
mais réutilisables sous réserve de réparation par l’exploitant
o 22 Transformateurs hors service selon le diagnostic technique
o 1 non encore testé
58 transformateurs non contaminés ont été rétrocédés à la SBEE, dont 28 avec défauts et 29 en bon
état ; il est préoccupant que la SBEE reçoit des transformateurs avec des défauts sans garantie que ces
transformateurs vont être réparés : ceci constitue un risque pour la santé et sécurité et/ou
l’environnement
72 transformateurs vont faire l’objet d’un rétrofilling début mars par Envipur – selon ces chiffres, des
transformateurs avec des défaillances techniques (appareils fuyards ou autres types de défauts
techniques) vont faire l’objet de rétrofilling ce qui est préoccupant
Tous les conteneurs et bacs de rétention reçus ont été décontaminés. Des bacs de rétention sont utilisés
pour les transformateurs fuyards
Selon Envipur, la plateforme matières dangereuses, le fond des planchers techniques et les bacs à huile
ont été imperméabilisés avec une résine sous contrôle de l’ingénieur. Envipur continue cependant
d’utiliser des absorbants pour éviter que l’huile ne coule dans les bacs à huile.
Envipur mentionne que des concentrations en Arsenic et Cuivre supérieures aux normes USEPA
"workers" ont été trouvées sur les sols en place du site où est implantée la plateforme, mais aucune
mesure particulière n’a été prise. Les sols sont simplement recouverts de la couche de gravier
initialement mise par CEGELEC sur l’ensemble du site en dehors des zones imperméabilisées. Note
ultérieure : Après discussion avec MCA et AECOM, il semblerait que les normes utilisées par Envipur
étaient plus sévères que celles du projet et que les valeurs trouvées sont en fait en deçà du critère
« workers ». Le rapport de caractérisation montrant les résultats comparés aux normes est attendu.
La vidange des transformateurs contaminés et / ou dont l’huile doit être remplacée n’a pas encore été
faite.
En début juin, les huiles étant supérieure à 50ppm seront envoyées en France et les huiles inférieure à
50ppm et non réutilisables seront envoyées en Côte d’Ivoire et seront incinérées (incinération avec
contrôle des fumées). Les huiles à destination de la Cote d’Ivoire sont testées avant le départ en Côte
D’ivoire selon les critères du site d’incinération (et conformément à la réglementation ivoirienne) - il faut
compter 1 mois pour les résultats, et ci ceux si ne s’alignent pas avec les critères ils seront envoyés en
France.
Recommandations
S’assurer que les thermomètres fonctionnent bien et que le protocole de prise de température des
personnes est correctement appliqué
Si encore requis, selon rapport de caractérisation du site, prendre immédiatement les mesures
appropriées pour éviter l’exportation de sols contaminés vers les récepteurs naturels et l’exposition des
personnes (inhalations de poussières). Par exemple, les mesures suivantes pourraient être envisagées
selon l’ampleur et la gravité de la contamination : circonscrire/interdire la zone, bien couvrir les sols
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RAPPORT MISSION INTRODUCTION
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contaminés (par exemple, avec des sols d’apport propre), enlever les sols contaminés et les apporter à
Takon ; etc.
Obtenir et partager au plus vite les résultats d’analyse laboratoire des huiles
Fournir le rapport de diagnostic technique des transformateurs.
Fournir les permis / autorisations de l’installation d’Envipur en Côte d’Ivoire.
S’assurer que la SBEE va faire les réparations requises sur les transformateurs avec défaillance qui lui
sont remis (notamment les transformateurs fuyards) et lui demander un nouveau contrôle technique de
ces transformateurs après réparation.
Site 1 Nihkiperou
Sur ce site, 766 pieds de Gmelina arborea ont été plantés le 30 juin 2021. Le site est clôturé pour le
protéger des animaux. La compagnie en charge du reboisement (SMP) a laissé des paysans locaux
planter du soja sur le site, en association avec les plants de Gmelina. Ceci aurait dû améliorer la fertilité
du sol et aider à la croissance des plants, mais la croissance est retardée par des conditions de sol moins
bonnes (cuirasse latéritique) et les plants sont moins développés que sur le site 2. La récolte du soja
avait déjà eu lieu lors de la visite. SMP n’a pas encore décidé si elle allait laisser les paysans planter du
soja l’année prochaine. Il faut noter que SMP a dit que les terres du site étaient auparavant utilisées par
les villageois pour leurs moyens de subsistance. Il y a donc une perte potentielle de moyen de
subsistance pour ces villageois.
Site 2 Nihkiperou
Sur ce site 400 pieds de Gmelina arborea ont été plantés le 30 juin 2021. Le site est clôturé pour le
protéger des animaux. La compagnie en charge du reboisement a laissé des paysans locaux planter du
soja sur le site en association avec les plants de Gmelina. Ceci a amélioré la fertilité du sol et a du coup
aidé à la croissance des plants. La récolte du soja avait déjà eu lieu lors de la visite. SMP n’a pas encore
décidé si elle allait laisser les paysans planter du soja l’année prochaine. Il faut noter que SMP a dit que
les terres du site étaient auparavant utilisées par les villageois pour leurs moyens de subsistance. Il y a
donc une perte potentielle de moyen de subsistance pour ces villageois.
Recommandations
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RAPPORT MISSION INTRODUCTION
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Pour les deux sites de Nikiperou il est impératif de clarifier l’utilisation des sols avant l’acquisition des
sites. Des réunions ont eu lieu entre Eiffage, SMP (la compagnie de reboisement), et les chefs des
communautés ; les PV de ces réunions ont été demandés.
Sur le site 3 - bas fond : Fermer le puits avec un couvercle solide et le baliser de manière visible même
en période de pluies ou les herbes sont hautes
Sur le 3 - site bas fond : Evaluer les risques associés aux dépôts sauvages d’ordures pour le personnel
d’entretien sur le site 3 et prendre les mesures en conséquence (EPI, etc.)
Si d’autres plants meurent, diversifier les espèces de remplacement, en tenant compte des
caractéristiques des sites et des exigences des espèces
Renforcer l’entretien des plants en impliquant dès maintenant la Commune et les habitants locaux, et en
documentant cet engagement par des PV
Evaluer le risque d’incendie et établir un pare-feu si requis.
2.4 Bohicon
2.4.2 Poste GE
Il n’y a pas d’activité sur site actuellement. La reprise des travaux était prévue pour mi-février
Santé/Sécurité
Les mesures suivantes sont en place
Induction indiquant les principaux risques et mesures
Point de rassemblement
Toilettes et vestiaires
Numéro d’urgence
Covid (température, gel, masques, registre des entrées)
EPI
Passage piéton
Lutte incendie
Toilettes hommes et femmes
Signalisation du chantier à l’extérieur du site
Circulation piétonne bien visible
Balisage zone sous tension
Lors de l’induction les risques électriques associés aux équipements sous tension de la CEB et les
mesures y afférentes ne sont pas présentés. Le responsable HSE ne connait pas les distances de
sécurité qui s’appliquent à ces équipements (161 KV et 63 KV) : il parle de 2 ou 3 m au lieu de 5 m
Les travaux à proximité des installations nécessiteront des consignations
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RAPPORT MISSION INTRODUCTION
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Le balisage des équipements sous tension ne maintient pas toujours une distance de sécurité suffisante
(5 m) ce qui pourrait générer un risque d’arc électrique pour les personnes, véhicules ou équipements
transitant sur l’accès au chantier de GE
Les habilitations électriques du personnel ont été faites
Le site de la CEB n’est pas adéquatement éclairé (luminaires endommagés)
Des sols excavés, matériaux et autres sont stockés à l’extérieur du poste, dans une zone publique sans
un balisage adéquat et sans gardiennage, ce qui constitue un risque pour les communautés locales,
notamment les enfants.
L’arrivée des transformateurs de puissance est prévue pour début mars.
Environnement
Les sols excavés sont stockés à l’extérieur du site, certaines piles sans aucune protection, d’autres avec
des bâches mal arrimées, ce qui constitue une non-conformité. Heureusement, les sols ont été analyses
par OGD et ne montrent pas de contamination.
Il est prévu d’excaver encore environ 18 m3 de sols pour les massifs. Il n’est pas clair si OGD pourra
venir à nouveau échantillonner ces sols ni même les réceptionner à Takon.
Il a été mentionné qu’il y avait eu inversion de la part d’OGD sur le nom du poste (Maria Galeta au lieu de
Bohicon).
Un système de drainage du site est en cours d’installation mais ne comporte pas de système de
décantation et déshuileur avant rejet vers l’extérieur (drainage urbain).
La zone temporaire des matières dangereuses parait exiguë et est pleine.
Recommandations
Renforcer les capacités du personnel, notamment les superviseurs / responsables HSE sur les risques
électriques et les mesures de prévention (distance de sécurité, sécurisation des zones de travail, port des
EPI adéquats, équipements de sauvetage, etc.).
Vérifier les modes opératoires de consignation. S’assurer que ces consignations ne provoquent pas de
coupure pour la SBEE et ses clients, comme cela a été mentionné pendant la visite. Sinon un plan de
coupure avec analyse des impacts sur les usagers et mesures de mitigation sera requis.
Renforcer le balisage et la sécurisation des zones de travaux de manière à maintenir une distance de
sécurité suffisante (5 m au minimum) par rapport aux équipements sous tension de la CEB, en
concertation avec l’exploitant.
Faire pression sur la CEB pour qu’ils remplacent les luminaires endommagés.
Préparer et soumettre à l’ingénieur et au MO un plan de transport des transformateurs de puissance
(avec identification minutieuse de tous les obstacles et risques le long du trajet) et les modes opératoires
(levage, etc.) suffisamment en avance pour revue par les équipes ESSS (y compris MCA & MCC).
Prévoir un transport exceptionnel avec escorte.
Transférer les matériaux et sols excavés à l’intérieur de l’enceinte de la CEB, dans une zone dédiée et
balisées.
Se conformer aux exigences du contrat en ce qui concerne les sols excavés non encore analysés par
OGD (protéger les sols avec des géomembranes).
Couvrir ou humidifier les sols non contaminés pour minimiser les poussières.
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RAPPORT MISSION INTRODUCTION
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Recommandations
Trouver une solution adéquate pour fournir une base minimale pour GE (au minimum sanitaires et
gestion des déchets.
Renforcer la sécurité du site.
Baliser et sécuriser toutes les zones à risques (excavations, etc.) ; notamment l’excavation faite pour la
clôture doit être protégée par des barrières fixes de sécurité.
Nettoyer le site : notamment, enlever tout ce qui ne pourra plus servir et le gérer conformément aux
exigences sur les déchets ; ranger et baliser ce qui pourra encore servir de manière à ce que ça ne
représente pas un risque (chute de plein pied ou autre).
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RAPPORT MISSION INTRODUCTION
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2.4.5 PRMS
Plusieurs PAP qui ont suivi des formations (maraichage, aviculture, pisciculture, fertilité des sols,
pâturage amélioré, reboisement) ont été rencontre par l’équipe sur le terrain. Les PAP ont commencer à
dépenser leurs compensations et à entreprendre leurs projets (réserve d’eau, construction d’habitation,
achat de terres, achat de poussin, construction de magasin, maraichage, compostage…). Les PAP
étaient satisfaits des formations reçues et apprécient le suivi et support qu’ils reçoivent. Tous ont dit que
leur qualité de vie avait améliorer (alimentation, école, possibilité d’économiser, augmentation des
revenus, diminution du stress) et se sentent confiant pour le futur de leurs descendances.
2.5 Cotonou
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RAPPORT MISSION INTRODUCTION
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ce type de batterie qui indique les mesures à prendre en cas d’inhalation de brouillards acides.
Il n’y a pas eu d’étude de danger pour les zones ATEX de l’ensemble des postes.
Environnement :
Selon l’entrepreneur, le contrat ne prévoyait pas de plateforme permanente pour la gestion des
matières dangereuses pendant exploitation du poste. De notre compréhension, ceci n’est pas
correct, car les spécifications environnementales et sociales des DAO et les BOQ mentionnaient
cette plateforme.
Personne ne sait ce qui a été fait des bidons dans lesquels l’huile diélectrique neuve a été apportée
(au total, 245 fûts de 200 l ont été utilisés pour les 3 lots). Ces bidons doivent être gérés comme des
déchets dangereux. Nous avons reçu des informations contradictoires sur la localisation de ces fûts
et n’avons pas pu les voir (sauf 1 fût à la base de stockage d’Akpakpa visitée et 7 fûts sur le poste
Aéroport lors d’une 2ème visite inopinée). Ils ont peut-être été récupérés par le sous-traitant, et il
pourrait donc y avoir une non-conformité sur la gestion de ces fûts
Il n’y a pas de dispositif de rétention pour l’entreposage des fûts d’huiles pour le remplissage du
transformateur de puissance et pour le groupe électrogène. Des bâches ont été mises en place,
mais celles-ci ne couvrent pas toute la surface pouvant être contaminées par des déversements ou
fuites, et montrent des traces d’huile. De plus, il n’y a pas de dispositif pour éviter que les eaux de
pluies ou de ruissellement n’entrent en contact avec des déversements éventuels
Le tri des déchets n’est pas effectif et il a été observé que les déchets sont mélangés dans les bacs
de tri. Par exemple, on a trouvé des masques chirurgicaux usagés dans une poubelle contenant des
déchets divers de chantier (ex. chute de conduit flexible) et des plastics. De plus, les poubelles
étaient pleines et il n’’y avait plus de place pour des déchets supplémentaires
Recommandations
Renforcer les capacités du superviseur HSE en ce qui concerne les risques spécifiques sur site,
comme le risque électrique, les risques associés aux batteries (notamment ATEX) et SF6
Inclure systématiquement ces risques dans l’induction pour les visiteurs ou nouveaux employés
Ajouter une signalisation permanente pour l’exploitation des postes qui spécifie bien les risques
particuliers et/ou autorisations particulières pour les salles de batteries (ATEX, brouillards acides,
etc.) et GIS (SF6)
Prévoir de laisser les fiches FDS dans les salles de batteries et GIS. S’assurer que ces fiches seront
bien transférées au MO et à l’exploitant
Réaliser une étude de danger et un plan d’urgence pour l’exploitation du poste (Zone ATEX), en
impliquant toutes les parties prenantes susceptibles d’être concernées
Rajouter un système de rétention pour gérer les risques de fuite d’acide dans la salle des batteries
Vérifier la conception de l’extracteur et s’assurer que l’aération est suffisante au niveau de la sortie
de l’extracteur pour disperser le SF6, compte tenu des concentrations / quantités attendues de SF6
à la sortie.
Sensibiliser l’exploitant sur l’importance d’éviter / minimiser les fuites de SF6 dans le futur
(précautions à prendre lors de toute intervention sur les équipements et entretiens réguliers)
Confirmer si la plateforme permanente de gestion des matières dangereuses est bien comprise
dans le contrat, et sinon voir comment la rajouter
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RAPPORT MISSION INTRODUCTION
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Gérer les futs utilisés pour le transport d’huile diélectrique comme des déchets dangereux
Améliorer le dispositif actuel (bâches) pour s’assurer qu’il n’y a pas de contamination des sols avec
de l’huile diélectrique et que les eaux de pluies ou de ruissellement n’entrent pas en contact avec de
l’huile. Gérer les bâches souillées comme des matières dangereuses
Prendre des mesures pour assurer un tri effectif des déchets (sensibilisation, etc.), en particulier
pour les masques chirurgicaux et les déchets dangereux ; le cas échéant sanctionner les
manquements les plus graves
Assurer l’enlèvement des déchets en temps voulu et/ou fournir des conteneurs supplémentaires
L’audit ESSS de fin de chantier n’avait pas été fait; l’entrepreneur avait fait un simple état des lieux avec
le propriétaire alors que le site est maintenant libre d’accès. Sur nos recommandations, l’entrepreneur a
procédé à l’audit le 10 février et nous sommes en attente du rapport d’audit.
Santé/Sécurité
En l’absence d’un audit qui démontre que le site a été adéquatement remis en état (compte tenu de l’état
initial du site) et d’une restitution formelle au propriétaire du site, il demeurait un risque que des
personnes soient exposées à des matières dangereuses ou des sols contaminés (ou autres risques non
connus) pouvant être attribués à raison ou à tort à l’entrepreneur, et par conséquent à MCA.
D’après les responsables présents, des réunions ont eu lieu avec les communautés, des PV ont été
demandés.
Environnement
Des tâches d’huile ont été vues sur les sols dans la partie où les camions et engins étaient garés.
Des déchets et gravats étaient vus en périphérie du site, dans une zone dite extérieure au site. Parmi ces
déchets, des chutes de fourreaux ont été observées, lesquelles proviennent très probablement d’Eiffage,
même si son représentant prétend le contraire (ce type de fourreaux est en effet très spécifique aux
câbles HT souterrains).
Recommandations
Nettoyage du site et ses abords immédiats (enlèvement de tous les déchets ; enlèvement / traitement /
élimination des sols contaminés, etc.)
Gestion des déchets et des sols contaminés par l’entrepreneur selon les exigences du contrat
Audit environnemental : l’audit ne doit pas se limiter à l’emprise de la base vie mais doit aussi inclure les
abords immédiats ; il doit aussi fournir des photos juxtaposées montrant l’état des sites avant – après
Clôturer tous les griefs avant remise au propriétaire.
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RAPPORT MISSION INTRODUCTION
MCC Benin- ESP Due Dilligence
Personnel ESSS :
1 médecin pour l’ensemble du lot qui fait des rondes,
1 infirmier basé à Ancien Pont (poste sur lequel il y a le plus d’activité) et qui se déplace sur les
autres sites.
1 superviseur HSE & secouriste
2 secouristes
Les plans de gestion sont présents sur site, ainsi que le plan COVID, le plan d’urgence et les
habilitations. Les autorisations de travails sont aussi présentes mais ne sont pas signée par les
exécuteurs sauf si ceux-ci sont des sous- traitants.
Les modes opératoires et les plans d’essais n’étaient pas sur site car ces activités avaient lieu sur un
autre site du lot.
Santé/Sécurité
La distance de sécurité de 5 m pour les équipements sous tension HT était connue
Il n’y a pas de réfectoire et le personnel mange dehors
Les bouteilles de SF6 sont stockées couchées dans le bâtiment GIS, ce qui serait conforme aux
recommandations du fournisseur selon l’entrepreneur, et ne sont pas protégées contre des chocs ou
autres impacts
Environnement
Les déchets dangereux générés par l’entrepreneur sont toujours pris en charge par CISE Afrique,
opérateur pour lequel nous n’avons pas vu d’agrément pour la prise en charge des déchets dangereux
L’entrepreneur a aussi initié des discussions avec Air Liquide (distributeur de SF6 à Cotonou) pour la
reprise des bouteilles SF6 vides.
Recommandations
Voir recommandations pour le poste d’Aéroport.
Toutes les autorisations doivent être signées par les exécuteurs.
Identifier et recruter des prestataires agréés spécialisés pour chaque type de déchets dangereux.
Vérifier et appliquer les recommandations des fournisseurs et des FDS pour le stockage des bouteilles
SF6, et protéger les bouteilles contre tout impact (choc, etc.).
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RAPPORT MISSION INTRODUCTION
MCC Benin- ESP Due Dilligence
CEGELEC a mis en place un programme de suivi et entretien plus performant que les autres
entrepreneurs et ses plans sont bien mieux développés alors qu’ils ont été plantés à peu près à la même
époque que les autres (octobre 2020) : arrosage, désherbage, paillage et apport de fumier
Chez les autres entrepreneurs, les plants sont généralement plus petits et certains paraissent secs ou en
mauvaise santé.
Il a été noté qu’Eiffage ligne a un autre site de reboisement (à la CEB) où ils ont des manguiers
(Mangifera indica), des faux ashoka (Polyalthia longifolia) et des avocatiers (Persea americana).
Recommandations
S’assurer que tous les entrepreneurs renforcent l’entretien des arbres, en impliquant dès maintenant le
service compétent de la Commune et du Ministère du cadre de vie et du développement durable
Remplacer immédiatement les plants morts ou qui semblent non viables, si possible avec des espèces
différentes pour diversifier les plantations
Lancer un concours de la plus belle plantation pour motiver les personnes en charge de ces plantations
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RAPPORT MISSION INTRODUCTION
MCC Benin- ESP Due Dilligence
Il y a des traces d’huile sur le sol, sous les engins de chantier et sur la zone de circulation. Une
caractérisation initiale du site incluant les résultats des tests PID et des photos sont dans un rapport
mensuel qui sera envoyé à l’équipe présente.
Recommandations
Baliser / signaler le(s) secteur(s) utilisé(s) pour MCA et s’assurer que l’ensemble des exigences de MCA
y sont bien appliquées conformément au contrat et au PGESSS
Renforcer la clôture du site (barbelé)
Rentrer les poteaux à l’intérieur de l’enceinte si possible ou au minimum les sécuriser pour éviter que des
enfants n’y jouent dessus et obtenir une autorisation de la Commune
Aménager une plateforme de déchets / matières dangereuses selon les exigences du contrat
Prendre toutes les mesures requises pour éviter des fuites d’huile sur les sols
Enlever et éliminer les sols contaminés selon les exigences du contrat
Point de rassemblement
Toilettes et vestiaires
Numéro d’urgence
Covid (température, gel, masques, registre des entrées)
EPI, y compris port du masque à poussière lors de la manipulation des sols
Lutte incendie
Infirmerie
L’aire de travail est bien agencée et les chemins de circulation sur site sont dégagés
La plateforme de stockage des sols n’est pas entièrement clôturée. Il faudrait confirmer que l’ensemble
de la propriété du CET est bien clôturée.
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RAPPORT MISSION INTRODUCTION
MCC Benin- ESP Due Dilligence
Il a été mentionné par le consultant chargé de l’EIES de la cellule de confinement que les terrains
adjacents (y compris site pour la cellule de confinement) sont utilisés par des chasseurs. Il pourrait donc y
avoir des intrusions extérieures.
Au moins un ouvrier manipulant les sols à transférer vers le CET a été vu avec un masque chirurgical
mais pas avec un masque à poussière comme cela devrait être.
Environnement
Tous les lots de sols sont bien étiquetés et bien protégés par les membranes;
Il y a un suivi de la qualité des eaux pluviales et souterraines (en saison des pluies).
Les défaillances de la plateforme n’ont pas été corrigées : les drains avec matériaux filtrants (gravier +
géotextile) sont toujours complètement colmatés; le talus aval est érodé; quand il pleut, la plateforme
reçoit les ruissellements issus du centre d’enfouissement des déchets ; le système de drainage défaillant
et le mauvais compactage de la plateforme entraîne l’érosion d’une partie de l’aire de stockage des sols.
Il y a des engins à l’entrée du CET. Il n’est pas clair si ces engins sont au CET ou à CEGELEC ;
cependant un des engins ressemble à celui qui avait été laissé plusieurs mois par CEGELEC entre la
plateforme de stockage des sols et la petite mare en aval de celle-ci.
Il y a une cuve à carburant (vide) laissée en aval de la plateforme, ainsi que des chutes de conduite PVC
provenant probablement du drain mis en place par CEGELEC.
Une géo-membrane s’est envolée en aval de la plateforme de stockage.
Des tests sur les sols « communs » a été faite mi-décembre et les résultats ont été demandé.
Recommandations
Finaliser au plus vite le contrat pour la cellule de confinement.
Etablir un calendrier de mise en œuvre de la cellule de confinement et s’assurer qu’OGD assurera le
gardiennage et le maintien de la plateforme de stockage des sols jusqu’à ce transfert des sols
contaminés dans la cellule de confinement.
Rappeler à SGDS qu’il n’y a pas eu d’EIES et certificat environnemental pour la gestion des déchets
dangereux sur ce site et que ceci restera à leur charge s’ils reprenaient le site pour une telle utilisation.
Finaliser la clôture et mettre un portail pouvant être fermé pour éviter toute intrusion sur la plateforme, ou
au minimum, mettre une clôture ou balisage mobile et des panneaux d’interdiction d’accès.
S’assurer que CEGELEC enlève les chutes de PVC, la cuve à carburant et tous ses engins du site et les
gère conformément aux exigences du contrat.
Récupérer la bâche qui s’est envolée en aval de la plateforme (en contre-bas du talus).
Inclure les abords immédiats de la plateforme dans les inspections et dans l’audit ESSS final.
Vérifier si le site CET est entièrement clôturé.
Mettre un panneau de limite de vitesse à l’entrée du site CET.
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RAPPORT MISSION INTRODUCTION
MCC Benin- ESP Due Dilligence
Il n’y avait presque pas d’activité lors de notre visite : 1 seul ouvrier a été vu effectuant une tache en
hauteur sur une des travées nouvellement installées.
Sur site l’entrepreneur a 1 chef de site et un responsable HSE (MRI)
Les plans de gestion, l’évaluation des risques, et les habilitations. Les autres documents concernant les
aptitudes et les formations sont sur un autre site du lot.
Les autorisations de travail sont signées par le chef d’équipe mais pas par les exécutants ; d’après le
responsable HSE des séances de sensibilisation sur la santé et sécurité, les risques et le plan d’urgence
ont lieux tous les lundis et jeudis.
Santé/Sécurité
Induction indiquant les principaux risques et mesures en place
Point de rassemblement
Toilettes et vestiaires
Numéro d’urgence
Covid (température, gel, masques, registre des entrées)
EPI
Passage piéton
Lutte incendie
Toilettes hommes et femmes
Infirmerie
L’induction ne mentionnait pas le risque électrique associé aux équipements sous tension et le
responsable HSE mentionnait une distance de sécurité de 3 m au lieu de 5 m (HT).
L’ouvrier qui travaillait sur une des travées n’avait pas d’EPI spécifique pour l’intervention à proximité d’un
poste de transformation électrique (combinaison arc flash). De plus, son harnais n’avait qu’une seule
corde avec mousqueton. Il n’y a pas de fiche de vérification pour le harnais, cela est fait de façon
visuelle ; pareil pour les échafaudages.
La zone de travail est séparée de la zone sous tension (63KV) par un simple ruban ; Il n’y a pas de
pancarte pour signaler le risque électrique et les EPI à porter à proximité des équipements sous tension
alors qu’il y a une pancarte pour signaler l’obligation de porter un harnais pour toute opération en hauteur
Des ouvriers de la SBEE ont été vus dans la zone sous tension sans EPI spécifique (combinaison Arc
Flash).
L’entrepreneur dit avoir inclus les aspects HSE dans les modules de formation pour la SBEE
(consignation, urgence, EPI, etc.), une autre séance ESSS aura lieux la semaine après notre visite.
Il n’y a pas d’équipement de sécurité prévu pour ce poste.
Environnement
L’entrepreneur a installé un conteneur pour le stockage des matières dangereuses pour ce poste, selon
dit-il les spécifications fournies dans la partie technique des exigences du MO (DAO). Les critères de
conception ne sont pas clairs et on ne sait pas pour quel type de produits ce conteneur est fait et s’il
permettra de respecter la matrice de compatibilité des produits. Le conteneur est muni d’une aération et
est placé sur une dalle béton mais il n’y a pas de système de rétention des déversements accidentels.
Un contrat est en cours de négociation avec Envipur pour certains déchets dangereux de l’entrepreneur
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RAPPORT MISSION INTRODUCTION
MCC Benin- ESP Due Dilligence
Un autre contrat est en cours pour la reprise des bidons de peinture par la société ITB (usine de
production de peinture)
Recommandations
Renforcer les compétences sur les risques électriques et mesures de sécurité y afférente, et l’inclure
systématiquement dans les inductions.
Mettre les harnais aux normes.
Signaler le risque électrique et les EPI spécifiques à proximité de la zone sous tension (5m).
Vérifier les équipements de sécurité à prévoir pour ce poste et les ajouter le cas échéant au contrat de
l’entrepreneur.
Partager le contenu HSE de la formation fournie à SBEE et compléter si des éléments manquent encore.
Vérifier / revoir les spécifications techniques de la plateforme matières dangereuses et s’assurer qu’elle
correspond aux besoins du postes (ex. système de rétention des déversements).
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RAPPORT MISSION INTRODUCTION
MCC Benin- ESP Due Dilligence
signalisation des risques, accès restreint et sécurisé, rétention pour les déversements accidentels,
prévention/détection des fuites de SF6, EPI adéquats et équipements de secours appropriés, etc.
Fixer les bouteilles de SF6 stockées en position verticale pour éviter tout risque de chute.
Ajouter des cales à tous les tourets.
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RAPPORT MISSION INTRODUCTION
MCC Benin- ESP Due Dilligence
Vérifier que rien n’entrave la circulation à l’intérieur du site et génère des risques de chute de plein pied
(câbles électriques)
Ajouter une 2eme corde de sécurité avec mousqueton aux harnais, et former le personnel à son usage
(pour être en tout temps assuré même lors des déplacements en hauteur)
Finaliser la modification du contrat pour le mur de clôture du poste le séparant du restaurant le Berlin
Diagnostic amiante avant de percer le mur et le cas échéant mise en œuvre des mesures de protection et
gestion des déchets amiantés requises selon résultat du diagnostic
Améliorer la gestion des déchets (déchets dangereux, masques chirurgicaux) conformément aux
exigences du contrat et aux plans de gestion
Les masques chirurgicaux sont jetés dans la même poubelle que les autres déchets médicaux,
directement dans le conteneur et non dans un sac scellé comme recommandé dans le plan Covid.
Selon l’entrepreneur, le contrat ne prévoit pas d’acquérir des équipements de sécurité pour la SBEE pour
les lignes souterraines. Par contre un véhicule laboratoire a été acheté pour les essais et la détection des
défauts. Ce véhicule est équipé d’une perche à corps et sera laissé à la SBEE.
Environnement :
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RAPPORT MISSION INTRODUCTION
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Les boues de forage asséchées avaient été envoyées à Takon ; les eaux de décantation de ces boues
avaient été jetées dans le drainage urbain après contrôle de la qualité de l’eau
Le tri des déchets en place (conteneurs distincts pour chaque type de déchets) n’est pas toujours
respecté
Le conteneur de déchets dangereux n’est pas cadenassé.
L’enlèvement des déchets supposé être deux fois par semaine n’avait pas été fait en temps voulu et les
conteneurs étaient pleins
Les conteneurs à déchet venant des sites (y compris les conteneurs pour déchets dangereux) sont
stockés sans disposition particulière et n’ont pas été décontaminés / nettoyés
Il n’’Il n’y a pas de contrat avec une ou des entreprises agrées spécialisées pour les déchets dangereux
Les motopompes et autres équipements sont entreposés à même le sol sans protection contre des fuites
potentielles d’huile ou carburant
La zone de parking n’est pas imperméabilisée et n’a pas de dispositif de drainage avec déshuileur /
décanteur
Social
Une habitation se trouve directement de l’autre cote du mur ou les conteneurs des déchets sont
entreposés, des fenêtres sans vitre sont visibles – les odeurs et les vapeurs peuvent pénétrer dans
l’habitation avec un risque d’exposition aux matières dangereuses ou de gêne pour ses habitants.
Recommandation
Le plan de remise en état doit indiquer précisément ce qui sera laissé en l’état (bâtiments, drainages,
structures légères, dalle béton, etc.). L’audit ESSS doit inclure une inspection par un ingénieur bâtiment
pour confirmer que ces structures ne présentent aucun risque pour l’usage qui est prévu par la suite et/ou
le public, et sont conformes aux codes et normes applicables (Bâtiments, Incendie, Electricité, etc.).
La gestion des masques usés doit être corrigée (sacs scelles) conformément aux exigences du plan
Covid.
Le contrat doit être vérifié et si exigé dans le contrat, le cas échéant les équipements de sécurité pour la
SBEE doivent être achetés et remis à la SBEE.
La gestion des déchets doit être améliorée :
Eloigner l’espace déchet de la maison d’habitation voisine (ou au strict minimum les déchets
dangereux)
Mettre les déchets dangereux dans un conteneur pouvant être cadenassé
Nettoyer/décontaminer les conteneurs à déchets qui ne sont plus utilisés en prenant toutes les
précautions requises (notamment pour la décontamination des conteneurs à déchets dangereux
qui doit être faite par un opérateur agréé)
Transférer tous les conteneurs susceptibles d’avoir contenu des déchets dangereux sur la
plateforme déchets dangereux et les gérer comme tels
Des mesures de protection des sols et de l’eau contre les fuites d’huile ou de carburant doivent être
prises sur l’ensemble de la base (stockage motopompe, zone parking, etc.)
L’audit ESSS devra inclure un examen minutieux des sols (signes visuels, olfactif et PID, et le cas
échéant des analyses en laboratoire) et les sols contaminés devront être enlevés et traités de manière
adéquate par l’entrepreneur.
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RAPPORT MISSION INTRODUCTION
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RAPPORT MISSION INTRODUCTION
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Selon l’entrepreneur, il n’est pas prévu dans le contrat d’installer une signalétique permanente des zones
à risques (et quels risques) et mesures de prévention sur le poste (pour l’exploitation.
Environnement :
L’extracteur SF6 installé dans la salle du GIS pour gérer les fuites éventuelles de SF6 n’est pas équipé
d’un système de récupération du gaz qui est simplement rejeté à l’extérieur du bâtiment
Le groupe électrogène est posé sur une bâche elle-même placée à même le sable et n’est pas
suffisamment grande pour protéger le sable de fuite. Il y a des traces d’huile sur le sable
La plateforme temporaire pour déchets dangereux est trop petite pour la taille du conteneur et l’espace
disponible est rempli de sable ou ciment ce qui annule toute capacité de rétention.
Il n’y a pas de plateforme permanente pour la gestion des matières dangereuses pendant exploitation du
poste.
Recommandation
Renforcer le système de signalisation et drapeautier dans la rue adjacente au poste et à proximité du
portail d’entrée.
Eviter de stocker les matériaux à l’extérieur du poste le long de la rue (si possible les stocker à l’intérieur
du poste ou trouver un emplacement plus approprié à l’extérieur).
Réparer / Renforcer la palissade de chantier.
S’assurer que les corridors de circulation sont libres de tout obstacle (fils électriques, câbles, etc.) et
signaler / protéger tout câble ou tuyau.
Ajouter une 2eme corde de sécurité avec mousqueton sur les harnais.
Renforcer le système de prévention des chutes de hauteur.
Revoir / améliorer le nombre et le positionnement des équipements d’intervention d’urgence pour
l’exploitation du poste, en concertation avec les spécialistes HSE (entrepreneur, ingénieur, MCA-CGES et
exploitant) et les services d’intervention d’urgence (pompier, etc.).
Ajouter une signalétique permanente des risques HSE conformément aux normes applicables (zone
ATEX, zone sous-tension, zone SF6, etc.).
Rajouter un système de rétention pour gérer les risques de fuite d’acide dans la salle des batteries
Vérifier la conception de l’extracteur et s’assurer que l’aération est suffisante au niveau de la sortie de
l’extracteur pour disperser le SF6, compte tenu des concentrations / quantités attendues à la sortie de
l’extracteur.
Sensibiliser l’exploitant sur l’importance d’éviter / minimiser les fuites de SF6 dans le futur (précautions à
prendre lors de toute intervention sur les équipements et entretiens réguliers).
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Approvisionnement et coulage de béton pour les massifs à proximité de la zone sous tension
Travaux électromécaniques dans le bâtiment GIS (remplissage SF6 à venir)
Interface avec les DAO lignes (Eiffage et CEGELEC)
Le personnel ESSS inclut :
GE : un Chef de la Performance Environnementale et Sociale pour la zone sud et un superviseur
HSE sur le site
Agetur (sous-traitant GE) : 2 agents HSE
Franzetti (sous-traitant d’Agetur) : 3 agents HSE
Santé/Sécurité
Induction indiquant les principaux risques et mesures en place :
Point de rassemblement
Toilettes et vestiaires
Numéro d’urgence
Covid (température, gel, masques, registre des entrées)
EPI
Plan de circulation et passage piéton
Lutte incendie
Toilettes Balisage zone sous tension (barrières métalliques mises à la terre d’un côté et chaine
en plastic dur de l’autre)
Habilitation pour tous travaux dans le champ électrique
Lors de l’induction les risques électriques associés aux équipements sous tension de la CEB et les
mesures y afférentes ne sont pas présentés. Le responsable HSE ne connait pas les distances de
sécurité qui s’appliquent à ces équipements (161 KV et 63 KV) : il parle de 2 ou 3 m pour le 63 KV et un
peu plus pour le 161 KV (au lieu de 5 m).
Le balisage des équipements sous tension ne maintient pas toujours une distance de sécurité suffisante
(5 m) ce qui pourrait générer un risque d’arc électrique pour les personnes, véhicules ou équipement
transitant sur l’accès au chantier de GE. En principe, ce balisage aurait dû être vérifié avec la CEB.
Il n’est pas certain que la flèche de coulage de béton était correctement mise à la terre, et le camion
bétonnier ne l’était pas.
Le personnel dans la zone de risque électrique ne portait pas d’EPI spécifique pour le risque électrique
(combinaison arc flash).
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Le plan de circulation et notamment les corridors piétons n’ont pas été mis à jour et ne sont plus
adéquats pour l’état actuel des chantiers. Notamment, les passages piétons ne sont pas clairs lorsque
l’on s’approche de la zone des travaux en venant de la base vie. De plus, il y a une possibilité d’entrer par
le portail principal de la sous-station (CEB) sans passer par la base vie de GE (et donc le contrôle des
entrées) et sans y être autorisé / accompagné, cette entrée n’étant pas surveillée en permanence ni
fermée par un cadenas.
La clôture CEB entre l’aire protégée adjacente et la zone du chantier est tombée et il n’y a pas de clôture
de chantier. Il y a donc un risque d’intrusion de personnes non autorisées dans l’aire du chantier.
Un départ de feu a été observé (et enregistré sur la plateforme) sur le site à proximité de l’aire protégée,
du bâtiment GIS et d’une habitation voisine, qui pourrait être dû à un mégot de cigarette jeté dans les
feuilles mortes.
Un câble électrique isolé est présent à hauteur d’homme dans un coin de la zone chantier et une partie
de câble est dissimulée dans la végétation en bordure de l’aire protégée. Il n’y a aucune pancarte pour
signaliser la présence de ce câble à l’attention des ouvriers du chantier.
La salle du GIS sera munie d’un système de détection des fuites (contrôle pression, détecteur SF6,
alarme) mais il n’y a pas de vide technique ni d’extracteur SF6 prévu au contrat. La salle des batteries
sera munie d’un extracteur hydrogène et se situe dans le même bâtiment.
Les formations fournies à la SBEE incluent les aspects ESSS.
Environnement
Il y a une grande pile de sol (environ 5 m de haut ; 1000 m3) stockée à proximité du poste GIS et de l’aire
protégée adjacente. Cette pile n’est pas protégée par une géo-membrane ce qui est non-conforme au
plan de gestion des sols ; cependant, une géo-membrane risquerait de s’envoler vers le champ électrique
selon le CGES. Les contaminations et sols pourraient être exportés vers l’aire protégée (transport éolien
ou par ruissellement).
Il y a des perforations à la base de la pile de sol où les échantillons ont été pris. Ceci suggère que toute la
pile n’a pas pu être échantillonnée correctement du fait de la grande taille de celle-ci.
Le stockage des matières dangereuses et des déchets n’est pas conforme aux exigences du contrat et
des plans de gestion, et notamment :
Absence de signalétique et porte ouverte sur la plateforme pour matières et déchets dangereux
(mais la plateforme est grillagée et la porte est munie d’un cadenas)
Les masques sont jetés dans une petite poubelle en plastique qui peut se renverser au moindre
coup de vent
Il n’y a aucun contrat signé ou en cours de négociation pour l’enlèvement et l’élimination des
déchets et aucun prestataire potentiel identifié (sauf discussion en cours pour les déchets
médicaux)
Il y a des déchets épars sur le sol, notamment à proximité de l’aire protégée et des masques et
plastics se sont même envolés dans l’aire protégée.
Il n’y a pas de système de drainage de la zone des travaux et du poste en général. Les ruissellements
potentiellement contaminés pourraient être exportés vers l’aire protégée
La clôture CEB entre l’aire protégée et la zone du chantier est tombée et il n’y a pas de clôture de
chantier. Il n’y a aucune pancarte de sensibilisation pour le respect de l’aire protégée. Il y a donc un
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risque que les ouvriers aillent dans l’aire protégée sans autorisation, y jettent de déchets, coupent de la
végétation, braconnent, etc.
Le transformateur de puissance déposé se trouve toujours sur un emplacement non aménagé pour les
matières dangereuses, alors qu’il semble fuyard ; de plus il n’est pas clair si ce transformateur va être
testé par Envipur, dans le cadre d’un service optionnel (à confirmer).
Social
Il n’y a pas de vestiaires ou toilettes pour femme, car d’après les personnes présentes aucune femme
n’est sur le terrain sauf les superviseurs des sous contractants qui viennent de temps en temps. Quand
elles viennent elles ont les clés des toilettes réservées aux ouvriers hommes.
S’assurer que les stations de lavage de mains soient régulièrement nettoyées.
Concernant les sous-traitants, des plaintes anonymes ont été inscrite par des ouvriers sur la plateforme
SGESSS y a 2-3 mois à travers le mécanisme du MCA concernant le payement de leurs « jours fériés »
(équivalent a 2 jours par mois) et personne n’a expliqué les contrats aux travailleurs et ils ne savent pas
s’ils contribuent à la CNSS. De plus les travailleurs ont exprimés qu’ils n’avaient pas parlé à leur
superviseur par peur de représailles et de licenciement.
Recommandation
Renforcer les capacités du personnel, notamment les superviseurs / responsables / agents HSE sur les
risques électriques et les mesures de prévention (distance de sécurité, sécurisation des zones de travail,
port des EPI adéquats, équipements de sauvetage, MALT, habilitations, etc.)
Renforcer le balisage et la sécurisation des zones de travaux de manière à maintenir la distance de
sécurité de 5 m au minimum par rapport aux équipements CEB sous tension en concertation avec
l’exploitant.
Revoir les MALT des barrières métalliques et de tous les engins / véhicules de chantier en concertation
avec la CEB.
S’assurer que tous les ouvriers portent les EPI appropriées à proximité ou dans le champ électrique
Vérifier les modes opératoires de consignation et SF6.
S’assurer que tous les équipements de sécurités, d’urgence et de rétention, récupération et/ou extraction
seront mis en place par l’entrepreneur (risque électrique, ATEX, SF6, acide-plomb, plateforme matières
dangereuses, douche, etc.). Vérifier les plans de conception du poste
Mettre à jour le plan de circulation et la matérialisation des voies de circulation (y compris pour les
piétons) et s’assurer que toutes les entrées permettant d’accéder au chantier sont surveillées en
permanence (y compris le grand portail CEB de la sous-station). S’assurer que tous les visiteurs du
chantier GE (et sous-traitants ou contrats lignes en co-activité) sont envoyés au point d’enregistrement
des visiteurs
Mettre des pancartes de sensibilisation sur le risque de feu là où il y a eu un départ de feu, et dans toutes
les zones à risque (notamment à proximité de l’aire protégée). Prévoir des extincteurs en nombre
suffisant pour couvrir toutes les zones à risque (y compris les zones les plus isolées).
Se conformer aux exigences du contrat en ce qui concerne les sols excavés et/ou contaminés, en attente
des résultats d’analyse par OGD (géo-membrane bien arrimée pour éviter que celle-ci ne s’envole vers le
champ électrique). Dès que les résultats d’analyse sont connus, prévoir le transfert de ces sols
conformément au plan de gestion des sols et au contrat. Vérifier que le plan d’échantillonnage par OGD a
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pu être correctement fait compte tenu de la taille de la pile de sol, sinon sectionner la pile et refaire les
échantillonnages).
Se conformer au contrat en ce qui concerne la gestion des déchets et identifier au plus vite des structures
agréées pour chaque type de déchets. Assurer un nettoyage régulier des aires de travaux. Avec l’autorité
compétente, faire un ramassage des déchets dans l’aire protégée sans porter atteinte à la végétation.
Mettre en place un système de drainage avec décanteur / déshuileur avant rejet vers l’extérieur. Si
possible compte tenu de la topographie, éviter de rejeter ces eaux directement dans l’aire protégée.
Remettre la clôture en place de manière permanente entre le chantier et l’aire protégée et mettre des
pancartes de sensibilisation à l’attention du personnel affecté aux travaux mais aussi aux visiteurs et au
personnel de la CEB (panneaux permanents) pour le respect de l’aire protégée et des mesures de
protection.
Signaler la présence du câble électrique se trouvant à hauteur d’homme dans la zone où il y a eu le
départ de feu et là où il est dissimulé par la végétation.
Aménager une plateforme pour matière dangereuse et placer le transformateur de puissance déposé sur
cette plateforme. Le transformateur doit être testé par Envipur. La plateforme peut être la même que la
plateforme permanente qui servira à l’exploitation du poste.
Mettre des pancartes visibles sur les toilettes quand des femmes sont présentes.
Faire un suivi concernant les plaintes et s’entretenir avec GE et faire une séance de rappel sur les
contrats et droits des travailleurs.
3.1 COVID19
Il y a un effort certain de la part des entrepreneurs pour mettre en œuvre les plans Covid.
Les points d’amélioration principaux sont les suivants :
Vérifier la bonne utilisation et le bon fonctionnement des thermomètres – les mesures enregistrée
variaient entre 29 et 39oC sans que cela n’alerte la personne chargée de ce contrôle ou le
superviseur HSE du site
S’assurer que le port du masque et les distances soient respectés par tous; on a vu des cas
encore ou le personnel ne portait pas le masque, même à proximité d’autres personnes
Veiller à la bonne gestion des masques usages conformément aux directives de MCC et du plan
Covid
Mettre à jour les plans ou faire des sessions de rappels fréquemment
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Gestion des sols conformément aux exigences des contrats et compte tenu de la fin du mandat
d’OGD, lors de la reprise des travaux (correction des défauts) et/ou le raccordement aux postes
Signalisation / protection des zones de chantier à proximité des voies de circulation, pour la
reprise des travaux (correction des défauts) et/ou le raccordement aux postes
Interfaces dans les postes
La remise en état des bases-vies, les audits de fin de chantier et les responsabilités après
restitution ou réouverture aux tiers
Les contrôles des flèches, poteaux, grillages avertisseurs, carnets de piquetage, etc. par
l’ingénieur
Les équipements de sécurité sont en cours d’acquisition et d’installation pour les réseaux aériens. Aucun
équipement n’est prévu pour les réseaux souterrains (sauf perche à corps dans véhicule-laboratoire
acheté par Eiffage Ligne Lot A).
Clarification concernant les structures détruites sur la ligne de Djougou.
Clôturer tous les griefs avant démobilisation.
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Les équipements de sécurité sont en cours d’installation ou déjà installés (risque électrique, SF6, ATEX,
batterie acide-plomb). Il faudrait cependant porter attention aux enjeux suivants :
Absence de système de rétention et gestion des fuites d’acide dans les salles de
batteries (système de rétention à rajouter)
Absence de système de récupération du SF6 sur les extracteurs SF6 installés dans les salles
GIS (en cas de fuite, le SF6 est rejeté à l’extérieur du bâtiment) : S’assurer que l’aération est
suffisante au niveau de la sortie de l’extracteur pour disperser le SF6 et sensibiliser l’exploitant
sur l’importance d’éviter / minimiser les fuites de SF6 dans le futur (précautions à prendre lors de
toute intervention sur les équipements et entretiens réguliers)
Il faudrait s’assurer que tous les postes disposeront d’une signalétique permanente des
principaux risques (électrique, ATEX, SF6), conformément aux normes applicables aux
équipements installés dans ces postes.
Il faudrait s’assurer que tous les postes disposeront d’une étude de danger et plan d’urgence
pour l’exploitation du poste (Zone ATEX), en impliquant toutes les parties prenantes susceptibles
d’être concernées.
La formation HSE du personnel SBEE reste une question pour la plupart des postes
L’aménagement d’une plateforme permanente pour la gestion des matières dangereuses lors de
l’exploitation des postes n’a en général pas été prévue (sauf pour Akpakpa où la conception pose aussi
question), contrairement aux exigences des DAO. Ces plateformes doivent être rajoutées et conçues en
tenant compte des équipements installés et des matières dangereuses qu’ils contiennent ou qui sont
susceptibles d’être manipulées sur ces postes (ex. huile, SF6, Acide batterie, etc.).
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3.7 PRMS
Les forages d’eaux pour les sites de Djougou, Natitingou et Bohicon doivent être construits le plus
rapidement possible. Certains PAP ont commencé leurs activités d’élevage et nécessitent des points
d’eaux, de plus il est impératif que les forages d’eaux soient fonctionnel avant que les PAP reçoivent
leurs plantules.
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RAPPORT MISSION INTRODUCTION
MCC Benin- ESP Due Dilligence
Des clarifications concernant l’utilisation des terrains avant le projet de reboisement sont nécessaires.
Ceci s’applique aux 2 sites Nihkiperou.
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4. CALENDRIER DE LA MISSION
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RAPPORT MISSION INTRODUCTION
MCC Benin- ESP Due Dilligence
Plateforme Envipur
Sites (3) reboisement Parakou
Poste GE Bohicon
Samedi 5 février Site IPP Bohicon MCA, ERM, AECOM, Ingénieurs,
Site PRMS Bohicon entrepreneurs
BOHICON
NDCC
Dimanche 6 février Retour sur Cotonou
Poste GE Aeroport
Base vie Eiffage Poste
Lundi 7 février
Poste Fidjrossé MCA, ERM, AECOM, Ingénieurs,
entrepreneurs
COTONOU Sites de reboisement (Siemens,
Eiffage, Cegelec)
Base vie Eiffage Cavali
Plateforme OGD Takon
Mardi 8 février
MCA, ERM, AECOM, Ingénieurs,
Poste Siemens Akpakpa
entrepreneurs
COTONOU
Poste Eiffage Ancien Pont
Base vie Cegelec
Mercredi 9 février
MCA, ERM, AECOM, Ingénieurs,
Poste Cim Benin Siemens
entrepreneurs
COTONOU
Poste Vedoko GE
Rencontres CGES ERM, AECOM
Rencontre MCA ERM, MCA
Jeudi 10 février
Rencontre GESSS ERM, Sofreco
COTONOU
Rencontre GESSS ERM, Tractebel
Rencontre EIES ERM, DSID
Vendredi 11 février Debrief MCA MCA, ERM
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APPENDIX A PHOTOS NORD
Reboisements Natitingou
Djougou Reboisement