Teoría General del Estado 1

Guía Examen Final 010

1. En lo referente al Estado y Economía, a quién corresponde la iniciativa de la esfera económica y qué
grado de intervención corresponde al Estado en ella?

La iniciativa de la esfera económica corresponde a los particulares, a sus empresas y a su actividad.

De acuerdo con lo establecido al estudiar los elementos del bien público, el estado debe coordinar esa actividad de
los particulares para que no resulte desorbitada. El Estado en la economía está llamado a ordenar, a prestar ayuda y a
eventualmente a suplir. Precisamente en este orden económico es donde mas se necesita, especialmente en nuestros
días, el establecimiento por parte del Estado, del orden regulador de la justicia. La correcta regulación del orden
entre obreros y patronos, entre productores y consumidores, entre concurrentes nacionales y extranjeros, son
atribuciones del Estado. De su recto ejercicio derivará el preciado bien común consistente en la paz interna e
internacional.

2. En el tema de autoridad y poder público se menciona que este bien requiere una división del trabajo entre
dos grupos; mencione qué actividades le corresponde realizar a cada grupo.

• Cuáles son las exigencias del bien

público.
Uno de ellos
Determinará: • Cuál debe ser su contenido.
Después de ello decidirá e impondrá su voluntad, con el objeto de
El bien público
realizarlo.
requiere una
división del
trabajo entre dos
grupos:
• Las actividades correspondientes a su
El otro grupo libertad regulada por el orden y.
Realizará: • Las directrices que le son señaladas.
De esta manera se consigue el bien público.

3. ¿Cuáles son las tareas del poder público?

a) Gobierno propiamente dicho: Consiste en formular mandatos exigiendo que se realicen o no actividades en tal
o cual sentido, para la conservación del estado y para el logro de sus fines.

b) Administración: Organizar los servicios públicos destinados a ayudar o suplir la actividad de los particulares
en vista de la obtención del bien público.

Estas dos tareas se implican mutuamente. El gobierno es imposible sin la administración y ésta requiere un gobierno
que asuma la dirección de los servicios públicos en que consiste.

4. Mencione y explique brevemente si el Estado podría cumplir con sus fines sin el uso de la fuerza material.

5. ¿Para fundar de hecho y justificar la autoridad del Estado es necesario solamente la fuerza material?
Un elemento de vital importancia, además de la fuerza, es la adhesión libre de los ciudadanos, siendo esta adhesión
la base fundamental en que descansa la autoridad. La fuerza por sí sola, especialmente la fuerza militar, no basta
para fundar, y menos para justificar, la autoridad del Estado y de los gobernantes.

El ejército es necesario para proporcionar la fuerza material indispensable para la existencia y desarrollo del Estado.
Pero la experiencia enseña que ningún gobierno se hace respetar por el solo prestigio de la fuerza. Si la masa del
pueblo se niega a obedecer, ni la mayor fuerza puede obligarla a nada. Un estado está condenado a la desaparición
cuando no goza de la adhesión, gustosa o resignada, de los ciudadanos.

6. Otro aspecto de la autoridad es la administración; mencione el concepto de este aspecto de la autoridad.

Administrar es proveer, por medio de servicios, a la satisfacción de los intereses que se consideran incluidos en la
esfera del Estado y del bien público.

7. La autoridad en el aspecto de administración tiene diversas tareas por realizar; mencione y explique
brevemente dichas tareas.

• En primer término, debe hacer la selección de los

intereses que merecen ser administrados, delimitar
el campo en el que habrá de desarrollar su función
de administración.
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• Debe organizar los servicios encargados de
administrar esos intereses, estimulándolos y
controlándolos en sus funciones.

• Vigilar la coordinación de los distintos servicios,

para que, no obstante la diversidad de intereses a
que se dirija, tome en cuenta que todos ellos se han
de enfocar hacia la realización del bien público puro
y simple.

8. Mencione cuál es la nota distintiva, específica, del poder que corresponde al Estado.

La nota específica que lo distingue es que se trata de un poder soberano, o sea que la soberanía es el adjetivo que
comprende únicamente al poder del Estado y lo distingue con su presencia de los otros poderes sociales.

9. El Estado constituye una persona, en caso afirmativo explique por qué y qué tipo de persona sería.

10. ¿Cuál es la distinción entre personalidad jurídica y personalidad moral?

La personalidad jurídica es una creación del Derecho. La personalidad moral es un hecho real.

La personalidad moral de los cuerpos constituidos es una institución social y moral, mientras que la personalidad
jurídica sólo lo es del orden jurídico.

11. Mencione algunos conceptos de soberanía.

• La soberanía es el ejercicio de la autoridad soberana que reside en el pueblo y que se ejerce a través de
los poderes públicos de acuerdo con su propia voluntad y sin la influencia de elementos extraños.

• La definición clásica de Jean Bodin dice que la soberanía es el “poder absoluto y perpetuo de una
República” y soberano es quien tiene el poder de decisión, de dar leyes sin recibirlas de otro, es decir, aquel
que no está sujeto a leyes escritas, pero si a la ley divida o natural.

• Autoridad suprema del poder público, sobre un territorio y sus habitantes.

12. La soberanía puede aplicarse desde dos puntos de vista; menciónelos y explíquelos brevemente.

a) En sus relaciones internas significa que dentro de su territorio no existe un poder superior a
él.
b) En sus relaciones con el exterior implica que tiene el dominio sobre su territorio y sus
nacionales y que no existe un poder extranjero que impere sobre él.

13. ¿Tiene limitaciones la soberanía del Estado?

Si tiene limitaciones, se limita por el Derecho y por el bien público temporal. La soberanía es un poder relativo a las
cosas del Estado, es decir, que fuera del bien público temporal, fuera de sus funciones encaminadas a lograrlo, el
Estado ya no es soberano, porque ya no es competente.

14. ¿El Estado mantiene un estado de sumisión al Derecho?

El Estado si es sumiso ante el Derecho, en virtud de que el Estado en sus relaciones con los otros estados se
encuentra sujeto a normas, a las normas del Derecho Internacional, que acepte su soberanía por medio de los
tratados y en sus relaciones con los ciudadanos que forman su población, también se encuentra sometido a un orden,
que es el establecido por las normas jurídicas; es decir, que en su aspecto interno, la soberanía también se encuentra
sometida al Derecho.

15. ¿Cuáles son las formas más comunes en que se manifiesta la soberanía del Estado?

Una vez organizado el poder público, la soberanía se manifiesta a través de las funciones legislativas,
administrativas y judiciales, encaminadas hacia la obtención del bien público.

16. ¿De qué manera puede controlarse internamente la actuación del Estado?
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Existen sistemas diferentes de naturaleza política y otros de naturaleza jurídica.

Los de naturaleza política.- Consiste en atribuir a los ciudadanos ese control, haciendo responsables ante ellos a
los gobernantes.

El sistema legislativo del referéndum.- consiste en que la aceptación popular proporcione efectividad a las leyes, en
que estas se someten a la aprobación del pueblo para que puedan entrar en vigor.

17. Dentro de las clasificaciones de los órganos del Estado se encuentren en primer término los “inmediatos”.
¿Cuáles son las características de estos órganos?

Estos órganos determinan la existencia del Estado. Su carácter de órgano es una consecuencia inmediata de la
constitución de la asociación misma.

La actividad del Estado sólo puede tener lugar, sólo puede manifestarse por medio de ellos, por medio de estos
órganos inmediatos.

18. Los órganos inmediatos, a su vez, admiten una sub-clasificación; mencione como se clasifican y a
qué se refiere cada uno de ellos.

 Creadores y creados.- Es el que da origen a otro órgano, que resulta así órgano creado. (El colegio de
electores es un órgano creador y el cuerpo que éstos eligen es un órgano creado).

 Primarios y secundarios.- El órgano secundario representa al primario, quien exterioriza su voluntad por
medio de su representante, que es el órgano secundario. (Los órganos legislativos son órganos secundarios,
pues representan la voluntad del pueblo, que sería el órgano primario).

 Dependientes e independientes.- Son dependientes cuando necesitan de la colaboración de otro órgano del
Estado para exteriorizar su voluntad. (Las leyes emanadas del legislativo tienen que ser promulgadas y dadas a
conocer por el ejecutivo). Son independientes cuando no necesitan de otro órgano para desarrollar su
actividad. (El ejecutivo, al realizar su función administrativa lo hace directamente, sin el concurso de otros
órganos).

 Normales y extraordinarios.- Son normales aquellos que, como su nombre lo indica, existen siempre en la
estructura del Estado, para su funcionamiento regular. (El ejecutivo, el legislativo y el Judicial).
Extraordinarios son los que únicamente existen cuando concurren circunstancias especiales, que requieren su
funcionamiento. (Un gobierno provisional).

19. Cuál es la principal característica de los órganos inmediatos del estado.

La característica fundamental es que no están sometidos al poder de mando de otro órgano en el ejercicio pleno de
las funciones que les son propias. Es decir, que en este sentido de no encontrarse subordinados al poder de mando de
otro órgano dentro del estado, son completamente independientes.

20. Cuáles son los órganos mediatos del Estado.

Son órganos mediatos del Estado aquellos cuya situación no descansa de un modo inmediato en la Constitución,
sino en una comisión individual. Son responsables y están subordinados a un órgano inmediato de una manera
directa o indirecta.

21. Qué significa jerarquía y qué implica ésta respecto de los órganos del Estado.

Significa la obediencia de una autoridad respecto de otra de grado superior.

La jerarquía implica la existencia de un vínculo que ligue en forma escalonada a los órganos del Estado,
estableciendo la obediencia de los órganos inferiores respecto de los órganos superiores, que hacen valer su
supremacía por medio de órdenes y por medio de la vigilancia de la autoridad de los órganos inferiores.

22. Menciona la clasificación de las funciones del Estado, según su grado de importancia.

a) Función legislativa.

b) Función jurisdiccional.

c) Función administrativa.

23. Mencione el concepto de forma de gobierno.

La forma de gobierno hace referencia al modelo de organización del poder constitucional que adopta un Estado en
función de la relación existente entre los distintos tipos de poderes.
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24. ¿Cómo se clasifican las formas de gobierno tomando como base el número de los gobernantes?

• De uno solo: Monarquía.

• De varios: Aristocracia.

• De muchos (de la multitud): Democracia.

25. ¿Cómo se clasifican las formas de gobierno según la forma adoptada?

• Presidencialismo: forma de gobierno en la que, constituida una república, la constitución establece una
división de poderes entre el Poder Legislativo, Ejecutivo y Judicial; y el jefe de Estado, además de ostentar la
representación formal del país, es también parte activa del poder ejecutivo, como jefe de Gobierno; además,
es elegido de forma directa por los votantes.

• Parlamentarismo: es un mecanismo en el que la elección del gobierno (poder ejecutivo) emana del parlamento
(poder legislativo) y es responsable políticamente ante éste.

26. ¿Cómo se clasifican las formas de gobierno según el carácter electivo o no de la jefatura de Estado.

• República (electiva).

• Monarquía (no electiva).

27. Mencione el concepto de Monarquía.

Es una forma de gobierno de un Estado en la que el cargo supremo es vitalicio y comúnmente designado según un
orden hereditario. Este cargo se denomina monarca en términos generales aunque este puede varias según la
estructura jurídica del gobierno o la región, como rey o reina, emperador o emperatriz, zar o Káiser. En algunos
casos se elige por un grupo selecto, y el estado regido por el monarca también recibe el nombre de monarquía, junto
con el de reino.

28. Mencione y explique brevemente las distintas formas que puede adoptar la Monarquía.

• Absoluta: El rey se encuentra colocado en una situación superior a la constitución; es el único titular de la
soberanía.

• Constitucional: El rey se encuentra sujeto a las disposiciones constitucionales; está bajo la ley y además de él
existen otros órganos que ejercen la soberanía.

29. Mencione el concepto de República.

(del latín res pública, <<la cosa pública, lo público>>), en sentido amplio, es un sistema político caracterizado por
basarse en la representación de toda su estructura mediante el derecho a voto. El electorado constituye la raíz última
de su legitimidad y soberanía.

30. Mencione y explique brevemente dos formas de República.

• Directa: Cuando, por ejemplo, en algunos pequeños cantones suizos, la población participa en las tareas
estatales personalmente, reuniéndose en asambleas para elaborar leyes, nombrar magistrados, etc.

• Indirecta: Se mantiene el principio de que la soberanía radica en el pueblo; pero se afirma que su ejercicio es
delegado por éste en los gobernantes y se limita a designarlos.

En algunas repúblicas se conserva, en parte, la intervención del pueblo en el gobierno, mediante el referéndum, la
iniciativa legislativa y los jurados populares, en los que participa directamente el pueblo en la función jurisdiccional.

31. ¿De qué otra manera se pueden clasificar las Repúblicas?

• Presidenciales: En las Repúblicas con régimen presidencial, el Jefe del Estado tiene independencia respecto
del órgano legislativo. En esta situación, el Presidente designa directamente sus ministros, que son
responsables ante él.
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• Parlamentarias: En las Repúblicas Parlamentarias, los ministros son responsables ante el Parlamento, que
tiene la dirección política del Estado.

32. Explique en qué consiste un Estado simple.

Un Estado simple es aquel en el que la soberanía se ejercita directamente sobre un mismo pueblo, que se encuentra
en un mismo territorio.

En el Estado unitario, los poderes de la división clásica, legislativo, ejecutivo y judicial, son únicos.

33. Explique en qué consiste un Estado compuesto.

El Estado compuesto, complejo o Federal o Confederado, es el formado de una u otra manera por la unión de dos o
más Estados, es el que se encuentra constituido por otros Estados o que comprende dentro de sí, como elementos
constitutivos diversas entidades políticas menores. Ej. Estado Federal, que es un Estado que comprende dentro de
sí los llamados Estados miembros de la Federación, como la República Mexicana.

En el Estado compuesto, los poderes de la división clásica, legislativo, ejecutivo y judicial, no son únicos, cada
Estado miembro tiene esos poderes en relación con su territorio, y además de los poderes locales, existen los
Poderes Federales, con atribuciones propias, cuyo espacio abarca la totalidad del Estado.

34. Mencione y explique brevemente las características del Estado Federal.

 Un territorio propio: constituido como unidad por la suma de los territorios de los Estados miembros.

 Una Población: Con derechos y deberes de ciudadanía en relación con la Entidad Local. Esa
población de los Estados miembros, tomada en su conjunto, forma la población del Estado Federal. En
relación con el Estado Federal, los pobladores del Estado miembro también tienen derechos y deberes
específicos.

 Una sola soberanía: El poder supremo es el del Estado Federal. Los Estados miembros participan del
poder, pero sólo dentro de los ámbitos y espacios de su circunscripción y en las materias y calidades que la
Constitución les atribuye.

 La personalidad del Estado Federal es única: En el plano internacional no representan papel alguno
los Estados miembros.

35. Otra forma compleja de Estado es la Confederación, explique brevemente en qué consiste ésta.

Esta modalidad surge, generalmente, por un acuerdo entre varios Estados que convienen su unión, pero sin formar
un nuevo Estado superior a las partes Confederadas. No hay, pues, en esta fusión estatal un súper Estado, con
soberanía que se imponga a los poderes de los Estados miembros. Solamente quedan unidos los Estados por los
términos del pacto de Confederación; en todo lo restante quedan enteramente libres, pueden encauzar su actividad a
su arbitrio, tanto en el plano interno como en el internacional. Únicamente sufren restricciones en aquello que se
encuentra previsto por el pacto.

36. Mencione algunas diferencias entre Estado Federal y Confederación.

37. …