La cultura de calidad, en la educacin, en el Per: existe?

Por Griselda Gonzlez Cultura de calidad : ensayando una definicin De acuerdo al Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola la palabra cultura tiene diversos significados: Conjunto de conocimientos que permite a alguien desarrollar su juicio crtico Conjunto de modos de vida y costumbres, conocimientos y grado de desarrollo artstico, cientfico, industrial, en una poca, grupo social, etc.

De ambos significados se puede deducir que la palabra cultura implica un conocimiento arraigado en la persona o conjunto de personas que les permite tomar decisiones o identificarse unos con otros. De acuerdo a la misma fuente (Diccionario de la RAE), la palabra calidad,
por su parte significa:

Propiedad o conjunto de propiedades inherentes a algo, que permiten juzgar su valor

La lectura articulada de ambos significados nos permite inferir que la cultura de calidad es aquel conjunto de conocimientos que nos permiten determinar el valor de una cosa en funcin de sus propiedades o caractersticas para tomar decisiones o desarrollar juicios crticos. Implicancias de la cultura de calidad :para qu nos sirve tener cultura de calidad? La cultura de calidad como capacidad de identificar el valor de una cosa o servicio, en base a sus caractersticas o propiedades nos da una posicin ventajosa al momento de escoger cosas o servicios. Dicha capacidad solo se puede obtener luego de haber adquirido (cultivado), un conjunto de conocimientos respecto a las propiedades o caractersticas que le dan valor a la cosa o servicio que deseamos escoger. La capacidad de identificar el valor de una cosa o servicio no solo nos coloca en una buena posicin como consumidores de ellas, sino adems nos concede una opinin calificada para exigir la calidad de los bienes y servicios que hay en el mercado. Nuestras opiniones respecto a la calidad de las cosas o servicios ya no respondern solamente a nuestras apreciaciones subjetivas sino tambin a las caractersticas que debe tener una cosa o servicio para tener valor. Los consumidores que gozan de cultura de calidad no solo pueden aprovechar mejor las bondades de una economa social de mercado1, sino que aportan al
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Artculo 58 de la Constitucin Poltica del Per.

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equilibrio del mismo, a travs de la exigencia de la calidad de los servicios y bienes. La cultura de calidad en el caso de la educacin En el mbito educativo, tener cultura de calidad implica tener el conocimiento necesario como para poder determinar el valor que un servicio educativo tiene, en funcin de sus propiedades o caractersticas. De dicha definicin desprendemos que para poder desarrollar una cultura de calidad es necesario conocer los atributos que el servicio educativo debe tener para ser de valor y desarrollar juicios crticos en torno a ello. En trminos prcticos, una poblacin con cultura de calidad evidenciar un conocimiento comn respecto de las caractersticas que debe tener el servicio educativo para tener valor social y gracias a ello, dicha poblacin ser capaz de ejercer vigilancia para que las instituciones educativas ejerzan adecuadamente su funcin social. Cabe precisar que las herramientas de gestin de la calidad, en general, no son del todo aplicables a la institucin educativa, a causa de sus particulares caractersticas y la enorme trascendencia social del servicio que ellas brindan2. De otro lado, la condicin de servicio pblico de la educacin, determina que las propiedades o caractersticas que le dan valor (como concepto de calidad), sean componentes dinmicos y multisectoriales que responden a un contexto temporal, lo que confiere una mayor complejidad a la cultura de calidad aplicada a la educacin. Reconociendo la complejidad de la determinacin de la calidad del servicio educativo, solo nos queda asumir el reto que implica desarrollar una cultura de calidad vinculada a la educacin, generando el conocimiento colectivo sobre las propiedades que debe tener la educacin para ser valiosa para la sociedad, y en un segundo lugar, identificando a los actores claves que deben desarrollar la cultura de calidad en relacin a la educacin para generar el mejoramiento continuo de los procesos correspondientes. La cultura de calidad en las instituciones educativas
En tanto la evaluacin y la bsqueda de la calidad constituyan actitudes y valores compartidos e integrados en las prcticas cotidianas, generadores de sentido en las diversas actividades acadmicas y en la gestin de las IES, y se cuente con las polticas y los instrumentos con los cuales se le d continuidad a las acciones de autoanlisis y el mejoramiento continuo, la calidad se estar instaurando como un componente cultural en la vida de las carreras y las instituciones. 3

En el modelo de calidad total (TQM), por ejemplo no se ha logrado establecer el rol del alumno quien de un lado es considerado como un cliente y del otro es considerado como empleado o producto. 3 Observatorio digital para Amrica Latina y el Caribe Autoevaluacin con fines de acreditacin y cultura de la calidad en la educacin superior de Costa Rica. IESALC-UNESCO 2005 pag 41
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En los sistemas de calidad aplicados por las empresas, la cultura de calidad es un componente indispensable dentro de la organizacin. La denominada orientacin al cliente determina que todos y cada uno de los miembros de una organizacin de calidad, se comprometa con el proceso de mejoramiento continuo de la calidad del servicio que brindan a la sociedad. Si llevamos esa concepcin a la institucin educativa, resulta que son los miembros de la propia institucin los que deben desarrollar la cultura de calidad. Las instituciones educativas son calificadas por la ley como comunidades de aprendizaje, primera y principal instancias de gestin del servicio educativo. Dicha comunidad de aprendizaje, est encabezada por el Director como mxima autoridad y representante legal de la institucin educativa, pero est integrada adems, por los profesores, los estudiantes y, los administrativos de la institucin. Todos los actores mencionados son parte de la organizacin y como tales son co-responsables de la calidad del servicio que se brinda en su institucin. Los exalumnos y los padres de familia, como integrantes de la comunidad educativa, tambin tienen la posibilidad de aportar directamente a la mejora del servicio educativo.
En la medida en que estas acciones (vinculadas con el mejoramiento continuo) se lleven a cabo de esa manera (como un ejercicio espontneo) y estas funciones se encuentren integradas en la gestin de las IES, como prcticas institucionales permanentes, se vera favorecida la paulatina construccin o consolidacin de la cultura de la calidad en los SES.4

Cmo generar cultura de calidad? Algunas reflexiones. Tal como se indic al momento de ensayar la definicin de cultura de calidad, la palabra cultura implica un conocimiento enraizado en una persona o en un grupo humano que le permite tomar decisiones o identificarse unos con otros. En este contexto, la cultura de calidad para ser tal, debe lograr introducirse en el conocimiento de la gente al punto que lo lleve de manera espontnea a tomar decisiones o identificarse con el resto de la sociedad o de su comunidad, en un objetivo comn: brindar educacin de calidad. Para lograr esta identificacin colectiva con el concepto de calidad educativa es necesario construir dicho concepto, de manera participativa. Si realmente deseamos generar una cultura de calidad en la educacin, las caractersticas de una educacin con valor para la sociedad, no pueden ser identificadas por un pequeo grupo de personas, El valor del servicio educativo tiene que estar vinculado a las necesidades ms profundas de nuestra poblacin. Estas necesidades, tienen que ver con una autoestima individual y colectiva, bsqueda de la equidad, respeto a la
4 Observatorio Digital para Amrica latina y el Caribe ob cit pag 48
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diversidad, y herramientas para el progreso de las personas y de los pueblos. Si las personas no logran convencerse como individuos y como parte de una sociedad de que la educacin es una herramienta valiosa para su superacin y realizacin, jams desarrollaran una verdadera cultura de calidad vinculada a la educacin. Pero y cmo podemos lograr desarrollar tal cultura de calidad?. La experiencia nacional e internacional ha demostrado que los procesos participativos son difciles y el xito de los mismos, no responden a frmulas nicas. Las estrategias para lograr ello, variarn en cada comunidad y en cada escuela o institucin educativa. No obstante ello, creemos que en este caso, un paso vital consiste en la previa identificacin de las necesidades comunes e individuales que deben ser cubiertas por la educacin. Si logramos que las personas identifiquen a la educacin con la satisfaccin de una necesidad real y alcanzable, y si todos nos convencemos de que tenemos una participacin real en el proceso educativo, lograremos generar compromiso con la educacin y eso es cultura de calidad.

Una cultura de la calidad, deber sustituir cualquier tipo de presin sobre los trabajadores que les impida incluir el compromiso con la calidad como horizonte para su trabajo cotidiano5.

En el caso especfico de las organizaciones, vivenciar el concepto de institucin educativa como comunidad de aprendizaje establecido por la LGE, es la forma ms prctica de desarrollar la cultura de calidad. Pero para ello, es importante que todos los miembros de la comunidad educativa se sientan involucrados en el quehacer de la organizacin. La elaboracin participativa del Proyecto Educativo Institucional es un componente importante en este cambio de mentalidad. El padre de familia, el alumno y el docente ya no son simples usuarios de un proyecto educativo diseado por terceros, sino que pasan a ser coautores y por tanto protagonistas del xito o fracaso de dicho proyecto institucional, pero para poder participar en el proceso con eficacia deben haber desarrollado una cultura de calidad.
La cultura de la calidad requiere el planteo de un nuevo paradigma organizacional donde se privilegien las aptitudes para el aprendizaje y el compromiso, tanto en trminos individuales como organizacionales6

En el caso de la sociedad en general, la cultura de calidad puede ser ms fcil de conseguir en el caso de comunidades pequeas, en las que las familias comparten la escuela y en la que los aprendizajes de los estudiantes son capaces de impactar en el desarrollo de las actividades de la comunidad, ya sea por su incidencia econmica (ejemplo bio-huertos o talleres productivos diversos) o en manifestaciones cvicas (respeto a las normas de trnsito,
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Battista, Susana Carmen Reflexiones psicosociolgicas sobre la cultura de la calidad y la innovacin en la empresa. XVII Jornadas Iram Universidades IV Foro UNILAB "Calidad para la Comunidad. Argentina 2002 pag. 3 6 Battista, Susana Carmen Op cit. Pag 5

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limpieza pblica, etc). En el caso de las ciudades grandes o medianas, el impacto de las instituciones educativas suele estar encubierto por los trajines sociales y polticos, propios de comunidades ms complejas, sin embargo, la institucin educativa debe buscar tener mayor visibilidad y lograr compromisos con actores sociales externos para evidenciar el desarrollo plena de su cultura de calidad y generarla a su alrededor. En todos los casos, se requiere no solo crear conciencia sobre la importancia de la educacin en la calidad de vida de la poblacin sino adems convencer a todos los actores de su capacidad para incidir en la mejora continua de la educacin. Eso implica el empoderamiento de la poblacin (dentro y fuera de la institucin educativa) de su rol educador y desarrollar mecanismos de consulta social que le permitan a los miembros de la comunidad educativa aportar el mejoramiento de los procesos y resultados de la educacin. Las instituciones educativas pueden y deben generar dichos espacios. La cultura de calidad en la sociedad peruana Las organizaciones que desarrollan sistemas de calidad se comprometen con la calidad de sus resultados y compiten consigo mismos para mejorar sus procesos y productos continuamente. Sin embargo, para poder alcanzar la excelencia, requieren consumidores que tambin desarrollen cultura de calidad y los retroalimenten respecto de las mejoras que pueden incorporar para satisfacer las necesidades del mercado, de una manera ms completa. En el caso de la educacin, el consumidor es la sociedad en su conjunto. La LGE indica en el artculo 22 que la sociedad tiene el derecho y el deber de contribuir a la calidad y equidad de la educacin y se convierten en sociedad educadora al desarrollar la cultura y los valores democrticos. A la sociedad le corresponde: Participar en la definicin y desarrollo de polticas educativa en el mbito nacional, regional y local. Colaborar en la prestacin del servicio educativo y en el desarrollo de programas y proyectos que contribuyan al logro de los fines de la educacin peruana. Promover la creacin de un entorno social favorable al aprendizaje y cuidado de sus miembros desarrollando una cultura de la responsabilidad y vigilancia ciudadana que garantice la calidad educativa y la tica pblica.

De lo expuesto se desprende que en el caso de la educacin, desarrollar la cultura de calidad es una obligacin compartida no solo por las organizaciones que brindan el servicio educativo sino por toda la sociedad, en general. En este contexto, se hace inevitable el plantearnos la siguiente pregunta: existe cultura de la calidad en la sociedad peruana? se hace notoria la conviccin de que somos una sociedad educadora?. Para no aventurarnos a dar una respuesta prejuiciosa nos esforzaremos por esbozar algunas
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evidencias objetivas de la existencia de una cultura de calidad y de una sociedad educadora. Si la cultura de calidad, aplicada a la educacin, es el conocimiento colectivo de las caractersticas que le dan valor, para que exista una cultura de calidad en el Per, debera existir un conocimiento colectivo comn, respecto de lo que es una educacin de calidad o con valor social, pero estamos todos de acuerdo en lo que le da valor a nuestra educacin? es que todos los padres de familia tienen ideas comunes respecto de lo que deben esperar de la educacin de sus hijos?. Si nos referimos a la educacin bsica, la mayora de los padres esperan que los hijos salgan del colegio listos para entrar a la educacin superior, es decir que hayan desarrollado los conocimientos necesarios para ser competitivos y destacar en el mundo profesional, otros esperamos que salgan del colegio listos para actuar en la sociedad de manera comprometida identificando las habilidades con las que pueden contribuir al sostenimiento de una sociedad mejor son complementarias ambas expectativas? estamos hablando del mismo servicio? Es que acaso en las escuelas se evidencia un conocimiento pleno de parte de todos los alumnos y docentes del proyecto educativo institucional y su corresponsabilidad en el xito de dicho proyecto? es que los directores de los colegios se detienen a preguntarle a los estudiantes si estn contentos con el servicio educativo que se les brinda? es que los estudiantes de los colegios peruanos consideran una prctica normal el evaluar el cumplimiento de los slabos por parte de los profesores de curso? es que los docentes de las escuelas estn interesados en saber si los padres de familia estn contentos con su desempeo dentro del aula? es que las escuelas manifiestan su preocupacin por que sus estudiantes se comporten como buenos ciudadanos al salir de sus aulas? En relacin al concepto de la sociedad educadora, Es que acaso cuando transitamos por las calles y cruzamos a la mitad de la pista (como la mayora de los peruanos) se nos ocurre pensar que todos somos profesores que debemos ensear con el ejemplo la manera correcta de cruzar una avenida o calle? hacemos reflexionar a nuestros vecinos sobre la importancia de sacar la basura a las horas establecidas por la municipalidad? es que cuando las municipalidades publicitan los periodos de amnista para el pago de impuestos, se nos ocurre enviar una protesta para impedir que se premie con facilidades a los que incumplieron injustificadamente su obligacin tributaria? es que cuando nos hablan de corrupcin o delincuencia se nos ocurre pensar que tambin es delito la compra de piratera en videos o impresiones lo que en el Per est prcticamente generalizado? es que cuando elegimos a las autoridades sin informarnos de sus antecedentes o propuestas de gestin nos damos cuenta que la educacin fall por no habernos hecho aprender que la democracia nos hace responsables a todos los ciudadanos del xito o fracaso de la gestin pblica? La educacin para ser valiosa debe forjar sociedades sostenibles, en las que la persona tenga la oportunidad de desarrollar su proyecto de vida y contribuir al desarrollo sostenible del pas y en la que todos y cada uno de los ciudadanos
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se sienta obligado a evidenciar con su ejemplo el buen resultado del sistema educativo de su pas. Hecha esta reflexin volvemos a preguntar: existe cultura de la calidad educativa en nuestro pas? existe sociedad educadora? qu cree usted? Referencias bibliogrficas Battista, Susana Carmen Reflexiones psicosociolgicas sobre la cultura de la calidad y la innovacin en la empresa. XVII Jornadas Iram Universidades IV Foro UNILAB "Calidad para la Comunidad. Argentina 2002 p Bedoya Snchez. Hacia una cultura de calidad Gestin en el Tercer Milenio. Ao 2 . N3 . Agosto 1999 Carmona Pedroza, Isabel Desarrollando una cultura de calidad material de enseanza disponible en http://portaleducativo.jalisco.gob.mx/diplomado/lecturas/Lectura%2011 .doc Observatorio digital para Amrica Latina y el Caribe Autoevaluacin con fines de acreditacin y cultura de la calidad en la educacin superior de Costa Rica. IESALC-UNESCO 2005 Valenzuela, Hugo Los sistemas de calidad en las instituciones educativas: tendencias actuales. Revista Digital La educaci@n Organizacin de Estados Americanos Nmero 142. Enero 2010.

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