PRESENTACIN Presento a usted, seor catedrtico el trabajo monogrfico, relacionado con la historia de las Constituciones en el Per; para lo cual

debo de sealar que ha sido un trabajo interesante; el cual me permiti conocer de manera soslayada nuestra historia, su riqueza importante; esta riqueza ha contribuido en mi formacin acadmica, ilustrndome de manera sencilla; a travs del proceso investigativo, este proceso que parti de una pregunta, la cual es Qu es Constitucin Poltica? Esperando que esta investigacin realizada sea vlida en el concepto educativo esperado por cada uno de nosotros, en el cual hemos escatimado esfuerzos, para alcanzar esta meta; la cual me llena de satisfaccin. INTRODUCCIN Realizar la investigacin de las Constituciones Polticas del Per; es gratificante, por el importante contenido histrico y por el material normativo, que en l se han dado; los procesos de cambio y transformacin han evolucionado favorablemente; y se ha n enriquecido en el paso del tiempo. Desde San Martn, con el protectorado; el paso de Castilla y otros gobernantes que mencionare en los antecedentes de esta monografa; hasta llegar a nuestra actual Carta Magna; debo de sealar que el instrumento normativo de nuestra Repblica, en el cual se consagran normas de derecho, ha evolucionado y alcanzado cambios estructurales, en el mbito poltico, social, econmico, legal, participativos, militar, internacional, etc., estos cambios son el resultado de amplios debates de concertacin, para lograr cimentar los acuerdos que se enuncian en cada una de las Constituciones. Es importante el conocimiento de estas acepciones, para nosotros; con este proceso, nos imbuimos en la historia pasada, presente y podemos en su momento aportar ideas para nuestro futuro. 1. CONSTITUCIN Constitucin o carta magna del latncu m (con) ystatuere (establecer). Es la norma fundamental, escrita o no, de un Estado soberano, establecida o aceptada para regirlo. La constitucin fija los lmites y define las relaciones entre los poderes del Estado (poderes que, en los pases occidentales modernos se definen como poder legislativo, ejecutivo y judicial) y de stos con sus ciudadanos, estableciendo as las bases para su gobierno y organizacin de las instituciones en que tales poderes se asientan. Tambin garantiza al pueblo derechos y libertades. Es elemental hacer un estudio ms all del significado etimolgico de lo que es una constitucin; por lo que en este artculo se expondr qu es una constitucin, los elementos que la integran, su finalidad, sus caractersticas, los tipos de constituciones que existen, quines y con qu objeto las elaboran. 1.1 CONCEPTO DE CONSTITUCIN Para Hans Kelsen puede tener dos sentidos, un sentido lgico -jurdico y un sentido jurdico-positivo. En su sentido lgico-jurdico, es la norma fundamental que no es

creada conforme a un procedimiento jurdico y por lo cual no es una norma positiva debido a que nadie la ha regulado y a que no es producto de una estructura jurdica, slo es un presupuesto bsico; a partir de sta se va a conformar el orden jurdico, cuyo contenido est subordinado a la norma fundamental, sobre la cual radica la validez de las normas que constituyen el sistema jurdico En el sentido jurdico-positivo, la Constitucin es un supuesto que le otorga validez al sistema jurdico en su conjunto, y en norma fundamental descansa todo el sistema jurdico. Ferdinand Lassalle se propuso encontrar la esencia del concepto a partir del anlisis realista y por ello define la Constitucin como el resultado de la suma de los factores reales de poder. Para Lassalle si la Constitucin no refleja la realidad poltica de un Estado no se puede considerar como Constitucin. Aristteles.- El pensador estagirita, no solamente tuvo impacto en la filosofa y en la metodologa de la lgica y de l a tica, sino tambin en la conformacin de la ciencia poltica y en la primera concepcin que se tuvo de muchas definiciones polticas; evidentemente, en su obra encontramos una tipologa de la Constitucin. Pero nunca formul una teora sistematizada acerca de ella, nunca tuvo la intencin de codificar de manera cientfica un estudio consistente sobre la Constitucin. Sin embargo, Aristteles tuvo una visin de la Constitucin en los siguientes aspectos: a) Se puede estudiar a la Constitucin como una realid ad, desde esta ptica es el acontecer de la vida de la comunidad, es la vida misma de la sociedad y el Estado, la existencia de una comunidad armonizada u organizada polticamente; b) La Constitucin es una organizacin, en ese sentido se refiere a la forma de organizar las maneras polticas de la realidad; c) Se puede estudiar a la Constitucin comolege ferenda, es decir, todo gobernante debe analizar cual es la mejor Constitucin para un Estado, las mejores formas, en virtud de las cuales se organiza mejor el estado para la realizacin de sus fines, concretando los de la comunidad. Aristteles, al hacer el anlisis de las tipologas polticas, llega a una conclusin: ni la monarqua ni las oligarquas ni las democracias son idneas, sino que las mejores constituciones son aquellas que son mixtas, o sea aquellas que tienen combinados elementos aristocrticos, monrquicos y democrticos. Georges Burdeau.- Para este autor, una Constitucin es el status del poder poltico convertido en instituciones estatales. La Co nstitucin es la institucionalizacin del poder. Maurice Hariou.- Dice que la Constitucin es un conjunto de reglas en materia de gobierno Estatal y de la vida de la comunidad. La Constitucin de un Estado, es un conjunto de reglas que son relativas al gobierno y a la vida de la comunidad estatal. Roberto Lopresti.- Este autor afirma que Constitucin es la aplicacin jurdica de la realidad constitucional, en la lnea ontolgica, entiende como realidad constitucional a la resolucin fctica de las reglas escritas y no escritas de los preceptos constitucionales. Dice que las mutaciones fcticas son dentro del estado de derecho producto de las

necesidades polticas que tienen los pueblos de resolver la aplicacin diaria de la norma rectora en funcin de resolver encrucijadas constitucionales y actos de gobierno de carcter operativo. Karl Lowenstein.- Es uno de los grandes realistas del estudio del Derecho Constitucional en la poca contempornea. Plantea que en toda sociedad existe una Constitucin real u ontolgica. Una Constitucin ontolgica es el ser de cada sociedad, es la cultura social real, son las formas de conducta reconocidas, los principios polticos en los que se basa toda comunidad, y que se formaliza en una Constitucin escrita. Jorge Carpizo.- Describe la Constitucin, las teoras, posturas y corrientes que hay en torno a ella. Analiza el concepto desde diversos ngulos, y nos dice que Constitucin, es una palabra que tiene diversos significados. Dice que se puede analizar desde el ngulo econmico, sociolgico, poltico, histrico y jurdico. Una Constitucin compone una dialctica entre el ser y el deber ser puede forzar para lograr que la realidad se adecue a ella, pero con el lmite que no permita violentar la dignidad, la libertad y la igualdad humana. La Constitucin puede ser analizada desde dos ngulos, como material y como formal. La Constitucin material ser el contenido de derechos que tienen los hombres frente al Estado, esa organizacin, atribuciones y competencias estn en la letra. Desde el punto de vista formal, es el documento donde estn los indicativos, los cuales solamente se pueden modificar por un procedimiento especial. Ermo Quisbert.- La Constitucin (Del latn cum con y statuere establecer) es la norma jurdica positiva fundamental que rigela organizacin y el desarrollo de un Estado, estableciendo:la autoridad, la forma de ejercicio de esa autoridad, los poderes pblicos, sus lmites de esos poderes, y garantizandolalibertad poltica y civil del individuo (QUISBERT, Ermo, Que es una Constitucin politica del Estado?, La Paz, Bolivia, CED, 2007, pgina 3). 1.2 CLASIFICACIN La constitucin, como todoacto jurdico puede ser definida desde el punto de vista formal y desde el punto de vista material. Desde el punto de vista material, la Constitucin es el conjunto de reglas fundamentales que se aplican al ejercicio del poder estatal. Desde el punto de vista formal, Constitucin se define a partir de los rganos y procedimientos que intervienen en su adopcin, de ah genera una de sus caractersticas principales: su supremaca sobre cualquier otra norma del ordenamiento jurdico. El termino Constitucin, en sentido jurdico, hace referencias al conjunto de normas jurdicas, escritas y no escritas, que determinan el ordenamiento jurdico de un estado, especialmente, la organizacin de los poderes pblicos y sus competencias, los fundamentos de la vida econmica y social, los deberes y derechos de los ciudadanos. 1.2.1 SEGN SU FORMULACIN JURDICA Esta es una clasificacin clsica, en virtud de la cual se conoce a las constituciones como escritas y no escritas: CONSTITUCIN ESCRITA Es el texto legal en el que se plasman los principios fundamentales sobre los que descansa la organizacin del estado, los lmites y las facultades del Estado, as como deberes y derechos

de los individuos. Es el texto especfico que contiene la totalidad o casi la totalidad de las normas bsicas, y que debe ser respetado por cualquier otra norma de rango inferior. VENTAJAS DE LA CONSTITUCIN ESCRITA Respecto a esta clasificacin, considera Esmein que es preferible una Constitucin escrita a otra no escrita o consuetudinaria, debido a que una Constitucin escrita permite una mayor certidumbre jurdica y concede ventajas de tcnica jurdica, ya que se conoce con mayor precisin qu normas son constitucionales y cules no lo son, otorga ventajas, debido a que es sencillo ubicar la jerarqua y la unidad del sistema en ese tipo de rgimen y automticamente se coloca en la cspide de ese rgimen jurdico el documento madre y, a partir de ste, emanarn las dems instituciones. A partir del pensamiento de Esmein se concluyen tres ventajas de las constituciones escritas: La superioridad de la ley escrita sobre la costumbre, lo cual se haba reconocido a finales del siglo XVIII, ya que desde entonces exista la necesidad de llevar a un rango superior las reglas constitucionales. Tambin desde el siglo XVIII es importante el reconocimiento del pacto social que implica una Constitucin dictada por la soberana nacional, lo cual es interesante desde la ptica de la legitimacin de los principios jurdicos que emanan de la soberana nacional. En una Constitucin escrita hay claridad y precisin en cuanto al contenido y esto elimina confusiones, y en una Constitucin no escrita, la ambigedad suele ser un riesgo. 1.2.2 CONSTITUCIN NO ESCRITA Este tipo de clasificacin es conocido tambin como Constitucin consuetudinaria, en el cual no existe un texto especfico que contenga la totalidad, o casi la totalidad de las normas bsicas, sino que estas estn contenidas a lo largo de diversas leyes, cuerpos legales y usos repetidos. Un ejemplo sera la Constitucin no escrita de Inglaterra cuyas fuentes de derecho las podemos encontrar en los grandes textos histricos como la Carta Magna (1215), la Peticin de Derechos (1628), el Habeas Corpus (1679), el Bill of Rights (1689) y el Acta de Establecimiento (1701). 1.2.3 SEGN SU REFORMABILIDAD Segn su reformabilidad las constituciones se clasifican en rgidas y flexibles. Las constituciones rgidas son aquellas que requieren de un procedimiento especial y complejo para su reformabilidad; es decir, los procedimientos para la creacin, reforma o adicin de las leyes constitucionales es distinta y ms compleja que los procedi mientos de las leyes ordinarias. Constituciones rgidas o ptreas. Constituciones semi-rgidas. Constituciones flexibles. En la prctica las constituciones escritas son tambin constituciones rgidas; es decir, cuando en un Estado encontramos que existe Constitucin escrita, descubrimos que sta tiene un

procedimiento ms complejo de reforma o adicin que el procedimiento para la creacin, reforma o adicin de una ley ordinaria 1.2.4 SEGN SU ORGEN Las constituciones se diferencian tambin en funcin de su origen poltico; pueden ser creadas por contrato entre varias partes, por imposicin de un grupo a otro, por decisin soberana, etc. CONSTITUCIONES OTORGADAS Las constituciones otorgadas se dice que corresponden tradicionalmente a un Estado monrquico, donde el propio soberano es quien precisamente las otorga; es decir, son aquellas en las cuales el monarca, en su carcter de titular de la soberana, las otorga al pueblo. En este caso, se parte de las siguientes premisas: Desde la perspectiva del monarca, es l quien la otorga por ser el depositario de la soberana. Es una relacin entre el titular de la soberana monarca y el pueblo, quien simplemente es receptor de lo que indique el monarca. Se trata de una Constitucin en la cual se reconocen los derechos para sus sbditos. CONSTITUCIONES IMPUESTAS Las constituciones impuestas, el Parlamento las impone al monarca, refirindose al Parlamento en sentido amplio, con lo que se alude a la representacin de las fuerzas polticas de la sociedad de un Estado, de los grupos reales de poder en un Estado que se configuran en un rgano denominado Parlamento. En este tipo de Constitucin, es la representacin de la sociedad la que le impone una serie de notas, determinaciones o de cartas polticas al rey, y ste las tiene que aceptar. Por lo tanto, existe en el caso de las constituciones impuestas, una participacin activa de la representacin de la sociedad en las decisiones polticas fundamentales. CONSTITUCIONES PACTADAS En las constituciones pactadas la primera idea que se tiene es el consenso. Nadie las otorga en forma unilateral, ni tampoco las impone debido a que si son impuestas y no se pa ctan careceran de un marco de legitimidad. Estas constituciones son multilaterales, ya que todo lo que se pacte implica la voluntad de dos o ms agentes; por lo tanto, son contractuales y se dice que parten de la teora del pacto social. As, se puede pac tar entre comarcas, entre provincias, entre fracciones revolucionarias, etc. Las constituciones pactadas o contractuales implican: 1. una mayor evolucin poltica que en aquellas que son impuestas u otorgadas 2. en las pactadas hay, una fuerte influencia de la teora del pacto social 3. en aquellas que son pactadas este pacto o consenso se puede dar entre diversos agentes polticos todos aquellos grupos de poder real que estn reconocidos por el Estado. As, an tratndose de una monarqua, cuando se pacta los gobernados dejan de ser sbditos. CONSTITUCIONES APROBADAS POR VOLUNTAD DE LA SOBERANA POPULAR

Es cuando el origen del documento constitucional es directamente la sociedad, la cual por lo general se manifiesta a travs de una asamblea. Por lo tanto, no es que la sociedad pacte con los detentadores del poder pblico, sino que la propia Constitucin surge de la fuerza social. 1.2.5 CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD El control de constitucionalidad trata de los mecanismos de revisin de la adecuacin de las leyes y de los actos del Estado o de los particulares a la suprema ley de un pas. Existen diversas clasificaciones atendiendo a diversos criterios. La rama del Derecho especializada en este estudio es el Derecho Procesal Constitucional. CLASIFICACIN SEGN QUIN REALICE DICHO CONTROL Sistema concentrado: en algunos pases es realizado por una Corte Suprema o Tribunal Constitucional que es el encargado de resolver los planteamientos o recursos de inconstitucionalidad presentados por los ciudadanos frente a las violaciones a alguna norma legal por parte de l Estado, o de otro particular. Sistema concentrado en Corte Suprema. Sistema imperante en Uruguay. Sistema concentrado en Tribunal Constitucional. Caso de vigencia en Bolivia. Sistema difuso: Este sistema establece que el control de constitucionalidad de una norma o de un acto jurdico pued ser realizado por cualquier tribunal del pas. Los jueces inferiores no tienen minusvala alguna para este mecanismo respecto de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, tal es el caso de la Repblica Argentina. Sin embargo, ser el mximo tribunal quien resolver si son apelados los fallos de los Tribunales Inferiores Sistema mixto. Sistema de control difuso en tribunales ordinarios y control concentrado en Corte Suprema. Como en Brasil. Sistema de control difuso en tribunales ordinarios y control concentrado en Tribunal Constitucional . Como en Per y Colombia. Sistema de control control concentrado de constitucionalidad en Tribunal Constitucional (preventivo) y Corte Suprema (represivo). CLASIFICACIN SEGN EL EFECTO DE LA SENTENCIA Puede ser que la sentencia surta efecto slo entre las partes intervinientes en el caso concreto. En este caso se dice que la declaracin de inconstitucionalidad tiene efecto "inter partes". O puede acontecer que la sentencia sea vlida para todos los ciudadanos, caso en el que se dice que surte efecto "erga omnes". Esto generalmente sucede en los pases en los que se aplica un sistema concentrado de control. 1.2.6 HISTORIA DEL CONTITUCIONALISMO Historia del constitucionalismo

Es en la Edad Media cuando comienza el desarrollo y expansin de las constituciones. En esta poca se extienden lasc artas, especialmente locales, que regulan la existencia de los burgos, marcando los derechos y garantas correspondientes al pueblo. El constitucionalismo moderno parte de la poca de las revoluciones liberales del siglo XVII ( Revolucin de Corcega, Revolucin Francesa, emancipaciones americanas, etc.) como respuesta al Antiguo Rgimen y su sistema absolutis ta o autoritario. El siglo XIX supuso un desarrollo constante de esta idea de constitucin, de divisin de poderes y de establecimiento del derecho moderno como hoy lo conocemos. As, con el liberalismo, las constituciones se concretan y desarrollan mucho ms que en ningn otro momento histrico. Las primeras constituciones modernas (empezando con la estadounidense de 17 de septiembre de 1787) estableciendo los lmites de los poderes gubernamentales, y de proteccin de los derechos y libertades fundamentale s con las primeras enmiendas de 15 de Diciembre de 1791 conocidas como Declaracin de Derechos (Bill of Rights). El siguiente hito fundamental fue la Segunda Guerra Mundial, luego de la cual el proceso iniciado levemente en la Revolucin Francesa tuvo un g ran desarrollo y aceptacin. Este proceso fue el reconocimiento de los Derechos Humanos que, desde entonces y de manera creciente, tiene una mayor aceptacin como parte esencial de toda constitucin. La norma fundamental no solo es, entonces, una norma que controla y estructura el poder y sus manifestaciones en una sociedad sino que adems es la norma que reconoce los derechos que el Estado advierte en todas las personas. La Constitucin no otorga los derechos, como tampoco lo hacen las mltiples declaraciones que internacionalmente se han pronunciado sobre el tema, los derechos humanos son precedentes a cualquier estado y superiores a cualquier expresin de poder que este tenga. Hasta el da de hoy el proceso demostr un desarrollo gracias al cual el modelo inicial del sujeto poderoso y violento pas al pueblo soberano y superior en sus derechos a cualquier expresin del Estado. Hoy el sujeto poderoso no es una persona sino que es una entelequia creada por el pueblo y ocupada por l segn las normas que este mismo estableci a travs de una Constitucin. El punto ms novedoso de este desarrollo se da con la certeza de que la mera declaracin de derechos no hace a estos invulnerables a cualquier violacin o intento de violacin por parte tanto del Estado como de otras personas. En ese sentido el desarrollo del Constitucionalismo moderno se dedica al estudio de procedimientos que aseguren una adecuada proteccin a los derechos reconocidos. Algunos de estos procedimientos tienen un gran desarrollo histrico y terico (como elHabeas corpus que data el siglo XIII) y otros son aun novedosos y tienen poco desarrollo (como elHabeas data y la Accin de Cumplimiento). 2. CONSTITUCIONES DEL PER ANTESCEDENTES Luego de la Proclamacin de la Independencia del Per el 28 de Julio de 1821, el estado necesitaba de una constitucin que reglamentar tanto los derechos como obligaciones de los

gobernantes como de la poblacin. Por ello la preparacin de la primera cons titucin paso por las siguientes etapas: Reglamento Provisional.- dictado por San Martn en Huaura el 12 de febrero de l82l, contena veinte artculos y extensos considerandos. Divida el territorio del Per en cuatro departamentos que fueron Trujillo, Tarma, Huaylas y la Costa. Se fijaban las atribuciones de los Presidentes de Departamentos, de los jefes de partido y de los Tenientes Gobernadores de los pueblos. En cada departamento se creaba un Agente Fiscal. En las causas civiles y criminales del fueron comn se observaron sin alteracin las leyes y ordenanzas del Per. Se estableci una Cmara de Apelaciones en Trujillo con sus atribuciones. La Jurisdiccin eclesistica segua ejercindose con sujecin al Derecho Cannico. Todos los funcionarios pblicos estaban sometidos al juicio de residencia. Las leyes, ordenanzas y reglamentos que no estuvieran en oposicin a los principios de libertad e independencia quedaban en vigor, mientras no fueran derogados o abrogados por la autoridad competente. Dejo de regir el 8 de octubre de l82l. 2.1 REGLAMENTO PROVISIONAL (12 de febrero de 1821) Que establece la demarcacin del territorio que actualmente ocupa el Ejrcito Libertador del Per, y la forma de administracin que debe regir hasta que se construya una autoridad central por la voluntad de los pueblos libres. Encargado de restituir esta vasta parte del Continente Americano su existencia y sus derechos, es un deber mo consultar sin restriccin todos los medios capaces de contribuir a aquella grande obra. Aunque la victoria hiciese una estrecha alianza con mis armas, quedara sin embargo un peligroso vaco en los empeos que he contrado, si no me anticipase a preparar los elementos de la reforma universal, que ni es posible perfec cionar en un da, ni es justo diferir enteramente bajo ningn pretexto. Los sucesos ms brillantes de la guerra, y las empresas mas gloriosas del genio de los hombres, no haran mas que excitar en los pueblos un sentimiento de admiracin mezclado de zozobr a, si no entreviesen por trmino de todas ellas la mejora de sus instituciones y la indemnizacin de sus actuales sacrificios. Entre el escollo de una reforma prematura, y el peligro de dejar intactos los abusos, hay un medio, cuya amplitud sealan las circunstancias del momento, y la gran ley de la necesidad. Cualesquiera que sean las dificultades que se presenten al adoptarlo, es preciso tener un grado de coraje superior ellas, y hacer el bien con firmeza y con generosidad, para iniciar la importante ob ra que el tiempo consolidar mas adelante. Sobre estos principios, y a fin de atender los diversos objetos que en el nuevo orden de cosas hacen inevitable el cambiamiento de la administracin, para no dejar en la incertidumbre y sin sistema las autoridades, y expuestos los derechos particulares los riesgos de una jurisdiccin indefinida, o a la falta absoluta de recursos que suplan las formas suprimidas por la necesidad : he resuelto establecer el siguiente Reglamento, usando de las facultades que en mi residen, y consultando el derecho que tienen los pueblos al establecimiento de aquellas reglas de que penden el orden y la seguridad general, el cual debe emanar en todas circunstancias de la suprema autoridad que existe de hecho, aun prescindiendo del der echo en que se funde: por tanto, y con la expresa calidad de provisorio, movido del inters pblico, y autorizado por esa imperiosa ley, que solo deja eleccin en los medios, y no en su objeto, declaro y establezco lo siguiente: 1. El territorio que actualmente se halla bajo la proteccin del Ejrcito Libertador, se dividir en cuatro departamentos, comprendidos en estos trminos: los partidos del Cercado de Trujillo, Lambayeque, Piura, Cajamarca, Huamachuco, Pataz y Chachapoyas, formarn el departamento de Trujillo con las doctrinas de su dependencia: los de Tarma, Jauja, Huancayo y

Pasco, formarn el departamento de Huaylas, Cajatambo, Conchucos, Huamalies y Huanuco, formarn el departamento denominado de la Costa. 2. En cada seccion de estas, habr un presidente de departamento: la residencia de los dos primeros ser en Trujillo, y Tarma; la del tercero en Huaras, y la del cuarto en Huaura. 3. Los jefes de partido que antes se denominaban sub-delegados, se llamarn gobernadores, y ejercern las mismas funciones de aquellos: en los pueblos de cada partido habr un teniente gobernador que recibir inmediatamente las rdenes del gobernador del partido y este del presidente del departamento. 4. Sus atribuciones sern las siguientes. Podr proponer la creacin de nuevos cuerpos de milicias, arreglar su economa interior, y hacer las propuestas de oficiales a la capitana general. 5. Conocer en todas las causas civiles y criminales que por derecho correspondan a los gobernadores intendentes en los mismos trminos que hasta aqu, consultando el dictamen del asesor del departamento en los casos prevenidos por las leyes, y remitindolas para su aprobacin al capitn general. 6. Conocer exclusivamente en las causas de Hacienda, sujetndose al dictamen de su asesor en los asuntos contenciosos. 7. En cada departamento habr un agente fiscal con quien de entendern las instancias en que se interese el Erario pblico: tambin ser de su resorte el promover la prosperidad y aumento de este ramo, y vigilar sobre la conducta de los empleados, entablar acciones contra ellos en caso necesario, e informar sobre las medidas que convenga tomar para el aumento y conservacin de la riqueza pblica. 8. De las sentencias pronunciadas por los presidentes de los departamentos en los asuntos contenciosos de Hacienda, habr un grado de apelacin al tribunal que se indicar luego. 9. En las causas civiles y criminales entre partes del fuero comn, se observarn sin alteracin las leyes y ordenanzas del Per, con la sola diferencia de que los recursos que antes se d irigan a los llamados intendentes y subdelegados, se harn en lo sucesivo a los presidentes de los departamentos y gobernadores de los partidos. 10. Se establecer una Cmara de Apelaciones en el departamento de Trujillo, compuesta de un presidente, dos vocal es y un fiscal, que permanecern en sus destinos mientras duren sus buenos servicios: en los actos oficiales tendr el tratamiento de Excelencia. 11. Luego que se instale este tribunal, formar el reglamento para su mtodo interior, que me remitir para su aprobacin, y propondr los dems empleados subalternos que considere absolutamente necesarios para la expedicin de los negocios. 12. Sus atribuciones sern las siguientes: Conocer en todas las causas y casos que antes conocan las denominadas audiencias, con la sola restriccin de no entender en las causas de mayor cuanta, reputndose por tal la que pase del valor de quince mil pesos, cuyo conocimiento se reserva a los tribunales que establezca el gobierno central que se forme en el Per. 13. Las alzadas en las causas de Hacienda se llevarn de todos los departamentos a la junta superior de Hacienda, compuesta de la Cmara de Apelaciones, y dos ministros del Tesoro pblico: el fiscal de la cmara llenar las mismas funciones que hasta aqu.

14. Los recursos conocidos en el derecho por de injusticia notoria, se interpondrn a la Capitana general, en atencin a las circunstancias, y se decidirn por las leyes existentes con dictamen del auditor general. 15. Por regla general se establece que mientras duren las actuales circunstancias, todas las causas de infidencia, traicin, espionaje, o atentando contra el orden a autoridades constituidas, sern exclusivamente del conocimiento d Capitana General, a cuya disposicin debern remitirse los reos, con las correspondientes sumarias formadas por el juez del distrito para su decisin, conforme a las leyes. 16. El derecho del patronato queda reasumido en la Capitana general, y el de vice-patronato en los presidentes de los departamentos. 17. La jurisdiccin eclesistica se administrar como hasta aqu, con estricta sujecin al derecho comn cannico. 18. Todas las leyes, ordenanzas y reglamentos que no estn en oposicin con los principios de libertad e independencia proclamados, con los decretos expedidos desde el 8 de Setiembre anterior, y con lo establecido en el presente, quedan en su fuerza y vigor, mientras no sean derogados, o abrogados por autoridad competente. 19. Todos los funcionarios pblicos sern responsables a un juicio de residencia, que se seguir por una comisin especial nombrada al efecto por la Capitana general en los casos de gravedad y trascendencia. 20. Por un decreto particular se establecern los sueldos que deban gozar todos los empleados de nueva creacin, y los distintivos correspondientes al rango de los magistrados de un pueblo libre. Dado en el cuartel general de Huaura a 12 de Febrero de 1821. - 2o. de la libertad del Per, y 4o. aniversario e la batalla de Chacabuco. JOSE DE SAN MARTN.- BERNARDO MONTEAGUDO, secretario de Guerra y Marina.- JUAN GARCA DEL RO, secretario de Gobierno y Hacienda. 2.2 ESTATUTO PROVISIONAL An antes de haberse instalado el Primer Congreso Constituyente (se instal el 20 de setiembre de 1822) se procedi a jurar e Estatuto Provisional del Estado. Rigi del 8 de octubre de l821 al 17 de diciembre de 1822. Constaba de diez secciones y fue dict ado por San Martn a fin de regularizar sus poderes como Protector del Per y establecer algunas pautas constitucionales y administrativas. Legisla principalmente la religin del Estado, la Catlica no pudiendo ser funcionario pblico quien no la practique; atribuciones derechos y deberes del protector, que sera el Generalsimo de las Fuerzas del Mar y Tierra, obligndose a obtener la Independencia del Per, a la determinacin de nacionales, ciudadanos y naturalizados; garantas y derechos individuales; funciones de los Ministros del Consejo de Estado y del Poder Judicial, constituido por la Alta Cmara de Justicia; funciones y elecciones municipales y vigencia del Estatuto hasta que se declare la independencia de todo el territorio en cuyo caso se convocara un Congreso General que establecera la constitucin permanente y la forma de gobierno. ESTATUTO PROVISIONAL DE 1821 (8 DE OCTUBRE DE 1821)

Dado por el Protector de la Libertad del Per, para el mejor rgimen de los departamentos libres, nterin se establece la Constitucin permanente del Estado. Al reasumir en m el mando supremo bajo el ttulo de Protector del Per, mi pensamiento ha sido dejar puestas las bases sobre qu deben edificar los que sean llamados al sublime destino de hacer felices a los pueblos. Me he encargado de toda la autoridad para responder de ella a la Nacin entera, he declarado con franqueza mis designios, para que se juzgue de ellos segn los resultados: y de los campos de batalla donde he buscado la gloria de destruir la opresin, unido a mis compaeros de armas, he venido a ponerme al frente de una administracin difcil y de vasta responsabilidad. En el fondo de mi conciencia estn escritos los motivos de la resolucin que adopt el 4 de agosto, y el Estatuto que voy a jurar en este da, los explica y sanciona a un mismo tiempo. Yo habra podido encarecer la liberalidad de mis principios en el Estatuto Provisorio, haciendo magnficas declaraciones sobre los derechos del pueblo, y aumentando la lista de los funcionarios pblicos para dar un aparato de mayor popularidad a las formas actuales. Pero convencido de que la sobreabundancia de mxima laudables, no es la principio el mejor medio para establecerlas, me he limitado a las ideas prcticas que pueden y deben realizarse. Mientras existan enemigos en el pas, y hasta que el pueblo forme las primeras nociones del gobierno de s mismo, yo administrar el Poder directivo del Estado, cuyas atribuciones, sin ser las mismas, son anlogas a las del Poder Legislativo y Ejecutivo. Pero me a bstendr de mezclarme jams en el solemne ejercicio de las funciones judiciarias, porque su independencia es la nica y verdadera salvaguardia de la libertad del pueblo; y nada importa que se ostenten mximas exquisitamente filantrpicas cuando el que hace la ley o la ejecuta, es tambin el que la aplica. Antes de exigir de los pueblos el juramento de obediencia, yo voy a hacer a la faz de todos el de observar y cumplir el Estatuto que doy por garante de mis intenciones. Los que con la experiencia de lo pas ado mediten sobre la situacin presente, y estn ms en el hbito de analizar el influjo de las medidas administrativas, encontrarn en la sencillez de los principios que he adoptado, la prueba de que yo no ofrezco ms de lo que juzgo conveniente cumplir; que mi objeto es hacer el bien y no frustrarlo, y que conociendo en fin la extensin de mi responsabilidad, he procurado nivelar mis deberes por la ley de las circunstancias, para no exponerme a faltar a ellos. Con tales sentimientos, y fiado en la eficaz cooperacin de todos mis conciudadanos, me atrevo a esperar que podr en tiempo devolver e depsito, de que me he encargado, con la conciencia de haberlo mantenido fielmente. Si despus de liberar al Per de su s opresores, puedo dejarlo en la posesin de su destino, yo ir a buscar en la vida privada mi ltima felicidad, y consagrar el resto de mis das a contemplar la beneficencia del grande Hacedor del universo, y renovar mis votos por la continuacin de su propio influjo sobre la suerte de las generaciones venideras. SECCIN PRIMERA Art. 1o.- La Religin Catlica, Apostlica, Romana, es la Religin del Estado: El Gobierno reconoce como uno de sus primeros deberes el mantenerla y conservarla por todos los medios que estn al alcance de la prudencia humana. Cualquiera que ataque en pblico o privadamente sus dogmas y principios, ser castigado con severidad a proporcin del escndalo que hubiese dado. Art. 2o.- Los dems que profesen la Religin Cristiana, y disientan en

algunos principios de la Religin del Estado, podrn obtener permiso del Gobierno con consulta de su Consejo de Estado, para usar el derecho que les compete, siempre que su conducta no sea trascendental al orden pblico. Art. 3o.- Nadie podr ser funcionario pblico ni no profesa la Religin del Estado. SECCIN SEGUNDA Art. 1o.- La suprema potestad directiva de los departamentos libres del Estado del Per, reside ahora en el Protector; sus facultade s emanan del imperio de la necesidad, de la fuerza de la razn y de la exigencia del bien pblico. Art. 2o.- El Protector del Per es el Generalsimo de las fuerzas de mar y tierra, y siendo su principal deber libertar a todos los pueblos que son parte integrante del territorio del Estado, l podr aumentar o disminuir la fuerza armada como juzgue conveniente. Art. 3o.- Podr imponer contribuciones, establecer derechos y exigir emprstitos para subvenir a los gastos pblicos con consulta de su Consejo de Estado. Art. 4o.- Formar reglamentos para el mejor servicio y organizacin de las fuerzas navales y terrestres, comprendiendo en ellos la milicia del Estado. Art. 5o.- Arreglar el comercio interior y exterior conforme a los principios liberales de que esencialmente depende la prosperidad del pas Art. 6o.- Har las reformas que juzgue necesarias en todos los departamentos de la administracin pblica, aboliendo los empleos que existan en el rgimen antiguo, o creando otros nuevos. Art. 7o.- Establecer el cuo provisional del Estado, pero no alterar el peso y ley, que ha tenido hasta el presente la moneda del Per. Art. 8o.- Nombrar los enviados y cnsules cerca de las cortes extranjeras y promover el reconocimiento de la independencia del Per, ajustando tratados diplomticos o comerciales que sean conformes a los intereses del pas, todo con consulta de su Consejo de estado. Art. 9o.- Tendr el tratamiento de Excelencia, el que no podr darse a ningn otro individuo o corporacin, exceptuando lo que se indicar luego, por exigirlo as la dignidad del gobierno. Todos los que antes tenan el tratamiento de Excelencia, tendrn en adelante el de Usa Ilustrsima. SECCIN TERCERA Art. 1o.- Los Ministros de Estado son los jefes inmediatos en su respectivo departamento, de todas las autoridades que dependen de cada uno de ellos. Art. 2o.- Expedirn todas las rdenes y dirigirn las comunicaciones oficiales a nombre del Protector, dentro y fuera del territorio del Estado bajo su responsabilidad y nica firma, debiendo quedar rubricado el acuerdo de unas y otras por el Protector, en el libro correspondiente a cada Ministerio. Art. 3o.- Las rdenes y reglamentos que diese el Protector para la reforma de la administracin, irn firmadas por l, y por el ministerio a quien corresponda. Art. 4o.- En las comunicaciones con los gobiernos extranjeros se

dirigirn al ministerio a quien competan, guardando la misma regla respecto del que la remita. Art. 5o.- Todas comunicaciones oficiales se harn directamente a los Ministros, observando la clasificacin de los negocios sobre los que se versan. Art. 6o.- El tratamiento de los Ministros ser el de la Usa Ilustrsima, con el dictado de Ilustrsimo seor. SECCIN CUARTA Art. 1o.- Habr un Consejo de Estado compuesto de doce individuos a saber: Los tres Ministros de Estado, el Presidente de la Alta Cm ara de Justicia, el General en Jefe del Ejrcito unido, el jefe del E.M.G. del Per, el Teniente General Conde de Valle - Oselle, el Dean de esta Santa Iglesia, el Mariscal de campo Marqus de Torre -Tagle, el Conde de la Vega y el Conde de Torre-Velarde. La vacante que queda se llenar en lo sucesivo. Art. 2o.- sus funciones sern las siguientes: dar su dictamen al Gobierno en los casos de difcil deliberacin, examinar los grandes planes de reforma que tuviese en contemplacin el Protector, hacer sobre ellos las observaciones que mejor consulten el bien pblico, y proponer las observaciones que mejor consulten el bien pblico, y proponer los que sean ventajosos a la prosperidad del pas. Art. 3o.- El Consejo de Estado tendr sus sesiones en Palacio: a ellas asistir, cuando convenga, el Protector para resolver, despus de consultar y discutir sobre las arduas deliberaciones. Art. 4o.- El Consejo de Estado nombrar un secretario sin voto, quien extender las actas que celebre, y se encargar de redactar los proyectos que forme segn el artculo 2o. Art. 5o.- El Consejo se reunir siempre que la necesidad lo exija, y la urgencia de los negocios ser la regla que siga para aumentar o disminuir sus sesiones. Art. 6o.- El Consejo de Estado tendr el tratamiento de Excelencia. SECCIN QUINTA Art. 1o.- Los Presidentes de los departamentos son los ejecutores inmediatos de las rdenes del Gobierno en cada uno de ellos. Art. 2o.- Sus atribuciones especiales son: administrar el gobierno econmico del departamento, y aumentar la milicia en caso de necesidad hasta donde lo juzgue conveniente, con anuencia del inspector general de cvicos; promover la prosperidad de la hacienda del Estado, celando escrupulosamente la conducta de los empleados en este importante ramo, y proponiendo al Gobierno mejoras o reformas de que l sean susceptible segn las circunstancias locales de cada departamento. cuidar que la justicia se administre imparcialmente, y que todos los funcionarios pblicos inferiores a ellos, cumplan los deberes de que se hallen encargados, corrigiendo a los infractores, y dando cuenta de ello al Gobierno. Art. 3o.- Los Presidentes son los jueces de polica en los departamentos, y como tales velarn sobre la observancia de la moral pblica, sobre los establecimientos de primeras letras y su progreso, y sobre todo lo que tenga relacin con el adelantamiento de los pueblos y sanidad de sus habitantes. Art. 4o.- Quedan sancionados los artculos 5, 6 y 9 del Reglamento Provisional de Huaura del 12 de febrero de este ao, relativos a las facultades de los Presidentes de los departamentos

http://es.scribd.com/doc/29119224/Historia-de-Las-Constituciones-Del-Peru pag 20