Minuta Preliminar para Discusso em Oficina em Macap Projeto de Lei da Poltica Estadual de Mudanas Climticas do Amap , 15/09/2009

Poder Legislativo Assemblia Legislativa do Estado do Amap INSTITUI a Poltica Estadual sobre Mudanas Climticas e estabelece outras providncias. A ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO AMAP D E C R E T A: CAPTULO I DISPOSIES PRELIMINARES

Art. .... Fica instituda a Poltica Estadual sobr e Mudanas Climticas do Estado do Amap, que estabelece o compromisso do Estado do Amap de combate s mudanas climticas globais, atravs da implementao de aes de mitigao de emisses dos gases de efeito estufa na atmosfera e de adaptaco s mudanas climticas. CAPTULO II CONCEITOS Art.... Para os fins previstos nesta lei, em conformidade com os acordos internacionais sobre o tema e os documentos cientficos que os fundamentam, so adotados os seguintes conceitos:

I. adaptao: conjunto de iniciativas e estratgias que permitem a adaptao, nos sistemas naturais ou criados pelos homens, a um novo ambiente, em resposta mudana do clima atual ou esperada; II. adicionalidade: critrio ou conjunto de critrios para que determinada atividade ou projeto de mitigao de emisses de GEE represente a reduo de emisses de gases do efeito estufa ou o aumento de remoes de dixido de carbono de forma adicional ao que ocorreria na ausncia de determinada atividade; III. anlise do ciclo de vida: exame do ciclo de vida de um produto, processo, sistema ou funo, visando identificar seu impacto ambiental no decorrer de sua existncia, incluindo desde a extrao do recurso natural, seu processamento para transformao em produto, transporte, consumo/uso, reutilizao, reciclagem, at a sua disposio final; IV. biogs: mistura gasosa composta principalmente por metano (CH4) e gs carbnico (CO2), alm de vapor de gua e outras substncias, que constitui efluente gasoso comum dos aterros sanitrios, lixes, lagoas anaerbias de tratamento de efluentes e reatores anaerbios de esgotos domsticos, efluentes industriais ou resduos rurais, com poder calorfico aproveitvel, que pode ser usado energeticamente; V. Comunidade tradicional: VI. desenvolvimento sustentvel: o desenvolvimento que pode ser considerado socialmente includente, ambientalmente sustentvel e economicamente vivel, garantindo igual direito para as futuras geraes. VII. emisses: liberao de gases de efeito estufa e/ou seus precursores na atmosfera, e em rea especfica e perodo determinado; VIII. evento climtico extremo: evento raro em funo de sua freqncia estatstica em determinado local;

Minuta Preliminar para Discusso em Oficina em Macap Projeto de Lei da Poltica Estadual de Mudanas Climticas do Amap , 15/09/2009

IX. fonte: processo ou atividade que libera gs de efeito estufa, aerossol ou precursor de gs de efeito estufa na atmosfera; X. gases de efeito estufa: constituintes gasosos da atmosfera, naturais e antrpicos, que absorvem e reemitem radiao infravermelha e identificados pela sigla GEE; XI. linha de base: cenrio para atividade de reduo de emisses de gases de efeito estufa, o qual representa, de forma razovel, as emisses antrpicas que ocorreriam na ausncia dessa atividade; XII. Mecanismo de Desenvolvimento Limpo: um dos mecanismos de flexibilizao criado pelo Protocolo de Quioto, com o objetivo de assistir as partes no includas no Anexo I da Conveno Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima ao cumprimento de suas obrigaes constantes do Protocolo, mediante apoio a atividades de mitigao de emisses de GEE; XIII. mercados de carbono: transao de crditos de carbono atravs de mecanismos voluntrios ou obrigatrios visando garantir a reduo de emisses de gases de efeito estufa de atividades antrpicas; XIV. Permanncia: XXXX XV. Programas de Reduo de Emisses de Carbono pelo Desmatamento e Degradao (REDD): conjunto de medidas assumidas que resulte em compensaes pelas redues de emisses de carbono oriundas da destruio de reas naturais, desde que tais redues sejam mensurveis, verificveis, quantificveis e demonstrveis; XVI. mitigao: ao humana para reduzir as fontes ou ampliar os sumidouros de gases de efeito estufa; XVII. mudana do clima: mudana de clima que possa ser direta ou indiretamente atribuda atividade humana que altera a composio da atmosfera mundial e se some quela provocada pela variabilidade climtica natural observada ao longo de perodos comparveis; XVIII. reservatrios: componentes do sistema climtico no qual fica armazenado gs de efeito estufa ou precursor de gs de efeito estufa; XIX. restaurao ambiental: XX. servios ambientais: servios proporcionados pela natureza sociedade, decorrentes da presena de vegetao, biodiversidade, permeabilidade do solo, estabilizao do clima, gua limpa, entre outros. XXI. sumidouro: qualquer processo, atividade ou mecanismo, incluindo a biomassa e, em especial, florestas e oceanos, que tenha a propriedade de remover gs de efeito estufa, aerossis ou precursores de gases de efeito estufa da atmosfera; XXII. sustentvel: conceito que implica a considerao simultnea e harmnica de aspectos de equilbrio e proteo ambiental, proteo dos direitos sociais e humanos, viabilidade econmico-financeira e a garantia dos direitos das futuras geraes nessas mesmas dimenses. XXIII. Vazamento: (xxxxxx). XXIV. vulnerabilidade: grau em que um sistema suscetvel ou incapaz de absorver os efeitos adversos da mudana do clima, incluindo a variao e os extremos climticos; funo da caracterstica, magnitude e grau de variao climtica ao qual um sistema exposto, sua sensibilidade e capacidade de adaptao. CAPTULO II DAS DIRETRIZES ESTADUAIS Art.... A Poltica Estadual sobre Mudanas Climti cas do Amap tem como diretrizes: I. contribuir de forma efetiva para o desenvolvimento sustentvel do estado levando em considerao as peculiaridades locais, regionais e nacionais; II. promover e estabelecer instrumentos de incentivos para a execuo de atividades e projetos que visem a reduo das emisses originrias do desmatamento e das emisses lquidas de gases de efeito estufa, incrementando as aes de conservao ambiental e de desenvolvimento sustentvel do Estado do Amap; 2

Minuta Preliminar para Discusso em Oficina em Macap Projeto de Lei da Poltica Estadual de Mudanas Climticas do Amap , 15/09/2009

III.

IV.

V.

VI.

VII. VIII.

IX. X. XI. XII. XIII. XIV.

XV. XVI. XVII. XVIII. XIX. XX.

fomentar a realizao de planos de ao por rgos e entidades da Administrao Direta e Indireta, que contribuam para a reduo do desmatamento, degradao e das emisses lquidas de gases de efeito estufa, a conservao ambiental, o combate pobreza e o desenvolvimento sustentvel no estado; incentivar a pesquisa e a criao de modelos de atividades e projetos por meio do estabelecimento de convnios de cooperao tcnica, cientfica e econmica no mbito nacional, internacional, pblico e privado; contribuir para a mudana progressiva de hbitos, cultura e prticas que tenham reflexos negativos na mudana global do clima, na conservao ambiental e no desenvolvimento sustentvel; cooperar com todas as esferas de governo, organizaes multilaterais, organizaes nogovernamentais, empresas, institutos de pesquisa e demais atores relevantes para a implementao desta poltica; promover o uso de energias renovveis e substituio gradual dos combustveis fsseis por outros com menor potencial de emisso de gases de efeito estufa, excetuada a energia nuclear; formular e integrar as normas de uso do solo e zoneamento com a finalidade de estimular a mitigao das emisses de gases de efeito estufa e promover estratgias de adaptao aos impactos das mudanas climticas; apoiar as pesquisas em todas as reas do conhecimento e educao para o combate mudana do clima; incentivar a educao, a capacitao, a sensibilizao e a conscientizao pblica sobre mudana do clima; proteger e ampliar os sumidouros e reservatrios de gases de efeito estufa; conservar a cobertura vegetal original e o combate destruio de reas naturais; estmular a participao pblica e privada nas discusses nacionais e internacionais de relevncia sobre o tema das mudanas climticas; utilizar de instrumentos econmicos, tais como isenes, subsdios e incentivos tributrios e financeiros, para mitigao de emisses de gases de efeito estufa e adaptao s mudanas climticas; adotar medidas de adaptao para reduzir os efeitos adversos da mudana do clima e a vulnerabilidade dos sistemas ambiental, social, cultural e econmico; apoiar e estmular padres sustentveis de produo e consumo, de forma a contribuir para os objetivos desta Poltica; o desenvolvimento e uso compartilhado de tecnologias e conhecimentos tcnicos ambientalmente sustentveis; apoiar mecanismos de mercado, do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo, ou de outros mecanismos similares em prol da mitigao de emisses de GEE; compensar financeiramente os atores sociais que tm aes de conservao e preservao ambiental no estado; integrar todas as polticas pblicas em vigor no estado com esta poltica. CAPTULO III DOS OBJETIVOS

Art. ... A Poltica Estadual de Mudana do Clima tem por objetivo garantir que a sociedade e o poder pblico promovam todos os esforos necessrios para assegurar a estabilizao e reduo das concentraes de gases de efeito estufa na atmosfera em um nvel que impea uma interferncia antrpica perigosa no sistema climtico, em prazo suficiente a permitir aos ecossistemas uma adaptao natural mudana do clima, a assegurar que a produo de alimentos no seja ameaada e a permitir que o desenvolvimento econmico e social prossiga de maneira sustentvel. Art... So objetivos especficos da Poltica Estadual sobre Mudanas Climticas do Amap:

Minuta Preliminar para Discusso em Oficina em Macap Projeto de Lei da Poltica Estadual de Mudanas Climticas do Amap , 15/09/2009

I.

II. III. IV. V.

VI.

VII. VIII. IX.

X. XI. XII.

XIII. XIV.

XV.

fomento e a criao de instrumentos de mercado em apoio execuo de projetos apropriados a se beneficiarem do mercado de carbono, incluindo aqueles que promovam a preservao ambiental; a realizao de inventrio estadual de emisses de gases de efeito estufa e do potencial de conservao ambiental ; o incentivo s iniciativas e projetos, pblicos e privados, que favoream a mitigao de emisses de gases de efeito estufa e a adaptao s mudanas climticas; o estmulo aos modelos regionais de desenvolvimento sustentvel do Estado do Amap, mediante incentivos de natureza financeira e no financeira; a promoo de programas e iniciativas de educao, sensibilizao e conscientizao da populao sobre mudana do clima, suas causas e conseqncias, em particular para as populaes especialmente vulnerveis aos seus efeitos adversos; o apoio pesquisa, ao desenvolvimento, divulgao e promoo do uso de tecnologias de combate mudana do clima e das medidas de adaptao e mitigao dos respectivos impactos; a instituio, no mbito do Zoneamento Ecolgico Econmico e Social, de indicadores ou zonas que apresentem reas de maior vulnerabilidade s mudanas climticas; a promoo de compras e contrataes sustentveis pelo poder pblico e privado com base em critrios de sustentabilidade, em particular com vistas ao equilbrio climtico; a disseminao das informaes relativas aos programas e s aes de que trata esta lei, contribuindo para a mudana progressiva de hbitos, cultura e prticas que tenham reflexos negativos na mudana global do clima, na conservao ambiental e no desenvolvimento sustentvel; o incremento da conservao e eficincia energtica em setores relevantes da economia; a eliminao gradativa e racional de fontes energticas fsseis; a proteo, recuperao e ampliao dos sumidouros e reservatrios de gases de efeito estufa mediante emprego de prticas de conservao e recuperao e/ou uso sustentvel de recursos naturais; a promoo de padres sustentveis para atividades agropecurias luz das consideraes sobre a mudana do clima; a promoo da reduo gradual ou eliminao de imperfeies de mercado, tais como incentivos fiscais, isenes tributrias e tarifrias e subsdios para todos os setores emissores de gases de efeito estufa que sejam contrrios a esta poltica em vigor; o incentivo adoo de polticas e fruns sobre mudanas climticas em todos os nveis de governo. CAPTULO IV COMPROMISSOS

Art...Para a consecuo da Poltica fica estabelecido o compromisso do estado com a conservao e recuperao dos estoques de carbono segundo meta a ser definida a cada dois anos em Plano Estadual de Mudanas Climticas, aprovado segundo os termos desta lei.

CAPTULO V ESTRATGIAS DE MITIGAO E ADAPTAO Seo I Energia

Minuta Preliminar para Discusso em Oficina em Macap Projeto de Lei da Poltica Estadual de Mudanas Climticas do Amap , 15/09/2009

Art.....So estratgias de mitigao da emisso de gases de efeito estufa no setor eltrico, objeto de futura regulamentao: I. II. III. IV. promoo de medidas de eficincia e conservao energtica; diminuio de emisses de carbono no setor de gerao de energia eltrica; estmulo a projetos de co-gerao de alta eficincia; incentivo para a produo de tecnologias e desenvolvimento de projetos de gerao de energia a partir de fontes renovveis, como solar, elica, hidroeltrica, biomassa, das mars, clulas de combustvel, biodiesel, dentre outras renovveis; proibio do uso do carvo mineral; proibio do uso da energia nuclear como fonte de energia; estabelecimento de incentivos econmicos para a gerao de energia a partir de fontes renovveis; controle e reduo de emisses de metano no setor eltrico; promoo do uso do gs metano gerado em aterros sanitrios como fonte energtica; promoo de programas de eficincia energtica em edifcios comerciais, pblicos e privados e em residncias; promoo de programas de consumo sustentvel de energia. Seo II Transporte Art... So estratgias de mitigao da emisso de gases de efeito estufa no setor de transporte, -objeto de futura regulamentao, as aes de gesto e planejamento a serem adotadas com a finalidade de garantir a consecuo dos objetivos desta lei : I. , dos modais: a) internalizao da dimenso climtica no planejamento da malha viria e da oferta dos diferentes modais de transportes; b) desestmulo ao uso de veculos de transporte individual, atravs da expanso na oferta de outros modais de viagens; c) ampliao da oferta de transporte pblico e estmulo ao uso de meios de transporte com menor potencial poluidor e emissor de gases de efeito estufa; d) estmulo ao transporte no-motorizado, com nfase na implementao de infra-estrutura e medidas operacionais para o uso da bicicleta, valorizando a articulao entre modais de transporte; e) implantao de medidas de atrao do usurio de automveis para a utilizao do transporte coletivo. II. do trfego: a) planejamento e implantao de programas e sistemas para melhoria de trfego de veculos e sistematizao da malha viria, objetivando reduzir emisses de GEE; ; b) estabelecimento de programas e incentivos para caronas solidrias ou transporte compartilhado; III. das emisses: a) avaliao das emisses dos diferentes setores de transportes visando estabelecer estratgia de minimizao de emisses; 5

V. VI. VII. VIII. IX. X. XI.

Minuta Preliminar para Discusso em Oficina em Macap Projeto de Lei da Poltica Estadual de Mudanas Climticas do Amap , 15/09/2009

b) determinao de critrios de sustentabilidade ambiental e de estmulo mitigao de gases de efeito estufa na aquisio de veculos da frota do Poder Pblico e na contratao de servios de transporte; c) promoo de conservao e uso eficiente de energia nos sistemas de trnsito. d) estabelecimento de campanhas de conscientizao a respeito dos impactos locais e globais do uso de veculos automotores e do transporte individual;

Seo III Domstico Art...So estratgias de mitigao da emisso de gases de efeito estufa no setor domstico, em residncias ou instituies, objeto de futura regulamentao: I. adoo de polticas e implantao de medidas para a promoo de conservao e eficincia energtica domstica; II. implementao efetiva da coleta seletiva e visando otimizao de recursos e; III. minimizao de resduos biodegradveis visando a reduo de emisso de metano nos aterros sanitrios; IV. implementao de incentivos referentes ao uso de energia solar para aquecimento de gua, ou como fonte de energia eltrica. Seo IV Indstria / Minerao Art....So estratgias de mitigao da emisso de gases de efeito estufa no setor industrial, objeto de futura regulamentao: I. adoo de processos menos intensivos no uso de combustveis fsseis; II. adoo de medidas de conservao e eficincia energtica; III. minimizao do consumo, promoo da reutilizao, coleta seletiva e reciclagem de materiais; IV. investimento em novas tecnologias, menos intensivas no consumo de energia e menos poluentes; V. investimento e incremento da tecnologia do controlee da poluio nos diferentes setores produtivos; VI. promoo de aes e medidas para reduzir as emisses de GEE dos rejeitos industriais; VII. obrigatoriedade da realizao peridica de inventrios corporativos de emisses de GEE e sua publicao segundo protocolo definido em lei; VIII. estmulo participao de empresas nos mercados de carbono. Seo V Setor Pblico Art...O Poder Pblico dever estabelecer a obrigatoriedade da avaliao da dimenso climtica nos processos decisrios referente s polticas pblicas e programas contemplados nos planos e programas de governo, incluindo os Planos Plurianuais, de forma a garantir a mitigao de emisses de gases de efeito estufa e a adaptao s mudanas climticas. Art....So estratgias de mitigao da emisso de gases de efeito estufa no setor pblico: I. ampliao da capacidade de observao sistemtica e modelagem climtica e a gerao e divulgao de informaes climticas para tomada de decises; II. avaliao dos impactos da mudana climtica sobre a sade humana e promover medidas para mitigar ou evitar esses impactos; 6

Minuta Preliminar para Discusso em Oficina em Macap Projeto de Lei da Poltica Estadual de Mudanas Climticas do Amap , 15/09/2009

III. minimizao da produo de metano em aterros sanitrios; IV. promoo de medidas de conservao e eficincia energtica em todo o aparato de infraestrutura sob gesto governamental, principalmente nos prdios pblicos, iluminao pblica, escolas, hospitais, dentre outros; V. estabelecimento de boas prticas visando promover a eficincia energtica em todos os setores e regies do estado, incluindo a definio de padres mnimos de eficincia energtica; VI. promoo da coleta seletiva e reciclagem de materiais, promovendo campanhas e medidas para reduo do volume de resduos enviados para aterros sanitrios; VII. investimento em capacitao e aparelhamento para fiscalizao e punio de atividades emissoras de GEE; VIII. criao de um ambiente atrativo para investimento em projetos MDL ou de outros mecanismos do mercado de carbono; IX. anlise, promoo e implementao de incentivos econmicos para setores produtivos que assumam compromissos de reduo de emisses de GEE ou sua absoro por sumidouros; X. ampliao dos sumidouros florestais nas reas pblicas e implementao de medidas efetivas para manuteno dos estoques de carbono; XI. promoo da conscincia ambiental entre os servidores pblicos, atravs de aes educativas e informativas sobre as causas e impactos da mudana do clima e medidas de gesto para mitigao do efeito estufa; XII. aplicao de recursos vinculados destinados pesquisa cientfica no estudo das causas e conseqncias do aquecimento, bem como em pesquisa tecnolgica visando a busca de alternativas para a mitigao das emisses de gases de efeito estufa, e para a adaptao da sociedade s mudanas do clima. Seo VI Agropecuria Art...Constituem estratgias de reduo de emisses a serem implementadas pelo setor agropecurio, objeto de futura regulamentao: I. adoo de boas prticas no setor agropecurio sob o ponto de vista das mudanas climticas; II. adoo de polticas e medidas para minimizar emisses de carbono decorrentes do uso do solo; III. adoo de polticas e medidas para minimizar o uso de fertilizantes inorgnicos para reduzir emisses de gases de efeito estufa; IV. pesquisa de alternativas de dietas animais para buscar a reduo de emisses de metano; V. minimizao de emisses decorrentes de dejetos animais; VI. promoo de campanhas para a conscientizao de produtores e trabalhadores do setor agropecurio sobre a relao entre a produo agropecuria e as mudanas climticas, bem como a respeito da necessidade de adoo de modelos de agricultura e pecuria sustentveis; VII. promoo de pesquisa no setor agropecurio tendo em vista os objetivos do equilbrio climtico planetrio; VIII. promoo do uso da biomassa oriunda da produo agrcola para a gerao de energia , levando em considerao critrios ambientais e sociais; IX. estabelecimento de incentivos econmicos para o setor agropecurio tendo em vista o equilbrio climtico; X. promoo de projetos agrcolas demonstrativos para permitir melhor entendimento do ciclo de carbono em atividades agrcolas; XI. promoo de medidas para conteno e eliminao gradual do uso do fogo em atividades agropecurias; 7

Minuta Preliminar para Discusso em Oficina em Macap Projeto de Lei da Poltica Estadual de Mudanas Climticas do Amap , 15/09/2009

XII. fomentar a prtica da agricultura orgnica associada conservao de mata nativa, especial a mata ciliar nas beiras de rios e nascentes; XIII. desenvolvimento e promoo da restaurao de reas naturais e da silvicultura espcies nativas, tendo em vista os objetivos da estabilizao climtica, e consonncia com os objetivos das Convenes sobre Mudana do Clima, Biodiversidade e do Combate Desertificao. Seo VII Biodiversidade, Florestas e Alterao de Uso do Solo

em de em da

Art.....Constituem estratgias de reduo de emisses no setor, objeto de futura regulamentao: I. promoo de pesquisas e educao para demonstrao do papel das florestas plantadas e reas naturais no ciclo do carbono e como sero afetadas pelas mudanas climticas; II. desenvolvimento e promoo de sistemas agroflorestais baseados em espcies nativas, de forma a gerar benefcios sociais e ambientais; III. promoo da certificao de produtos florestais, incentivando o consumo sustentvel de produtos originrios de florestas; IV. promoo de medidas de controle e combate aos incndios florestais; V. promoo de projetos que visam a criao ou ampliao de sumidouros florestais; VI. promoo do Zoneamento Ecolgico Econmico compatveis com as finalidades desta lei; VII. estmulo gesto e manuteno de Unidades de Conservao em todo o territrio estadual, por todos os nveis de governo, em consonncia com a necessidade de manuteno de estoques de carbono, bem como restaurao de reas degradadas e absoro de carbono por sumidouros; VIII. estmulo criao de Reservas Particulares do Patrimnio Natural (RPPN) ou outras medidas em prol da conservao ambiental em propriedades privadas; IX. promoo de Projetos de Reduo de Emisses pelo Desmatamento e Degradao (REDD), como mecanismos de compensao pela manuteno de florestasem apoio a iniciativas de mercado em prol da reduo das emisses globais de Gases de Efeito Estufa, incentive a conservao da biodiversidade e beneficie populaes tradicionais, indgenas e rurais. X. promoo do monitoramento das taxas de desmatamento e degradao florestal ao nvel de estado; XI. promoo de projetos de REDD vinculados s reas prioritrias para a conservao da biodiversidade gerando incentivos para a conservao da biodiversidade e benefcios para as populaes tradicionais, indgenas e rurais; XII. promoo de incentivos econmicos que visam a criao ou ampliao de sumidouros visando a recuperao de florestas nativas e de reas prioritrias para a conservao da biodiversidade; XIII. delimitao, demarcao e recomposio da cobertura vegetal de reas de reserva legal e, principalmente, reas de preservao permanente, matas ciliares, fragmentos e remanescentes florestais; XIV. atualizao do mapeamento de reas a serem preservadas pelo Estado necessrias para a manuteno do equilbrio bioclimtico do Amap. XV. Aumentar a cobertura vegetal das reas urbanas, promovendo o plantio de espcies adequadas reduo das ilhas de calor. Seo VIII Recursos Hdricos

Minuta Preliminar para Discusso em Oficina em Macap Projeto de Lei da Poltica Estadual de Mudanas Climticas do Amap , 15/09/2009

Art. A Poltica Estadual de Recursos Hdricos e Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos devem considerar as mudanas climticas, a definio de reas de maior vulnerabilidade e as aes de preveno, mitigao e adaptao estabelecidas nesta lei.

Art. Constituem estratgias de reduo de emisses a serem implementadas pelo setor de recursos hdricos, objeto de futura regulamentao: I. implementao de instrumentos econmicos para garantir a implantao das leis de proteo dos recursos hdricos, em particular, os seguintes: a. incentivos fiscais referentes ao reuso de gua; b. promoo de campanhas estaduais de uso racional e reduo do consumo de gua; c. incentivo ao desenvolvimento de tecnologias para a reutilizao de gua nos processos industriais, irrigao com economia de gua, agricultura para reas de seca, equipamentos precisos de irrigao, e gerenciamento eficiente para uso de gua na agricultura. d. incentivo reduo da carga de esgoto antes de ser lanada nos recursos hdricos e aumento do tratamento dos corpos dgua para consumo humano e. incentivo ao tratamento da carga de esgoto antes de ser lanada nos recursos hdricos.. Seo IX Resduos Art....Constituem estratgias de reduo de emisses a serem implementadas pelo setor de resduos, objeto de futura regulamentao: I. minimizao da gerao de resduos urbanos, esgotos domsticos e efluentes industriais; II. implementao de coleta seletiva, reciclagem e reuso de resduos urbanos, esgotos domsticos e efluentes industriais; III. tratamento e disposio final de resduos, preservando as condies sanitrias e promovendo a reduo das emisses de gases de efeito estufa. IV. promoo da instalao de equipamentos e programas de coleta seletiva em empreendimentos de alta concentrao ou circulao de pessoas com gerao -de grande volume de resduos slidos V. adoo de medidas de controle e reduo progressiva das emisses de gases de efeito estufa provenientes de suas estaes de tratamento de empresas responsveis pela gesto de esgotos sanitrios. VI. Desestmulo pelo Poder pblico e o setor provado ao o uso de sacolas plsticas ou nobiodegradveis bem como de embalagens excessivas ou desnecessrias Seo X Construo Civil Art....Constituem estratgias de reduo de emisses a serem implementadas pelo setor da Construo Civil, objeto de futura regulamentao:

I. as edificaes novas devero obedecer critrios de eficincia energtica, sustentabilidade ambiental, qualidade e eficincia de materiais, conforme definio em regulamentos especficos, que constituiro medidas condicionantes das devidas autorizaes legais para seu funcionamento e operao; II. as construes existentes, quando submetidas a projetos de reforma e ampliao, devero obedecer a critrios de eficincia energtica, arquitetura sustentvel e sustentabilidade de materiais, conforme regulamentos especficos; 9

Minuta Preliminar para Discusso em Oficina em Macap Projeto de Lei da Poltica Estadual de Mudanas Climticas do Amap , 15/09/2009

III. o Poder Pblico dever introduzir medidas de eficincia energtica e ampliao de reas verdes em seus projetos de edificaes de habitao popular e nas reas pblicas, como parques, praas e caladas; IV. o projeto bsico de obras e servios de engenharia contratados pelo Poder Pblico, que envolvam o uso de produtos e subprodutos de madeira, somente poder ser aprovado pela autoridade competente caso contemple, de forma expressa, a obrigatoriedade do emprego de produtos e subprodutos de madeira que tenham procedncia legal e de manejo sustentvel; 1. A exigncia prevista no "caput" deste artigo dever constar como requisito para a elaborao do projeto executivo. 2. Nos editais de licitao de obras e servios de engenharia que utilizem produtos e subprodutos de madeira contratados pelo Poder Pblico, dever constar da especificao do objeto o emprego de produtos e subprodutos de madeira que tenham procedncia legal. 3. Para efeito da fiscalizao a ser efetuada pelo Poder Pblico, quanto utilizao de madeira que tenham procedncia legal, o contratado dever manter em seu poder os respectivos documentos comprobatrios. 4. Os rgos competentes devero exigir, no momento da assinatura dos contratos de que trata este artigo, a apresentao, pelos contratantes, de declarao firmada sob as penas da lei, do compromisso de utilizao de produtos e subprodutos de madeira ou de origem florestal que tenham procedncia legal e sejam oriundos de manejo sustentvel, conforme definido em regulamentao. Art.....As leis de parcelamento, uso e ocupao do solo devem fixar parmetros e critrios de arquitetura e urbanismo sustentveis. Seo XI Sade Art....O Poder Executivo dever investigar e monitorar os fatores de risco vida e sade decorrentes da mudana do clima e implementar as medidas necessrias de preveno e tratamento, de modo a evitar ou minimizar seus impactos sobre a sade pblica. Art....Cabe ao Poder Executivo, sob a coordenao da Secretaria da Sade, sem prejuzo de outras medidas: I. a realizao de campanhas de esclarecimento sobre as causas, efeitos e formas de se evitar e tratar as doenas relacionadas mudana do clima; II. a promoo, o incentivo e a divulgao de pesquisas relacionadas aos efeitos da mudana do clima sobre a sade e o meio ambiente; III. a adoo de procedimentos direcionados de vigilncia ambiental, epidemiolgica e entomolgica em locais e em situaes selecionadas, com vistas deteco rpida de sinais de efeitos biolgicos de mudana do clima; IV. o aperfeioamento de programas de controle de doenas infecciosas de ampla disperso, com altos nveis de endemicidade e sensveis ao clima, especialmente a malria e a dengue; V. o treinamento da defesa civil e criao de sistemas de alerta rpido para o gerenciamento dos impactos sobre a sade decorrentes da mudana do clima. Art.O Poder Executivo divulgar anualmente dados relativos ao impacto das mudanas climticas sobre a sade pblica e as aes promovidas na rea da sade, em todos os nveis de governo. CAPTULO VII 10

Minuta Preliminar para Discusso em Oficina em Macap Projeto de Lei da Poltica Estadual de Mudanas Climticas do Amap , 15/09/2009

SISTEMA ESTADUAL DE MUDANAS CLIMATICAS Art....- Fica institudo o Sistema Estadual de Mudana do Clima, com o objetivo de apoiar a implementao da poltica ora instituda. Art....- A estrutura do Sistema Estadual de Mudanas Climticas dever ser definida respeitando-se as atribuies atuais do sistema ambiental e setorial do Estado do Amap, estruturando-se da seguinte maneira: I. Comisso Estadual sobre Mudana do Clima, rgo ligado ao poder executivo, com oramento prprio definido no PPA, com as seguintes funes mnimas: a. estabelecer pareceres sobre propostas de polticas setoriais, instrumentos legais e normas relevantes para o tema; subsidiar a posio negociadora do governo estadual em questes climticas; b. definir critrios de elegibilidade e decidir sobre projetos de mitigao de emisses de gases de efeito estufa, decorrentes de acordos internacionais e nacionais; c. determinar, quando julgar necessrio, a realizao de estudos relativos s causas ou impactos das mudanas climticas no estado, bem como relativos vulnerabilidade e adaptao do estado ao fenmeno das mudanas climticas, e outros considerados necessrios; d. promover a coordenao de polticas e medidas adotadas em todas as reas de governo em observncia a esta norma; e. orientar, coordenar e executar a produo e reviso peridica da Comunicao Estadual e do Inventrio, adaptando e esclarecendo as regras estaduais, sempre que necessrio; f. divulgar o inventrio de emisses do estado ao pblico geral; g. elaborar o Plano Estadual de Mudanas Climticas; h. formular banco de informaes sobre projetos de mitigao de emisses de gases de efeito estufa passveis de implementao para estimular o mercado de carbono no estado, bem como ferramentas e boas prticas na gesto de emisses de GEE por atores pblicos e privados. II - Frum Amapaense de Mudanas Climticas: instncia consultiva, a ser presidido pelo Governador do Estado representantes de secretarias, institutos, autarquias e entidades do Estado e por personalidades e representantes da sociedade civil, com notrio conhecimento da matria, ou que sejam agentes com responsabilidade sobre a mudana do clima, todos definidos por decreto estadual, e tendo como convidados o Presidente da Assemblia Legislativa e Prefeitos Municipais do Estado. Pargrafo primeiro: o Frum Estadual ser constitudo com o objetivo de apoiar os trabalhos da Comisso Estadual sobre Mudana do Clima, promover debates, elaborar pareceres, propor polticas pblicas, fomentar a produo de conhecimento, conscientizar e mobilizar a sociedade para a discusso e tomada de posio sobre os problemas decorrentes da mudana do clima por gases de efeito estufa, dentre outros objetivos. Pargrafo segundo: O Frum receber recursos do Fundo Estadual de Mudanas Climticas e Desenvolvimento Sustentvel para a implementao de suas atividades. III. Conselho Estadual do Meio Ambiente: acresce s suas atribuies a competncia para estabelecer normas, critrios e padres de qualidade ambiental condizentes com os objetivos da Poltica Estadual de Mudana Climtica. V. Instituto do Meio Ambiente e de Ordenamento Territorial do Estado do Amap IMAP: executar as polticas de meio ambiente, de gesto do espao territorial e dos recursos naturais do Estado do Amap, a emisso de autorizao de desmatamento, concesso de manejo florestal e de uso alternativo de solo respeitando os objetivos da Poltica Estadual de Mudanas Climticas. 11

Minuta Preliminar para Discusso em Oficina em Macap Projeto de Lei da Poltica Estadual de Mudanas Climticas do Amap , 15/09/2009

VI. Comits de difuso de tecnologias mitigadoras do aquecimento global: instncia permanente para difuso de tecnologias e formulao de banco de dados sobre medidas e tcnicas que proporcionam mitigao das emisses de gases de efeito estufa. VII. rgos Setoriais: os rgos ou entidades integrantes da Administrao Estadual, direta ou indireta, bem como as fundaes institudas pelo Poder Pblico, cujas entidades estejam, total ou parcialmente, associadas s de preservao da qualidade ambiental ou de disciplinamento do uso de recursos ambientais com atribuies diretamente relacionadas ao tema das mudanas climticas; VIII. Fruns Municipais de Mudanas Climticas: com objetivos semelhantes aos do Frum Estadual de Mudanas Climticas, institudos pelo Executivo, com participao da sociedade civil. IX. rgos Seccionais: os rgos ou entidades estaduais de gesto ambiental ou de disciplinamento do uso de recursos ambientais com atribuies diretamente relacionadas ao tema das mudanas climticas; XI. rgos Locais: os rgos ou entidades municipais de gesto ambiental ou de disciplinamento do uso de recursos ambientais com atribuies diretamente relacionadas ao tema das mudanas climticas. Art.... O Governo do Estado do Amap, por meio de suas Secretarias e demais rgos estaduais competentes, criar estruturas tcnicas e regulamentadoras para a viabilizao dos Programas Estaduais sobre Mudanas Climticas. CAPTULO VIII DOS INSTRUMENTOS Seo I Plano Estadual de Mudanas Climticas Art. ...... O Plano Estadual de Mudanas Climticas deve fundamentar e orientar a implantao da Poltica Estadual de Mudanas Climticas, com horizonte de planejamento compatvel com o perodo de implantao de seus programas e projetos, com o seguinte contedo mnimo:

I - diagnstico da situao atual das mudanas climticas no Estado contendo o mapeamento das vulnerabilidades e suscetibilidades aos impactos esperados, indicando alternativas de adaptao aos impactos; II - anlise de alternativas de crescimento demogrfico, de evoluo de atividades produtivas e de modificaes dos padres de ocupao do solo; III - balano - atual de emisso de carbono e desmatamento para identificao de oportunidades de reduo de emisses, com identificao de conflitos e solues potenciais; IV - metas de reduo de emisso progressivas e finais com estratgias de mitigao e adaptao por setores, que sejam mensurveis, reportveis e verificveis; V Plano de Ao com as medidas a serem tomadas, programas a serem desenvolvidos, planejamento territorial, econmico e scio-ambiental e projetos a serem implantados para o atendimento das metas previstas obrigatrias; VI - anlise da compatibilidade de autorizaes, licenas, incentivos para atividades econmicas e os objetivos desta lei; 12

Minuta Preliminar para Discusso em Oficina em Macap Projeto de Lei da Poltica Estadual de Mudanas Climticas do Amap , 15/09/2009

VII - diretrizes e critrios para Projetos de REDDs; VIII - propostas para a criao de reas sujeitas a restrio de uso, com vistas ao cumprimento desta lei. Art. .... Para a implementao da Poltica Estadu al de que trata esta lei, ficam criados, no mbito do Plano Estadual de Mudanas Climticas, os seguintes Programas:

I - Programa Estadual de Educao e Capacitao sobre Mudanas Climticas, com a finalidade de promover a capacitao e a difuso do conhecimento sobre o aquecimento global, conservao ambiental e desenvolvimento sustentvel; II - Programa Bolsa Floresta, com o objetivo de instituir o pagamento por servios e produtos ambientais s comunidades tradicionais, quilombolas e indgenas pelo uso sustentvel dos recursos naturais, conservao, proteo ambiental e incentivo s polticas voluntrias de reduo de desmatamento e queimadas; III - Programa Estadual de Monitoramento dos Estoques de Carbono, com a finalidade de monitorar e inventariar, peridica e sistematicamente, os estoques de carbono no Estado do Amap; IV - Programa Estadual de Intercmbio,desenvolvimento e aplicao de Tecnologias Limpas e Ambientalmente Responsveis sob o ponto de vista do clima; V - Programa Estadual de Incentivo Utilizao de Energias Alternativas Limpas e Redutoras da Emisso de Gases de Efeito Estufa;

Pargrafo nico. A estrutura, a regulamentao e a execuo dos Programas de que trata este artigo sero definidas por meio de Decreto. Art. ...... A Comisso Estadual sobre Mudana do Clima elaborar e publicar, a cada dois anos, o Plano de Ao para implemento dos objetivos contidos nesta norma, a ser elaborado com participao e oitiva da sociedade civil. Seo II Documento de Comunicao Art. .... A Comisso Estadual sobre Mudanas do Clima publicar, a cada dois anos, um documento de comunicao contendo inventrios de emisses antrpicas por fontes e de remoes antrpicas por sumidouros de gases de efeito estufa em seu territrio, bem como informaes sobre as medidas executadas para mitigar e permitir adaptao mudana do clima, utilizando metodologias internacionalmente aceitas, devidamente adaptadas realidade brasileira, quando couber. Pargrafo....O inventrio ser utilizado como instrumento de acompanhamento de possveis interferncias antrpicas no sistema climtico e de planejamento das aes e polticas de governo e da sociedade, destinadas implementao dos programas locais sobre mudanas climticas. Pargrafo .... Para a consecuo dos objetivos desta lei, a Secretaria de Estado do Meio Ambiente ou rgo delegado, efetuar levantamento organizado e manter o cadastro das fontes, estacionrias e mveis, de emisses lquidas de gases de efeito estufa e do estoque de carbono no Estado do Amap e inventari-las em relatrio prprio, segundo metodologias reconhecidas internacionalmente, adaptadas s circunstncias estaduais.

13

Minuta Preliminar para Discusso em Oficina em Macap Projeto de Lei da Poltica Estadual de Mudanas Climticas do Amap , 15/09/2009

Pargrafo ...... Os estudos necessrios para a publicao do documento de comunicao devero ser financiados com o apoio do Fundo Estadual de Mudanas Climticas FNMC, entre outras fontes pblicas e privadas. Seo III Do Fundo Estadual de Mudanas Climticas Art. .... Fica institudo o Fundo Estadual de Muda nas Climticas que direcionar as aplicaes pblicas e privadas para o desenvolvimento das seguintes atividades: I - atendimento aos programas e aes de combate pobreza e ao incentivo voluntrio de reduo de desmatamento no Estado do Amap. II - monitoramento, fiscalizao, inventrio, conservao e manejo sustentvel das florestas pblicas e das Unidades de Conservao do Estado do Amap, dada sua importncia como sumidouros e estoques de carbono; III - reflorestamento, florestamento, reduo de desmatamento e recuperao de reas degradadas e promoo da restaurao ambiental; IV projetos de monitoramento, controle e reduo de emisso de gases de efeito estufa; V - fomento e criao de tecnologias voltadas para a reduo de emisses de gases de efeito estufa e projetos do setor economico; VI - educao ambiental, sensibilizao, mobilizao e capacitao tcnica na rea de mudanas climticas; VII - pesquisa e criao de sistemas e metodologias de projeto e inventrios que contribuam para a reduo das emisses lquidas de gases de efeito estufa e para a reduo das emisses de desmatamento e alteraes de uso do solo; VIII - desenvolvimento de produtos e servios que contribuam para a dinmica de conservao ambiental e reduo da emisso de gases de efeito estufa; IX - apoio s cadeias produtivas sustentveis. X apoio evoluo da cincia do clima, anlise de impactos e vulnerabilidade; XI - adaptao da sociedade aos impactos das mudanas climticas; XII - programas de Reduo de Emisses de Carbono pelo Desmatamento e Degradao, com prioridade a reas naturais ameaadas de destruio e relevantes para estratgias de conservao da biodiversidade; XIII - formulao de Polticas Pblicas para soluo dos problemas relacionados emisso e mitigao de emisses de Gases de Efeito Estufa (GEE); XIV- pagamentos por servios ambientais s comunidades tradicionais, quilombolas e indigenas e indivduos cujas atividades comprovadamente contribuam para a estocagem de carbono, atrelada a outros servios ambientais; Art.... O Poder Pblico destinar recursos do Fundo Estadual de Mudanas Climticas - FEMC e estabelecer mecanismo de pagamento por servios ambientais para as comunidades inseridas em Unidades de Conservao de Uso Sustentvel, em Terras Indgenas e Quilombolas, e assentamentos 14

Minuta Preliminar para Discusso em Oficina em Macap Projeto de Lei da Poltica Estadual de Mudanas Climticas do Amap , 15/09/2009

rurais, que promoverem a manuteno, preservao ou conservao ambiental em suas reas, mediante a atribuio de carter de preservao permanente e uso restrito em parte da rea, destinada promoo dos objetivos desta lei. 1. A comunidade ou associao legtima possuidora dos direitos de uso que declarar parte ou o todo de sua rea como de preservao ambiental e de uso restrito receber incentivo da Administrao Pblica. 2. O valor do incentivo manter correspondncia com o tamanho da rea preservada e ser definido anualmente por decreto. 3. O pagamento por servios ambientais somente ser disponibilizado comunidade ou associao possuidora do direito de uso aps o primeiro ano em que a rea tiver sido declarada como de preservao ambiental. 4. A comunidade ou associao legtima possuidora do uso da terra que declarar terreno localizado no seu territrio como de preservao ambiental e de uso restrito ter prioridade na apreciao de projetos de restauro ou recuperao ambiental no Fundo Estadual de Mudanas Climticas. Art..... A composio dos recursos do Fundo Estadual de Mudanas Climticas ser proveniente das seguintes fontes: I - recursos oriundos de pagamentos por produtos, servios ambientais e receitas das unidades de conservao e de produo conforme definido em legislao especfica; II - recursos de sanes decorrentes do no cumprimento de metas de reduo em compromissos voluntrios estabelecidos pelas Polticas do Estado do Amap, nos termos desta lei e das demais legislaes subseqentes; III - parcela de recursos derivados da cobrana pelo uso da gua, conforme definido em legislao especfica; IV - caues prestadas pelo Estado que sejam passveis de resgate definidas por ato do executivo; V - parcela dos pagamentos de multas por infrao ambiental e pagamentos decorrentes da explorao mineral, conforme definido em legislao especfica; VI - convnios ou contratos firmados entre o Estado e outros entes da Federao; VII - retornos e resultados de suas aplicaes e investimentos; VIII aplicaes, inverses, doaes, emprstimos e transferncias de outras fontes nacionais ou internacionais, pblicas ou privadas. IX - dotaes oramentrias do Estado e crditos adicionais. X - doaes de pessoas fsicas e doaes de pessoas jurdicas, de natureza pblica ou privada; XI - doaes de instituies internacionais ou pessoas fsicas de nacionalidade estrangeira; XII - recursos advindos da comercializao de redues certificadas de emisses - RCEs, da titularidade da administrao pblica estadual; XIII - compensao por danos decorrentes de aes prejudiciais relativas infrao de preceitos desta lei; 15

Minuta Preliminar para Discusso em Oficina em Macap Projeto de Lei da Poltica Estadual de Mudanas Climticas do Amap , 15/09/2009

XIV - doaes internacionais de organizaes multilaterais, bilaterais, ou de entidades de governos subnacionais com fins de financiamento de projetos e medidas em prol da reduo de emisses de GEE e adaptao s mudanas climticas. Art. ... O Fundo Estadual de Mudanas Climticas ser administrado pelo setor pblico, com apoio da sociedade civil, observando-se a seguinte estrutura: I - Conselho Deliberativo: rgo decisrio do Fundo, responsvel por definir normas, procedimentos, encargos financeiros, aprovao de programas de financiamentos e demais condies operacionais, e que ser composto por dez membros, sendo cinco do setor pblico e cinco da sociedade civil, sendo estes ltimos escolhidos dentre organizaes de reputao ilibada, escolhidos por seus pares, dentre instituies acadmicas,organizaes no-governamentais e movimentos sociais, representativos de todas as regies do Estado. II - Conselho Consultivo: rgo de aconselhamento e fiscalizao, responsvel por indicar providncias, verificar a adequao dos investimentos, a destinao dos recursos, avaliar os resultados obtidos e demais atividades consultivas e fiscais, e que ser composto por doze membros no mximo, sendo um tero do setor empresarial, um tero do setor governamental, e um tero da sociedade civil, dentre organizaes no-governamentais e acadmicas, movimentos sociais, entre outros, segundo eleio por seus pares e credenciamento por sistema estabelecido pelo Fundo. III - Secretaria Executiva: rgo responsvel pela superviso e execuo do cumprimento das estratgias e dos programas do Fundo, nos aspectos tcnico, administrativo e financeiro, respondendo a ambos os Conselhos Pargrafo primeiro. A composio das estruturas administrativas do Fundo Estadual de Mudanas Climticas dever ser preenchida com representantes de notrio conhecimento tcnico ambiental, em matria climtica, financeiro e jurdico, conforme ato do executivo. Pargrafo 2. O mandato dos representantes no Fundo deve ser exercido em carter voluntrio, no remunerado, sendo considerado prestao de relevante servio pblico, com mandato limitado. Pargrafo 3. As reunies dos Conselhos Deliberativo e Consultivo do Fundo devem ser abertas participao de pblico externo, previamente cadastrado junto secretaria executiva do Fundo, que devem participar em carter de ouvintes e observadores. Art. .... O Fundo ter contabilidade prpria, dev endo registrar todos os atos a ele referentes, publicar anualmente os balanos devidamente auditados e apresentar aos Conselhos Deliberativo e Consultivo, relatrio circunstanciado sobre as atividades desenvolvidas e os resultados obtidos. 1. O exerccio financeiro do Fundo coincidir com o ano civil, para fins de apurao de resultados e apresentao de relatrios. 2. Dever ser contratada auditoria externa, s expensas do Fundo, para certificao do cumprimento das disposies legais e regulamentares estabelecidas, para o exame das contas e de outros procedimentos usuais de auditoria, as quais sero publicadas na rede mundial de computadores. Art. ..... A destinao de qualquer valor do Fundo em desacordo com as deliberaes especficas do Conselho Deliberativo e a falta de observncia do disposto nesta lei, implicar a aplicao de penalidade administrativa de impedimento do agente responsvel para exercer quaisquer funes no mbito do Fundo, sem prejuzo das demais sanes previstas na legislao em vigor. SEO IV Das Linhas de Crdito e Financiamento. 16

Minuta Preliminar para Discusso em Oficina em Macap Projeto de Lei da Poltica Estadual de Mudanas Climticas do Amap , 15/09/2009

Art. .... Atravs da Agncia de Desenvolvimento do Estado do Amap (ADAP), por meio de recursos do Fundo Estadual de Mudanas Climticas ser criada uma linha de crdito para cadeias produtivas sustentveis e de desenvolvimento sustentvel. Art. .... O Estado do Amap buscar fontes nacionais e internacionais para o financiamento de atividades de projetos no mbito do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL), de reduo de emisses por desmatamento e degradao (REDD) e em outros mecanismos de reduo da emisso de gases de efeito estufa, podendo abranger, dentre outras atividades: I - gesto de reas protegidas e fomento de atividades sustentveis; II - aquisio de insumos, equipamentos, realizao de obras, servios, implantao, monitoramento, validao, certificao e verificao das redues das emisses lquidas de gases de efeito estufa; III - o desenvolvimento e/ou aquisio de tecnologias; IV - o estudo e aprimoramento de metodologias; V - estudos de viabilidade tcnica e financeira. Pargrafo nico. Os projetos e atividades a serem financiados nos termos deste artigo devero atender legislao nacional e internacional aplicvel e gerar benefcios reais, mensurveis e de longo prazo ao meio ambiente e qualidade de vida da sociedade civil amapaense. Art. .... Fica a Agncia de Desenvolvimento do Estado do Amap (ADAP) autorizada a conceder benefcios econmicos aos produtores agropecurios e florestais que, em sua atividade rural, adotem medidas de preveno, precauo, restaurao ambiental, ou ainda, medidas para a estabilizao da concentrao de gases de efeito estufa, em especial as resultantes da reduo das emisses de desmatamento, compatveis com os preceitos desta lei. SEO V Instrumentos Econmicos Art. .... O Poder Executivo dever promover o estabelecimento de instrumentos econmicos para promoo do equilbrio climtico. Art. .. O Poder Executivo dever reduzir alquotas de tributos ou promover renncia fiscal para a consecuo dos objetivos desta lei, mediante aprovao de lei especfica, no prazo mximo de dois anos a contar da entrada em vigor desta lei. Art. ... O Poder Executivo promover renegociao das dvidas tributrias de empreendimentos e aes que resultem em reduo significativa das emisses de gases de efeito estufa ou ampliem a capacidade de sua absoro ou armazenamento conforme critrios e procedimentos a serem definidos em lei especfica, ouvidos o Conselho Estadual do Meio Ambiente e o Forum Estadual de Mudanas Climticas.

Art. ... O Poder Executivo definir fatores de reduo ou iseno dos impostos federais incidentes sobre projetos de mitigao de emisses de gases de efeito estufa, em particular daqueles que utilizem o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL), a fim de serem beneficiados pelo Mercado de Carbono decorrente do Protocolo de Quioto e de outros mecanismos similares, conforme critrios e procedimentos a serem definidos em lei especfica. Art. ... O Poder Pblico destinar recursos do Fundo Estadual de Mudanas Climticas e estabelecer mecanismo de pagamento por servios ambientais para proprietrios de imveis que promoverem a 17

Minuta Preliminar para Discusso em Oficina em Macap Projeto de Lei da Poltica Estadual de Mudanas Climticas do Amap , 15/09/2009

recuperao, manuteno, preservao ou conservao ambiental em suas propriedades, mediante a criao de Reserva Particular do Patrimnio Particular RPPN ou atribuio de carter de preservao permanente em parte da propriedade, destinadas promoo dos objetivos desta lei. 1. O proprietrio ou legtimo possuidor que declarar parte ou o todo de sua propriedade como de preservao ambiental ou Reserva Particular do Patrimnio Natural -RPPN receber incentivo da Administrao Pblica, que poder ser utilizado para pagamento de tributos federais, ou pagamento de lances em leiles de bens pblicos federais. 2. O valor do incentivo manter correspondncia com o tamanho da rea preservada e ser definido anualmente por decreto. 3. A Secretaria do Estado do Meio Ambiente prestar orientao tcnica gratuita aos proprietrios interessados em declarar terrenos localizados no territrio estadual como de preservao ambiental ou como Reserva Particular do Patrimnio Natural - RPPN. 4. O proprietrio ou legtimo possuidor que declarar terreno localizado territrio do estado como de preservao ambiental ou Reserva Partcula do Patrimnio Natural -RPPN ter prioridade na apreciao de projetos de restauro ou recuperao ambiental no Fundo Estadual do Meio Ambiente ou do Fundo Estadual de Mudanas Climticas. Art. .... Fica o Poder Pblico autorizado a alienar crditos relativos a redues de emisses, devidamente aprovados pela Comisso Estadual de Mudanas Climticas, dos quais seja beneficirio ou titular, desde que devidamente reconhecidos ou certificados, decorrentes: I. da emisso evitada de carbono em florestas naturais e reflorestamento de reas degradadas ou convertidas para uso alternativo do solo; II. de projetos ou atividades de redues de emisses de gases de efeito estufa; III. de outros mecanismos e regimes de mercado de reduo de emisses de gases de efeito estufa. IV. Projetos de Mitigao de Emisses de Gases de Efeito Estufa Art. .... Ocorrer aumento da carga tributria, mediante a reduo ou revogao de benefcio fiscal, na forma de regulamento, na aquisio de moto-serras ou prtica de quaisquer atos que impliquem o descumprimento da poltica instituda por esta lei. SEO VI Dos Sistemas de Certificao e Auditoria de Atividades ou Prticas Art. ...Ser definido em lei especfica um sistema de verificao e auditoria das atividades e prticas institudas em decorrncia desta lei, para assegurar a integridade ambiental, legal e climtica de medidas propostas. Art...Ser definido em lei especfica sistema pblico de certificao, identificao ou premiaode atividades ou prticas que contribuem para a consecuo dos objetivos desta lei, que podero beneficiar pessoas fsicas ou jurdicas e as comunidades tradicionais como reconhecimento dos benefcios decorrentes de suas atividades produtivas, comerciais, de investimento financeiro ou de prestao de servios em conformidade com os objetivos desta lei. SEO VII Do Licenciamento Ambiental

18

Minuta Preliminar para Discusso em Oficina em Macap Projeto de Lei da Poltica Estadual de Mudanas Climticas do Amap , 15/09/2009

Art. O licenciamento ambiental e suas bases de dados devero incorporar a finalidade do combate s mudanas climticas, compatibilizando-se com a Comunicao Estadual, Inventrios e Plano de Ao. Art. condicionante para a emisso das licenas ambientais e autorizao de suprimento de vegetao e uso e ocupao do solo a sua adequao s metas de reduo e mitigao e suas medidas e atividades estratgicas previstas no Plano de Ao. Art....As licenas ambientais de empreendimentos com significativa emisso de gases de efeito estufa sero condicionadas apresentao de inventrio de emisses desses gases e de um plano de mitigao de emisses e medidas de compensao, conforme regulamento desta lei. Art.... Fica proibido a utilizao na construo civil de material latertico, classe 1 e 2, sendo vedada a utilizao de materiais que sejam considerados ambientalmente inapropriados, segundo definio do rgo ambiental do estado, a partir de lista publicada no dirio oficial.

SEO VIII Licitaes Art. ..... As licitaes promovidas no mbito do Estado do Amap para aquisio de produtos e servios podero exigir dos licitantes, no que couber, confirmao da efetiva conformidade do licitante Poltica Estadual de Mudanas Climticas. Art. ... Fica proibida a utilizao, em obras pblicas, de madeira de desmatamento ilegal e, ainda, a utilizao na construo civil, de materiais que sejam considerados ambientalmente inapropriados pelo Estado, rgo ou entidade competente. Pargrafo nico: O Poder Executivo,em articulao com entidades de pesquisa, divulgar critrios de avaliao da sustentabilidade de produtos e servios, a serem definidos por regulamento, passveis de atualizao tendo em vista evolues tecnolgicas, cientficas, econmicas ou sociais.

SEO IX Educao, Pesquisa, Comunicao e Disseminao Art...Cabe ao Poder Pblico, com a participao e colaborao da sociedade civil organizada, realizar programas e aes de educao ambiental e climtica, em sintonia com a Lei de Poltica Nacional de Educao Ambiental, em linguagem acessvel e compatvel com diferentes pblicos, com o fim de conscientizar a populao sobre as causas e os impactos decorrentes da mudana do clima, enfocando, no mnimo, os seguintes aspectos: I. causas e impactos da mudana do clima; II. vulnerabilidades do Municpio e de sua populao; III. medidas de mitigao do efeito estufa; IV. mercado de carbono. Art.....Deve constituir instrumento do PLano Estadual de Educao e Pesquisa em Mudanas Climticas a promoo da pesquisa cientfica a respeito do fenmeno das mudanas climticas, promovida e facilitada em todo o estado por entidades pblicas e privadas, atravs das seguintes medidas:

19

Minuta Preliminar para Discusso em Oficina em Macap Projeto de Lei da Poltica Estadual de Mudanas Climticas do Amap , 15/09/2009

I. fortalecimento dos existentes e ,quando necessrio,estabelecimento de programas de pesquisa sobre variabilidade climtica e mudana do clima, orientados para melhorar o conhecimento dos sistemas climticos nacional, regional e internacional e para criar capacidade cientfica nacional; II. fortalecimento dos existentes e, quando necessrio, estabelecimento de centros e instituies estaduais de pesquisa, nas reas especializadas pertinentes mudana do clima, estimulando-se parcerias para otimizao de recursos humanos e tcnicos; III. direcionamento de parte dos recursos de instituies pblicas de fomento pesquisa para o tema das mudanas climticas, incluindo pesquisas multidisciplinares na rea de polticas pblicas, modelagem climtica, adaptao, mitigao e vulnerabilidades; Art... As pesquisas e experimentaes devem ter como objetivos ampliar o conhecimento da sociedade brasileira e do estado do Amap sobre as vulnerabilidades do estado s mudanas climticas e sua necessidade de adaptao. CAPTULO IX ADAPTAO E DEFESA CIVIL Art...O Poder Pblico, em articulao com entidades da sociedade, promover estudos sobre vulnerabilidades do estado, e suas necessidades de adaptao s mudanas climticas, visando estabelecer medidas preventivas e corretivas para minimizao de danos e perdas decorrentes de fenmenos climticos extremos ou relativos s mudanas globais. Art.. O Fundo estadual de Mudanas Climticas destinar verba no inferior a 15% de seus recursos, para a finalidade de financiamento de aes de adaptao da sociedade amapaense aos fenmenos associados aos impactos das mudanas climticas. Art. .. O Poder Pblico destinar no mnimo ...% do oramento do estado para ser aplicado pelo Fundo Estadual de Mudanas Climticas, nos projetos e programas prioritrios por ele definidos. Art...O Poder Pblico adotar programa permanente de defesa civil e auxlio populao voltado preveno de danos, ajuda aos necessitados e reconstruo de reas atingidas por eventos extremos decorrentes das mudanas climticas, atravs de medidas necessrias, dentre as quais, destacam-se: I. reviso nos padres da construo informal e da indstria de construo civil como cdigos de segurana e tolerncia de infraestruturas edificadas, para resistncia aos impactos provocados pelas mudanas climticas; II. destinao de verbas para programas de pesquisa para a elaborao de mapas de risco e vulnerabilidade e modelos para previso de impactos especficos, como a perda e a distribuio da biodiversidade e mudanas hidrolgicas; III. elaborao de planos de ao da Defesa Civil para as reas mais crticas identificadas atravs das pesquisas de impacto e mapas de vulnerabilidade; IV. elaborao de guias especficos para setores-chave na adaptao a desastres naturais, como a construo civil, a indstria de seguros e o a industria alimentcia; V. preveno contra desastres atravs de programas de capacitao, formao de brigadas, e orientao de como agir em situaes de crise; VI. elaborao de cursos de adaptao e preparao para Mudanas Climticas para agentes de Defesa Civil e lideranas comunitrias; VII. elaborao de planos de ao articulada com outras esferas de governo para garantir a defesa contra eventos hidrolgicos crticos; VIII. elaborao de planos de migrao ordenada e construo de infra-estrutura emergencial para abrigar a populao atingida por desastres naturais; 20

Minuta Preliminar para Discusso em Oficina em Macap Projeto de Lei da Poltica Estadual de Mudanas Climticas do Amap , 15/09/2009

IX. incentivo micro projetos de proteo nas comunidades mais afetadas como sistemas pluviomtricos, abrigos comunitrios, e rdio-contato; X. planejamento e gerenciamento de mantimentos e recursos durante perodos de emergncias; XI. definio de melhores diretrizes de planejamento das zonas costeiras, especialmente quelas com alto potencial de enchente como mangues e plancies inundveis. CAPTULO IX DISPOSIES FINAIS Art...Fica estabelecido o prazo de at 1(um) ano aps a publicao desta lei para o Governo do Estado do Amap elaborar, aprovar e fazer publicar o Plano Estadual de Mudanas Climticas, contendo as metas progressivas e finais de reduo e mitigao do clima e o Plano de Ao para todos os setores do Estado assumirem compromissos obrigatrios especficos mensurveis, reportveis e verificveis frente ao desafio das mudanas climticas. Art. ... O Estado do Amap poder celebrar convnios e parcerias com entidades internacionais, nacionais e locais para o desenvolvimento da Poltica Estadual de que trata esta lei, bem como, para a concepo dos programas especficos referidos no seu artigo ... Art. .... Fica institudo o Dia de Proteo do Clima da Terra, a ser celebrado no dia ... do ms de ..... Art..... Ficam criados: I - o prmio Proteo Climtica a ser atribudo a pessoas fsicas ou jurdicas que tenham contribudo de forma relevante para a sustentabilidade da floresta, dos seus povos e do combate aos efeitos de mudana do clima, a ser atribudo anualmente, durante as celebraes do Dia de Proteo do Clima da Terra; II - o Centro Estadual de Mudanas Climticas que funcionar no mbito da Secretaria do Meio Ambiente, tendo como objetivo promover a educao, conscientizao, pesquisa aplicada e disseminao de informao para a sociedade amapaense no que se refere s mudanas climticas conforme Art. ....; III - o Ncleo de Adaptao s Mudanas Climticas e Gesto de Riscos Ambientais, que funcionar no mbito da Defesa Civil, com o objetivo de estabelecer planos de aes de preveno aos efeitos adversos da mudana global do clima conforme Art. .....; IV - no mbito do Gabinete do Governador, o Frum Amapaense de Mudanas Climticas, com estrutura, organizao e funcionamento definidos por Decreto regulamentador, no prazo de noventa dias, tem como objetivo trazer a pblico as discusses, atividades, estudos, iniciativas e projetos relacionados s mudanas climticas conforme ....... Art....As entidades e rgos de financiamento e incentivos governamentais condicionaro a aprovao de projetos habilitados a esses benefcios, sempre que possvel, ao cumprimento dos objetivos da Poltica Estadual de Mudanas Climticas. Art....O governo estadual conduzir suas negociaes em fruns bilaterais e multilaterais internacionais de forma coerente e coordenada com os objetivos da Poltica Estadual de Mudanas Climticas.

21

Minuta Preliminar para Discusso em Oficina em Macap Projeto de Lei da Poltica Estadual de Mudanas Climticas do Amap , 15/09/2009

Art...Os rgos, entidades, e programas do Poder Pblico, destinados ao incentivo das pesquisas cientficas e tecnolgicas, devem considerar entre as suas metas prioritrias, o apoio aos projetos que visem a adquirir e desenvolver conhecimentos bsicos e aplicveis na rea de mudanas climticas. Art. Os Fundos Setoriais devero garantir a destinao de percentual especfico de seus recursos para medidas e atividades que incorporem compromissos impostos por esta Lei e para o Fundo Estadual de Mudanas Climticas. Art. ...Esta lei ser regulamentada por ato do Chefe do Poder Executivo. Art. ... Revogam-se as disposies em contrrio. Art. .. Esta lei entra em vigor na data da sua publicao. .Macap----------,--------- de 2009.

22