LA CRISIS ECONMICA:

RETOS Y AMENAZAS PARA LA

COOPERACIN INTERNACIONAL
XIII Jornadas de Cooperacin al Desarrollo de
Castilla-La Mancha
Ciudad Real, 1 a 4 de Octubre de 2009
4
EDITA:
Coordinadora de ONGD de Castilla-La Mancha
Avda. Ro Guadarrama, 10 - Bajo derecha
45007 - Toledo
www.ongd-clm.org
ongd-clm@ongd-clm.org
FINANCIA:
Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha
Consejera de Salud y Bienestar Social
Avda. Francia, 4
45005 - Toledo
www.jccm.es
MAQUETACIN:
FD Asociados
IMPRIME:
Grafox Imprenta
DEPSITO LEGAL:
TO-0308-2010
1 EDICIN:
Junio de 2010
Publicacin realizada en papel Cyclus offset. Todo el proceso de produccin
de este papel cumple con los ms estrictos requisitos de calidad y respeto al
medio ambiente.
LA CRISIS ECONMICA:
RETOS Y AMENAZAS PARA
LA COOPERACIN INTERNACIONAL
XIII Jornadas de Cooperacin al
Desarrollo de
Castilla-La Mancha
7
PRESENTACIONES ............................................................................. 9/11
Da. Mar Loro Rodrguez. Presidenta de la Coordinadora de ONGD CLM
D. Fernando Lamata Cotonda. Consejero de Salud y Bienestar Social de la JCCM..
CAPITULO 1........................................................................................... 13
ANLISIS DE LA CRISIS ECONMICA MUNDIAL Y LAS ALTERNATIVAS
SOCIOPOLTICAS
DR. Andrs Barreda Marn. Profesor de Economa de la Universidad Nacional Autnoma
de Mxico. Director del Centro de Anlisis, Informacin y Formacin Popular
CAPITULO 2........................................................................................... 25
EL MOVIMIENTO ANTIGLOBALIZACIN DIEZ AOS DESPUS DE SEATLE
Da. Esther Vivas. Miembro del Centro de Estudios sobre Movimientos Sociales de
la Universitat Pompeu Fabra
CAPITULO 3........................................................................................... 29
LA SOBERANA ALIMENTARIA FRENTE A LA CRISIS ECONMICA Y
ALIMENTARIA MUNDIAL
D. Paul Nicholson. Miembro del sindicato agrario EHNE y de la Organizacin Va
Campesina
CAPITULO 4........................................................................................... 39
LAS POLTICAS CONTRA EL CAMBIO CLIMTICO EN UN MUNDO EN CRISIS
Dra. Cecilia Ugaz. Editora del Informe sobre Desarrollo Humano 2007/2008 del PNUD
CAPITULO 5........................................................................................... 49
EL IMPACTO DE LA CRISIS ALIMENTARIA EN LAS MUJERES DE LOS PASES DEL
SUR: DESAFOS Y RESPUESTAS
Da. Patricia Bifani-Richard. Consultora de Naciones Unidas en el rea Mujer y
Desarrollo
NDICE
8
CAPITULO 6........................................................................................... 73
CRISIS GLOBAL Y RECONSTRUCCIN AFRICANA
D. Ferrn Iniesta Vernet. Profesor de Historia de frica en la Universidad de Barcelona.
Impulsor del Centre dEstudis Africans.
CAPTULO 7 .......................................................................................... 85
CRISIS ECONMICA: IMPACTO EN LAS SITUACIONES DE POBREZA
D. Arcadi Oliveres. Presidente de la Associaci Justcia i Pau de Barcelona
EXPERIENCIAS.................................................................................... 105
- "Impulsando la Soberana Alimentaria en las cooperativas de
CONFRAS, El Salvador ................................................................ 105
D. Miguel Alemn. Presidente honorario de CONFRAS.
ONGD-CLM: Asociacin Entrepueblos
- "Educacin Alternativa Rural como estrategia para la reduccin
de la pobreza en 12 comunidades del municpio de Totogalpa,
Nicagarua .................................................................................... 117
Da. Galdys Cceres Leyva. Directora del INPRHU Somoto
ONGD-CLM: Escuelas para el Mundo
- "Fortalecimiento de los agentes de desarrollo mediante
Tecnologas de la Inforamcin y la Comunicacin en Alibori,
Benin ........................................................................................... 122
D. Constant Sossoulo. Director ejecutivo de BorgouNet
ONGD-CLM: Ingeniera Sin Fronteras
- "Mejora de las condiciones de tratamiento del pescado y apoyo
al desarrollo de las actividades generadoras de ingresos de
las cooperativas de mujeres transformadoras de pescado en
Nouadhibou, Mauritania ............................................................. 126
D. Hamady Ould Mahamed. Presidente de ANNAJAH
ONGD-CLM: Fundacin IPADE
- Fortalecimiento del sistema de atencin primaria de salud en
el distrito de Port Locko, Sierra Leona........................................ 132
D. Samuel A. S. Kargbo. Director del programa de Salud reproductiva
e infantil del Ministerio de Sanidad de Sierra Leona
ONGD-CLM: Mdicos del Mundo
- Plan de desarrollo integral post-Tsunami en Kanyakumari
Tamil Nadu, India ........................................................................ 137
D. Fr. Gaspar Masilamani. Responsable del Departamento Proyectos de
la Provincia de Chennai. ONGD-CLM: Fundacion Proclade
- Mejora de la salud integral y reinsercin social de nios, nias
y adolescentes repatriados vctimas del trco infantil", Togo ...... 144
D. Adrien Blki AKOUETE. Secretario General de CSTT
ONGD-CLM: Sotermun
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La presente publicacin es el resultado de las XIII Jornadas de Cooperacin al
Desarrollo de Castilla-La Mancha, organizadas en Ciudad Real en octubre de 2009 por
la Coordinadora de ONGD de Castilla-La Mancha y la Junta de Comunidades. Forma
parte de una serie de publicaciones que abordan distintos aspectos relacionados
con el Desarrollo Humano y el trabajo en cooperacin al desarrollo realizado desde
nuestra regin con organizaciones del Sur.
El tema marco de estas jornadas ha sido La crisis econmica: Retos y amenazas
para la cooperacin internacional. Se ha pretendido impulsar refexiones y anlisis,
contando con ponentes de destacado prestigio internacional, en torno a la incidencia
de la crisis econmica mundial en el Sur, en aquellas regiones del planeta que,
viviendo una crisis permanente, han visto agravada en los ltimos aos an ms
su situacin.
As, en las distintas ponencias que ahora se transforman en artculos de esta
publicacin, se ha pretendido abordar un anlisis de la crisis econmica, de su
impacto en las situaciones de pobreza y de las alternativas socio-polticas que se
han originado en este contexto, prestando especial inters al papel ejercido por los
movimientos sociales. Adems, contemplando la trascendencia de la subida del precio
de los alimentos y las crisis alimentarias ocasionadas, hemos querido dar especial
relevancia al concepto de soberana alimentaria como modelo alternativo, justo y
sostenible. En sintona con esto, se ha pretendido tambin refexionar acerca de la
incidencia de la crisis en las polticas contra el cambio climtico desarrolladas.
Por supuesto, no podamos completar el anlisis sin prestar especial atencin
a las mujeres del Sur, al impacto de la crisis sobre el sector de poblacin que ms
sufre la pobreza en el mundo y a las iniciativas promovidas por stas. En un ltimo
PRESENTACIN
Da. Mar Loro Rodrguez
Presidenta de la Coordinadora de ONGD de Castilla-La Mancha
10
captulo, dedicamos espacio a la presentacin de experiencias concretas que, con el
apoyo de nuestra regin, suponen ejemplos de lucha por el desarrollo humano.
Esperamos que los temas y enfoques aportados en esta decimotercera edicin
de las Jornadas de Cooperacin al Desarrollo de Castilla-La Mancha resulten de
inters y propicien un debate constructivo entre aquellas personas y organizaciones
comprometidas desde distintos mbitos con el desarrollo del Sur. Partimos
del convencimiento de que el conocimiento de los problemas, de sus causas y
consecuencias, es el motor de la accin en la lucha contra la pobreza en el mundo,
quiz ms que nunca en estos tiempos de crisis global.
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CON VOSOTROS, CON ELLOS
Unas pocas palabras para dar voz de nuevo a las conciencias y sumarme a la
tarea de buscar la complicidad de todos los castellano-manchegos, a travs de
iniciativas tan interesantes y necesarias como las ltimas Jornadas de Cooperacin
al Desarrollo, celebradas en Ciudad Real, bajo el ttulo La crisis econmica. Retos
y amenazas para la cooperacin internacional, y de las que salen las conclusiones
que recoge esta publicacin.
Hoy ms que nunca hay que seguir trabajando en la sensibilizacin de la pobla-
cin sobre la situacin que atraviesan los pases en vas de desarrollo y la necesidad
de que todos aportemos nuestro granito de arena para mejorar sus condiciones de
vida y construir un futuro digno y sostenible para los ciudadanos de estos pueblos
que carecen de casi todo.
Tambin hay que llamar la atencin de esas otras realidades que laten en nuestro
entorno ms cercano, en la regin o en nuestro propio barrio porque tambin ne-
cesitan de nuestras manos y de nuestra dedicacin para salir adelante y para tener
una existencia cotidiana digna, acompaada, en sociedad.
Quiero aprovechar para transmitir el compromiso del presidente de Castilla-La
Mancha, Jos Mara Barreda, con la causa de los ms necesitados que se mantendr
tambin este ao, a pesar de las dihcultades econmicas del momento.
Porque las polticas sociales, de solidaridad y la accin social siguen siendo una
prioridad y hoy ms que nunca nuestros intereses como ciudadanos deben estar
ligados a los del conjunto de la humanidad, los de aqu y los de ms lejos.
PRESENTACIN
D. Fernando Lamata Cotonda
Consejero de Salud y Bienestar Social
de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha
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Y por supuesto tengo que reconocer y poner en valor el trabajo, esfuerzo e ilu-
sin que ponen cada da las distintas ONGDs y los hombres y mujeres que tienen el
coraje de dar sin pedir nada. Con vosotros, con ellos, los sueos de justicia sern
posibles.
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Muchas gracias en primer lugar por la invitacin para estar con ustedes.
No hay en economa un fenmeno ms difcil de explicar que el tema de la crisis.
No por la convergencia de numerosos problemas que se arremolinan en torno a
una realidad econmica como es una crisis, una realidad de hechos contradictorios
y complejos, sino tambin porque en un periodo como el actual los referentes, las
formas de pensar la propia crisis se desploman y todos los paradigmas que se haban
adoptado para pensar la economa, tambin entran en crisis.
El momento actual es un momento de crisis muy grande, muy profunda, mucho
ms grave que la crisis que algunos de ustedes conocieron en los aos setenta, una
crisis que en realidad est comenzando, aunque ahora los medios de comunicacin
se presten a decir que la crisis ya est terminando y que se est viendo la salida.
Las declaraciones institucionales en EE UU son muy subrayadas: la crisis toc fondo
y se ven y se viven ya los primeros signos de la recuperacin, termin la situacin
de pnico que se comenz a vivir en septiembre de 2008 y los valores dan seales
ms tranquilizadoras porque se ha detenido sobre todo, esta parlisis del sistema
circulatorio en especial la parlisis del crdito de todos los sistemas hnancieros y que
ahora comienzan lentamente a fuir aunque, claro, s se observa muchsimo desem-
pleo, y va a seguir empeorando. Pero, aunque va a seguir empeorando, por lo menos
lo que nos dan como una seal prometedora es que la velocidad vertiginosa con la
que vena creciendo el desempleo es una velocidad que ha comenzado a disminuir.
Y como disminuye la velocidad con la que crece el desempleo y como empieza a
fuir el crdito en las instituciones hnancieras mundiales, ya podemos comenzar a
respirar. Esto es de lo que hablan cuando nos dicen que se estn comenzando a vivir
los primeros signos de la recuperacin.
1
ANLISIS DE LA CRISIS ECONMICA
MUNDIAL Y LAS ALTERNATIVAS
SOCIOPOLTICAS
1
D. Andrs Barreda Marn
Profesor de Economa de la Universidad Nacional Autnoma de
Mxico. Director del Centro de Anlisis, Informacin y Formacin
Popular, A.C. (Casifop)
1 Transcripcin de la ponencia impartida en las jornadas.
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Los signos de la crisis en realidad eran muy fuertes desde agosto de 2007, y se
vena insistiendo y se vena sealando y denunciando por parte de diferentes grupos
de economistas para los que la crisis era muy dura Yo recuerdo que hasta agosto
de 2008 las instituciones pblicas tenan la desfachatez en todo el mundo de decir
que no haba ninguna crisis. Recuerden cmo se regateaba en los medios el uso
de la palabra recesin: No s por qu hablan de recesin porque tcnicamente el
punto tal todava no llega al indicador tal y entonces no hay tal recesin. Tardaron
un ao en nombrarlo, y ahora que ya lo nombran como crisis, se apresuran a sacar
la crisis lo antes posible. Es decir, s, seguimos en crisis, pero ya no es crisis porque
ya nos estamos recuperando.
Esto no ocurri en la crisis de los aos setenta, el capitalismo no tena ese prurito,
esa grandsima preocupacin por no nombrar las cosas por su nombre. Esa es una
novedad de esta crisis. Esa gran preocupacin, esa gran hipocresa por no nombrar
las cosas como son, esa cachaza, es nueva. Forma parte de las cosechas de treinta
aos de encrudecimiento general, de esa bomba atmica que se llam neoliberalismo
y que se ha generado en una lobotoma mundial, una lobotoma intelectual tremenda,
para pensar los problemas y para pensar las contradicciones.
Esta es una de las razones, entre otras, por las cuales hoy hablamos acerca de
la crisis. Resulta muy difcil, porque la propia forma de hablar sobre la crisis est
en crisis.
Otra realidad muy importante que tenemos en Occidente es que por primera vez
en la historia del capitalismo, la crisis de la que estamos hablando es mltiple. La
crisis de 1974-75 fue una crisis de gran recesin industrial en el hemisferio norte,
una crisis tremenda en la que tuvimos una mayscula contraccin industrial y hnan-
ciera, sobre todo en las grandes industrias del hemisferio norte, y una crisis previa
en 1973 fue la energtica, que se la reconoci as por la elevacin de los precios del
petrleo, que saltaron de tres dlares a treinta y nueve dlares.
Para Europa, para EE UU y para Japn, que consuman petrleo de manera des-
enfrenada, extraer un barril de petrleo en medio da costaba cincuenta centavos
de dlar, y se calculaba que haba petrleo de aqu al hn de los tiempos. Se habl
tambin de crisis energtica.
Pero nadie en esa poca hablaba de crisis ambiental. S, se hablaba del hambre,
pero no tuvieron mil millones de personas con hambre. En cambio ahora tenemos
una hambruna tremenda en medio de la mayor produccin histrica de alimentos
de toda la historia de la humanidad, o sea, tenemos sobreproduccin de alimentos
y sobreacumulacin en el consumo de alimentos en el planeta. Tenemos una sobre-
produccin brutal de automviles, estamos rondando los mil millones de autos, de
vehculos automotores en general en todo el planeta, mil millones.
Tenemos una sobreproduccin planetaria de vivienda, lo saben ustedes aqu en
Espaa. En todos lados, en China, en Yugoslavia, en Argentina, en Irlanda, en EE
UU; en Mxico es brutal, hay una produccin brutal de vivienda, y, al mismo tiem-
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po, una guerra declarada en contra de la poblacin campesina de todo el planeta,
y por eso esta paradoja que sealaban los presentadores que me precedieron de
que ustedes como van a ponerse a hablar del problema que han tenido aqu con la
vivienda, cuando en realidad tanta gente carece de vivienda. El problema es todava
ms grande, porque en realidad lo que tenemos es un programa mundial que ya
tiene ms de diez aos de traslado de toda la poblacin campesina del planeta a las
ciudades. Este es el punto. Es decir, poco ms del 50% de la poblacin del planeta,
concentrado sobre todo en frica y en Asia, ya no tanto en Amrica Latina, es pobla-
cin campesina. Y la idea es que para que dejen de ser pobres, se les traslade a las
ciudades. Entonces, al mismo tiempo que hay una sobreproduccin de automviles,
hay una sobreproduccin de ciudades. Este es el punto.
La gran apuesta del capitalismo mundial es que sigan creciendo la ciudades, de
manera que estas logren, en el lapso de unos veinte o treinta aos, concentrar al
75% de la poblacin. Estamos hablando de miles de millones, estamos hablando
de despoblamiento de unos mil quinientos, dos mil millones de personas del campo
hacia la ciudad. Este es el plan de modernizacin de solucin a los problemas de
pobreza. Supuestamente as, la gente pobre, que es pobre porque vive en el campo,
se volver rica si se traslada a vivir en las ciudades.
Por eso, la pieza productiva que se ha desarrollado en todo el planeta es: ima-
gnense la cantidad de viviendas que se van a vender.
La industria automotriz es la que comanda los proyectos de urbanizacin desde
hace ms de cien aos. Eso son cosas que no se piensan coordinadamente, pero
cuando t sacas a la gente del campo, les destruyes sus relaciones comunitarias, y
en la ciudades los metes en cuadras, en departamentos, o sea, las cubiculizas, los
metes en cubitos, los vuelves propietarios privados, rompes el tejido comunitario
y entonces, en vez de pan y circo les das una pequea vivienda y autos, que son
algo as como el altar de la propiedad privada dentro de la cual se mete a la gente
a vivir en las ciudades.
Por eso, el auge, el comando, la locomotora de la industria planetaria desde hace
cien aos es la industria locomotriz, con su hermana gemela que es la industria
petrolera, y junto con ellas cuando haba auge, haba euforia y haba euforia en la
construccin de viviendas. Por eso ahora tenemos una gran crisis de sobreproduccin
de viviendas y de sobreproduccin de automviles, y es lo que est en crisis. Entonces
es una crisis de sobreproduccin, lo que tenemos es una crisis de sobreacumulacin.
No es una crisis de pobreza, eso es importante.
Nunca, como en los ltimos treinta aos, se ha generado tanta riqueza. Nunca.
Lo que ocurre, y perdnenme la manera en que voy a hablar, lo que ocurre es que
el gordo, el marrano, me rehero al capitalismo, nunca haba estado tan gordo. El
capitalismo es una persona muy, muy, muy, pero muy obesa, de esas que salen en los
peridicos anarquistas que ya son tan obesas que no pueden ni caminar; que estn
en la cama y que les mueven las piernas y los brazos poco a poco. Desbordados, en
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lonjas, y que cuando come lo que come son ganancias. O sea, propina. Y come tanto
y come tanta ganancia que de repente uno podra pensar que no es posible que le
caiga mal la comida, porque ya no la puede seguir convirtiendo en grasa, y en lonjas.
Y de repente, comiendo tanto, la comida le cae mal y la tiene que vomitar.
Esta es la crisis. Es una crisis de vmito. O sea, que es tanta la ganancia que ha
generado que no la pueden ni invertir, reinvertir en negocios lucrativos. Entonces,
imagnense al gordo cuando empieza a vomitar; se pone nervioso, muy nervioso,
porque dice ya se acab, se acab la hesta de seguir inhnitamente enmarranndose.
Esa es la crisis actual. Marx le llamaba a esto crisis de sobreacumulacin. Es una crisis
de sobreproduccin, pero, ojo, no de sobreproduccin solamente de mercancas, es
decir, no slo es que sobreprodujeran ms autos de los que se podran vender, no so-
lamente se sobreprodujo ms alimento del que se poda convertir en negocios; no slo
es sobreproduccin de medicamentos, sobreproduccin de programas de televisin,
sobreproduccin de celulares, sobreproduccin de computadoras No solo es sobre-
produccin de mercancas, es sobreproduccin de capital. Hay ms capital del que se
puede reconvertir en capital, es decir, hay mucho capital que ya no puede funcionar con
el capital. Hay que dejar mucho oro descansando, que no puede circular y convertirse
en ms oro. Y hay muchas mercancas que, o hay que dejarlas descansando en los
anaqueles o hay que bajarles los precios y entonces van a desvalorizarlas.
Es una crisis en la cual hay que proceder a destruir excedentes de capital porque
sino no se reajusta el funcionamiento del sistema. Esto es lo que se llama una crisis
de sobreproduccin de capital, que para distinguirla de la sobreproduccin de mer-
cancas se le llama directamente y llanamente crisis de sobreacumulacin.
Como ha habido tanta lobotoma y durante treinta aos se ha dicho que Marx a la
basura, que ya no serva, pues obviamente ahora ya no hay palabras para nombrar
lo que ocurre. Porque ha habido tal olvido y tal autorrepresin, tal autolobotoma
intelectual en los centros universitarios, y dentro de la propia izquierda, que ya no
se puede llamar a las cosas por su nombre. Pero lo que est ocurriendo es sobre-
acumulacin de capital como nunca antes.
Tantos autos se han producido, estamos cerca de los mil millones de automviles,
que por primera vez, en la historia del capitalismo, la sobreproduccin de automviles
est generando un problema de crisis ambiental y de calentamiento global. Y por
primera vez, de manera ntima y como resultado puntual del desarrollo capitalista,
por primera vez lo que tenemos es una convergencia orgnica entre una crisis eco-
nmica y una crisis ambiental.
Pero no solo tenemos crisis ambiental. Tenemos crisis de hambre, tenemos una
crisis energtica; el calentamiento global es sobre todo porque nuestra base ener-
gtica en un 80%; es problema de hidrocarburos, o sea, est basada en la guerra
del petrleo, de gas y de carbn, y esto es lo que tiene al planeta como lo tiene.
Por lo tanto hay una crisis de patrn energtico. La elevacin de dos grados en la
temperatura del planeta es el escenario light, el escenario optimista. Es espantoso.
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Ya estamos cerca de la elevacin de un grado y el planeta est literalmente sacando
la lengua. Estn ocurriendo cosas tremendas en todo el planeta, de manera que
cuando lleguemos a los 2 C, la cosa se va a poner muy fea para todos. No solo por
el crecimiento del nivel de los mares, por la salinizacin de los acuferos, por cambio
de climas, por prdida de las agriculturas, por desplazamiento de miles de millones
de personas, sino porque en realidad lo que estn ocurriendo son convergencias
impensadas de fenmenos complejos.
Yo vivo en la ciudad de Mxico. La ciudad de Mxico tiene veintids millones de
habitantes, es pequeita, siete millones de automviles. Claro, nunca se dice cuntos
millones de asmticos, pero la crisis de gobierno ya pas a mejor trmino. Este ao
tan solo tuvimos crisis del agua o sea, sequa total. La ciudad de Mxico le roba el
agua al campo de las afueras, del valle de Toluca, y ah no llovi. Pero en la ciudad
de Mxico llovi como nunca, lo que ocurre es que la ciudad de Mxico no capta el
agua de lluvia sino que la mezcla con la mierda y la enva toda, la trasvasa toda de
un lugar a otro. Entonces la ciudad de Mxico se inund, y se inund de tal manera
y con tal virulencia que se reventaron todos los drenajes; y como ahora la ciudad
de Mxico se est hundiendo empezaron las inundaciones.
No s si se acordarn de la gripe, la gripe calderoniana que llamamos en Mxico,
de nuestra presidencia Felipe Caldern, este nuevo virus del H1N1 que es un frag-
mento de virus de ave y fragmento de virus humano y fragmento de virus de Felipe
Caldern. Esa gripe se desbord en la ciudad de Mxico y se tomaron una serie de
medidas de emergencia completamente absurdas, por ejemplo que los nios no
asistieran a las escuelas.
Les estoy hablando de la ciudad de Mxico sobre todo para que entiendan que ese
tipo de escenarios se van a ir realizando por todo el planeta. Todos los que hablan de
funcionamiento del sistema, les gusta mucho repartir los temas en cajones estancos,
separarlo todo, y hablar solamente de temas de funcionalidad. Por ejemplo escucha
uno a los gobernantes de la ciudad de Mxico, que son de izquierda, entre comillas,
y dicen que la ciudad de Mxico funciona, y que hay un problema de la basura, pero
ya se solucionaron los problemas que generan; hay problemas con el agua, pero
se resuelven tres o cuatro problemas del agua y los problemas funcionan. S, hay
problemas de salud Imagnense, veinte aos de privatizacin del sistema de salud
ha desmantelado los hospitales, la atencin a la salud, no hay sistemas de alarma
epidemiolgica Pero es cosa de arreglar tres o cuatro problemas y funciona. Todos
los problemas, si les arreglas dos o tres cosas funcionan. El problema es que estn
convergiendo las disfunciones y los imprevistos, y estn convergiendo de manera
increble.
Mxico hrm el Tratado de Libre Comercio con EE UU y Canad, con Amrica del
Norte, y le gust tanto a la elite mexicana que luego dijeron "bueno, vamos a hrmar
ahora uno con Europa y uno con Japn y uno con Sudamrica. Total, que Mxico
es el pas que tiene ms tratados de libre comercio hrmados en el mundo, no hay
ningn pas que tenga ms. Y dijeron, bueno, podemos apostar por dos cosas: una,
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por el bajo precio de la mano de obra, y vendemos trabajo de los mexicanos tanto
adentro como afuera. Mxico tiene treinta millones de emigrantes en los EE UU;
hay treinta millones de mexicanos viviendo en EE UU. Es el fujo migratorio ms
grande del planeta.
China agu la hesta porque en 2001 dijo "vamos a entrar ahora nosotros tambin,
compitiendo con nosotros as el bajo precio de la mano de obra; en poblaciones indgenas
centroamericanas se paga una hora en veinte centavos de dlar. Pero en China, que
son 1.300 millones, pagaban hasta un centavo de dlar la hora. Recuperaron en 2002
el liderazgo mundial de la industria y en Mxico el sueo de la vida digna se cay.
En Mxico traen capitales de todo el mundo sobre todo por la desregulacin. Es
el paraso de la desregulacin. Tenemos unos ros fenomenales, ros hipercontami-
nados Bien, ustedes aqu, con la Unin Europea, tienen el nico lugar del planeta
donde ms o menos identihcan sustancias qumicas que contaminen. Aqu en Espaa
en particular reconoce que hay treinta mil que no se identihcan sus efectos. Pero la
OMD, cuando mide la contaminacin de un ro, solo mide ciento once. Ciento once
sustancias, de las treinta mil que se han identihcado. O sea, que las cosas estn mal
en todo el planeta, pero en Mxico se miden cuarenta, no ciento once. En Guadala-
jara, que es la tercera ciudad industrial del pas, hay un ro tremendo que se llama
ro Lerma, un nio cay al ro cinco minutos, o sea, en lo que se sali el nio. A los
quince das estaba muerto. Y las autoridades de la ciudad de Guadalajara declaran
por todas partes que el ro no est contaminado, cuando hay una cascada que se
llama salto bueno donde se forman unas espumas inmensas.
Una contaminacin de ros tremenda: por basura, por los grandes basureros
urbanos, por industrias; por agroqumicos; por petrleo; por minas No hay regu-
lacin en ningn lado.
Y adems, el desmantelamiento de los sistemas epidemiolgicos en Mxico hace
que no haya datos de lo que est ocurriendo en casos de leucemias, de cnceres. Pero
existen unos datos puntuales: hay una comunidad al sur de Cuernavaca que viven
en un basurero que tiene treinta aos, donde se desech toda la basura municipal
de necesidades de millones de personas, ms basura industrial y automotriz, ms
basuras hospitalarias todas revueltas sin ningn tipo de tratamiento. Es una pequea
poblacin de diez mil personas y una comunidad de treinta nios.
Con el boom inmobiliario, en Mxico se construyen millones de casitas de 20 m
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donde meten a la gente. Estas las construyen sobre el basurero. Pusieron cemento
porque se dieron cuenta de que si el perro tocaba en piso se mora, y al poner el
cemento se dieron cuenta de que los perros vivan, entonces dijeron bueno, pues
vamos a escarbar, y a un metro haba un basurero de desechos hospitalarios, es-
taban viviendo sobre desechos hospitalarios.
En Mxico la burguesa, que es muy caritativa, lo que hace son programas de
caridad, perentones lo llaman, porque exhiben toda la gente que est deformada
genticamente, exhiben su caridad.
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A Mxico se le catalogaba como un pas rico. Es un pas de la OPEP, en teora
ya no recibe ningn apoyo. En ese contexto de destruccin de la naturaleza ocurre
la violencia contra las mujeres, lo habrn odo, no?, en Ciudad Jurez, quinientas
muertes. Ciudad Jurez es el principal centro marginador del pas y el 90% de los
obreros, de los trabajadores, de la industria, son mujeres. Lo que ocurre en Jurez
es que es la encrucijada de todo el fujo maquinador este-oeste de EE UU hacia el
Pachco y del fujo norte-sur no solo de emigrantes sino de droga. Ciudad Jurez es
as como el altar del nuevo capitalismo con quinientas muertas y 5.000 desapareci-
das. Mxico es, junto con Guatemala y Espaa pases de altsima violencia contra las
mujeres. Mxico es el pas con ms asesinatos de periodistas en el mundo, de ms
libre comercio, de ms destruccin ambiental Es un paraso terrenal en materia de
pederastia Y todo esto est comprometido con la crisis ambiental.
Lo que quiero es que entiendan que en Mxico lo que tenemos es una convergen-
cia muy compleja de todo tipo de fenmenos, es decir, no nos podemos enfrentar
temticamente a una cosa. La tienes que defender siempre de manera compleja en
convergencia con todo lo que ocurre.
Por eso nosotros insistimos mucho en afrontar el problema actual de la crisis
como un problema de convergencias. Todas las crisis en realidad se estn super-
poniendo y esto est ocurriendo en todo el mundo. China ahora tiene auge, quin
sabe cunto les va a durar. Lo que ocurre en Mxico es una caricatura comparado
con la destruccin del medio ambiente y la destruccin de la poblacin que estn
llevando a cabo en China. Y cuando les ocurra esto en China, a ver dnde encuentran
locomotora para ocultar la crisis econmica mundial, para sobrellevar el problema
de la crisis econmica mundial que actualmente est ocurriendo.
Regresando al tema de la crisis econmica en trminos estrictos, tenemos un
problema particular. El capitalismo desgraciadamente no puede generar lucro, no
puede producir dinero y ms dinero sino lleva a cabo el desarrollo. Esto estaba
clarsimo desde el siglo XIX. El problema es que el desarrollo cienthco-tcnico y la
elevacin de la productividad generan uno de los problemas del capitalismo, que es
que la tasa de ganancia tiende a caer. La cada de la tasa de ganancia le recuerda al
capitalismo que si se eleva la productividad se vuelve innecesaria la explotacin del
trabajo. Es decir, que no tiene sentido estar explotando a la gente, porque puede
haber libertad. Al capitalismo no le viene tan bien el desarrollo de la ciencia y la
tecnologa, porque va llevando al capitalismo hacia su hn dehnitivo.
Pero esto es historia del siglo XIX. En realidad el siglo XX encontr una solucin
muy peculiar al capitalismo del siglo XX respecto al del siglo XIX. Ya no son aut-
matas industriales para produccin de riqueza sino autmatas dedicados nica y
exclusivamente a la destruccin, autmatas destructivos; vehculos automotores
pero de guerra, complejo militar industrial, y dentro de la industria, obsolescencia
programada. Emplear la ciencia, la tecnologa, la qumica, la matemtica, el cmputo
para que nada dure, para que todo se acabe antes de tiempo. Esto no son cosas
productivas, esto son cosas destructivas.
20
Como genialidad involuntaria, la industria qumica produjo hasta cien mil sustan-
cias que ahora atiborran el planeta, que no se saben sus efectos txicos; la industria
qumica ha producido, la petrolera sobre todo, en unos sesenta aos alrededor de
seis millones de valores de usos diferentes, productos que salen de la industria
qumica, como plsticos, rganos clorados, rganos bromuros, sustancias qumicas
cuyo objetivo es que duren eternamente y que la naturaleza no puede metabolizar.
Hay mucha basura, y toda esa basura creci exponencialmente; sobre todo en los
treinta aos de liberalismo.
Cmo le llamamos a los automviles, fuerzas productivas o fuerzas destructivas?
Cmo? Eduardo Galeano es muy enftico en esto: son fuerzas destructivas. A ellos
debemos fundamentalmente el cambio climtico.
El siglo XX es un siglo donde el capitalismo ya no ahrm su desarrollo en el
desarrollo de algo que podramos llamar simple y llanamente fuerzas productivas.
Son fuerzas destructivas. La crisis ambiental en los aos sesenta y setenta era muy
obvia. En 1962 Rachel Louise Carson escribi La primavera silenciosa, siendo muy
enftica en la idea de que no se poda seguir basando la agricultura y la alimentacin
mundial en el uso de agroqumicos. Y Bunhill hizo lo mismo en el mismo ao.
El Club de Roma estaba hablando de que si no se detena el crecimiento vena el
cambio climtico. El ministro de Inglaterra, para 1976 dijo a ver si hay que detener
esto, que es ni ms ni menos que Schumacher, que nadie se acuerda de que era
ministro de transporte. Dijo que haba que detener los dos. La respuesta a todos
esos crticos, la toma de conciencia ecolgica es entre los sesenta y los setenta; hay
que detener a la industria nuclear, la guerra, la quema de hidrocarburos, el abuso de
agroqumicos, de rganoclorados... La respuesta son treinta aos de neoliberalismo,
treinta aos de crecimiento exponencial de los vehculos automotores, del consumo
de petrleo y de su conversin en agroqumicos.
Pero se nos olvida hablar de la materialidad del neoliberalismo, de la realidad
industrial del neoliberalismo. Creci como nunca el complejo militar industrial, cre-
ci como nunca la industria del automvil y todas sus fuerzas destructivas, que no
productivas. Ese es el periodo en el que para desarrollar los agroqumicos se pas
de los agroqumicos a los transgnicos. Y ahora estamos en el salto de los trans-
gnicos a los biorreactores; el maz verde es juego de nio comparado con el maz
biorreactor; el maz verde nada ms tiene el genoma de una mariposa, para regular,
para que la planta de maz sude una especie de toxinas que le impidan el ataque de
lepidpteros. Pero el nuevo maz es como una probeta de laboratorio, es maz para
producir plstico, para producir biocombustibles, para producir espermicidas, para
producir anticoagulantes. El mayor nmero de usos del nuevo maz biolgico es para
usos secretos, militares. Y esto es con lo que se est inundando Mxico.
Mxico es el centro de produccin de maz. En Mxico hay treinta mil variedades
de maz. El tesoro mundial del maz est en los campos, sobre todo en los campos
indgenas mexicanos que se estn contaminando sin ninguna regulacin. Monsanto
21
tiene total impunidad para llevar a cabo esto. Esa es la solucin al problema que
evidentemente genera el capitalismo.
La otra solucin: la geoingeniera. Estn ingeniando cosas como meter nanopar-
tculas de hierro en el ocano Pachco y hablando de geoingeniera por todos lados.
La moda ahora, y creo que es lo que van a tratar de imponer en el encuentro de Co-
penhague dentro de un mes y medio, va a ser una serie de medidas de geoingeniera
fenomenales y brutales que evidentemente van a incrementar las incertidumbres en
materia de manejo, no solo climtico sino de manejo ambiental en general.
Pero el capitalismo, al cambiar el desarrollo de las fuerzas productivas por las
fuerzas destructivas, en el siglo XX ya no gener riqueza abundante. Lo ms impor-
tante que gener el capitalismo en el siglo XX es que ha producido escasez de riqueza
artihcial. Es decir, que ya no tenemos la pobreza del siglo XIX, ahora tenemos la
pobreza del siglo XXI. La pobreza del siglo XXI es la que nos da el cambio climtico,
es un nuevo tipo de pobreza. Que no es porque le falte ciudades, carritos y hospitales
a la gente, esta pobreza deviene por crear el clima de la poca de los dinosaurios, o
sea, elevar la temperatura dos grados no es regresar a la temperatura de la Edad de
Piedra, es regresar a la temperatura terrestre de hace trescientos millones de aos.
Y en ese cambio climtico vamos a conocer una pobreza que nunca hemos visto, que
es una pobreza generada por la barbarie del capitalismo. Este es el punto.
Claro, el capitalismo al generar esa pobreza piensa que tiene ms riqueza, porque
mientras ms pobreza artihcial y mientras ms escasez de riqueza artihcial hay, ellos
piensan que pueden ser ms ricos. O sea, que van a poner los McDonalds por donde
vayan ocurriendo las migraciones de miles de millones de personas, y seguro que
van a vender. Este es el escenario que programan.
Yo recuerdo perfectamente, no lo puedo olvidar, el informe del Banco Mundial
de 1992. En este informe el Banco Mundial describa el escenario del cambio cli-
mtico de la siguiente manera: En EE UU se espera que la temperatura suba unos
dos o tres grados, s subirn los mares, desaparecern algunas islas, se inundar
parte de Nueva York, pero en general nosotros, con todo esto ganaramos ms. Se
aumentara unos dos puntos el producto interno bruto, y en general habra mucho
ms ventajas que desventajas.
Estamos ante un nuevo escenario de un nuevo tipo de pobreza. Yo creo que escu-
chando cmo presentaban el encuentro pareca que este era un punto fundamental
a sealar. Hemos hablado que vienen escenarios nuevos de pobreza completamen-
te imprevisibles e incalculables, en donde van a converger realidades sumamente
complejas, por ejemplo de los gobernantes.
La crisis s es hnanciera, pero no solo es hnanciera. La crisis es industrial y es no
solo industrial porque hay paro, es porque hay sobreacumulacin. Y sobreacumulacin,
ojo, quiere decir sobreacumulacin de mierda. O sea, mil millones de automviles son
mierda. Se producan antes de la crisis, se estaban produciendo en los aos ochenta
millones de automviles y se vendan sesenta millones. Qu haca la industria de
22
automviles para responder a este problema? Pues hicieron del automvil el vaciado
de todo lo inimaginable, o sea, le metieron al automvil microelectrnica, informtica
Antes el acelerador conectaba con el motor con un chicote que decimos en Mxico,
con un alambre, abras el carburador y acelerabas. Ahora es microelectrnico. A m
se me rompi y me cost como cien veces ms, porque el acelerador es electrnico.
Y para abrir el maletero, electrnico. Todo, es que todo se volvi microelectrnico. La
industria automovilstica en el principal cliente de la industria informtica.
Ustedes saben que la industria automovilstica viene principalmente de la mi-
nera mundial. Las masacres de minera mundial en frica se deben a la industria
automotriz. Es el principal cliente por supuesto de la industria petrolera. Pero es
que ahora el automvil trae GPS y trae televisin y trae radio y el iPod. O sea, es
un laboratorio domstico de mil cosas. Esta es la forma en que respondieron a la
sobreproduccin de veinte millones, hacerte la venta del auto, la venta, digamos,
de un paraso en donde t tienes todo, el auto multifuncional.
La respuesta a la sobreacumulacin no es recortar sino complejizar la produccin
para volverlas ms atractivas. Esto es, me ponen televisor, y con el televisor GPS, y
un cable satelital, y bueno, ya se puede captar el televisor y ya se puede captar me
imagino la televisin de cable, y la televisin de cable pues son doscientos canales, y
quin da ms por ese canal, no? Y la televisin de cable est pasando una pelcula
para nios o en cartones con caricaturas, y las caricaturas para los nios las pasan
las veinticuatro horas del da. Qu nio ve veinticuatro horas caricaturas. Todo es
sobreacumulacin. Est todo desbordado, esto no se est defendiendo.
La sobreproduccin celular, un ejemplo muy importante. Para sacar el coltn de
la frontera de Uganda y Ruanda, un milln quinientas mil personas.
Mxico es un pas pobre en realidad, tiene cincuenta millones de pobres; pobres
extremos tenemos entre treinta y cuarenta millones, no est establecido. Pobres ex-
tremos, eh?, en situacin de hambruna. Este ao el 90% de las cosechas se perdieron
por el cambio climtico, el 70% depende de la regin. El ao que entra estamos en un
escenario para cuatrocientos, quinientos millones de personas muertas de hambre.
Pero se han vendido cincuenta y dos millones de celulares, lo que signihca que
hasta el pobre ms extremo tiene su celular. Anoche nos decan que en frica se vive
la misma situacin, la gente se est muriendo, pero el celular lo tienen.
Estos son los nuevos escenarios de pobreza. EE UU tiene ochenta millones de
pobres, y no son negros africanos, tambin son blancos, rubios y de ojos azules.
Pobres extremos en situacin de hambruna que viven en las calles, todos con celu-
lar, y muchos con porttil. Pero desgraciadamente no se pueden meter adentro del
ordenador para pasar la noche.
Estos escenarios son escenarios nuevos que vale la pena tener en cuenta. Y no
solamente se est hablando de crisis hnanciera. Ahora, me han pedido que no solo
hable de la crisis econmica, sino que tambin hablemos de alternativas.
23
Yo trabajo mucho con compaeros de Amrica Latina, estamos trabajando en
alternativas ligadas a perspectivas ambientales. Estamos trabajando directamente
recorriendo todo el pas, identihcando a las poblaciones afectadas, completamente
desprotegidas. Por ejemplo en una regin que est entre el estado de Puebla y Ve-
racruz, hay una comunidad mundialmente famosa porque de ah sali la gripe A. Ah
est la transnacional ms grande del planeta en la produccin de carne de cerdo. A
sus granjas les llaman carroll, vienen de Carolina del Norte. Esta empresa sacrihca
anualmente veintiocho millones de cerdos, y como han hecho una mierda de Carolina
del Norte, la gente se organiz y entonces se fueron para Mxico.
En la regin en donde dio origen la gripe tienen seis millones de cerdos. Se les
mueren anualmente seiscientos mil cerdos, los agrupan en granjas donde los meten
por varios miles y tienen su alberca donde arrojan la mierda. Un cerdo produce ocho
veces ms mierda que un ser humano Son seis millones, es como si fuera la mierda
de cuarenta y ocho millones de personas Bueno, se murieron todos los ancianos
en la ciudad, pero se declara y se reconoce que muertos por gripe de este tipo hay
un nio, que hasta le hicieron un monumento las autoridades.
Nos estamos enfrentando a problemas nuevos que los tenemos que aprender a
ver. Es decir, no es simplemente tener que hablar de lo sabido, sino que hay reali-
dades muy nuevas. Eso signihca que hay que investigarlas, hay que verlas, hay que
escuchar la voz de la gente, hay que trabajar por los saberes locales, escuchar, y
con eso hacer mucho diagnstico. Nosotros creemos mucho en el autodiagnstico.
Capacitar a la gente el trabajo de autodiagnstico para que se expresen con los
nuevos medios, es decir, que hagan vdeos, que hagan narrativas, que hagan blogs,
que hagan carteles, que hagan folletos del tema, y que las cosas se visibilicen.
Entendemos que estos problemas estn muy extendidos tambin en Guatema-
la, El Salvador, Honduras, Nicaragua En Sudamrica compartimos muchas cosas
y otras no. Creo que es un tema fundamental y en ese sentido hay una relevancia
histrica enorme en lo que est ocurriendo en todo el mundo que son las iniciativas
de agricultura urbana. Esto es un tema fundamental que requiere de apoyo de todo
lo que son iniciativas de agricultura en partes comunales. El 40% de la produccin
nacional de hortalizas en EE UU sala de la agricultura urbana. Bueno, ah est Mi-
chelle Obama insistiendo en que hay que hacerlo. En realidad EE UU est desatada,
ciudad de Mxico debera estar desatada, apenas est comenzando, y yo creo que
este es un tema fundamental. Yo no soy experto en los problemas en frica. Es
la regin del planeta ms campesina del mundo no s qu sentido tiene esto para
frica pero para Amrica Latina tiene mucho.
Tambin creo que es muy importante pensar en los problemas en un sentido
complejo, las alternativas que convergen, es decir, convergencia de las crisis, conver-
gencias de las alternativas Es muy importante pensar cmo vamos a combinar las
alternativas para detener el crecimiento de las ciudades, para detener el crecimiento
de los vehculos automotores, alternativos en trminos no solo agrcolas. En un en-
cuentro que tuvimos hace un mes y medio, nos invit la vicepresidencia del gobierno
24
de Bolivia a discutir con comunidades indgenas de todo el pas el problema de la
propiedad intelectual, si vala la pena o no registrar los conocimientos indgenas en
el mercado mundial para la empresa, a lo cual obviamente nos opusimos, en tanto
que veamos una forma de legitimar la legalizacin del conocimiento personal. En
realidad, como resultado a ese encuentro, result una cosa muy interesante, que era
pensar en la necesidad actual de desarrollar que Bolivia sera un escenario magnhco
para la recuperacin de los saberes tradicionales, del manejo no solo de la tierra,
sino del manejo del agua, el manejo de la energa Los conocimientos tradicionales
de los pueblos indgenas de todo el planeta, nosotros estbamos pensando sobre
todo en Amrica Latina, del manejo de agua indgena la cual es muy compleja y est
dispersa y es muy invisible. Reunirla para reconhgurar una propuesta en positivo,
opcional a las nuevas alternativas de agua. Un dilogo entre tecnologas tradicionales
de agua y nuevas tecnologas ecolgicas para pensar en la conhguracin de nuevos
pozos verdaderamente productivos. Creo que esta sera la solucin.
Pienso que el verdadero problema del siglo XX y el siglo XXI es la acumulacin
de fuerzas destructivas. Yo creo que ese es el punto clave del balance que debemos
sacar de la crisis. Y si vamos a pensar en alternativas y nos restringimos solo a pro-
blemas de redistribucin de la riqueza estamos en una situacin difcil. Realmente
en lo que tenemos que pensar es cmo reconstruimos las fuerzas productivas, y si
el capitalismo no quiere s debemos. Porque si no desarrollamos fuerzas productivas
el planeta se va al cuerno.
Esta sera la conclusin, y creo que esto se puede hacer desde las comunidades
ms pobres, no solo yendo a asistirlos sino tambin yendo a escucharlos en sus
saberes locales y en sus costumbres tradicionales. Para esto habra que realmente
hablar de ese tema con mucho tiempo.
Les agradezco su atencin.
25
Diez aos despus de la batalla de Seattle, las polticas neoliberales se han
generalizado e intensihcado, pero el espritu de quienes salieron entonces a la calle
sigue vivo y sus reivindicaciones hoy, en el contexto de crisis global, se plantean
como ms urgentes que nunca.
A pesar de que en un primer momento, los detractores del movimiento antiglo-
balizacin le auguraron un futuro sombro y episdico al considerarlo fruto de una
alianza puntual de organizaciones sin proyecto coherente. La realidad fue otra. Las
protestas en Seattle inauguraron un nuevo ciclo internacional de movilizaciones que
tena como eje central la crtica a la globalizacin neoliberal.
En el transcurso de estos aos, el contexto internacional ha cambiado y las crticas
del movimiento han contribuido a ello. El ascenso de las protestas contra los arthces
de la globalizacin y las fuertes movilizaciones en el continente latinoamericano
desgastaron la legitimidad de un modelo de globalizacin al servicio de los intereses
corporativos. Asimismo, el fracaso evidente de las polticas neoliberales y la situacin
de crisis sistmica del capitalismo, con sus mltiples facetas (econmica, climtica,
alimentaria, energtica), ha puesto al descubierto las falacias de este modelo y su
total incompatibilidad con la cobertura de las necesidades bsicas de las personas
y el respeto al planeta.
XITOS?
Sin embargo, el movimiento ha tenido muy pocos xitos concretos y su capacidad
para detener polticas regresivas y arrancar demandas ha sido prcticamente nula,
y cuando se han conseguido han sido victorias precarias o temporales. A pesar de
las fuertes movilizaciones, alterar la correlacin de fuerzas y provocar un cambio
de paradigma ha resultado ser una tarea mucho ms difcil de lo que podan haber
pensado los miles de manifestantes reunidos en Seattle.
2
EL MOVIMIENTO ANTIGLOBALIZACIN
DIEZ AOS DESPUS DE SEATLE
Da. Esther Vivas
Miembro del Centro de Estudios sobre Movimientos Sociales de la
Universitat Pompeu Fabra
26
Pero en cambio, el movimiento antiglobalizacin ha tenido un papel clave en
la deslegitimacin del neoliberalismo y de las instituciones internacionales como el
Banco Mundial, el G8... consiguiendo colocar a sus polticas en el centro del debate
y de la protesta. Despus de Seattle, cada una de las cumbres de estos organismos
sera fuertemente contestada en las calles.
Una dinmica que oblig a estas instituciones a realizar importantes campaas
de marketing, entonando algn mea culpa parcial y buscando legitimarse en
operaciones de cooptacin de determinadas ONGs, algunas de las cuales al
servicio de los mismos que dehenden un "capitalismo de rostro humano como los
magnates empresariales George Soros o Bill Gates. El macro festival musical Live
8, coincidiendo con la cumbre del G8 en Gleneagles en 2005, fue buena prueba
de ello, cuando centenares de estrellas de pop-rock participaron en conciertos en
todo el planeta con el objetivo de presionar al G8 para acabar con la pobreza en
frica. Pero, qu inters pueden tener para acabar con la pobreza aquellos que
se benehcian de ella?
PROMESAS INCUMPLIDAS
Y la misma dinmica hemos visto cumbre tras cumbre, palabras vacas de
contenido, promesas incumplidas y declaraciones de buenas intenciones que ocupan
pginas de peridicos con presuntas voluntades de acabar con el hambre en el
mundo, "condonar la deuda, "poner hn al cambio climtico... que el da despus
quedan en el bal del olvido. Un ejemplo: en la cumbre de Colonia (1999), los jefes
de estado de los pases ms ricos del planeta se comprometieron a anular el 90%
de la deuda bilateral y multilateral de los 42 pases ms endeudados (en reuniones
anteriores, y tambin posteriormente, los lderes del G8 han realizado promesas
en la misma direccin). Pero las cifras hablan por s solas: desde 1999 la deuda
global de los 42 Pases Pobres Altamente Endeudados lejos de reducirse ha seguido
aumentando. Los pases del Sur han rembolsado casi diez veces el monto de la deuda
de 1980 y an as se encuentran cinco veces ms endeudados.
Pero hoy nos encontramos ante una de las grandes crisis histricas que pone
en evidencia la cara ms destructiva del capitalismo. Una crisis que da la razn a
quienes se levantaron en Seattle, conhrmando la pertinencia de sus crticas. Frente
a esta situacin, los lderes del G8 y del G20 han optado por hacer un llamado a
moralizar el capitalismo, refundarlo, aplicando una serie de retoques cosmticos
que tan solo buscan apuntalar los cimientos del sistema.
Un ao despus del derrumbe de Wall Street, nos quieren hacer creer que lo
peor de la crisis ya pas, que empezamos el camino de la recuperacin... Todas
estas ahrmaciones de las lites polticas y econmicas tienen en comn negar el
carcter sistmico de la crisis y evitar que la misma abone el cuestionamiento
del actual modelo, enmascarando las causas de fondo y presentndola como un
problema estrictamente hnanciero resultado de cuatro banqueros y empresarios
27
codiciosos. Sin embargo las graves consecuencias de la crisis, lejos de plantear
la refundacin del capitalismo, lo que demuestran es la necesidad imperiosa de
superarlo.
EL FORO SOCIAL MUNDIAL
Uno de los referentes del movimiento antiglobalizacin fue el Foro Social
Mundial y desde su lanzamiento han pasado ya diez aos. En esta dcada, el mundo
ha cambiado y el contexto en que surgi el Foro Social Mundial (FSM) es distinto al
que hoy nos encontramos.
El FSM naci con la voluntad de ser un punto de encuentro de los movimientos
sociales contrarios a la globalizacin neoliberal y alzarse como una voz alternativa
a las directrices del Foro Econmico Mundial de Davos, que reuna anualmente a
empresarios y lderes polticos, cocina del capitalismo actual.
El Foro Social Mundial consigui su objetivo. Evento tras evento sum cada
vez a ms participantes, llegando a los 130 mil en la ltima edicin en enero del
2009 en Belem (Brasil), aunque s es cierto que el impacto poltico y meditico
de los primeros aos no es comparable con el actual. Entonces, las crticas y las
propuestas del Foro tenan el mismo eco que los pronunciamientos en Davos. Hoy,
esto ha cambiado.
Otro logro del Foro Social Mundial fue su capacidad para descentralizar el evento,
tanto el mundial (que se celebra actualmente cada dos aos en un continente
distinto en el Sur) como vinculndolo a experiencias ms cercanas y enraizadas en
el territorio como los foros sociales continentales (Foro Social Europeo, Foro Social
de las Amricas, Foro Social Africano), regionales (Foro Social Mediterrneo, Foro
Social Amaznico) o local (Foro Social Mundial en Madrid, Foro Social Cataln),
entre otros.
Muchos movimientos sociales le han reconocido su papel de referente y han
participado activamente en el mismo, haciendo suyos los llamados surgidos de estos
encuentros, el ms signihcativo de los cuales la jornada de accin global contra la
guerra del 15 de febrero del 2003.
Pero el Foro Social Mundial no est exento de peligros como la rutinizacin, la
oenegizacin, la cooptacin, la falta de participacin de movimientos sociales reales,
etc., como vimos en la 7a edicin celebrada en Nairobi (Kenya) en 2007. Aun as, el
Foro Social Mundial cuenta con potencialidades, como se puso de manihesto en la
ltima edicin en Belem, que fue la primera muestra de rechazo colectiva a la crisis
sistmica del capitalismo, sealando la necesidad de una ruptura con el mismo.
Tambin las tesis de que el Foro Social Mundial debe ser ante todo un espacio til
para los movimientos sociales y empujar a la accin han sido ms aceptadas en los
ltimos tiempos.
28
ALGUNOS DILEMAS
Desde hnales de los aos 90, estos movimientos se han visto enfrentados a nuevos
retos y dilemas y el Foro Social Mundial no ha quedado al margen.
Un ejemplo: la guerra global contra el terrorismo impulsada por George W.
Bush tras los atentados del 11 de septiembre del 2001 y que sirvi de excusa para
criminalizar y perseguir a los movimientos de disidencia. En aquel momento, algunos
medios, como el Financial Times, auguraron el hn del movimiento "antiglobalizacin,
pero ste hizo de la lucha contra la guerra en Irak un eje de protesta vertebrador
sacando a la calle a millones de personas contra la guerra en Irak, el 15 de febrero
del 2003, marcando uno de los hitos del movimiento.
Pero otros acontecimientos en el escenario poltico, como el derrumbe econmico
en Argentina, el posterior auge de los movimientos sociales piqueteros, asambleas
barriales, etc. y al hnal la vuelta al poder de los "mismos de siempre, plantearon
nuevos interrogantes. Del mismo modo que lo hizo la irrupcin en el poder de Chvez
en Venezuela y sus polticas de ruptura parcial con el imperialismo y el neoliberalismo,
que posteriormente encontraron alianzas con los gobiernos de Morales en Bolivia y
Correa en Ecuador.
Si en una primera fase del movimiento antiglobalizacin dominaban las tesis
de Cambiar el mundo sin tomar el poder de Toni Negri y John Holloway, con el
desarrollo de estos acontecimientos el escenario del debate poltico y estratgico
cambio sustancialmente.
Todos estos elementos han infuido en el debate sobre el futuro del Foro So-
cial Mundial y se plantean cuestiones como: Qu relacin entre partidos polticos
anticapitalistas y movimientos sociales? Qu vnculos con gobiernos como el de
Chvez, Correa y Morales? Qu estrategia ante el llamado de Chvez a una 5
Internacional?
Frente a la crisis sistmica del capitalismo, con una crisis climtica, poltica, social,
alimentaria sin precedentes, estos retos se plantean como ms urgentes que nunca.
A lo mejor ya va siendo hora, como deca la escritora india Arundhaty Roy, en la 4
edicin del Foro Social Mundial en Mumbai (India), de centrarnos en blancos reales
e infigir dao real. Cundo?
Esther Vivas es miembro del Centro de Estudios sobre Movimientos Sociales
(CEMS) de la Universitat Pompeu Fabra en Barcelona y es autora, junto con Josep
M. Antentas, del libro Resistencias Globales. De Seattle a la crisis de Wall Street
(Editorial Popular, 2009), entre otros.
+ info en: http://esthervivas.wordpress.com
29
Muchas gracias a la Coordinadora por haberme invitado. Creo que el haber escogi-
do los tres ponentes de hoy signihca que hay inters por la realidad que est pasando,
que queremos pasar de lo que es el estndar y ver perspectivas de futuro.
Soy campesino de un pueblo pequeo, de un pueblo muy pequeo, yo suelo
decir que es el ms bonito del mundo, Lekeitio. De profesin he sido productor de
leche y ahora tengo un pequeo casero. Catorce diferentes familias tenemos una
cooperativa donde hacemos sidra, mermelada, es decir, conservas para nuestros
mercados locales.
Principalmente soy activista dentro de Va Campesina. Va Campesina es un
movimiento que acumula las fuerzas sociales del campo, es un movimiento de or-
ganizaciones campesinas, de movimientos de campesinos sin tierra, de pescadores,
de pueblos indgenas campesinos que luchamos en contra del modelo neoliberal,
que nos articulamos de una manera muy horizontal y que proponemos la soberana
alimentaria como eje de las alternativas frente al mdulo neoliberal.
Empezamos a coordinarnos en el 93, hasta entonces no exista una voz campe-
sina en el escenario internacional. Exista la voz campesina pero usurpado por los
grandes agricultores y por el modelo neoliberal y a veces tambin por las propias
ONG que hablaban en nombre de las organizaciones campesinas.
Entonces en el 93, como resultado de las luchas y de los encuentros que est-
bamos teniendo, Va Campesina se consolid como un movimiento ambicionando
ser la voz campesina. Acordaos que la mitad de los habitantes del planeta o somos
campesinos o pescadores artesanales de las aguas cercanas comunales. Somos
una parte muy importante de la sociedad que no tenamos esa voz y esa visibili-
dad. Posteriormente hemos ido concretando nuestras luchas, nuestras alternativas
contra los instrumentos de las polticas neoliberales, especialmente contra la OMC
3
LA SOBERANA ALIMENTARIA
FRENTE A LA CRISIS ECONMICA Y
ALIMENTARIA MUNDIAL
1
D. Paul Nicholson
Miembro del Sindicato agrario EHNE y de la Organizacin Va
Campesina
1 Transcripcin de la ponencia impartida en las jornadas.
30
o el Banco Mundial. Y hoy, despus de nuestra Quinta Asamblea, ya somos ms de
ciento ochenta organizaciones y ms de trescientos millones de familias con una
coordinacin conjunta.
Va Campesina en ese sentido articula y es referencia para gran parte de las
esperanzas del futuro, una parte importantsima del planeta.
Hoy quiero partir con una hiptesis. Y es una hiptesis que tuvimos en una
confrontacin dialctica dentro de las Naciones Unidas y la FAO: si se mantuvieran
estas mismas polticas que llevamos hoy, y an si se mejorara su aplicacin, qu
tendramos en un futuro?. Es claro que no habra una solucin, que el proceso se
acelerara y que, la tendencia ira hacia un 2015 probablemente con hambre en mil
quinientos millones de personas, con una privatizacin total de los bienes comunes,
de la tierra, del agua, las semillas; con un control y concentracin de las transna-
cionales de toda la cadena alimentaria; una acelerada urbanizacin de la sociedad,
donde desaparece la agricultura familiar campesina; y donde la FAO y las Naciones
Unidas se convertiran, en un contexto positivo, en una consultora de tipo ONG para
las instituciones, para el Banco Mundial y la OMC, o simplemente en una agencia de
asesora tcnica para la OMC y el Banco Mundial.
Y no existira un marco multilateral de la gobernabilidad, como se dice ahora, sino
unos acuerdos bilaterales donde el uso de los bienes comunes estara bajo un control
transnacional, pero especialmente toda la cuestin de los agrocombustibles tendra
un desarrollo enorme, y el cambio climtico, habra ms inequidad social. En este
marco an, los funcionarios ms altos de la FAO, por ejemplo, aceptaban que esto era
real, es decir, aceptaban que haca falta un cambio de paradigma. Y les dijimos: Cada
vez que hay una cumbre contra el hambre o contra la crisis rural, hay ms hambre.
Es una realidad. La cumbre del setenta y tantos, la del 97, la del 2002, la del 2007 y
la de este ao. Cada vez que hay una cumbre hay ms hambre. Entonces habr que
pensar o que las cumbres son causantes del hambre o que habr que cambiar las
polticas. Efectivamente hay que cambiar de paradigma de desarrollo.
La visibilizacin de las crisis del 2008-2009 son crisis mltiples, son crisis sis-
tmicas, que tienen una interrelacin directa. Es una crisis del modelo capitalista,
las medidas que se estn tomando son sectoriales y una tras otra destruyen las
propuestas anteriores. Es decir, si os acordis, hace un ao y medio era la crisis
alimentaria, y despus, era la crisis climtica que ahog, la crisis alimentaria, y des-
pus la crisis energtica, etc., etc. Es decir, esas crisis actuales son resultado de un
sistema poltico-econmico que necesita imperiosamente un cambio de paradigma.
Y no hace falta ms dinero, no estamos hablando de dinero. Estamos hablando de
cambios de polticas. Claro, que es mucho ms fcil hablar de los presupuestos y
del dinero y no hablar de cambios de polticas. Pero nosotros estamos hablando de
cambios de polticas frente a una crisis del modelo neoliberal.
Adems no queremos un modelo nico, queremos diferentes modelos. Es im-
posible pensar que frente al modelo neoliberal vamos a construir un modelo o una
31
alternativa. El mundo es mucho ms diverso, mucho ms complejo, y necesitamos
otros procesos de articulacin.
Ya se ha dicho que mil millones de personas tienen hambre, en el ao 2008-
2009 ochenta y cinco millones ms de personas; para el ao 2010, mil setenta y
cinco millones de personas Pero lo que es extraordinario en estas cifras es que el
70% son campesinos y campesinas, y es ms correcto decir campesinas, porque el
70% de las personas que pasan hambre en el mundo rural son mujeres. Es decir,
esta crisis del mundo rural y en el modelo campesino es una crisis que afecta es-
pecialmente a la mujer.
Pero en esta historia, como nos dicen siempre, hay perdedores y ganadores, y
los ganadores son las transnacionales. En estos aos de crisis alimentaria los co-
merciantes de grano bsico, por ejemplo, Cargill, ADM, Bunge, han ganado un 90%
ms de benehcios. Controlan la compra, exportacin, importacin y transporte, de
todos los alimentos de grano bsicos. Las transnacionales tambin han conseguido
enormes benehcios de las semillas. Monsanto controla el 20% de las semillas del
mundo. Las transnacionales de los fertilizantes han aumentado sus benehcios en
un 139%. Potax, Mosaec, Bayer, Syngenta y Basf, controla el 50% del mercado
agroqumico.
El negocio principal de la globalizacin es el de la alimentacin, y es el negocio
ms seguro porque todos los das se come. Es en este contexto hay un rechazo por
los formuladores de las polticas, las instituciones y los instrumentos de estas po-
lticas. Es decir, los gobiernos no reconocen las causas de la crisis ni mucho menos
el papel del Banco Mundial, de la Organizacin Mundial del Comercio o del Fondo
Monetario Internacional. Y acordaos, hace un ao los medios de comunicacin ms
usuales informaban que los causantes de la crisis eran precisamente estas tres
instituciones. Hoy se les da a estas tres instituciones el papel redentor de la crisis
del capitalismo.
Las causas de la crisis es el fracaso del paradigma de desarrollo, y es la impo-
sicin de modelos de importacin y de exportacin, es la imposicin, de un modelo
comercial, de un modelo de globalizacin de los alimentos, la liberalizacin de los
mercados, la desproteccin de los mercados locales y nacionales, es el conseguir a
travs de todos los instrumentos que pueda tener la OMC que los precios en origen
sean baratos. Y de hecho, hoy todos los productos alimentarios en origen, es decir,
lo que est cobrando un campesino, un agricultor o agricultora en cualquier parte del
mundo, est por debajo de los costos de produccin. Esta es la crisis de la agricultura
campesina local, esta es la crisis de la agricultura, de la economa local.
La OMC exige la importacin del 5% al menos de todos los productos. Claro, estos
son los productos excedentarios que van precisamente a travs de un sistema de
dumpings para asegurar un comercio, como dicen ellos, ms libre. El ao pasado,
cuando hubo la crisis alimentaria, todos los gobiernos, norte, sur, este y oeste, se
pusieron nerviosos porque se dieron cuenta de que haban perdido todos los instru-
32
mentos polticos de gestin y control de la poltica, de los alimentos y de los precios.
Claro, en un momento de posible dhcit en el mercado, las tensiones especulativas
son enormes y simplemente por esa razn puede ponerse en desequilibrio a los
pases ms ricos. Acordaos de ese ejemplo.
Una causa de esta crisis en el mundo rural, de esta deslocalizacin de la produccin
a nivel local, es la imposicin de un modelo de importacin-exportacin.
Una segunda causa es la privatizacin de los bienes comunes. La mercantiliza-
cin de la biodiversidad en todos sus contextos, en las semillas, la privatizacin, la
biopiratera de todo bicho viviente, todo es semilla. Es el proceso de acaparamiento
de las tierras por las grandes transnacionales y pases. En Madagascar, por ejemplo,
Daewoo quiso comprar trescientas mil hectreas de tierra para producir alimentos
industriales y para producir agrocombustibles. Pero no solamente es ese caso, con-
tinuamente se est dando en Asia, en frica, en Sudamrica En Sudamrica el
ejemplo paradigmtico es la compra y deforestacin del Amazonas.
La piratera de los conocimientos ancestrales, todo el papel de las farmoindustrias
que parece que avanzan con toda la legitimidad que les dan nuestros gobiernos.
Y despus est la concentracin paralela, para esta privatizacin voy a escoger
empresas, y las empresas que voy escogiendo son porque son, no es al azar, son las
empresas que hay que atacar, que hay que daar: Monsanto, Nestl Es la primera
empresa de control de agua embotellada, la cuarta empresa que controla el agua
subterrnea, la primera empresa que controla los granos bsicos, la produccin de
leche, la produccin de caa; es una empresa con capacidad transformadora no
solamente de compra de materias primas sino de transformacin y de control sobre
toda la cadena alimentaria hasta la venta. Es tambin un accionista importante en
la baha. Es decir, hjaos el poder que controla Nestl desde el principio hasta el hnal,
y hjaos la imagen pblica tan benehciosa y tan blanca que tiene cara al pblico.
Un tercer eje de causa para nosotros desde Va Campesina es la imposicin de
modelos productivos y de modelos de consumo dependientes de las transnaciona-
les. El modelo productivo es un modelo agroexportador, agroqumico, intensivo,
dependiente de tecnologa transnacional. En el consumo es perder nuestra capa-
cidad, perder nuestra soberana sobre lo que producimos, cmo producimos y qu
comemos. Todo este debate sobre modelos es muy importante tenerlo en cuenta
especialmente cuando hay que hablar sobre cambio climtico, porque este es uno de
los ejes principales en el cambio climtico. La agricultura industrial genera el 30% de
los gases que calientan el planeta, el 30% de las causas del cambio climtico viene
precisamente de este modelo agroqumico, agroexportador, donde se transportan
los alimentos de continente en continente sin ninguna lgica.
Y por cierto, cuando hablamos de soberana alimentaria no estamos hablando
de no al comercio, no estamos hablando de eso. Se trata de exponer, las personas
y los ciudadanos, los intereses propios de los pueblos por encima del comercio. Los
gobiernos e instituciones internacionales, no han cumplido con sus obligaciones
33
legales y jurdicas, no han cumplido con sus compromisos de defender el mandato
de Naciones Unidas. Las elites polticas y econmicas utilizan esta crisis como una
oportunidad de negocio, de ahanzar el control empresarial sobre la agricultura mun-
dial, sobre los alimentos, sobre la produccin, transformacin, comercializacin de
los bienes comunes, la creatividad y potencial humano.
Ahora entramos en un proceso de tres cumbres. Si ha habido dos aos de crisis
mltiples y convergentes, ahora entramos en la poca de las cumbres, en la poca
de la cosecha. Tenemos la Cumbre Alimentaria el 16 de noviembre en Roma, donde
se quiere abordar toda crisis alimentaria y las perspectivas que hay, va a ser una
cumbre muy importante, y donde los elementos bsicos sobre que la alimentacin
es un derecho y no una mercanca, va a estar fuertemente empujado por los go-
biernos, especialmente del sur. Desde nuestra Europa tambin. Entendemos que la
crisis hnanciera es el centro de las crisis de todos. Pues no lo es. La preocupacin
mayor en el planeta es la crisis alimentaria y la crisis climtica. Eso es lo que afecta
da a da el bienvivir de todos los ciudadanos y ciudadanas del mundo.
El segundo momento va a ser la cumbre de la OMC, de la Organizacin Mundial
del Comercio, que va a ser el 28 de noviembre en Ginebra, donde se quiere relanzar
los acuerdos de Doha, donde se quiere relanzar otra vez la liberalizacin de todos los
mercados. Y por supuesto nos lo quieren pasar por la esquina, por lo tanto es muy
importante que haya una resistencia para que no se apruebe cualquier adelanto a la
ronda de Doha. En Doha ya estn diciendo: para la solucin de la crisis alimentaria,
ms liberalizacin, ms paquete tecnolgico y ms inversin en agronegocio. Por
ejemplo, la campaa en frica de Agra por los nuevos donantes, como puede ser
Rockefeller o la Fundacin Melissa y Bill Gates, etc. En este marco de Doha se quie-
ren eliminar todos los obstculos y prohibiciones que puedan tener los pases para
proteger su propia capacidad de gestionar, aunque sea mnimamente, sus derechos
sobre la alimentacin en la poblacin.
Desde Va Campesina queremos trasladar ese debate a otro marco poltico. Si
seguridad alimentaria es el derecho a la alimentacin, derecho al acceso de alimen-
tos, a comprarlo en la tienda, alimentos culturalmente adecuados, sanos, etc., etc.,
nosotros lo que estamos defendiendo es un derecho poltico a tener, a determinar,
las polticas sobre la alimentacin. Qu comemos? Quin lo produce? Cmo se
produce? Y eso se traduce en derechos espechcos polticos. Soberana alimentaria
es un derecho poltico, no simplemente a la alimentacin neutra, sino a producirlo.
Si no tenemos el derecho de producir alimentos nunca vamos a tener seguridad
alimentaria. Vamos a tener una situacin de inseguridad alimentaria dependiendo
del mercado, del acceso a los alimentos en trminos capitalistas.
Nosotros hablamos de acceso a los alimentos, a producir los alimentos, y es una
alternativa poltica al modelo neoliberal. No estamos hablando de comer bien, comer
local, que no es un insulto ni una degradacin a las iniciativas bien pensadas; el
slow food, por ejemplo. Estamos hablando de un derecho poltico de los pueblos de
determinar las polticas alimentarias y agrarias. Es un derecho de los pueblos, de los
34
ciudadanos; la agricultura y la alimentacin no son de los lobbies agroalimentarios,
no es del agronegocio. Es un derecho de la ciudadana.
Las polticas de seguridad alimentaria niegan el papel central de la pequea
escala de produccin. Y nosotros pensamos que la agricultura campesina y la pesca
sostenible comunitaria es el centro, es la solucin tanto a la crisis alimentaria como
a la crisis climtica. Nosotros alimentamos el planeta, nosotros enfriamos el planeta,
y es la agricultura industrial y la pesca industrial la que destruye el medio ambiente
y la que genera el hambre.
Hay otro dato. Hoy se est produciendo el 150% de las necesidades protenicas
en el planeta. No hay necesidad de producir ms. Lo que hay que democratizar
es el derecho a producir los alimentos, asegurar una produccin alimentaria en el
conjunto del planeta y no a travs de una poltica de ventajas comparativas donde
se concentra la produccin en pocas manos y en pocas regiones. Estamos hablando
de un derecho poltico, no simplemente del Carrefour. Quiero decir que el mercado
no nos va a alimentar, el McDonalds no alimenta el planeta es el derecho a producir
los alimentos y la agricultura familiar campesina quien mantiene, quien sostiene el
planeta.
Quisiera hacer una refexin sobre modelos de produccin, porque es un debate
no solamente central en la propuesta de soberana alimentaria sino en el que la
sociedad debe conocer las implicaciones del modelo de consumo y del modelo de
produccin que tenemos.
Este ao se hizo pblico un estudio, informe mundial de la evaluacin internacio-
nal, del papel del conocimiento, las ciencias y la tecnologa en el desarrollo agrcola,
su acrnimo ingls es IAAFTD. Es un estudio muy importante pedido por las Nacio-
nes Unidas a cuatrocientos cienthcos, entre comillas, neutrales, de ochenta pases
y que tenan cien evaluadores, cien cienthcos evaluadores del trabajo de los otros
cuatrocientos. Trabajaron con evidencia emprica, multidisciplinar y multidimensional.
Su opcin hnal era que habamos llegado a un punto de no retorno, y que el cambio
inmediato del paradigma de desarrollo era absolutamente imprescindible. Fue una
sorpresa el resultado de este informe porque nadie esperaba esto. Todo el mundo
esperaba una cosa muy light y que dara una de cal y una de arena. Pues no. Reco-
mienda redirigir las polticas y las tecnologas hacia la equidad social y lo remarca
muy fuertemente: sin equidad social no es posible mantener el planeta.
La cuestin segunda, la sostentabilidad medioambiental. Los datos sobre los
impactos del modelo de la agricultura industrial sobre el medio ambiente son dra-
mticos, y cada vez hay ms datos que apoyan esta crtica tan fuerte que hacen de
la agricultura intensiva industrial, que es la que tenemos en Europa.
Hay que focalizar sobre el papel de la agricultura de pequea escala, de la pesca
de pequea escala, del trabajo forestal de pequea escala, de la economa local de
pequea escala; hay que focalizar las polticas ah, hay que reequilibrar polticas
hacia la revitalizacin de los sistemas alimentarios locales y regionales. Y recordad
35
una cosa, no son compatibles las dos polticas, caf con leche no es posible. No se
puede mantener una poltica de agricultura intensiva industrial con una mano y con
la otra mano, para quedar bien polticamente mantener una poltica de ambulancias
y parches. No son compatibles esas dos polticas, no solamente porque no hay di-
nero para ello sino porque se matan entre las dos. Es decir, los dos modelos, y est
demostrado por la realidad, no se pueden compatibilizar.
Hay que redirigir los sistemas de produccin alimentario hacia modelos agroecol-
gicos. Y no estamos hablando de la certihcacin de los alimentos, estamos hablando
de modelos agroecolgicos de produccin, y que no simplemente son alimentos sin
agroqumicos, sino que es un concepto social y ecolgico de la produccin alimen-
taria, de una produccin local y de un consumo principalmente local que promueva
tecnologas con un equilibrio de energa fsil. Nuestro modelo industrial de agricul-
tura es enteramente dependiente de la energa fsil, y eso no puede ser. Hay que
promocionar tecnologas con un uso ms equilibrado de la energa fsil.
Y lo ltimo el papel de la mujer. No solamente hemos dicho que las mujeres son
el 70% de los campesinos del mundo sino que su papel, aparte de por sus cono-
cimientos sobre los saberes, es fundamental para cualquier estrategia de cara al
futuro. El estudio se llama IAASTD.
Siguiendo con la visin de soberana alimentaria, los gobiernos tienen la respon-
sabilidad y la obligacin de hacer cumplir el derecho a la alimentacin y el derecho a
producir la alimentacin. No es el mercado quien puede dictar quin, cmo y dnde
se van a producir los alimentos, tienen que ser las polticas pblicas las que consigan
esto. Y es lgico que la realidad sea que los gobiernos estn condicionados por la
infuencia poltica de las transnacionales, pero tambin, en este momento de crisis,
hay todo un debate sobre la gobernabilidad del mundo de las polticas alimentarias
econmicas, y es un momento donde nosotros con fuerza tenemos que exigir un
marco democrtico de la profesin. Hoy por hoy signihca no solamente un pas "voto
sino signihca esencialmente que los movimientos sociales tengamos parte en ese
proceso de adhesin.
No hay solucin a la crisis que tenemos hoy sin que los movimientos y actores
sociales principales podamos estar en la misma mesa de debate y dilogo. No es
posible hablar del hambre o de la pobreza rural o de la exclusin social sin que esos
actores estn, en la misma mesa de dilogo. Y eso quiere decir que Naciones Unidas
tiene que reconocer a los agentes sociales a ese nivel poltico. Es lgico. No es posible
que simplemente se lo merienden los gobiernos con las transnacionales.
En este proceso de reforma, el gobierno espaol tambin tiene un papel importan-
te. El gobierno espaol es uno de los gobiernos, por ejemplo, que ms apoya a la FAO.
Sera muy bueno que apoyara tambin espacios donde la sociedad civil pudiramos
estar y compartir con los jefes de Estado la realidad de nuestro diagnstico. Pero
eso se empieza a hacer ya. En la conferencia de ICAM sobre la reforma agraria en
Brasil, el presidente Lula permiti nuestra participacin directa en las intervenciones
36
en el plenario. Esto es un pequeo avance. Hay gobiernos, como el de Bolivia, que
exigen presencia de actores sociales. Este ao, por ejemplo, el coordinador de Va
Campesina, Henri Saragui, de Indonesia, habl en el plenario de la asamblea general
de Naciones Unidas con todos los jefes de Estado. Este ao, en la asamblea de la
Comisin de Derechos Humanos, pude participar directamente con una ponencia,
es decir, poco a poco
La exigencia democrtica es que las Naciones Unidas tienen que partir de noso-
tros los pueblos; vamos a exigir a Naciones Unidas y a la FAO que jueguen su papel
democrtico y que faciliten la participacin de movimientos sociales en este proceso
de dilogo. Y por supuesto lo que nosotros no aceptamos es que las transnacionales
internacionales entren en que son sociales, porque, claro, la contra del argumento
es que la sociedad civil es todo lo que no es gubernamental, estamos los movimien-
tos sociales y ONG en una parte de la mesa y en la otra mesa como sociedad civil
tambin las transnacionales, y eso no puede pasar.
Estos son los marcos de decisin que se estn tomando para el futuro. Son de-
cisiones muy importantes y donde nuestra participacin como movimientos sociales
es imprescindible.
Soberana alimentaria es el derecho a producir alimentos, a tener acceso a ali-
mentos, y sobre todo soberana alimentaria es una alternativa al modelo neoliberal.
Soberana alimentaria pone en el centro de las polticas alimentarias a los productores,
a los que transforman los alimentos a nivel local, a la distribucin y al consumo local.
Es una estrategia alternativa al modelo neoliberal, es una estrategia de resistencia y
es una alternativa de construccin de alternativas. Es una propuesta que es ciudadana
y que es de los pueblos, es decir, parte de nuestra capacidad de crear alternativas
y de un derecho poltico a nivel mayor. Es tambin un derecho a acceso de bienes
comunes: tierra, agua, semillas... No se deben privatizar, y nosotros lucharemos, de
forma continua, contra la privatizacin de tierra, de aguas y semillas.
S, estamos hablando de proteccin de unos derechos, y no poner el comercio
por encima de esos derechos nunca. Estamos hablando del derecho a proteccin, y
adems la obligacin de los gobiernos a defender ese derecho, controlar los alimentos
y la importacin-exportacin.
Tened en cuenta una cosa, lo que estoy hablando es igual en el contexto de
Castilla-La Mancha. Muchos de vosotros y vosotras seris de los pueblos, y sabris
la historia de lo que ha pasado en vuestros pueblos desde los aos sesenta. Pues si
ese es el modelo para el mundo, adnde vamos?: el abandono de los pueblos, de
la actividad agraria. Estamos hablando del derecho a acceso de nuevos agricultores
y agricultoras a producir alimentos y hoy en el contexto europeo es imposible, un
joven compra las tierras y todos los medios de produccin, y adems competir en
los mercados, es una exclusin, es un modelo que no tiene ningn futuro.
Finalmente, el tercer eje: soberana alimentaria. Soberana alimentaria es el de-
recho a dehnir lo que comemos, cmo se produce y quin lo produce. Es un derecho
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de los ciudadanos, y es un derecho que, en todo el planeta y aqu especialmente,
tambin estamos perdiendo. Nosotros en lugar de ser un sujeto de decisin sobre lo
que hacemos, somos un objeto de mercado. Debemos recuperar democrticamente
el control poltico y ciudadano sobre los alimentos. Quin produce lo que yo como?
Cmo se produce? Dnde se produce? Es transgnico? etc., etc. Nosotros tenemos
el derecho universal de determinar lo que comemos.
Soberana alimentaria constituye un marco poltico para los sistemas alimentarios
agrcolas, de pastoreo, de pesca y otros sistemas de produccin, cosecha y recolec-
ta, determinada por las comunidades locales y ciudades; decidiendo cada uno de
nosotros y nosotras cmo podemos determinar hoy lo que podemos comer.
Y para conseguir esto, toda la visin de participacin democrtica en estos pro-
cesos es fundamental. Esta maana se ha hablado mucho de los partidos polticos,
y yo creo que ms que eso lo que debemos dialogar es sobre una democracia ms
participativa, recuperar los espacios propios. Eso est pasando en muchas partes del
mundo, a nivel local hay muchos espacios que podemos recuperar, en la alimenta-
cin, en el medio ambiente. No necesitan gobiernos extremadamente radicales, sino
que son espacios que podemos reocupar: la defensa de zonas verdes, la defensa
de huertos comunitarios, de la agricultura periurbana, de la implicacin, nosotros
en los ayuntamientos para que dehendan una economa local, para que dehendan
una produccin alimentaria local. Es posible, y de hecho hay ejemplos de muchos
lugares donde la iniciativa ciudadana consigue ese tipo de espacios donde poco a
poco podemos construir nuestras alternativas al modelo neoliberal.
Hacen falta procesos transparentes y en la alimentacin hjaos la intransparencia
que hay, la falta de conocimiento que tenemos de lo que estamos comiendo. El rendir
cuentas, por ejemplo, cara al cambio climtico; del coste energtico que puede tener
un alimento que viene de Chile o de Sudfrica o no s de dnde.
Es importante identihcar grupos vulnerables, por supuesto en el sur, y apoyarlos,
pero tambin aqu; evaluar las causas de la inseguridad, proponer otros mbitos
de hacer poltica. Creo que tenemos espacios y creo que poco a poco adems los
estamos construyendo, estamos rompiendo espacios sectoriales que hemos tenido
histricamente en las alianzas que hemos construido.
Fijaos hace diez aos solamente, un encuentro as no hubiera sido posible,
hubiera sido posible tener esto lleno de un sindicato de obreros, por ejemplo, o
de campesinos, o de otro sector. Pero en la comprensin y el anlisis comn que
muchos sectores diferentes de ciudadanos puedan tener sobre una misma cosa,
eso es nuevo, y eso es un cmulo, eso es una victoria y a partir de ah s podemos
construir propuestas comunes. Igual la movilizacin en los ltimos cuatro aos, como
deca Esther, ha bajado, pero lo que hemos ganado es una comprensin mucho ms
poltica y mucho ms general.
Yo creo que otra rea posible que tenemos en nuestros mbitos es facilitar a
travs del apoyo social y poltico a que nuevas agricultoras y agricultores accedan
38
a la tierra, que hay muchas tierras ociosas especulativas, esperando especulati-
vamente, algunas privadas pero tambin pblicas, y tenemos jvenes o podemos
animar a jvenes a que retomen la tierra y empiecen a trabajar la tierra. Ah hago
un comentario: el nivel de fracaso entre los que se denominan peyorativamente
neorurales a los propiamente hijos de campesinos, es el mismo. Es decir, la gente
joven, nueva, que muchas veces viene de movimientos urbanos, con ganas de lucha
e ilusin, hace sobrepasar a veces las dihcultades con su visin ideolgica. Hay que
tener una visin de la tierra no de propiedad individual, sino una visin de territorio,
de uso y gestin del territorio.
Recapitulando, la agricultura campesina y la pesca comunitaria alimentan el
mundo. El 90% de todos los alimentos producidos se venden en su propia regin o
localidad. Hablo de regin geogrhca; nicamente se exporta el 10% y bsicamente
es la soja y el maz, que va para alimentar al ganado intensivo europeo.
Necesitamos promover modelos agroecolgicos, desde una perspectiva no
simplemente agrarista o productivista sino desde un punto de vista social y una
tecnologa apropiada.
La cuestin de gnero es muy importante, no estamos hablando simplemente de
igualdad de gnero, estamos hablando de un concepto ms amplio. La construccin
de modelos autonmicos en sistemas de produccin, en sistemas de transformacin
autnomos no dependientes externamente.
Necesitamos campaas para desmantelar el poder poltico de las transnacionales
especialmente, y paralelamente apoyar a una economa local. Las cuestiones de
biodiversidades de la perspectiva local y la defensa del agua tambin son funda-
mentales.
Y hnalmente, acabo ya, el cambio climtico. Es un eje fundamental para toda la
refexin sobre la alimentacin y la agricultura, toda la informacin cienthca va a
ms, nuestra perspectiva desde lo local es que es muy real, y que a nosotros desde
Va Campesina nos preocupa enormemente. Una de nuestras prioridades es el tra-
bajar sobre todo el debate del modelo energtico, del modelo de la economa local
y desde la formacin agroecolgica.
Nosotros decimos: soberana alimentaria no genera solamente lucha, genera
esperanza. Globalicemos la lucha y globalicemos la esperanza.
Gracias.
39
Quiero agradecer a la Coordinadora de ONGs de Castilla-La Mancha que extendi
esta invitacin para que participara en estas Jornadas. Tuve el gusto de estar con
ustedes durante todo el da escuchando algunas de las presentaciones que han sido
para m extremadamente enriquecedoras. Espero que esta presentacin satisfaga
sus expectativas.
Estamos todava lejos de conseguir una solucin consensuada al problema del
cambio climtico. Pero creo que ustedes como actores, gente que est verdaderamen-
te en la lnea de fuego, haciendo trabajo de campo, ejecutando programas y proyectos
en los pases, de alguna manera tiene el privilegio y tambin la responsabilidad de
tratar de empujar el debate sobre el cambio climtico y sus soluciones.
En primer lugar, voy a dar por sentado que todos aqu estamos convencidos de que
hay cambio climtico. Hay algn sector, tanto de la academia como de los dirigentes
polticos, que todava ponen esto en duda. Desde luego yo no lo pongo en duda, y
creo que no hay necesidad ninguna de replicar el trabajo que el panel interguberna-
mental de expertos que Naciones Unidas ha realizado y por el cual obtuvo el premio
Nobel el ao pasado. La evidencia cienthca del cambio climtico est ah.
En segundo lugar, voy a tratar de ir explicando lo que es el cambio climtico.
No s los antecedentes de cada uno de ustedes ni el trabajo que realizan, pero las
explicaciones son tiles de manera tal que todos sepamos de qu estamos hablando.
Primero les dar introduccin un poco metodolgica de cmo leemos la problemtica
del cambio climtico para luego hablar de las polticas de adaptacin, que es todo
lo que se hace para prevenir los efectos del cambio climtico en las personas, y
sobre polticas de mitigacin, qu es lo que se hace para reducir las emisiones que
causan el cambio climtico.
El otro punto que tambin quera aclarar como parte de esta introduccin rpida
es que ayer me sent muy identihcada con algunas de las ponencias que planteaban
4
LAS POLTICAS CONTRA EL CAMBIO
CLIMTICO EN UN MUNDO EN CRISIS
Cecilia Ugaz
1
Funcionaria Internacional
1 Las opiniones expresadas en esta ponencia son responsabilidad de su autora y no
comprometen a la organizacin para la cual trabaja.
40
que verdaderamente lo que interesa es poner a los seres humanos en el centro de
las polticas. Una de las graves dihcultades de trabajar sobre cambio climtico es
precisamente que se habla de partculas por milln, de grados centgrados, que se
usa en general un lenguaje muy tcnico pero no se habla de la gente. Creo que es
fundamental para el trabajo que nosotros hacemos entender que el objetivo funda-
mental es aumentar el desarrollo humano, aumentar las libertades de las personas y
la capacidad que tienen de llevar una vida digna. O sea, conseguir verdaderamente
que los seres humanos sean, no objeto del desarrollo, sino verdaderos sujetos de las
polticas de desarrollo. No es difcil ver que el cambio climtico amenaza la libertad de
las personas, sus capacidades y oportunidades de llevar una vida larga y plena.
EL DESAFO CLIMTICO DEL SIGLO XXI
En qu consiste el desafo climtico del siglo XXI? Me voy a referir bsicamente
a los escenarios que se presentaran en el transcurso de este siglo. El dixido de
carbono es uno de los seis gases que producen el efecto invernadero; y es el que
tiene la vida ms larga en la atmsfera. Hay otros gases que son muchsimo ms
importantes en trminos de captacin de calor en la atmsfera, como el metano, por
ejemplo Pero el metano tiene la ventaja de que a pesar de que tiene una capacidad
de absorber mucha radiacin, su periodo de vida en la atmsfera es muchsimo ms
corto (alrededor de treinta aos); cuando estamos hablando de dixido de carbono,
estamos hablando aproximadamente de cien aos. Esto quiere decir, y creo que
desde luego es un punto para comenzar a refexionar, que estamos lidiando con un
problema que viene de muchos aos. Estamos hablando de emisiones que tuvieron
lugar al principio de la revolucin industrial. Se trata de una herencia histrica que
complica las negociaciones internacionales.
La trayectoria de emisiones de dixido carbono se ha acelerado en los ltimos
aos. Ahora, qu es lo que pasa? Se ha establecido a nivel cienthco que estas
toneladas, este fujo de emisiones sube a la atmsfera y se queda atrapado all,
formando una especie de stock de gases, que es efectivamente lo que tiene una
conexin con la temperatura.
Hay una cosa que es innegable, y aqu viene el punto de los escpticos. Siempre
ha habido aumentos y disminuciones de la temperatura a lo largo del tiempo. Pero lo
que a nosotros nos preocupa, es la tendencia claramente creciente. O sea, no se hjen
en las oscilaciones, fjense en la tendencia positiva que muestra que la temperatura
va subiendo que junto con las emisiones y el stock que aumenta. La temperatura
promedio mundial ha aumentado desde la revolucin industrial. Los cienthcos pos-
tulan que si la temperatura aumentara ms de 2 grados centgrados propiciaramos
un cambio climtico peligroso. Para evitar esto, la acumulacin de dixido de carbono
de la atmsfera no debera superar las 450 partculas por milln.
Desafortunadamente en 2005, estbamos ya a 379 partculas por milln, y si
nosotros no queremos pasarnos de un aumento de temperatura de ms de 2 C a
41
hnales del siglo XXI no deberamos estar por encima de los 450. O sea, tenemos
poco margen si es que queremos evitar que la temperatura aumente ms de 2.
Ahora, por qu el problema de los 2? Los 2 no es un nmero mgico, evi-
dentemente, pero lo que s parece querer indicar es que por encima de un aumento
promedio de la temperatura de 2 el sistema climtico puede volverse catico. Por
encima de un aumento de temperatura de 2 C es ms difcil prever lo que puede
pasar con el nivel de los mares, o la intensidad/periodicidad de las lluvias, por ejem-
plo. O sea, que el sistema se puede comportar de una forma no conocida, y esa es
una cosa que se debera tratar de evitar.
EL PRESUPUESTO DE CARBONO Y LAS TRAYECTORIAS DE EMISIONES SOS-
TENIBLES
Si nosotros sabemos que no queremos superar las 450 partculas por milln,
qu es lo que debemos hacer? Cul es el fujo de emisiones que permitira estar
por debajo de ese monto? Para eso se establece lo que se llama un presupuesto de
carbono, es decir, cunto estara el mundo autorizado a emitir para no superar el
lmite de 450 partculas por milln que es lo que nos asegura que la temperatura no
aumente ms all de los 2 grados centgrados?
El problema es que los escenarios de simulacin del Grupo Intergubernamental
de Expertos en Cambio Climtico, indican que hacia 2020, prcticamente ya no debe-
ran aumentar las emisiones. Muchos pases en este momento estn excesivamente
reticentes a aceptar la realidad de que, si seguimos aumentando las emisiones,
nunca vamos a estar por debajo de los lmites aceptables para que el aumento de
la temperatura est dentro de los 2 grados.
Las simulaciones no pueden refejar la complejidad del mundo real. As, el mun-
do se divide hipotticamente en dos grupos: el mundo desarrollado y el mundo en
vas de desarrollo. Hay que aclarar desde el principio que todas las emisiones que
tenemos en la atmsfera guardadas se las debemos bsicamente a la revolucin
industrial, o sea, es el mundo desarrollado el que ha causado este fenmeno. Y
el mundo en desarrollo en este momento reivindica su derecho al desarrollo. Los
pases en desarrollo tendran el derecho a continuar emitiendo para hacer posible
el crecimiento que brinde a su poblacin un mejor nivel de vida. El presupuesto de
carbono determina las trayectorias de emisiones sostenibles. Lo cual a su vez de-
termina cuanto podran emitir los dos grupos de pases (desarrollados y en vas de
desarrollo) durante el siglo XXI. En suma, lo que se estima necesario es que el mundo
en su totalidad reduzca sus emisiones en un 50% con respecto al ao 90, de aqu
al 2050 si se quiere limitar el aumento de la temperatura a 2 grados centgrados.
Sin embargo, si desagregamos y observamos las trayectorias de emisin por grupo
de pases distinguimos que el mundo desarrollado debera reducir sus emisiones en
promedio en 80% de aqu a 2050.
42
La primera observacin que surge es que a partir del ao 2010 las emisiones de
los pases desarrollados deberan haber llegado a su tope mximo. El problema es
que no estamos ah, verdad? En lo que respecta a los pases en vas de desarrollo,
estos todava tienen derecho a aumentar sus emisiones hasta el ao 2020, a partir
del cual se les exigira que tuviesen algn tipo de polticas de mitigacin, o sea, de
reduccin de emisiones, para poder contribuir a alcanzar la meta global.
En este momento existen posiciones que refejan el estado de la negociacin como
son China e India. Estos pases no son partidarios de asumir compromisos legales
vinculantes para reducir emisiones aun cuando son (China en particular) pases cuyas
emisiones de gases a efecto invernadero igualan a los pases desarrollados. Cualquier
restriccin en las posibilidades de emitir es vista como una restriccin para su propio
crecimiento econmico. Entonces efectivamente ah hay un dilema.
Y est por otro lado el bloque de pases desarrollados. La Comunidad Europea
ha avanzado bastante en cuanto a metas, pero por otro lado esta los Estados
Unidos que no ha hrmado ningn acuerdo internacional vinculante para reducir
emisiones. Los pases desarrollados exigen que los pases en vas de desarrollo
con altas emisiones asuman metas de reduccin de las mismas. Los pases en
vas de desarrollo estn introduciendo algn tipo de condicionalidad dentro de la
negociacin antes de comprometerse a aceptar metas de reduccin de emisiones.
Los pases en vas de desarrollo piden que existan fondos para ayudar a transfe-
rencia tecnolgica que los ayude a convertir su patrn de desarrollo a un desarrollo
limpio con el uso de nuevas tecnologas. Pero las discusiones estn todava muy
al inicio, o sea, en este momento no hay acuerdo. Y, bueno, vamos a ver qu es
lo que pasa en Copenhague.
RIESGO Y VULNERABILIDAD
Existen, pues graves asimetras y desafos. Como en muchas situaciones lo que
suele suceder es que hay un grupo de pases que contamina pero hay otro que paga
las consecuencias. Las huellas de carbono suelen ser mucho ms profundas en los
pases desarrollados que en los pases en desarrollo. Lo que es muy curioso es que
el Reino Unido, por ejemplo, emite ms que Egipto, Nigeria, Pakistn y Vietnam,
que son 472 millones de personas en total. El estado de Texas, con 23 millones de
habitantes, emite ms que toda el frica subsahariana, que son 720 millones de
personas. Y los 19 millones de personas que son habitantes en Nueva York emiten
ms que los 766 millones de personas que habitan en los pases menos desarrolla-
dos. O sea, hay una asimetra gigantesca.
Hacia dnde nos est llevando esto? Bsicamente lo que implica es, si seguimos
con el ritmo de emisiones que en este momento tenemos, una sola atmsfera no
nos basta, necesitaramos nueve. Si cada ciudadano de un pas en vas de desarrollo
decidiera (o pudiera) emitir tanto como una persona que vive en EE UU, entonces
las emisiones totales seran tales que necesitaramos nueve planetas. Y si hacemos
43
el clculo con respecto a un consumidor promedio en la Comunidad Europea, nece-
sitaramos seis planetas.
Y aqu llegamos a un punto que es muy importante enfatizar: la diferencia entre
riesgo y vulnerabilidad. No es ningn secreto, pero cuanto ms pobre se es, cuanto
menor desarrollo humano se tiene, ms vulnerable se es a los efectos del cambio
climtico. Esto es importante para enfatizar la necesidad una poltica de adaptacin.
Hasta el momento, gran parte del debate del cambio climtico se ha centrado en
las polticas de mitigacin, reduccin de emisiones, lo cual es fundamental para la
supervivencia del planeta. Sin embargo, as tengamos las polticas de mitigacin ms
estrictas, la adaptacin es necesaria porque El cambio climtico ya empez. Este
es un fenmeno que tiene mucho tiempo de retardo. Las partculas de carbono que
viven cien aos en la atmosfera la estn calentando, con lo cual el mundo entero
est experimentando ya cambios.
Si usted es un ciudadano que vive en un pas de la OCDE tiene una probabilidad
entre mil quinientas de sufrir un desastre climtico grave, si usted es un ciudadano
que vive fuera de la OCDE la probabilidad es una entre diecinueve. O sea, el riesgo
diferencial es de ms de 70 veces.
Esto es un hecho. Sin embargo, los que estn haciendo ms para adaptarse
al cambio climtico, o sea, para prevenir, o para disminuir los efectos del cambio
climtico, son los pases que tienen dinero. Esto no es censurable, al contrario, yo
estoy de acuerdo con que se construyan barreras en el Tmesis en el caso del Reino
Unido; y que se invierta en la proteccin de Venecia. Pero tambin tenemos que tener
en cuenta que existe una profunda asimetra entre la capacidad de adaptacin de
los pases que van a ser los ms afectados (los ms pobres) y aquellos que tienen
mayores y mejores medios para proteger a sus poblaciones (los pases ricos). Esto
plantea un serio desafo a la cooperacin internacional.
Cul es el teln de fondo del desarrollo humano? Hay unos nmeros que son
verdaderamente vergonzosos en trminos de la incidencia de pobreza, mortalidad
infantil, mortalidad materna sabemos que tenemos problemas para alcanzar los
objetivos del desarrollo del milenio. Y esto no implica negar que se hayan hecho im-
portantes progresos. Sin embargo, hay una cosa fundamental, un llamado de alarma
para todos nosotros que estamos trabajando en temas de desarrollo: la desigualdad
est aumentando. Ms del 80% de la poblacin mundial en este momento vive en
pases en los cuales la desigualdad ha crecido.
Y el problema con la desigualdad es no solamente un problema moral y tico.
Es tambin un problema prctico/instrumental. Los pases en los cuales existen
problemas de graves desigualdades son los pases que tienen menor capacidad
para recuperarse despus de un desastre. Por dehnicin sus sistemas son menos
inclusivos. De aqu podemos inferir que los efectos del cambio climtico se pueden
sentir de una forma todava ms grave dado que la capacidad de recuperacin ante
los desastres se ve disminuida por causa de las desigualdades.
44
Un desafo adicional existe cuando una persona sobrevive a un desastre natural.
Esta persona ve su futuro entero comprometido, y eso es lo que denominamos las
trampas del desarrollo humano. O sea, El problema es qu va a pasar con esa per-
sona despus de la catstrofe. Existen en este momento estudios que muestran,
por ejemplo, que nios que han sobrevivido sequas en Etiopa, cinco aos despus
todava tenan consecuencias de malnutricin. El problema de la malnutricin en
los primeros cinco aos de vida, como todos ustedes saben, es que disminuyen las
capacidades cognitivas. Se han hecho estudios con respecto a las mujeres y las ni-
as que vivieron durante periodos severos de inundaciones en la India en los aos
setenta, y lo que se ha comprobado empricamente, con datos estadsticos, es que
tenan una probabilidad del 20% ms alta de no completar la escuela primaria. Esto
tiene importantes consecuencias para el desarrollo humano.
No es solamente la cuestin de decir tenemos que actuar rpidamente para
salvar a la persona. S, por supuesto, la vida humana cuenta, una sola vida humana
cuenta. Pero lo que tenemos que pensar es que esto no tendra que producirse. Hay
que prevenir en primer lugar, y en segundo lugar, si se ha producido tengamos un
poco de cuidado para saber en qu condiciones sobreviven estas personas, o sobre
todo, qu pasa despus de que la CNN ya no dice nada y los medios de comunica-
cin pasan a hacer seguimiento de otros temas. Qu es lo que pasa en el mediano
y en el largo plazo?
CAMBIO CLIMTICO Y DESARROLLO HUMANO
Cules son los mecanismos a travs de los cuales el cambio climtico puede
afectar al desarrollo humano a nivel mundial? Podemos distinguir hasta cinco. El pri-
mero es la menor productividad agrcola. El cambio climtico amenaza con que haya
seiscientos millones de personas adicionales que estn en peligro de malnutricin.
Segundo, mayor inseguridad del agua. El agua es uno de los vectores ms importan-
tes para la transmisin del cambio climtico al desarrollo humano. De acuerdo a clculos
del IPCC, hay 1,8 millones de personas que sufriran estrs de agua hacia el ao 2080,
si se verihca un aumento de la temperatura que est por encima de los 2 C.
En tercer lugar existira una mayor exposicin a fenmenos climticos extremos.
Se calcula que hasta 332 millones de personas tendran que desplazarse de zonas
costeras amenazadas, sea por aumento del nivel de agua o por inundaciones provo-
cadas por tormentas tropicales. En cuarto lugar est el colapso de los ecosistemas.
La desaparicin de ecosistemas seria irremediable. Adems, al desaparecer el eco-
sistema desaparecen medios de vida y esto traera ms pobreza. En quinto lugar
se encuentra el aumento en los riesgos de salud. Hay aproximadamente unos 400
millones de personas adicionales que estaran expuestas al paludismo.
En suma, el cambio climtico afecta al desarrollo humano por diferentes vas
pero tambin afecta a los derechos humanos. De hecho, la Comisin de Derechos
45
Humanos ha encargado que se haga un estudio para comprender mejor el vnculo
entre el cambio climtico y los derechos humanos. Como dice Mary Robinson, ex
Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, los derechos
humanos y el medio ambiente son interdependientes y estn interrelacionados.
Es importante tambin para quienes trabajamos en cooperacin para el desarrollo
cuantihcar los efectos del cambio climtico en trminos de la ayuda al desarrollo.
Por ejemplo, lo que se ha calculado es que con un aumento de temperatura de 4
C, hacia el ao 2060 habra una cada de un 26% en la productividad agrcola de
reas semiridas en frica subsahariana. 26%, y me dirn eso qu quiere decir?
Bueno, 26% quiere decir casi el monto total de la ayuda bilateral que se le dio a
toda la regin en el ao 2005.
No voy a hablar de los glaciares porque me parece que no vamos a tener tiem-
po para luego el intercambio de preguntas y respuestas. Bsicamente decirles que
buena parte de la poblacin mundial en este momento depende del agua de los
glaciares para su consumo, para irrigacin y produccin agrcola. Es fundamental
tener en cuenta que el derretimiento de los glaciares presenta un desafo mayor en
el mediano y largo plazo.
Existe adems un vnculo entre los eventos climticos extremos y la pobreza y
la desigualdad. Por ejemplo, Per es un pas que como ustedes saben ha crecido
muy rpidamente en los ltimos diez aos. Sin embargo el problema de la pobreza
persiste. Muchas de las familias que han tenido problemas para salir de la pobreza
tienen como una variable explicativa muy importante el hecho de haber sufrido inun-
daciones o sequias durante los ltimos cinco aos. O sea, hay trabajos estadsticos
que comprueban que los eventos climticos extremos retardan la transicin fuera
de la pobreza. Otro ejemplo es el caso de Mxico, donde municipios que han sufrido
inundaciones han demostrado tener aumentos de pobreza de 3,5%, y aquellos que
sufrieron sequas de 4,2%.
Se verihcan tambin efectos sobre la desigualdad. Esto quiere decir que an
dentro de los pases en vas de desarrollo, hay grupos de la poblacin que sufren
ms que otros. Por ejemplo, frente a un evento climtico extremo en Per, el quintil
ms pobre registr una disminucin de consumo de 3,8% cuando el quintil ms rico
disminuy su consumo en solo 1,2%. Ah vemos cmo estos eventos tienen una
repercusin en la desigualdad interna de los pases. Y en Mxico igual. Y esto se ve-
rihc a nivel de daos sufridos en las viviendas. En los lugares ms ricos, solamente
el 10% de las viviendas sufri daos. En reas ms precarias de las ciudades los
daos alcanzaban el 50% de las viviendas.
Las medidas que las personas y las familias utilizan para hacer frente a las
nuevas condiciones despus de haber sobrevivido un desastre tienen importantes
consecuencias sobre el desarrollo humano. Lo primero son los cambios en el pa-
trn de alimentacin: se sustituyen carnes por vegetales, se reducen las raciones
de alimentos, se disminuye el nmero de comidas por da. Luego, se reducen los
46
gastos, se trata de generar ms efectivo. Si se tiene algn activo agrcola se ven-
de. Se vende la casa, los enseres domsticos, ya los nios no van al colegio, van
a trabajar. Todas estas son lo que se llaman estrategias de supervivencia, que son
fundamentales. Pero lo que hay que enfatizar es la manera como estas respuestas
pueden daar las bases del desarrollo humano afectando la alimentacin y por ende
la salud. Se afecta tambin la educacin. Todos estos son pilares bsicos para la
vida digna de las personas.
Hay una cuarta alternativa que merece ser incluida tambin. Esto se rehere a la
migracin. Se est hablando cada vez ms de lo que va a pasar con los desplaza-
dos por cuestiones del medio ambiente. En este momento no existe una categora
refugiado medioambiental. Pero puede que esta categora tenga que crearse en el
futuro, porque efectivamente si lo que estamos testimoniando es que se produciran
desplazamientos masivos de personas, de alguna manera vamos a tener que tener
un marco internacional que lo contemple.
Lo que es importante tener en cuenta es que estas son estrategias de supervi-
vencia, No son opciones. O sea, yo no decido no enviar a mi hijo al colegio como
una opcin libre, bsicamente lo hago porque necesito sobrevivir. Evidentemente,
cuando uno toma este tipo de decisiones en situaciones en las cuales est muy con-
dicionado por las circunstancias, esto no conduce a aumentar el desarrollo humano
de ninguna manera.
Ahora quera volver al tema de la migracin. En muchos casos se habla de la emi-
gracin como una estrategia para poder sobrevivir. El problema es que de todas las
estrategias que mencion antes, la emigracin es aquella que necesita una inversin
anticipada. Usted necesita ser capaz pagar a quien lo ayudara a pasar la frontera o
de pagar un billete para el viaje. Para esto necesita tener dinero, un capital inicial.
Eso qu quiere decir? Que es muy probable que la gente que est en la situacin
de vulnerabilidad ms extrema ni siquiera pueda emigrar. O sea que por un lado, es
muy importante pensar y resolver la situacin de las poblaciones que tengan que
desplazarse. Pero por otro hay que tener una poltica para ayudar a aquellos que no
se pueden desplazar. Lo que suele pasar es que el desastre natural afecta a todos los
miembros de una comunidad. Es un problema sistmico que imposibilita el recurso
a la red ms inmediata de asistencia, familia, amigos o vecinos, ya que todos estn
afectados de la misma manera.
ADAPTARSE A LO INEVITABLE
En palabras de Desmond Tutu: Se est llegando a una situacin de apartheid en
trminos de adaptacin. Aquellos que tengan los medios para adaptarse, protegerse,
o de alguna manera aislarse de todos los efectos negativos del cambio climtico lo
van a hacer, y aquellos que no los tengan estn en riesgo de sufrir los impactos que
mencionbamos antes. La respuesta internacional para apoyar la adaptacin en los
pases en vas de desarrollo ha sido bastante limitada. Por ejemplo, en el ao 2007,
47
el total de fondos disponibles para programas de adaptacin ascendi a 26 millones
de dlares, lo cual representa una semana de inversin en las barreras contra inun-
daciones del Tmesis. Y el problema no solamente son los montos. El problema es
luego la efectividad de los programas de adaptacin.
La necesidad de la adaptacin es creciente porque la vulnerabilidad de los riesgos
de desastres climticos va en aumento debido a varios factores. Entre ellos cabe
sealar tres. Primero es el aumento de la expansin urbana no planihcado debido en
parte a la migracin rural-urbana. En segundo lugar est la degradacin del medio
ambiente. Estamos poniendo en peligro los ecosistemas, que entre otras cosas nos
protegen de catstrofes naturales. La marginalizacin de la poblacin rural es el
tercer factor para sealar. La adaptacin necesita ser elevada a un lugar prominente
en la agenda de la reduccin de la pobreza.
La otra cosa que tambin quera advertir, es que el cambio climtico puede
exacerbar la competencia por los recursos, escasos: el agua y la tierra. El proble-
ma aqu es no caer en soluciones que privilegien a aquellos que tienen ms poder
econmico o poltico y que necesariamente vayan a desplazar a aquellos que no lo
tienen. La adaptacin, tendra que prevenir una mayor marginalizacin y proteger
los derechos de aquellos que no estn integrados plenamente en economas de
mercado en circuitos de intercambio internacional.
Para cerrar quisiera mencionarlas caractersticas de las crisis climticas. Si ustedes
se hjan las caractersticas de la crisis climtica se aplica a casi todas las crisis que
estamos experimentando. Las crisis son acumulativas, tienen efectos irreversibles,
tienen efectos retardados y son fenmenos mundiales. Adems, las crisis estn
interrelacionadas, y requieren de alguna manera un pensamiento ms creativo en
torno a las polticas para enfrentarlas que el que estamos evidenciando en estos
momentos.
ALGUNOS PUNTOS PARA TERMINAR
Durante las prximas dcadas el mundo necesitar, una revolucin energtica
que haga posible que las economas sean menos intensivas en el uso de energas
fsiles. Somos la primera generacin que tenemos los conocimiento y el dinero para
propiciar cambios, y que de alguna manera estamos dejando como legado para
nuestros hijos una situacin mucho peor que la que heredamos. Esto no es tico.
Para qu nos sirve todo el adelanto tcnico del que disponemos? En este momento
tenemos el potencial, existen las tecnologas y existen los medios hnancieros, la
cuestin es decidirse de una buena vez a ponerlos en prctica.
Los gobiernos tienen un rol crucial para establecer estndares regulatorios y
apoyar la investigacin en tecnologas ms limpias (que disminuyan las emisiones).
Regulacin es una palabra que se est usando mucho ltimamente. Es fundamental
el hecho de que no olvidemos que la regulacin tiene que estar presente. Ahora, la
48
regulacin tambin es una tarea muy compleja, es una tarea que requiere mucha
informacin, que requiere mucha objetividad y que requiere tambin de la partici-
pacin ciudadana. Le corresponde a la ciudadana participar cada vez ms en los
debates tcnicos que sin embargo tocan aspectos fundamentales del bienestar
de la sociedad. Tenemos que hacer un esfuerzo para desarrollar capacidades para
mejorar la gobernabilidad de las tecnologas para el cambio climtico.
Necesitamos evidentemente conocer un poco ms sobre el potencial de mitigacin
para avanzar en el desarrollo humano. La mitigacin tambin debe ser parte de la
agenda en pases en vas de desarrollo. Estamos en el siglo XXI y tenemos que utilizar
tecnologas nuevas para apoyar el desarrollo. Hay que estudiar muy cuidadosamente
cules son los efectos de las energas renovables para solucionar los problemas de
acceso a energa en las poblaciones que estn ms aisladas.
Los planes de adaptacin y evaluacin de riesgos de desastres deben formar
parte de la estrategia ms amplia de reduccin de pobreza. El respeto a los derechos
humanos en la adaptacin y mitigacin requiere que las intervenciones y procesos
sean cuidadosamente planeados y que incorporen en su diseo y puesta en marcha
a los ciudadanos.
Y hnalmente un esfuerzo adicional por visualizar los efectos ambientales en cada
una de las intervenciones (proyectos y programas) de cooperacin. S que es muy,
muy difcil lo que se llama transversalizar el ambiente. Hay que visibilizar el impacto
en el ambiente de las intervenciones en todos los sectores: agricultura, innovacin,
ciencia, tecnologa, hnanzas, hacienda, infraestructura y obras pblicas, etc. Esta
es en la nica forma que vamos a llegar verdaderamente a tener un plan de lucha
coherente contra el cambio climtico y que vamos a sentir que de alguna manera
estamos contribuyendo a un futuro sostenible y ms equitativo.
Les agradezco por la atencin.
49
1. INTRODUCCIN: EL EFECTO DESIGUAL DE LA CRISIS Y LOS NCLEOS
DE MXIMA VULNERABILIDAD
La actual crisis que afecta a la humanidad-pese a su carcter global- ha
demostrado tener un impacto diferente sobre distintos grupos humanos y regiones:
pequeos productores y productoras rurales, campesinos sin tierra, comunidades
que viven de la recoleccin y de la caza y aquellas cuya subsistencia depende de
la pesca artesanal, pastores nmades y poblaciones marginales urbanas se ven
particularmente afectados por las diversas manifestaciones de esta crisis que se
conjugan para incrementar riesgos y crear situaciones de emergencia. Estos grupos
vulnerables tienen en comn su sujecin al yugo de la pobreza, que se traduce en
escasez de recursos de todo tipo y de alternativas vitales que limitan su capacidad
de hacerles frente. Un 70% de los pobres del mundo son mujeres. La gran mayora
de los pobres se encuentra en frica Sub-Sahariana, en la regin Asia-Pachco, Asia
Meridional, China, en las SIDs. (Pequeas Islas en Desarrollo).
Uno de los aspectos ms insidiosos de la actual crisis es el incremento del
hambre crnica en el mundo, que como seala la FAO, alcanzaba a 923 millones
de personas en el 2007 y que ha aumentado en forma rpida
1
. Las mujeres y los
nios son particularmente vulnerables a los efectos nutricionales generados por
los altos precios de los alimentos, dado a que son ms propensos a sufrir estados
carenciales de micronutrientes cuando se ven forzados a consumir dietas diarias
menos diversihcadas (FAO, ibid). La FAO ha identihcado 88 pases dehcitarios de
alimentos que no pueden alimentarse a si mismos ni importar los alimentos requeridos
para satisfacer sus necesidades alimentarias.
Diversos factores inciden en esta imposibilidad de alcanzar las Metas del Milenio,
que quizs podran subsumirse bajo la gida del modelo vigente de desarrollo que
ha exacerbado diferencias entre regiones, grupos sociales y gneros, ha erosionado
los mecanismos de subsistencia tradicionales y ha creado dependencias con respecto
1 FAO: El Estado de la Inseguridad Alimentaria en el Mundo 2008. Roma, Italia
5
EL IMPACTO DE LA CRISIS
ALIMENTARIA EN LAS MUJERES DE
LOS PASES DEL SUR: DESAFOS Y
RESPUESTAS
Patricia Bifani-Richard
Consultora de Naciones Unidas en el rea Mujer y Desarrollo
50
al mercado afectando el acceso de los pobres a los recursos alimentarios. A ello se
agregan otros problemas derivados del modelo de desarrollo que ha perdurado a
lo largo de los aos y que han generado alteraciones en los ecosistemas naturales,
cambio climtico y escaseces para los no privilegiados.
La desigualdad econmica global entre el mundo en desarrollo y el mundo de-
sarrollado y al interior de los pases y grupos sociales constituye una amenaza a la
sostenibilidad global y tiene su ms clara manifestacin en el incremento de la bre-
cha entre pases ricos y pases pobres: 80% del producto interno bruto global est
en manos de slo 1.000 millones de personas, es decir, de un 1/6 de la poblacin
mundial, que forman parte del mundo desarrollado. El otro 20% es compartido por
los 5.000 millones de personas restantes
2
.
Entre 1960-1962 la proporcin del Producto Interno Bruto per cpita era de 212
para los pases ms pobres y de 11 417 para los pases ms ricos. Entre los aos
2000-2002 la relacin era de 267 para los primeros contra 32.339 para los segun-
dos. Este incremento de la brecha es un proceso sostenido que se magnihca cada
vez ms, como se refeja en el coehciente de Gini, que aumenta de 0.66 en 1965 a
0.68 en 1980 y sube violentamente a 0.74 en 1990.
A estos desequilibrios en la distribucin de la riqueza en el mundo se suma la
voracidad y el control irracional de los recursos bsicos que los grupos de poder han
ejercido y que hoy en da se refejan en la crisis energtica, el cambio climtico, el
deterioro ambiental, en el aumento desmesurado del precio de los alimentos y en
el corolario de todo ello, en el incremento de la desnutricin en el mundo.
Mientras el crecimiento poblacional signihca una mayor presin por el trigo, el
crecimiento de ingresos presiona por carne. Sin embargo, en los pases en desarrollo
la demanda por trigo se ha mantenido estable desde 1980 debido a la carencia de
ingresos de las poblaciones pobres para adquirirlos, en tanto que la demanda por
carne se ha duplicado.
Pobreza Rural: Mirando la geopoltica mundial, vemos que se da una coincidencia
casi puntual entre la pobreza y la pertenencia a zonas rurales, pese a que nuevos
contingentes de pobres se estn incrementando en las zonas marginales urbanas.
Se estima que dos tercios de los pobres del mundo viven en zonas rurales
3
y que la
agricultura sigue siendo su fuente de ingreso y de empleo ms importante. Aporta
63% de los ingresos en los hogares rurales de frica, el 62% en Asia, el 50% en
Europa y el 56 % en Amrica Latina
4
.
2 United Nations: The Inequality Predicament, ibid.
3 FAO: The State of Food and Agriculture 2005. Roma 2005 p.61.
4 OIT> La Promocin del Empleo Rural para reducir la pobreza. Conferencia Internacional del
Trabajo, 97 Reunin 2008.
51
Datos de 1996 sealaban que 1.4 millones de poblacin rural era dependiente
del cultivo de pequea escala realizado con una gran pobreza de recursos
5
. Hoy en
da, la agricultura sigue representando la principal fuente de empleo para hombres
y mujeres en frica Subsahariana, Asia Meridional, Asia Oriental y en el Sudeste
Asitico y Pachco. frica Subsahariana y Asia Meridional concentran el mayor nmero
de pobres en el mundo.
En trminos de provisin de fuentes de empleo, el sector agrcola emplea
alrededor del 40% de la mano de obra en los pases en desarrollo y contribuye con
el 20% del PIB
6
El 70% de las mujeres econmicamente activas en los pases de bajos
ingresos decitarios de alimentos estn empleados en el sector agrcola y
juegan un rol esencial en la produccin, procesamiento y preparacin de
alimentos
7
Se puede apreciar que una caracterstica del empleo agrcola es su sesgo de
gnero: en Asia Oriental, Asia Meridional, frica Subsahariana y en el Medio Oriente
y frica del Norte, la mujer prevalece en el empleo agrcola. En otras regiones, la
agricultura muestra un predominio de empleo femenino en los pases ms pobres
(OIT, 2007)
8
. En los pases ms pobres del mundo, denominados Pases de Menor
Desarrollo, cifras de FAO sealan un 79% de poblacin femenina econmicamente
activa trabaja en la agricultura. Si se contabiliza el trabajo femenino no remunerado,
estas cifras seran mucho mayores
2. ALZA EN EL PRECIO DE LOS ALIMENTOS:
Nuevas y poderosas fuerzas de cambio en el mundo en la ecuacin alimentaria
estn transformando la produccin, el consumo y los mercados. A diferencia del
patrn prevalente en las ltimas dcadas, hoy en da el sistema agrcola global est
en gran medida orientado por la demanda
9
.
5 FAO: Farmers rights in the conservation and use of plants genetic resources. A gender
perspective http://www.fao.org/docrep/X0255E/x0255e04.htm
6 ILO: World Employment Report 2004-2005. Employment, Productivity and Poverty Reduction,
Ginebra, Suiza, 2005
7 IFPRI/IFAD/WB Seminar : Helping women Respond to the Global Food Crisis http ://www.
ifpri.org/events/seminars/2008/20080617women.asp
8 OIT: Global Employment Trends for Women. Brief, March 2007
9 Joachim von Braun:Rising World Food Prices: How to address the Problem? Bridges N3/May
2008 www.ictsd.org
52
El precio de las materias primas agrcolas subi abruptamente en los aos 2006-
2007 y aun en forma ms aguda en los 3 primeros meses de 2008. De acuerdo al
ndice de precios de la FAO, entre los 3 primeros meses de 2007 y los 3 primeros
de 2008 la mayor alza se dio en los aceites vegetales (incremento de un 97%), los
cereales, que se incrementaron en un 87%, seguido por los productos lecheros, que
aumentaron en un 58% y el arroz, cuya alza fue de un 46%. El azcar y la carne
tambin subieron, pero en menor proporcin. Como hace notar la FAO, para algunos
alimentos aument asimismo la volatilidad de los precios y la incertidumbre en los
mercados.
10
2.1. Vulnerabilidad al alza del precio de los alimentos: El costo de los
alimentos ha aumentado en promedio en un 80% en los ltimos 2 aos
11
. Dicha
10 FAO: High- Level Conference on World Food Security: The Challenges of Climate Change
and Bioenergy. Rome, 3-5 June 2008
11 Reuters Alert Net: Food Crisis Threatens to derail food promises for the poor. http://wap.
alertnet.org/thenews/fromtheheld/216723/b6e14a95ba14e245fd4d9f72948
53
alza afecta particularmente a los ms pobres, que por una parte carecen del poder
adquisitivo necesario para hacer frente a los nuevos precios y por otra, se han
convertido en compradores netos de productos agrcolas.
Los pobres del mundo gastan en promedio el 70% de sus ingresos en alimentos, a
diferencia de la poblacin de los pases industrializados, que dedican a la compra de
los mismos entre el 15 y el 18% de sus ingresos
12
. Para hacer frente a este aumento
de los precios, los pobres deben limitar su consumo de alimentos, cambiar sus dietas
hacia otras menos nutritivas y gastar menos en otros bienes y servicios esenciales,
como son educacin, salud, agua potable, sanidad. Otra medida ha sido la venta de
bienes, entre ellos tierra e implementos agrcolas. La situacin vara si se trata de
hogares que venden o que compran alimentos.
Tradicionalmente los pases en desarrollo han tenido un supervit neto en el
comercio agrcola, que alcanz su punto ms alto en 1977
13
. Desde entonces, la
tendencia observada ha sido un crecimiento ms rpido de sus importaciones que
de sus exportaciones. La balanza comercial agrcola positiva de estos pases ha ido
disminuyendo gradualmente hasta hacerse negativa a mediado de los aos noventa.
Las previsiones para el 2030 indican que el dhcit comercial agrcola en los pases en
desarrollo aumentar todava ms, entre ellas, las importaciones netas de cereales y
productos pecuarios. (FAO, ibd.). En el caso de los Pases de Bajos Ingresos Dehcitarios
de Alimentos (LIFDCs) el volumen total de importaciones de cereales para el periodo
2008/2008 alcanzar los 88,6 millones de toneladas, lo que representa un 8,5% ms
que en la estacin precedente
14
. Es justamente en estos pases donde la presencia
de la mujer en la produccin de alimentos es prioritaria y donde el empleo agrcola
femenino es ms alto.
Los pases y grupos ms pobres no han podido benehciarse de este fujo creciente
de importaciones para satisfacer sus carencias porque, cada vez hay mayor
reconocimiento que las personas con un consumo inadecuado de alimentos estn
en esta situacin porque no ganan un ingreso suhciente para demandar por los
alimentos requeridos para satisfacer sus necesidades
15
. Si aplicamos la distincin
que hace Amartya Sen
16
entre disponibilidad y derechos vemos que sta
permite desmitihcar la asociacin habitual que se hace entre escasez de alimentos,
produccin agrcola y crecimiento poblacional. Amartya Sen vincula el hambre
no tanto a la escasez de alimentos como a la imposibilidad de obtenerlos.
12 Women Worst Hit by the Food Crisis http :// stuffedandstarved.org/drupal/node/373
13 fao:Agricultura Mundial hacia los aos 2015/2030, Roma, Italia
14 http://www.fao.org/docrep/012/ai484e05.htm
9/26/2009
15 Nikos Alexandratos, World Agriculture Towards 2010. An fao Study John Wiley & Sons,
Londres, 1995.
16 Amartya Sen, Poverty and Famines. An Essay on Poverty and Deprivation. Clarendon Press,
Oxford, 1986.
54
En otros trminos, hay una disponibilidad de alimentos, favorecida por la creciente
importacin de los mismos. Sin embargo, lo que falla es el derecho de estas personas
para acceder a ellos a travs de su poder adquisitivo. Esta falta de derecho a
adquirir lo necesario para alcanzar niveles nutricionales adecuados se ve
agravado en el caso de las pequeas productoras agrcolas, las ms veces
ligadas a la agricultura de subsistencia o sujetas a ingresos demasiado bajos
como para permitirse el acceso a bienes importados.
Hoy en da la situacin se ve aun ms compleja. No slo hay un problema de acceso
a los recursos alimentarios sino tambin uno de disponibilidad: Desde el punto de vista
de la oferta, la respuesta de la produccin global ha sido muy lenta. El crecimiento
global de la productividad de la agricultura es sencillamente demasiado bajo para
responder a la creciente demanda. Entre el 2000 y el 2006, la oferta de cereal creci
en justo un 8% y las reservas disminuyeron a niveles ms bajos
17
. Esta disminucin
se inici ya a mediados de los aos 1990, principalmente de las reservas de cereales,
lo que ha afectado los mercados. Durante la estacin agrcola del 2008 las reservas
de cereales llegarn a su nivel ms bajo de los ltimos 25 aos
18
.
Vulnerabilidad vinculada al gnero:
El crecimiento econmico de regiones y grupos se ha traducido en cambios en los
patrones de consumo, lo que aumenta la presin y demanda sobre ciertos productos.
As, el incremento de la riqueza en India y China ha aumentado la demanda por carne
y por cereales para alimentar el ganado. (China ha pasado de, 20 Kg per cpita en
1985 a 50 Kg per cpita actualmente). A medida que se sube en la escala trhca, los
requerimientos de cereal para la alimentacin de animales aumentan: se requieren
3kilos de cereal para obtener 1 kilo de cerdo y 8 kilos de cereal para obtener 1 kilo
de vacuno. Las proyecciones de la FAO sealan una casi duplicacin de la demanda
mundial de carne para el ao 2050.
3. PESE A SU PAPEL PREPONDERANTE EN LA SEGURIDAD ALIMENTARIA,
LAS MUJERES SON LAS MS GOLPEADAS POR LA CRISIS:
La mujer rural del mundo en desarrollo detenta la llave del futuro de los
sistemas agrcolas de la tierra y tambin de la seguridad del alimento y de la
vida (FAO).
En muchos pases en desarrollo, los pequeos agricultores y agricultoras rurales
constituyen la piedra angular de la seguridad alimentaria. El 80% de la produccin
17 Joachim von Braun, op[.cit.
18 FAO: High- Level Conference on World Food Security: The Challenges of Climate Change and
Bioenergy. Rome, 3-5 June 2008.
55
agrcola del mundo en desarrollo tanto cultivos como ganadera es generado por
pequeos agricultores y agricultoras. Unos 2/3 del los 3000 millones de personas
que habitan las reas rurales viven con los ingresos generados por los agricultores
que gestionan unos 500 millones de pequeas explotaciones de menos de 2 hect-
reas (FAO, El Estado de la Inseguridad Alimentaria en el Mundo 2008, op. cit.). Los
pequeos y pequeas agricultoras constituyen el 90% de la poblacin rural pobre
*FAO, ibd).
Los agricultores de subsistencia juegan tambin un papel importante en otras
actividades agrcolas, tales como la piscicultura, la produccin agroforestal, la ges-
tin y extraccin de productos forestales y silvestres y las actividades no agrcolas
a tiempo parcial
19
.
En regiones tales como frica Subsahariana, son las mujeres quines producen,
procesan y almacenan ms del 80% de los alimentos, mientras en Asia del Sur y del
Sudeste, son responsables de 60% del trabajo de cultivo y produccin de alimentos
y del 50% de la produccin y procesamiento del arroz
20
. En el Pachco predominan
en la pesquera y en la comercializacin de alimentos, as como en el procesamiento-
intensivo en el uso de mano de obra- de aceite de palma, de coco, vainilla, caf
y cacao. En Papa Nueva Guinea, donde la poblacin es eminentemente rural, las
mujeres constituyen el 71% de la fuerza de trabajo agrcola.
Las mujeres aseguran la disponibilidad, acceso y estabilidad de alimentos para
el grupo familiar mediante la realizacin de diversos roles en el complejo sistema
agro-alimentario, que van desde la produccin y recoleccin de alimentos, hasta el
procesamiento, almacenamiento y comercializacin de la produccin agropecuaria,
conjuntamente con las actividades destinadas a la reproduccin de la fuerza laboral
campesina, la mujer asegura la subsistencia y mejora la calidad de vida del grupo
familiar. La produccin de granos bsicos (arroz, maz, frijol y sorgo) son una de las
actividades centrales de los pequeos productores y productoras y la constituyen la
base de su ingreso y subsistencia.
La participacin de las mujeres en la produccin agrcola se da en:
La huerta familiar (autoconsumo, crianza de animales, comercializacin).
En la hnca (mano de obra familiar, trabajo por cuenta propia, trabajo asala-
riado).
Trabajo asalariado en las industrias agroalimentarias no tradicionales de
exportacin.
Trabajo no-agrcola en las reas rurales (prestaciones de servicios, maquila,
sector informal, comercio de pequea escala, artesana).
19 FAO: Modules on gender, population & rural development with focus on land tenure and
farming system, Roma 1995.
20 ilo, World Employment Report 2004-2005, Geneva, 2005.
56
La mujer es el pilar de las estrategias de sobrevivencia que se desarrollan en
respuesta a la disminucin de los ingresos reales del hogar, provocada muchas ve-
ces por polticas macroeconmicas. A travs de la puesta en marcha de una serie
de mecanismos estas estrategias posibilitan la sobrevivencia del grupo familiar en
condiciones de privacin extrema
21
. Este rol de las mujeres es particularmente re-
levante si se considera que los pases de Menor Desarrollo sobreviven bsicamente
de la agricultura y que las mujeres, a travs de la produccin y recoleccin de ali-
mentos y de otros mecanismos tendientes a diversihcar sus fuentes de ingreso y
a maximizar el uso de los recursos disponibles, pueden enfrentar los perodos de
crisis y de escasez estacional. Estas comprenden, entre otras, cambios en la dieta
alimentaria, migracin laboral, trabajo asalariado y/o en el sector informal, redes
de solidaridad, prestacin de servicios, etc.
La agricultura es el sector donde la divisin del trabajo por sexos y grupos de
edad est ms documentada. Hombres y mujeres desempean un control hnanciero
y una gestin diferente sobre la produccin, almacenamiento y comercializacin de
los productos agrcolas. En algunos casos no slo realizan distintas tareas sino que
son responsables de distintos campos y cultivos: en Africa, es corriente que las per-
sonas de diferente sexo dispongan de los productos de sus campos y los almacenen
en sus propios graneros. Por ejemplo, los habitantes de las montaas al note de
Camern basan su alimentacin en el cultivo del sorgo. El producto alimentario que
le sigue en importancia es el frijol. A diferencia del sorgo, cuya semilla simboliza el
semen masculino, el frijol es una planta considerada como femenina. Las mujeres
las almacenan en sus propios graneros y en algunas etnias, se acostumbra a poner
frijoles en las tumbas de las mujeres. Los campos de frijol y de sorgo se alternan.
El primer ao es el tiempo de la mujer y el segundo el de los hombres. Esta alter-
nancia, que se presenta como una norma social, constituye una forma de rotacin
de cultivos a la que se suma la experimentacin de distintas variedades adaptadas
a los ecosistemas de montaa
22
.
En Europa
23
, el papel de las mujeres es especialmente destacado en los siste-
mas no especializados de cultivo mixto ganadera mixta, as como en horticultura.
Las mujeres dinamizan asimismo muchas actividades tales como el turismo rural
o la venta directa de productos de la granja. Tambin se encargan de los servicios
conexos, tales como los transportes locales o las ayudas a domicilio. Se ahrma
que mientras ms multifuncional se vuelve la agricultura, ms crece el papel de
las mujeres.
21 G. Andrea Cornia : Adjustment with a Human Face. Clarendon Press, 1987.
22 Antoinette Hallaire: Les montagnards du nord du Cameroun et leur environnement, en Afrique
Contemporaine, n 161, 1962.
23 Ohcina de Publicaciones Ohciales de las Comunidades Europeas: La Mujer en La Agricultura,
Blgica 2002.
57
3.2. Las mujeres como usuarias y gestoras de la agrobiodiversidad:
Es habitual que las mujeres tengan un papel preponderante en la gestin de los
recursos naturales debido a su responsabilidad en la provisin de alimentos. Tanto
el cultivo como la recoleccin de frutos, races, hierbas, lea, hierbas y plantas me-
dicinales, agua, forraje para los animales y ramas y follaje para la construccin de
viviendas, requieren de un avezado conocimiento de los ecosistemas circundantes y
de las peculiaridades de los ciclos naturales. Tienen asimismo un importante papel en
el mantenimiento de la diversidad de cultivos y de variedades de plantas silvestres
recogidos a lo largo de la historia, al efectuar tareas de seleccin, reproduccin e
intercambio de diversas especies vegetales; siembra, asociacin de cultivos, manejo
integrado de plagas, conservacin del suelo, proteccin y aprovechamiento de plantas
con hnes nutricionales, sanitarios y econmicos.
24
.
Con sus conocimientos, habilidades y costumbres contribuyen a la conservacin,
desarrollo, mejoramiento y manejo de los recursos genticos vegetales y animales.
La seleccin de determinadas variedades es un proceso complejo que abarca ml-
tiples aspectos: para escoger las caractersticas deseadas:
resistencia a pestes y enfermedades,
adaptabilidad a condiciones de suelo y clima,
calidad nutritiva, sabor y facilidad de coccin,
propiedades de procesamiento y almacenamiento,
En Bangladesh, las mujeres musulmanas, desde su espacio de reclusin regido
por el purdah, se encargan de seleccionar las semillas y almacenarlas, buscando
mtodos de preservacin para la prxima siembra. El arroz que ha de ser utilizado
como semilla requiere de un procesamiento especial: secarlo un mayor tiempo para
evitar que se dae o que sea comido por los insectos. Los tiestos en que ha de ser
almacenada tambin necesitan de un tratamiento especial para evitar la humedad.
Habitualmente son recubiertos de barro y estircol de vaca. Este ltimo evita que el
barro se agriete y permita entrar las ratas. La semilla es puesta en estos recipientes,
cubierta de paja o cscara de coco y luego sellada con estircol de vaca. Slo despus
se almacena en lugares de difcil acceso a las ratas, aunque las mujeres sealan que
es difcil protegerlas totalmente de estos animales. (Tahrunnessa Abdullah)
25
.
Experiencias en la Sierra norte del Per sealan que en comunidades tradicionales,
como la de Chetilla en Cajamarca, se considera que la labor de seleccin de semillas y
su conservacin es un dominio exclusivo de las mujeres desde la poca precolombina
24 La Mujer Rural y su Papel en la Proteccin de la Biodiversidad y en la Seguridad Alimentaria
en Amrica Latina y el Caribe (documento de trabajo, no tiene fecha explicitada).
25 Tahrunnessa Abdullah, 1982: Village Women of Bangladesh. Prospects for Change, ILO,
Geneva.
58
(Tapia y De la Torre, 1997)
26
. Los criterios de seleccin de la semilla comienzan con
la separacin del vegetal para diferentes usos. Estos criterios de separacin depen-
den de la produccin de cada zona agro-ecolgica. En una zona Quechua que vive
bsicamente del maz, ste se clasihca en 5 categoras: maz para la fabricacin de
cerveza; para harina y sopa; para asarlo; para hervirlo y para semilla. En el caso de
la papa, la tecnologa utilizada consiste en separar primero los tubrculos daados
por la cosecha y las que tienen manchas o gusanos, que se utilizan para ser cocinadas
inmediatamente. De las papas buenas, se eligen las grandes como alimento. Las de
tamao mediano se reservan como semilla y las pequeas, manchadas o enfermas,
se cocinan y pelan y luego se las deja secar. Las papas elegidas para semilla deben
estar muy sanas, libres de roa y enfermedades, sin huellas de gusanos o nemto-
dos, sin daos o cortes debidos a la cosecha. Ese material gentico domesticado y
conservado por siglos por las familias campesinas son la base de la riqueza gentica
en los sistemas de produccin andinos y constituyen tambin el origen de las nuevas
variedades en los bancos de germoplasma. (FAO, ibid).
Las culturas de subsistencia o cultivos experimentales para el uso domstico,
gestionadas por las mujeres, han constituido asimismo el medio ms ehcaz de
proteccin contra el hambre que deriva de la falta de poder adquisitivo. Realizadas
en huertas familiares que se consideran como uno de los sistemas agrcolas ms
complejos que se conocen, las ms veces aprovechando las caractersticas de los
ecosistemas, el ritmo de sus ciclos y la sabidura tradicional, han sido capaces de
responder a la demanda poblacional y a las restricciones del medio. Los huertos
suelen proporcionar una amplia variedad de verduras y condimentos y constituyen
una especie de parcela experimental donde la mujer prueba y adapta plantas sil-
vestres y especies indgenas.
Un estudio realizado en 60 huertos en Thailandia revel la existencia de 230
especies diferentes, muchas de ellas rescatadas de los bosques cercanos antes de
su tala (FAO).
Hombres y mujeres tienen conocimientos diferentes derivados de sus diferentes
roles sociales, que comprenden saberes acerca del medio ambiente y especies de
plantas y animales y de sus caractersticas y posibilidades de utilizacin: Un estudio
realizado en Sierra Leona seala que las mujeres tienen un amplio conocimiento de
las diferentes especies de rboles y de sus propiedades. Se observ que identihcaban
31 especies forestales que se producan en tierras en barbecho, mientras los hombres
identihcaban slamente 8. Saban asimismo que especies se produciran en cada
poca del perodo de barbecho. Por su parte, investigaciones realizadas en Ghana
sugieren que el conocimiento ecolgico de hombres y mujeres est directamente
ligado a la divisin del trabajo dentro del hogar. Las mujeres, por su responsabilidad
en la recoleccin de lea tienen un profundo conocimiento de la vegetacin y una
gran capacidad de aprovechar integramente la planta para diversos usos doms-
26 Mario E. Tapia/Ana De la Torre. FAO/IPGRI, 1997. La Mujer Campesina y las Semillas
Andinas.
59
ticos: distinguen, por ejemplo, los rboles altamente combustibles y aquellos que
arden en forma sostenida; las especies que arden tanto secas como hmedas. El
doo, que arde an hmedo, lo utilizan para hacer carbn y lea; el dori, preciado
por su fruto comestible, es usado para hacer mantequilla. Las races de wulla sirven
como esponjas, las hojas y la corteza como medicina y la cscara del fruto como
combustible. En condiciones normales, la utilizacin de los recursos forestales se
da sin daar la planta
27
.
3.3. Preservacin del tejido social rural
Las mujeres desempean mayoritariamente un conjunto de actividades familia-
res no remuneradas, necesarias para la reproduccin de la fuerza de trabajo y para
sostener la trama de la vida cotidiana y de las relaciones familiares y comunitarias.
Estos desempeos ocupan una parte importante del tiempo hbil de las mujeres a
la vez que las atan al espacio domstico, en detrimento de su participacin en los
espacios pblicos, que es donde se juegan las opciones polticas que orientan el
desarrollo.
El hogar rural puede considerarse como un sistema, dentro del cual se realiza un
conjunto de actividades indispensables para la produccin agrcola y que conforman,
justamente, el tejido social rural. Algunas de estas actividades se han categorizado
dentro del controvertido
28
trmino de actividades productivas, consideradas como
aquellas que proporcionan directamente un ingreso, sea ste en especies o monetario;
por ejemplo, la comercializacin de alimentos, trabajo asalariado; una segunda cate-
gora comprende las as designadas como actividades reproductivas, que contribuyen
a la manutencin y reproduccin de la fuerza de trabajo (se denominan tambin
actividades domsticas y por no ser objeto de remuneracin, no son contabilizadas
dentro de las Cuentas Nacionales). Una tercera categora se rehere a las activida-
des de gestin comunitaria, destinados a hacer funcionar la trama comunitaria y a
generar acciones de servicios bsicos, apoyo mutuo, solidaridad frente al quehacer
cotidiano y las situaciones de crisis.
Mientras las actividades productivas son contabilizadas, el resto permanece
invisible y subvalorado.
En los pases comunitarios la consideracin del trabajo femenino no es diferente.
La agricultura europea no podra existir sin la presencia y el trabajo de de las
mujeres. En efecto,... como jefas de explotacin, esposas, miembros de la familia
o simplemente asalariadas, las mujeres estn presentes en todos los sistemas de
produccin... Si bien su trabajo suele tener carcter complementario, su presencia
27 Commonwealth Secretariat: Sustainable Development, p.p.105-122, 1961, Londres, U.K.
28 Para seguir la discursion sobre qu se incluye como trabajo productivo ver United Nations The
worlds Women, Trends and Statistics, New York 2000 y The Worls Women 2005, Progress
in Statistics, Nwe York, 2006.
60
y su labor sirven para consolidar el tejido social que sostiene a su familia y a su
explotacin...
29
. Otros estudios destacan la importancia de la presencia femenina en
la vida socio-econmica de la comarca, marcando la gastronoma, las obligaciones
sociales y el paisaje rural. Su desempeo en actividades no agrcolas, tales como la
artesana, el trabajo domstico en pequeos talleres de juguetes, textiles, calzado,
la participacin en negocios familiares, etc., as como involucramiento en actividades
de turismo rural y servicios al mismo, amn de las actividades agrcolas, mantienen
vivas la trama social y econmica del medio rural.
3.4 El desempeo agrcola de las mujeres se ha en un contexto de menor
acceso y control de los recursos productivos, lo que incrementa su vulne-
rabilidad
El Informe del Banco Mundial, Engendering Development
30
hace notar que Las
mujeres siguen teniendo un control relativamente menor sobre una variedad de
recursos productivos. Estas desigualdades, perjudican las capacidades de la mujer
para participar en el desarrollo y contribuir a alcanzar estndares de vida superiores
para su familia. Dichas diferencias tambin se traducen en mayor riesgo y vulnera-
bilidad al momento de enfrentar crisis personales y familiares, durante la senectud
y crisis econmicas.
El acceso a los recursos productivos tiene una relacin directa con la seguridad
alimentaria. Pese a su papel en la produccin de alimentos, las mujeres rurales slo
reciben el 10% del crdito que se asigna a los agricultores. Su posicin respecto a
otros recursos productivos es similar: existe una diferencia de gnero en el acceso
la tierra, el capital, a la innovacin cienthca tecnolgica, a la educacin, a la capa-
citacin. Estas carencias se refuerzan mutuamente. La carencia de tierra obstaculiza
el acceso al crdito rural y a los insumos agrcolas, como sucede tambin la falta
de educacin. La propiedad y control sobre los recursos productivos proporciona
seguridad econmica y acta como incentivo para tomar riesgos econmicos que
generen ingresos y benehcios, potenciando as a las mujeres.
El derecho a la tierra incluye tambin el acceso a otros recursos naturales, tales
como el agua y los rboles, esenciales para la subsistencia. Los derechos a la tierra
no constituyen slo una fuente de produccin econmica, sino representan tambin la
base de relaciones sociales y valores culturales y, a menudo, una fuente de prestigio
y poder. En muchas sociedades hay una relacin directa entre el poder decisional
que una persona detenta y la cantidad y calidad de tierra que posee
31
.
29 Ohcina de Publicaciones Ohciales de las Comunidades Europeas: La Mujer en La Agricultura,
Blgica 2002.
30 World Bank, Engendering Development through Gender Equality in Rights, Resources and
Voice, 2001.
31 FAO: Land Tenure Studies 3, Rome, 2002.
http://www.fao.org/docrep/005/Y4307E/Y4307E00.HTM
61
El difcil acceso de la mujer a la tierra no est determinado slo por problemas de
escasez, pese a ser este un problema grave, sino de discriminacin de gnero. Los dere-
chos de propiedad y herencia generalmente encuentran trabas culturales y legales.
En Guatemala como en otros pases de Amrica Latina, un 40% de las familias
rurales carecen de tierra. Pero el control de la tierra disponible se hace en
base a consideraciones de gnero y de etnia. La transmisin de la tierra se
da por va patrilineal, para dar continuidad a la historia (Escoto et alt) La
ley establece que el cnyuge o su conviviente y sus descendientes directos
sean los herederos legales del titular original de la parcela (generalmente un
hombre). Pero estipula tambin que el Consejo Nacional de Transformacin
Agraria tiene facultad para decidir en un caso concreto a quin o a quines
de los herederos les corresponder la explotacin y direccin comn del bien,
en base a los estudios socioeconmicos del caso. Dado el peso del factor
ideolgico, muchas mujeres que podran asumir la titularidad de la parcela,
no la obtienen por no ser consideradas agricultoras. La ley no slo delega la
representacin del hogar en el hombre, sino que deja vacos jurdicos que
permiten una aplicacin discrecional de sta.
La seguridad en la tenencia de la tierra puede contribuir a proteger los derechos
de las agricultoras y a asegurar inversiones tendientes a aumentar su productividad.
Al mismo tiempo incrementa su capacidad de negociacin y ofrece activos hipote-
cables o vendibles en caso de crisis.
Otro aspecto que debilita el papel de la mujer en el mundo rural es el que dice
relacin con la educacin y acceso a los servicios de extensin y capacitacin agrcola.
Pese a que las mujeres cultivan ms de la mitad de los alimentos en el mundo en
desarrollo, el 95% de los servicios de extensin agrcola est dirigido a los hombres
y slo el 15% de los agentes de extensin agrcola son mujeres. El hecho que las
mujeres difcilmente sean consideradas como objetivo de los proyectos de extensin,
afecta su productividad. La prueba es que una mayor orientacin hacia las produc-
toras agrcolas, como el que tuvo lugar en Kenya luego de una campaa nacional
de informacin, aument los rendimientos de los cultivos de maz en un 28%, los
de los frijoles en un 80% y el de las papas, en un 84%. Cabe recordar asimismo
que en la mayora de los casos existe una diferenciacin de tareas agrcolas entre
hombres y mujeres y que unos y otros son responsables de diferentes cultivos, de
distintas actividades en relacin al ganado y al tipo de ganado al cual se dedican
y que actividades comerciales que desempean son distintas. Por consiguiente, al
orientar la extensin agrcola slo hacia los hombres, se descuidan una serie de
tareas esenciales para la produccin agropecuaria
32
.
En lo que se rehere al mercado laboral existe tambin discriminacin. Existe en
todos los lugares un mercado laboral segmentado, que sita a hombres y mujeres en
ciertas categoras de ocupaciones y en diferentes posiciones dentro de las mismas.
En el caso de las mujeres se trata de actividades de ms baja remuneracin por
32 FAO: Education, extension and communication. 4/4/2008 http://www.fao.org/
62
igual desempeo, y en puestos de menor prestigio y poder decisional. El mantener
a las mujeres con salarios ms bajos hace que su contribucin al ingreso nacional
sea tambin menor.
La feminizacin del mercado laboral que se ha producido en los ltimos 10-15
aos se ha dado dentro de este contexto: la participacin femenina se mantiene en
aquellos mercados destinados a la industria textil, del vestuario y de la electrnica,
pero se ve limitada en aquellas industrias que requiere un perhl tcnico y una edu-
cacin cienthca adecuada. Incapaces de incorporarse a la produccin intensiva en
el uso de tecnologa en la misma proporcin que en las actividades manufactureras
bsicas, no pueden mantener su tendencia laboral expansiva
33
Pese al aumento de la presencia femenina en el sector asalariado no-agrcola,
la mayora de ellas sigue encontrndose, de preferencia, en el sector agrcola y en
el sector informal. Este ltimo absorbe, aproximadamente, 60% de las mujeres
trabajando fuera del sector agrcola. Una parte importante de ellas se desempea
como comerciantes ambulantes y como trabajadoras a domicilio. Las comerciantes
ambulantes, especialmente las vendedoras callejeras, representan entre 30% y
50% del empleo informal
34
. En ciertas regiones, como frica SubSahariana, prc-
ticamente todas las mujeres que no trabajan en el sector agrcola, lo hacen en el
sector informal (97% en Chad y Benin, 96% en Mali)
35
. Esto signihca que pese a su
importante contribucin al PIB, este trabajo no es contabilizado ni incluido en las
cuentas nacionales
Naila Kabeer ha hecho notar que las diferencias salariales de hombres y mujeres,
que alcanzan entre 60 y 70 por ciento de los salarios de los hombres, tanto en los
pases desarrollados como en los pases en desarrollo puede ser explicado slo en
un 20 por ciento por variables econmicas tradicionales. Ms bien seala estas
desigualdades se perpetan por tabes y prejuicios en el mercado laboral.
36
En
un sistema basado en la competencia, signihca un punto de partida ya sesgado,
que constituye una barrera ms para encontrar un lugar dentro del sistema Socio-
econmico.
Los tramos bajos de la escala laboral se acompaan de situaciones laborales
precarias. A guisa de ejemplo, en Chile un 58% de las mujeres que trabajan en ac-
tividades agrcolas temporales, no cotizan en la seguridad social ni en los sistemas
de pensiones. La fexibilizacin del mercado laboral, caracterizada por la entrada y
salida de trabajadoras/es del mercado de trabajo contribuye impedir o debilitar el
33 Susan Joekes: A gender-analytical perspective on trade and sustainable development.
Op.cit.
34 United Nations, The Inequality Predicament. Report on the World Social Situation. Nueva
York, 2005, op.cit.
35 United Nations: The Worlds Women. Trends and Statistics, New York.
36 Naila Kabeer: Gender Maintreaming in Poverty Erradication and the Millenium Development
Goals. Commonwealth Secretariat. International Development Research Centre, Canadian
International Development Agency. http://www.idrc.ca/openebooks/067-5/
63
funcionamiento de las organizaciones gremiales. Otro aspecto dice relacin con la
falta de proteccin laboral.
Las mujeres tienen tambin una menor participacin en la toma de decisiones.
Debido a la escasa participacin de las mujeres en los procesos de toma de decisio-
nes, sus intereses y problemas no son considerados en la adopcin de orientaciones
polticas y estrategias de desarrollo.
Pese a que la igualdad de oportunidades en los organismos de encargados de la
toma de decisiones constituye un derecho humano fundamental, las mujeres han
estado histricamente muy poco representadas en los cuerpos legislativos, comunales
y otros. En todo el mundo la mujer ocupa menos del 14% de los sitios en las cmaras
bajas de los parlamentos, un porcentaje que crece con muchsima lentitud
37
.
La an ms pobre participacin de las mujeres rurales de los pases en desarro-
llo en trminos de representacin poltica es ms grave, sobre todo si se considera
que alcanzar las metas deseadas de desarrollo humano signihca involucrar a las
personas en las decisiones polticas que afectan sus vidas. Cada vez hay un mayor
reconocimiento de la gestin pblica como un instrumento bsico para orientar el
desarrollo. Este contempla la decentralizacin de la gestin pblica, con miras a
construir un nuevo partenariado con la sociedad civil y con una participacin ms
directa de los estratos pobres
38
.
4. DESIGUAL VULNERABILIDAD FRENTE A LOS DIVERSOS FACTORES QUE
CONFIGURAN LA ACTUAL CRISIS.
4.1.Desigual vulnerabilidad al cambio climtico
El agua es la sangre de la tierra
39
Existen evidencias que estamos sobrepasando la capacidad de carga de la at-
msfera terrestre. Los gases a efecto de invernadero se estn acumulando a una
tasa sin precedentes. En el correr del Siglo XXI la temperatura global promedio
podra incrementarse hasta 5C. Un umbral ya altamente daino para el planeta es
de 2C. Los pobres del mundo sern los primeros en sufrir el dao. Sin embargo,
cabe recordar que existe una relacin inversa entre la responsabilidad en el cambio
climtico y la vulnerabilidad a sus impactos.
40 40
37 PNUD: Informe sobre Desarrollo Humano 2002. Profundizar la Democracia en un mundo
fragmentado. Ediciones Mundi-Prensa, Madrid, 2002.
38 UNDP: Overcoming Human Poverty, UN, New York.
39 Kuang Tsu, escritos posteriores al Siglo-4.
40 UNDP: Human Development Report 2007-2008. Fighting Climate Change, p.2-3 New York
2007.
64
Diversos factores contribuyen a la emisin de gases con efecto invernadero, entre
ellos, la agricultura y la deforestacin. La contribucin de estos factores es evaluada
por la FAO como sigue:
El suministro de energa contribuye con un 26%. x
La industria, con un 19%. x
La deforestacin con un 17%. x
La agricultura con un14%. x
El transporte con un 13%. x
La construccin con el 8% x
41
.
Los desechos y aguas residuales con un 3%. x
Los pobres rurales en los pases en desarrollo tienen una mayor dependencia
con respecto a los ecosistemas circundantes y a los recursos naturales para su sub-
sistencia: El cambio climtico erosionar agua, suelos y biodiversidad, destruyendo
los medios de subsistencia de ms de 1.3 billones de personas. A ello se aade la
mayor vulnerabilidad a sequas, inundaciones y tormentas, que se traducen en una
disminucin de la produccin agrcola, de la productividad y por ende, de la seguridad
alimentaria. Todas estas amenazas, que provienen de diferentes frentes- se conjugan
con el crecimiento poblacional, la urbanizacin, el desarrollo industrial y la mayor
demanda sobre la produccin de alimentos para azotar a los ms vulnerables.
La escasez de agua tanto para la agricultura irrigada como de secano, el sustento
de los sistemas ecolgicos y el uso domstico se ha acentuado sobre las regiones
que ya sufran de escasez de agua, como son, entre otros, el Oriente Medio y frica
subsahariana y Asia Meridional. Se estima que, hacia 2020, entre 75 y 250 millones
de personas ms en frica subsahariana vern su subsistencia amenazada por la
penuria de agua. Se proyecta un incremento de las zonas ridas de 60 a 90 mil-
lones de hectreas. Los Pases de Menor Desarrollo, que descansan su produccin
agrcola en cultivos de secano y en la utilizacin de recursos circundantes y donde
el empleo femenino en la agricultura alcanza el 79%, sern los ms violentamente
afectados por el cambio climtico.
[Sequa en frica del Este
Este ao, se ha dado la peor sequa en frica desde ao 2000 y aun desde
1991. El hambre acecha. La falta de lluvias ha agregado 8 millones ms de
hambrientos en Etiopa a los 80 millones ya existentes. La produccin de
maz en Kenia, el alimento de base, ha decrecido en ms de 1/3 y en el norte
de Uganda a la mitad. El sur de Sudn, Eritrea, la Repblica centroafricana
y Tanzania tambin estn sufriendo. En Somalia, 3,6 millones de personas
41 www.fao.org/foodlimate.
65
requieren de urgente asistencia alimentaria. En la zona Kamba de Kenia, las
cosechas han fracasado totalmente y la gente est sobreviviendo con la harina
de maz, el arroz y el poco de aceite que el gobierno les proporciona. Pero ms
terrible que el hambre es la sed. La gente cava pozos con las manos a falta de
herramientas ms ehcaces. En las reas pastorales del norte de Kenia y el sur
de Etiopia y Somalia la muerte masiva del ganado ha agravado el problema.
Se predicen lluvias ms intensas de lo habitual, con riesgos de inundaciones
y deslizamientos de terreno. (The Economist, Sept.26 2009).
Muchos de los pequeos agricultores y agricultoras viven en tierras marginales
en los trpicos, donde las sequas son ms frecuentes e intensas. El cambio climtico
afectar la aptitud de las tierras para producir distintos tipos de cultivos, as como
para la pesca, el pastoreo y el ganado. La salud de los bosques se ver afectada,
plagas y enfermedades se harn presentes, disminuir la biodiversidad y aumentar
el agotamiento de las capas freticas.
Por otra parte, otras regiones tales como los SIDs (Pequeas Islas en Desarrollo)
se vern alteradas por la subida de nivel del mar, que en el Caribe har desaparecer
1/3 de las playas a la vez que har fuir agua salina en las reservas de agua dulce.
La incidencia de desastres naturales en estas islas ya se ha incrementado de un
modo alarmante durante las ltimas dcadas
42
.
Si las temperaturas aumentan en 2C muchos ecosistemas se degradarn,
entre ellos los sistemas coralferos, que sufrirn con el calentamiento del agua.
Adems de albergar una rica biodiversidad, estos ecosistemas son fuente de
subsistencia y de nutricin de 30 millones de pescadores artesanales en ms de
60 pases.
En la actualidad, alteraciones climticas han producido un descenso en la pro-
duccin de cereales de los mayores pases exportadores, que comenz en el 2005
y continu en el 2006, disminuyendo la produccin en Australia, Canad y en otros
pases.
4.2. La competencia entre la produccin de alimentos y de biocombustibles
La produccin de biocombustibles ha contribuido a cambiar la ecuacin
alimentaria mundial, afectando negativamente a los pobres a travs de los
altos precios y de sus efectos sobre la volatilidad de los mismos, as como
mediante sus programas de bioenerga pobremente diseados
43
.
42 UN, Committee for Development Policy: Achieving Sustainable Development in the Age of
Climate Change.
43 Joachim von Braun: Rising World Food Prices: How to address the Problem? Bridges N3/May
2008 www.ictsd.org
66
Las proyecciones hacia el ao 2020 realizadas por el Instituto Internacional de
Polticas e Investigacin Alimentaria (IFPRI) sealan que la expansin de los bio-
combustibles pueden resultar en un alza de precios de un 26% para el maz y de un
18% para las oleaginosas (IFPRI, ibd.).
En el ao 2007, el etanol alcanza el 4% del consumo mundial de gasolina. El
primer productor mundial los Estados Unidos, produce el 48% del etanol a partir
del maz, seguido por Brasil, que produce el 31%. Este ltimo lo hace a partir de
la caa de azcar. Destina el 85% de su produccin al mercado interno y satisface
as el 40% de sus necesidades de combustible. Las plantaciones de caa de azcar
abarcan 7,8 millones de hectreas, lo que corresponde a un 5% de la tierra arable
y cuenta con 1 milln de empleados, la mitad de ellos en la cosecha
44
. Como en
todas las economas de plantacin, la caa de azcar es un cultivo que se da en
grandes propiedades.
Una hectrea de caa de azcar produce el doble de etanol que una
hectrea de maz. Los procesos de transformacin de uno y otro producto tam-
bin diheren en ehciencia. El cultivo y la transformacin del maz consumen 7 veces
ms energa que el de la caa de azcar. El etanol producido a partir de la caa de
azcar emite entre 80% y 90% menos carbn que el petrleo. El producido a partir
del maz entre 10% y 30% menos que los combustibles fsiles
45
.
Sin embargo, el cultivo de caa de azcar es muy demandante de agua y como
todo monocultivo, agota los suelos. Algunos analistas dicen que caa de azcar no
es un alimento de base -y que su transformacin en etanol no priva a la humanidad
de alimento. Otros defensores sealan que su cultivo coexiste con otros cultivos,
tales como la soja, los frijoles y los cacahuetes
46
, mientras otros ahrman que ha
desplazado los cultivos de maz para la alimentacin, de frijol negro, arroz, trigo,
naranjos, caf y algodn
47
.
Malasia e Indonesia producen etanol a partir de la palma aceitera. En Asia del
Este, la rpida expansin de las plantaciones de palma aceitera se ha acompaado
de violaciones de los derechos de los pequeos propietarios y de los pueblos in-
dgenas y, en algunos casos, en desplazamiento de estos ltimos (PNUD, 2007).
Como hacen notar Andrea Rossi y Yianna Lambrou
48
, la creciente demanda por bio-
combustibles presiona las tierras marginales, que son clasihcadas como tierras de
propiedad comn y que la India representan una parte fundamental de los medios
de subsistencia de las poblaciones rurales pobres, proporcionndoles alimentos,
44 Le Monde, 22 novembre 2008.
45 BBC News : Bioenergy : Fuelling the food Crisis?
46 Le Monde, 11 de Mayo 2008.
47 Le Monde, 22 novembre 2008.
48 Andrea Rossi y Yianna Lambrou: Gender and Equity Issues in Liqued Biofuels production..
Minimize the Risks to maximize Opportunities, FAO, 2008.
67
lea, forraje para los animales, material de construccin. De acuerdo a Gundimeda,
citado por estos autores, en India contribuyen con 12% al 25% de los ingresos de
los hogares pobres.
En un plazo no muy largo los biocombustibles competirn con los cultivos ali-
mentarios por recursos escasos, entre ellos agua y tierra, lo que se agravar con
el cambio climtico.
5. ALGUNAS REFLEXIONES RESPECTO A LAS ORIENTACIONES POLTICAS
PARA HACER FRENTE A LA CRISIS ALIMENTARIA. NECESIDAD DE ADOPTAR
UNA PERSPECTIVA DE GNERO
A pesar del hecho que un 70% de las mujeres econmicamente acti-
vas en los pases de bajos ingresos dehcitarios de alimentos trabajan en el
sector agrcola y juegan un rol esencial en la produccin, procesamiento y
preparacin de alimentos, la respuesta internacional a la crisis alimentaria
ha sido ciega en lo que respecta al gnero. La crisis alimentaria proporciona
una oportunidad para poner de relieve la importancia de la contribucin de
las mujeres a la produccin agrcola y a el bienestar de los hogares y de
enfatizar aquello que ya es sabido: la discriminacin de gnero constituye
un impedimento a la produccin alimentaria y al desarrollo rural y que las
mujeres no son vctimas pasivas sino un elemento necesario para asegurar
la seguridad alimentaria
49
.
Reactivar la agricultura de pequea escala:
Ya con anterioridad a las violentas alzas en el precio de los alimentos, se hablaba
de la necesidad de propugnar una poltica de autonoma de las comunidades locales
con la menor dependencia posible de los recursos externos
50
. La orientacin poltica
propuesta por la FAO
51
, es la de una Estrategia de doble va, que ataca al mismo
tiempo las causas y las consecuencias del hambre. Dicha estrategia requiere de
inversiones importantes en el medio rural. La Va 1, que contempla el fortalecimiento
de la productividad y de los ingresos rurales, entre las acciones que recomienda est
el proveer infraestructuras rurales (caminos, electricidad, puentes) as como tam-
bin dar un fuerte impulso a la investigacin, a la extensin y capacitacin agraria.
La Va 2, busca proporcionar acceso directo a los alimentos a travs de bancos de
alimento, almuerzos escolares y huertos escolares, tambin hace necesaria inver-
siones estatales. El ofrecer una salida ms a los productos agrcolas de los pequeos
49 IFPRI: Helping Women Respond to the Global Food Crisis. http://ifpri.org/events/seminars/
2008/20080617women.asp
50 FAO: El Estado de la Inseguridad Alimentaria en el Mundo 2004, op. cit.
51 FAO: El Estado de la Inseguridad Alimentaria en el Mundo 2004. Roma 2004.
68
productores y productoras es una de las acciones consideradas en esta Va, mediante
la compra de alimentos a productores locales para satisfacer el abastecimiento de
estas redes de seguridad.
A nivel de polticas globales se hace evidente la necesidad de combinar accio-
nes de corto, mediano y largo plazo, interviniendo simultneamente a nivel macro,
nacional y a nivel de los hogares y comunidades. Los organismos multilaterales
proponen enfrentar los actuales desequilibrios entre la oferta y la demanda, au-
mentando la produccin alimentaria y la productividad. El Secretario General de las
Naciones Unidas Ban Ki moon seal en la Conferencia para la Alimentacin en
Roma que para el ao 2030 ser necesario incrementar la produccin en un 50%
para satisfacer la demanda.
El aumento del precio de los alimentos y sus efectos deletreos sobre las pobla-
ciones pobres ha hecho tomar conciencia acerca de la importancia de reactivar
la agricultura en pequea escala en el mundo en desarrollo
52
, poltica que necesa-
riamente debe tomar en consideracin a las mujeres rurales, potenciando sus acti-
vidades productivas y facilitando sus roles destinados a incrementar el consumo de
alimentos nutritivos en los hogares. Algunos de estos enfoques ponen un gran nfasis
en las actividades femeninas en tanto gestoras y usuarias de la biodiversidad como
un medio de abastecimiento local. La inclusin de actores sociales marginalizados
en una nueva gobernabilidad es vista como otro aspecto importante para enfrentar
la crisis en condiciones ms favorables.
Las medias propuestas por el IFPRI propone 3 conjuntos de medidas interrelacio-
nadas para hacer frente a la crisis alimentaria: a) Promover un desarrollo agrcola
orientado a los pobres a travs de inversiones estratgicas; b) Reducir la volatilidad
de los mercados (evitar las medidas de set aside salvo en reas protegidas; regular
los mercados de materias primas); c) expandir la proteccin social y los programas
de nutricin infantil; crear redes de seguridad alimentaria.
La perspectiva de gnero debe ser parte de las medidas propuestas siguiendo
con las iniciativas de transversalizacin o Mainstreaming adoptada por el Consejo
Econmico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC). Estas suponen la integracin
de las mujeres en todos los proyectos, programas y polticas, a todos los niveles
del sistema social. En el caso espechco del aumento de la produccin agrcola e
incremento de la productividad, supone incorporar la dimensin de gnero en los
planes de desarrollo agrcola, enfatizando:
Mayores inversiones en una capacitacin y extension agrcola equitativa; en x
la promocin de sistemas de informacin; de sistemas de cooperacin, entre
ellos aquellos que potencian los intercambios de campesino a campesino.
Favoreciendo la provisin de infraestructura rural y de los servicios pblicos x
de salud y educacin.
52 FAO: El Estado de la Inseguridad Alimentaria en el Mundo 2008. Roma, Italia.
69
Posibilitando el acceso a los mercados, la creacin de cadenas de valor x
agregado a sus productos, el conocimiento de los mecanismos de comercia-
lizacin.
Favoreciendo el control sobre los recursos productivos crticos, tales como x
el crdito rural, el acceso y control de la tierra y de insumos productivos
bsicos.
Facilitando y mejorando la ehcacia de su involucramiento en la conservacin x
de ecosistemas, de ecosistemas frgiles, promoviendo sistemas de proteccin
de conocimientos tradicionales.
Fortaleciendo mecanismos de control de riesgos, de enfrentamiento y recu- x
peracin luego de catstrofes naturales y de otra ndole.
Favoreciendo la proteccin social de las madres lactantes y mujeres embara- x
zadas, creando fondos de emergencia orientados a grupos crticos (Ej. mujeres
jefas de hogar, seguros para grupos a riesgo.
Visibilizando los aportes del sector informal, protegiendo su desempeo, x
creando redes de seguridad social.
Favoreciendo la nutricin infantil en los colegios y la escolarizacin de las x
nias.
Empoderamiento: Otro aspecto complementario con las polticas de mainstream-
inges aquel que tiende al enriquecimiento del potencial humano: la mayor autonoma
de las comunidades rurales y su ms elevada productividad pasa por su empodera-
miento. Se dice que el fortalecimiento de las capacidades humanas en el sector
agrario, alimentario y rural es uno de los medios ms efectivos de reducir la pobreza y
favorecer el desarrollo sostenible.
53
Ya la FAO sealaba, antes de iniciarse este nuevo
siglo, que la imposibilidad de extender la frontera agrcola llamaba a centrarse en los
y las protagonistas del desarrollo rural y a potenciar sus capacidades para utilizar y
gestionar nuevas tecnologas, susceptibles de incrementar la productividad agrcola
y proveer los alimentos necesarios para alimentar a una poblacin que se multiplica.
Desde ese entonces, el escenario mundial ha dado otros vuelcos y, pese a que por
un largo periodo, los stocks alimentarios han aumentado a un ritmo superior al cre-
cimiento poblacional, hoy en da estamos enfrentando un problema hasta hace poco
indito como es el alza explosiva de las materias primas agrcolas.
Con respecto al empoderamiento de las mujeres la historia se remonta a 1982,
cuando se reuni en Viena un Comit de las Naciones Unidas para monitorear la im-
plementacin de la Convencin para la Eliminacin de toda forma de Discriminacin
contra las Mujeres (CEDAW), aprobada en Diciembre de 1979 por la Asamblea General
53 FAO: Education, extension & communication. http://www.fao.org/Gender/en/educ-e.htm
4/4/2008.
70
de las Naciones Unidas. Dicha Convencin constituye el tratado internacional ms
importante tendiente a favorecer el goce de iguales derechos humanos para hombres
y mujeres
54
. Hoy en da, la CEDAW es considerada como parte esencial del ncleo
de convenciones sobre derechos humanos. Dicha Convencin ha sido ratihcada por
aproximadamente el 90% de los Estados Miembros de las Naciones Unidas.
Aparte de estas orientaciones de ndole global diversas estrategias de accin
dicen tambin relacin con la cooperacin multilateral y bilateral. Entre ellas cabe
mencionar:
El enfoque de seguridad en las estrategias de vida de los hogares (li-
velihood security): Por muchos aos las situaciones de inseguridad alimentaria
se han medido a nivel nacional y a nivel de los suministros globales de alimentos.
Hoy en da se ha hecho patente la necesidad de extender el nivel de anlisis a los
hogares y a los individuos, que son los que en ltimo trmino padecen de hambre.
Se ha hecho claro que una disponibilidad adecuada de alimentos a nivel nacio-
nal no necesariamente se traduce en seguridad alimentaria para los individuos y
para los hogares. La seguridad alimentaria de los hogares proviene de diferentes
fuentes: produccin propia, ingresos, recoleccin de alimentos silvestres, sopor-
te de la comunidad, bienes, migracin, etc.
55
Diversos estudios han constatado
que los hogares no permanecen pasivos frente a las catstrofes y crisis, sino que
desarrollan una serie de mecanismos para hacerles frente. La orientacin de este
enfoque es justamente fortalecer estas estrategias y/o apoyarlas en momentos de
crisis y de catstrofes.
El enfoque de seguridad en las estrategias de vida de los hogares se convierte en
un marco de anlisis en 1996. Se puede dehnir como el acceso adecuado y sosteni-
ble a ingresos para satisfacer las necesidades bsicas (incluyendo alimentos, agua
potable, servicios de salud y oportunidades educacionales, tiempo para participar
en los asuntos de la comunidad. Oxfam GB.
La FAO habla de un enfoque de estrategias de vida sostenibles (Sustainable
Livelihood Approach), que establece el vnculo entre gnero, agrobiodiversidad y
conocimiento tradicional. Centrada en las personas, enfatiza la importancia que tiene
la agrobiodiversidad para la sobrevivencia de las comunidades locales.
Una estrategia para enfrentar la dependencia con respecto a los merca-
dos: la bsqueda de soberana alimentaria:
La Constitucin de Ecuador 2008, en su captulo II, Art. 13 dice: Las personas
y colectividades tienen derecho al acceso seguro a alimentos sanos, suhcientes y
54 Hanna Beate Schpp-Schilling: The Circle of Empowerment. The Feminist Press at the
University of New York, New York.
55 T.R. Frankenberger and M.K Mc Caston: Thehousehold livelihood security concept.
http://www.fao.org/DOCREP/X0051T/X0051T05.HTM
71
nutritivos, preferentemente producidos a nivel local y en correspondencia con sus
diversas identidades y tradiciones culturales. El Estado ecuatoriano proveer la sober-
ana alimentaria. Este enfoque, que clama por la libertad del Estado para dehnir sus
propias polticas agrarias y para proteger los mercados domsticos, fue presentado
por Va Campesina a la Cumbre Mundial de la Alimentacin (FAO) 1996.
Sin duda, este concepto comporta elementos que lo diferencian del tradicio-
nal de seguridad alimentaria, dejando de descansar en el mercado como fuente
privilegiada de aprovisionamiento. En un pas como el suyo, con una importante y
diversihcada poblacin indgena, negra y de pequeas/os productores rurales, resulta
particularmente relevante.
72
73
Muchas gracias. Encantado de estar con vosotros. En primer lugar, aclarar que,
por ohcio, como historiador, tiendo siempre a ir hacia atrs para tratar de explicar
algunas cosas. Por supuesto, mucho de lo que ocurre ahora no se puede explicar
desde el pasado, pero alguns problemas s. Hablo de de crisis de la globalizacin,
porque eso que llamamos globalizacin, desde un punto de vista histrico, es una
expansin agresiva de los sistemas de poder de Europa, con ms de trescientos
aos. Dicho en otros trminos, si solo consideramos los aos noventa y hablamos
de globalizacin slo para esa dcada y sobre todo para los aos dos mil, en ese
caso podramos hablar de que la globalizacin est en su esplendor y que la misma
la crisis galopante que vivimos es apenas una ancdota en el proceso ascendente.
Pero como historiador no lo veo as. Yo casi estara por deciros, de modo incon-
veniente en una sala as y a estas horas, que la globalizacin est en un estado
avanzado, yo dira casi de descomposicin, y es algo as como el culo, por no decir
la almorrana, de la expansin del mundo, lo cual es, en un sistema intestinal, muy
terminal. Lo que ocurre es que como en esa nave vamos todos, no hay tampoco por
mi parte un inters particular en que naufrague. Digamos que, si nos pudisemos
apear, muchos nos bajaramos y los responsables del proceso seguiran empeados
con su progreso hasta caerse por el precipicio: tampoco lo veo mal, debe haber
libertad para todo, aunque sera mejor que no nos arrastrasen en su cada. En la
realidad, las cosas no funcionan as, est todo extraordinariamente entremezclado,
y desgraciadamente no podemos apearnos, porque no hay paradas, ya que las pa-
radas las debemos marcar nosotros.
Os digo eso porque, es cierto que los ritmos de la expansin europea moderna,
eso que llamamos Occidente, se hacen cada vez ms rpidos, y creo que todos lo
percibimos, no solo los que ya tenemos cierta edad sino tambin los jvenes. Y
aparentemente, el sistema moderno o el paradigma moderno de sociedad supera
6
CRISIS GLOBAL Y RECONSTRUCCIN
AFRICANA
1
D. Ferrn Iniesta Vernet
Profesor de Historia de frica en la Universidad de Barcelona.
Impulsor del Centre dEstudis Africans
1 Transcripcin de la ponencia impartida en las jornadas.
74
todas las dihcultades, todos los obstculos que se le han ido poniendo en el camino,
aparentemente, pero hay obstculos que siguen ah y son prcticamente inamo-
vibles. En menos de cien aos la modernizacin con sus secuelas tecnolgicas ha
puesto contra las cuerdas los equilibrios climticos y de ecosistema. Y por lo tanto
afecta directamente a otra de nuestras ideas piloto ideas moderna, consideradas
positivas el progreso interminable: pero no puede haber progreso interminable, a
no ser que entendamos por progreso lo que entenda el general norteamericano en
Birmania durante la Segunda Guerra Mundial, que logr hacer atravesar a sus tropas
por la selva, medio muertas, porque su teora era siempre progresar; es, como se
dice en latn, progredior, es decir, volver a colocar, un pie por delante de otro o ir de
un peldao a otro. El nico problema es cuando se te terminan los peldaos, sean
los ecolgicos o sean los de la capacidad cultural de aguantar esa tensin. Bueno,
ah viene otra cosa, que es el desplome.
As, eso amenaza incluso nuestras pequeas alegras de prensa cotidiana. Esos
pequeos indicadores que dicen mira qu bien, parece que repunta la venta de
coches. Qu bien? pues no est muy claro. No es que vayamos a renunciar a eso,
pero habra que plantearse lo que se est haciendo, y eso es como ponerse triste
porque se cierra una central nuclear y pensar de qu van a vivir esas familias. Por
la misma regla de tres tendramos que ponernos tristsimos, como un atraso y una
vuelta atrs, cada vez que se cerrase una fbrica de armamentos. Yo creo que ah
hay muchas cuestiones a plantear.
Por qu os digo eso, que ya lo sabis, por otra parte? Simplemente para re-
cordaros que aunque yo me introduzca en el mundo africano y sus dihcultades, el
problema capital no es frica. El problema somos nosotros, y eso debiera estar
meridianamente claro. No voy a tener tiempo pero si lo tuviera, cada media hora, y
durante un curso de un ao de duracin, cada media hora ira repitiendo et caetera
modernitas delenda est, que es una mala copia de lo que deca Catn El Viejo, que
poda hablar sobre el aumento del precio de las lechugas en la Roma antigua pero
cuando terminaba su discurso deca y por lo dems, hay que cargarse a Cartago.
Bueno, pues, por lo dems hay que cargarse de una vez el sistema moderno, y hay
que dinamitarlo concienzudamente, conscientemente, meticulosamente. Punto a
punto, apartado a apartado y valor sustantivo tras valor sustantivo. No hay nada
en el sistema moderno que sea realmente importante que pueda ser defendido. Ni
el individualismo, que nos lleva a la angustia y el suicidio, ni el progreso, que nos
lleva a la ruptura ms elemental de equilibrios.
Nosotros, que se supone somos la especie encargada de ser conciencia del mun-
do, nos comportamos como mineros dinamiteros, y yo s lo que es un paisaje de
dinamita minera, es duro, es desolacin, es yermo para futuras generaciones; y no
somos capaces de comportarnos como jardineros, que es realmente nuestro ohcio.
El jardinero crea, recrea, reforma, reformula, reorganiza, pero tiene un enorme
conocimiento de todo lo que le rodea y un estricto amor por cada una de las cosas
que componen el conjunto.
75
Esta cultura nuestra, moderna, est enferma de soledad, de individualismo y de
progreso, y merece pasar a mejor vida, y ningn mejor enterrador de un padre que
sus hijos, que somos nosotros. Porque se puede perdonar a los nuevos brbaros
civilizados, fascinados por nuestros logros globales, que intenten alargar la vida
del sistema moderno durante decenios. Pero no es deseable: los buenos brbaros
honestos ya sostuvieron Roma trescientos aos, cuando los mismos romanos eran
incapaces de hacerlo. Dicho esto, vayamos a analizar.
Claro, la primera cuestin es muy simple, como comentaba con vosotros antes
de mi exposicin. No queda bien expresarlo as, pero los pueblos de frica hace
quinientos aos empezaron a pisar mierda y siguen con mierda en los zapatos. Si
yo hablo de reconstruccin en lo que intento explicaros es porque hay sectores de
los grupos dirigentes africanos, y cuando hablo de dirigentes no hablo necesaria-
mente de polticos, sino de gente que piensa y se compromete con su gente, y estn
empezando a replantearse muchas cosas; que ya no siguen ciegamente el modelo
moderno que les fue importado hace cien aos, escasamente cien aos, y por lo
tanto se puede hablar de reconstruccin, no por los edihcios perceptibles, porque
esos nuevos edihcios fsicamente tangibles no estn construidos, pero s empiezan
a ser diseados mentalmente y hay balances que empiezan a establecerse sobre el
fracaso de la modernizacin en frica, y sobre valores no modernos que merecen
ser protegidos y desplegados en frica.
La mala suerte africana es que se top con una frontera nueva en el siglo XV, la
de nuestros bisabuelos. frica descubri Europa, no porque viajasen a Europa sino
porque Europa viaj a las costas africanas. De hecho esa frontera ha castigado ms
duramente a frica que a ningn otro conjunto de pueblos del planeta; esa frontera
le ha costado a frica, durante cuatrocientos aos, millones de individuos exportados
como esclavos a Amrica, esa frontera le ha costado a frica algo mucho peor que
los millones de gente embarcada y desembarcada en Amrica, le ha costado a frica
tener en crisis sus propios valores, sus propias estructuras y sus propios procesos
histricos. Y algo mucho ms grave: esa frontera ha degradado el valor mximo, el
de la vida humana y su preservacin.
No fueron cuarenta aos de dictadura, no fue una guerra civil de tres aos, fue-
ron cuatrocientos aos de guerras incesantes en prcticamente todas las regiones
del continente, donde ni atacantes ni atacados, ni agresores ni agredidos salieron
indemnes. La vida se devalu y en consecuencia la misma gente africana se empo-
breci moralmente. Los africanos pueden ejercer una maravillosa hospitalidad con
el extranjero que llega, y lo siguen demostrando en todo momento, pero pueden
ser muy temibles en los cinco minutos siguientes si hay un conficto que se dispara.
Eso no forma parte de la antigua y clsica tradicin africana, eso es el resultado a
partir de 1700 y 1800 de centenares de aos, no de granizo, como deca el poeta
ruso Yevtuschenko, sino de sangre. Y eso ha introducido un estercolero de terrores
en las mejores tradiciones africanas, no slo en las de tradicin antigua sino tam-
bin en el Islam y a veces tambin en el cristianismo, un espacio sombro en que
76
el universo y el ambiente que nos rodea se puebla de espritus amenazadores que
enturbian el aire.
Todo eso es mucho ms grave que la muerte, porque a no ser que alguno de vo-
sotros me pueda decir que l no va a morirse, por lo general nos acabamos muriendo.
Y puede ser ms doloroso segn sea una nia, un nio o un abuelo sabio; cuando
el abuelo es un abuelo vulgar y estpido, puede que importe menos, pero podra
quedar an algn abuelo sabio. Los africanos, indefectiblemente, estn preparados
para morirse, como nosotros debiramos estarlo, y si es as, realmente morir no es
lo ms grave que nos puede ocurrir, porque eso est en el guin desde el nacimiento.
La mayora de culturas, menos la nuestra, lo saben: sin embargo,degradar la propia
existencia, eso no forma parte obligada del guin csmico.
Pues bien, el dao de frica no fueron los nueve millones de esclavos segn
Philip Curtin que se desembarcaron en Amrica, o los veinte o veinticinco segn
Louise Marie Diop-Maes, ni siquiera los sesenta o setenta millones de prdidas se-
gn los minimalistas en vidas humanas para el continente africano durante esos
cuatrocientos aos, ni siquiera los ciento cincuenta millones de prdidas que los
maximalistas dehenden, documentos en mano. Ese es un debate fascinante, pero
es una cuestin, digmoslo as, profesional.
Es un debate muy interesante del que me desentend ya hace muchos aos.
Porque lo ms grave que le ha pasado a frica es la herencia que esos cua-
trocientos aos de guerras, de captura y de exportaciones de esclavos y de
insensibilizacin humana han tenido como consecuencia. Y la cada en picado
del sentido de responsabilidad de los poderes africanos que aceptaron vender a
sus gentes y al hnal podan terminar vendindose entre ellos, convertidos en los
ms ehcaces colaboradores de los negreros europeos, que por otra parte eran
humanistas, como Voltaire, que defenda la emancipacin del negro, pero que
-puesto de algo hay que vivir- defenda el hn de la esclavitud pero tena sus
acciones en compaas negreras. Ese fue el Siglo de las Luces ilustrado. Para que
luego los europeos en el siglo XIX o XX tratsemos de describir a frica como
el lugar de la oscuridad, de las sombras y de las tinieblas. Yo creo que el polaco
Conrad polaco no de mi tierra, sino de la de ms arriba el polaco de Polonia,
lo vio claro, es decir, que la tiniebla estaba en el corazn del hombre civilizado
moderno, y en sus secuelas.
Cuando Europa termina la trata de esclavos, reformula la relacin con frica. Lo
primero que quiere evitar es que los poderes africanos pasen del comercio llamado
infamante al comercio llamado lcito: exportar aceite de palma; en algunos casos, si
alguien haba introducido cacao podan exportar cacao, tal es el caso de los Ashan-
ti; en otras ocasiones podan exportar goma desde zonas interiores de Angola. Por
ello se desencadena el ataque colonial, que conocemos como ataque imperialista o
segundo momento de la expansin occidental moderna: el primero fue en el XV y
XVI contra la Amrica india, protagonizado fundamentalmente por los peninsulares,
portugueses y espaoles; el segundo momento es el siglo XIX, es el otro gran em-
77
pujn contra Asia y contra frica. Podra hablar de Oceana para ser polticamente
correctos pero nes indispensable.
Hablamos de humanismo como algo positivo. No tengo tiempo para exponerlo,
pero el humanismo es la ideologa de la modernidad, es casi su hlosofa poltica y
su religin: nadie debe engaarse sobre la positividad del humanismo. Lo contar
otro ao. Pero si aceptamos el humanismo como algo bueno, tendremos sorpresas
histricas. Nada impuls ms la economa europea y americana que el comercio de
esclavos negros: as, en el siglo XVIII, dos franceses, padre e hijo, refugiados en
Inglaterra, y conocidos como John y James Barbot, se dedicaban a pilotar buques y
aunque eran humanistas y la esclavitud les repugnaba lo hacan en el negocio
ms progresista de la poca. Qu ms progresista que el comercio triangular: ir
con mercancas a frica, comprar a los reyes y potentados africanos de la costa
stocks de esclavos que se obtenan en el interior, llevarlos a Amrica, y luego llevar
a Europa azcar y otros productos salidos de las plantaciones esclavistas? Ya se
sabe, exigencias del negocio.
Algunos de estos humanistas nos han dejado sus memorias y algunos incluso
tenan la sensibilidad suhciente para sentir repugnancia por la esclavitud. Claro, eso
te lo puedes permitir si eres capitn, si eres marinero: por ello, cuando John Barbot
llegaba a puertos africanos se encerraba en el camarote y no sala, no queran ver ni
oler, ni presenciar la estampa miserable y pestilente de la gente encadenada, sucia
y cubierta de sangre. Hubo muchos antiesclavistas que se ganaron honestamente
la vida en el circuito de la trata de esclavos; el humanismo, como las luces ilustra-
das no se contrapuso al trhco humano ni a la posterior colonizacin de frica. El
humanismo es la nueva religin de una sociedad muy desorientada. Y a toda esta
gente ilustrada y humanista, ms tarde colonizadores, el frica negra les pareci
siempre extraa, rara, distinta.
Hay unos estudios aos ochenta de los antroplogos norteamericanos del
grupo de Kopytoff, recogidos en The african frontier, la frontera africana, que descri-
bieron lo que hacan los Congo, tanto en Angola como en el Congo democrtico, lo
que hacan los Ashanti en el territorio de la actual Ghana; qu rutas iban siguiendo
las poblaciones que estaban viviendo en contacto con el sistema moderno en los
ltimos ochenta aos. Y la conclusin a la que llegaron esos antroplogos, expre-
sada por Kopytoff, es la siguiente: Aparentemente todas estas poblaciones se han
modihcado mucho, se han modernizado mucho y estn al da, sorprendentemente
a veces, de las ltimas tecnologas que puede haber en EE UU. Pero las cuestiones
que la gente considera realmente importantes sobre vida, muerte, conviccin, qu
lugar tiene uno en el mundo, en eso no han variado nada e incluso se observa una
tendencia inteligentsima a utilizar los recursos modernos para mantener y fortalecer
sus propios sistemas tradicionales. Aunque es una obra colectiva voluminosa, sera
una ayuda para quienes se decidan a darle una ojeada a The african frontier.
En esa poca los antroplogos europeos continentales, sobre todo con los fran-
ceses a su cabeza, estaban entretenidos en otras temas. Los americanos de ah
78
sacaron petrleo, en el sentido de riqueza intelectual, al menos los universitarios.
El problema es que el Estado norteamericano y la mayora social norteamericana,
el nico petrleo que quiere es otro, el de simple combustible para mquinas. Sin
embargo, ah los antroplogos se haban dado cuenta de algo capital: existe una
frontera africana; hay un lmite que el sistema moderno, pese a toda su prepoten-
cia colonial y postcolonial o neocolonial despus, no logra penetrar; existen unos
espacios de relacin cultural, de organizacin social y de pensamiento en los que la
propuesta moderna resbala como si fuera una pista de patinaje.
Por eso, creo que en 1904 (yo no soy un historiador de periodo contemporneo,
eso ha sido un accidente derivado de que todos mis alumnos se han interesado por
cosas contemporneas y han logrado, digamos, reconvertirme, ya que en principio
lo mo son siglos apasionantes como el XI o el XIII en determinadas zonas de fri-
ca) o en torno a esa fecha, en la Internacional Socialista hubo un debate entre Karl
Kautsky -la ortodoxia de Marx personihcada- Bernstein -el terico revisionista
que dara pie a la socialdemocracia y el holands Van Kohl, cuyo resumen se halla
en las actas, con una polmica apasionante.
Kautsky deca que a l no le pareca bien que la Internacional Socialista apoyase
a los gobiernos europeos, occidentales en general, en las tareas de colonizacin;
que era partidario de que el socialismo diese apoyo slo a la ayuda para la mejora
cultural y civilizacional de los pueblos afroasiticos, y que lo que tendran que hacer
los sindicatos obreros y la socialdemocracia sera ms bien mandar maquinaria,
medicamentos, y dejar que los asiticos y los africanos decidiesen cmo hacan
funcionar esa ayuda. La respuesta a Kautsky no fue de Bernstein, fue de Van Kohl,
que logr una carcajada general en el Congreso, incluido el pobre Kautsky, que
qued en mala postura: Camarada Kautsky, apreciamos su buena voluntad y sus
buenos sentimientos hacia negros, amarillos y otros, pero no cree usted que co-
rreramos el riesgo de que si nuestros gobiernos imperialistas, presionados por no-
sotros, aceptasen no colonizar y se dedicasen a mandar maquinaria, medicamentos
y productos, si luego al cabo de un ao fusemos a visitar a africanos y a asiticos,
no nos encontraramos a negros y amarillos danzando alrededor de la maquinaria
enviada?. Dicho en otros trminos, o un mal uso de la tecnologa o nosotros apli-
cndolo seriamente incluso con el desacuerdo de los autctonos. Y si no vamos en
persona no funcionar, porque esas sociedades pueden haber sido vencidas pero no
estn convencidas, y por lo tanto no van a adoptar comportamientos individualistas o
progresistas. Esa era la preocupacin de Van Kohl, Bernstein y la mayora socialista.
Al menos verbalmente, lograron desarbolar al pobre Kautsky, y la prctica, colonial
y posterior, parece darles la razn.
Cuando en 1960 un buen nmero de pases africanos (me estoy rehriendo siempre
a negroafricanos, que no haya confusin al respecto) acceden a la independencia, un
cido intelectual occidental, Immanuel Wallerstein, muy crtico y pesimista habitual-
mente, implacable en sus anlisis, escribi una obrita sorprendentemente optimista.
Se llama Independencias africanas. En ella salud la llegada a la independencia de
79
los nuevos estados africanos diciendo que eso poda cambiar la bipolarizacin en
el mundo y aportar ideas nuevas y un aire nuevo a la humanidad. Eso lo pensaron
entonces prcticamente todos los occidentales de izquierdas e incluso algunos de
derechas, dicindose Esto va a dar un aire nuevo. Solo hubo un cenizo pesimista,
agrnomo por ms seas, Dumont, que se atrevi a escribir frica negra ha em-
pezado mal, e hizo un anlisis implacable de cuatro de los estados recientemente
independizados.
En 1960, pues, aunque ahora parezca imposible, e incluso durante los aos se-
tenta, en Occidente la gente pensaba que frica poda desarrollarse como Occidente
y que adems poda ser un contrapunto a determinadas tendencias excesivas de
Occidente, fuese por la derecha o por la izquierda. La crtica de Dumont pareca un
exabrupto. Desgraciadamente, cuando Dumont vuelve a escribir veinte aos des-
pus, en 1981, con Marie France Mottin, frica estrangulada, ambos llegaron a la
conclusin tremenda Me hubiese gustado reconocer que me haba equivocado.
Me qued corto. Est mucho peor coment Dumont. Pero en los ochenta eso ya
tena menos mrito.
El Banco Mundial saba que los estados africanos no devolvan los prstamos, el
bloque del Este, llamado socialista, saba que podan prestar tanques pero no em-
barcarse en aventuras econmicas, porque no iba a funcionar. E incluso pases que
se consideraban a partir de 1975 como socialistas-marxista-leninistas, Mozambique
o Angola, cuando tenan que pedir prstamos no se equivocaban en absoluto en
qu puerta ir a pedir el prstamo. La alianza diplomtica poda ser con China o con
la Unin Sovitica, pero el prstamo era de Canad o de EE UU. De tal modo que
cuando el hermano del ex-ministro socialista asesinado, Enric Lluch, dirigi ocho
volmenes impresionantes de Geografa de la Sociedad Humana, reuni a todos los
redactores y les pregunt dnde se colocaba a los pases socialistas africanos en su
esquema de centro y periferia capitalista o socialista, no hubo ninguna vacilacin
en los redactores: periferia subdesarrollada capitalista. En cataln decimos qui paga
mana, quien paga manda, y no hay confusin.
Tanto los modelos de importacin liberales desde 1960 como los modelos de
importacin socializantes algo ms tarde han sido un hasco perfecto. Si se analiza
Estado a Estado la lnea de demarcacin no la da el proclamarse socialista o liberal, ni
la alianza con lo que llamaramos el bloque del oeste o el bloque del este. La demar-
cacin est en si el gobierno es dictatorial pasivo o dictatorial activo. Vemoslo.
Los comportamientos gubernamentales son muy semejantes en ambos campos
porque tienden a ejercer un control de precios. En Senegal, Senghor tericamente
era liberal, pero controlaba los precios al productor; les pagaba bastante mal, aunque
quienes le sucedieron digmoslo a favor de Senghor les pagaron mucho peor. En
suma, los comportamientos estatizantes de la derecha y de la izquierda africanas
eran los mismos. Cuando se llega a 1989-1991, esos dos aos en que cae el muro
de Berln y se desploma el bloque del Este, ningn gobierno africano de derechas o
de izquierdas puede ya gritar que viene el lobo, pues ya no hay lobo. Nadie puede
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puede presentarse desde entonces como un bastin del anticomunismo porque ya
no lo hay, pero tampoco nadie puede pretender ser un bastin del liberalismo porque
tampoco hay lobo. El Banco Mundial sonri satisfecho y consider que haba llegado
el momento de desarrollar correctamente frica. Poltica de prstamos condicionada
la good governance, es decir, el buen gobierno. Se han escrito muchos libros, hay
manuales sobre en qu consiste el buen gobierno: cuntos peridicos de oposicin
debe haber, cada cundo se deben hacer las municipales y cada cundo las legisla-
tivas. En hn, el manual del buen gobierno, si no no hay prstamo.
Sin embargo, los prstamos cayeron en picado, porque una de las condiciones era
que para ms progreso se precisaba menos Estado. Pas aos, durante los noventa,
sobre todo en el frica del oeste, que al encontrar a ciertos colegas me decan sonriendo
"Me han defacionado, defacin de los efectivos estatales. Iban a la calle profesores
universitarios, maestros de escuela, gendarmes, incluso partes del ejrcito. Eso tena
que producir un escenario maravilloso en que la iniciativa privada y el progreso iban
a brillar bajo el sol pero lo nico que brill fueron los war lords y los trahcantes de
armas, que doblaron benehcios vendiendo a gobiernos y opositores.
La dcada de los noventa ha sido lo peor que le ha ocurrido a frica en cien
aos. Digo lo peor, y la verdad es que la colonizacin no fue de guante blanco. La
dcada de los noventa es una responsabilidad directa y criminal del Banco Mundial
y evidentemente de quienes lo sustentan.
Personalmente, que en mi juventud y exilio conoc el marxismo por dentro, en
teora y en prctica, en la la extrema izquierda dura y luego tuve hubo cierto ra-
malazo anarquizante que me haca estar incmodo en casi todas las partes, admito
que en la dcada de los noventa tuve que reajustar mis convicciones. Soy mucho
menos anarquizante, desde esa dcada de los noventa en frica, pues hoy prehero
una dictadura organizada antes que una masacre indiscriminada que puede llegar
en medio del caos; como dicen los amigos mexicanos, la balacera general.
Por eso, en 1997 algunos socilogos como Bayart sacaron una pequea proclama
contra la criminalizacin del Estado de frica. Tuvo efecto? La proclama no, pero los
hechos s, porque los hechos eran un escndalo. La produccin africana no es que
cayese a cero, cay a nmeros negativos, los pases se desarticularon, los refugia-
dos se multiplicaron de modo exponencial y pudimos ver desastres como Somalia,
Ruanda o la fase hnal de la guerra de Angola, ms la crisis del Congo oriental, con
toda la convulsin de los grandes lagos.
El Banco Mundial crey que era su oportunidad en frica. No creo que haya un
solo sistema cultural que sea conscientemente perverso, simplemente se cometen
estupideces y se paga la factura. No, el Banco Mundial quera que se desarrollara
la iniciativa privada, por lo tanto sobraba Estado; con estados tan intiles y que
prestaban tan pocos servicios, de qu serva mantener el Estado. Es la misma ac-
titud del Banco Mundial hacia el tercer ciclo y las universidades en frica, que a su
juicio, son una rmora que debe ser abandonada, aunque haya sectores de la Unin
81
Europea que intentan asistir a las universidades africanas porque lo creen vital para
la conduccin inmediata y futura de los estados africanos.
De abandonar el sistema universitario, tendramos la paradoja de que dentro de
unas dcadas desde EE UU, Canad y Europa habra que enviar prcticamente a
los ministros desde el norte, por supuesto con tez negra, pero formados fuera y sin
tener idea de la actividad sobre el terreno.Es una experiencia sorprendente discutir
con ministros de investigacin bien preparados tcnicamente, pero que no saban
en qu pas estaban, pues haca treinta aos que trabajaban en Occidente.
La dcada de los noventa ha sido una vez ms la demostracin de que el sis-
tema moderno menosprecia todo lo que no son sus propios valores y sus propias
coordenadas, y comete errores que tienen consecuencias enormes para las pobla-
ciones afectadas, y eso produce un autntico retorno del boomerang, para el propio
Occidente.
Pero si, en la dcada de los noventa, la poltica de menos Estado y ms iniciativa
privada llev al caos hasta tener en el continente casi catorce confictos abiertos
simultneamente, y algunos de una gran capacidad destructiva, en la dcada de los
2000 estos oscilan entre tres y cuatro confictos localizados, relativamente estabi-
lizados. Y no solo eso, si en la dcada de los noventa los procesos democrticos, la
llamada democracia formal, solo afectaba a la mitad de los pases africanos, si hoy
nos remitimos a las estadsticas y a los anuarios, en la dcada actual, la inmensa
mayora de los estados africanos siguen procesos democrticos y no pueden ser
descritos seriamente como dictaduras.
Pedimos a los colegas de la facultad de Derecho que nos echasen una mano
para dehnir los sistemas polticos africanos, porque nos dbamos cuenta de que
si utilizbamos el adjetivo `formal para dehnir las democracias africanas actua-
les, estbamos invitando al Banco Mundial y a las grandes potencias del mundo a
desconsiderar sus acuerdos porque se hallaran frente a falsas democracias. Los
juristas, de modo genial, nos dieron el adjetivo preciso: no son democracias forma-
les, son democracias procedimentales, respetan ms o menos escrupulosamente
los procedimientos. Si las municipales son cada cuatro aos, si la presidencial es
cada seis, si debe haber pluripartidismo, si existe prensa de oposicin, ese sistema
poltico respeta los procedimientos.Y a la pregunta de por qu un partido obtiene
el 90% de los escaos y los dems solo un 10%, la respuesta es clara: se trata de
democracias procedimentales.
Preguntad a las poblaciones africanas de la pasada dcada de los noventa, si
preheren la libre iniciativa sin Estado, que preconizaba el Banco Mundial, o las de-
mocracias procedimentales actuales que, como dicen muchos periodistas acertada-
mente, son dictaduras ms o menos maquilladas democrticamente. Entre ambas
dcadas hay una diferencia, y es que mis amigos ahora escriben en peridicos de
oposicin y los puedo ir a ver a su casa, no a la crcel, ni los tenemos refugiados en
Europa. Por lo tanto, un cierto cambio s hay: estamos en la fase de las democracias
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procedimentales Podemos pedir algo ms que democracias procedimentales? A los
africanos de hoy, por supuesto que no. Sus concepciones, su estructura, el tipo de
confictos que han vivido, su historia peculiar en los ltimos quinientos aos, y su
realidad actual, en 2009, perceptible en cualquier sitio de frica, hacen deseable que
lleguen todas esas democracias procedimentales, pero ir ms all de una democracia
procedimental no parece factible, por ms buena intencin que pusieran.
Y hay dos ideas que han entrado en liza en la dcada actual, dos conceptos que
han sido altamente denostados por la antropologa poltica europea, aunque no por
la americana: el pensamiento tradicional eso que nosotros llamamos de modo res-
trictivo religin y la organizacin tnica de los espacios sociales, eso que llamamos
cotidianamente el tribalismo africano.
En mi opinin, los peores trabajos en historia del pensamiento africano, en hlo-
sofa dedicada a frica y en antropologa y sociologa de los pueblos africanos, se
han hecho en los cuarenta aos que han precedido al 2000; la fase de las indepen-
dencias ha sido tericamente demoledora para frica. Antroplogos e historiadores
europeos, fundamentalmente franceses, pero con el silencio cmplice de los ingleses,
han tratado de demoler cualquier herencia africana del pasado y han pretendido que
slo mimetizando a Occidente las sociedades africanas podran mejorar.
Durante cuarenta aos han dicho textualmente que identihcarse con algo, una
manera de ver el mundo, eso que nosotros llamamos religin, o sentirse andaluz,
o bretn, es entitativamente malo, atenta contra el progreso, ralentiza el Estado y
es la causa de que no haya desarrollo. Si alguien logra arrancar a un africano de su
tejido social, eso que llamamos redes tnicas y redes religiosas, lo que le va a que-
dar entre las manos y nos va a presentar es un negro de alma blanca, pero desde
luego no un africano. Nuestros antroplogos e historiadores deconstructivistas, gente
que se ahrman cosmopolitas y que pretenden noi pertenecer a nada, han decidido
que la pertenencia de los africanos a tradiciones y etnias es un error a subsanar.
Pero nuestro desarraigo, como le deca el jefe indio Seatle en 1855 al presidente
Pierce, hace que cabalguemos constantemente sin ocuparnos ni siquiera de enterrar
a nuestros muertos. No guardamos ningn respeto ni por nuestros predecesores ni
por la tierra de nuestra gente.
Si no se respeta y ama a la propia gente, jams se respetar ni amar a nadie,
y solo se vern los agrupamientos culturales, las sensibilidades artsticas o de
lengua o del tipo que sea como un obstculo al desarrollo universal incontenible.
Estos tericos de la modernidad, con su canto al desarraigo y a la homogeneidad
estn a punto de liquidarnos el planeta y la riqueza cultural. Urge un cambio de
orientacin, y una vez ms, lo poda haber dicho Catn El Viejo en frmula adap-
tada a nuestras necesidades: la modernidad debe ser destruida. A los africanos
se les puede acusar de colusin con el colonialismo negrero durante cuatrocientos
aos, al menos a un sector de frica se les puede acusar de connivencia con el
modelo colonial y postcolonial de corte moderno, por haber mimetizado exce-
sivamente a los dominantes, a los hegemnicos occidentales. Pero desde luego
83
no se les puede acusar de haberse inventado este engendro destructivo que es
la modernidad.
frica, en el ao 2009, plantea a partir de sus debates, de sus textos sobre
tradiciones, de sus textos sobre historia y reorganizacin tnica en el seno del Estado
y en confederaciones estatales frica se est planteando todos estos debates ahora
y solo algunos rincones gubernamentales no se enteran todava de que ese debate
existe desde hace diez aos. Por primera vez se estn editando ms textos sobre
tradicin africana, sobre historia africana, que en los cuarenta aos precedentes,
en todos los territorios, en los de mayora musulmana, en los de mayora cristiana
y en los de mayora de tradicin antigua. Desde la constitucin etope de diciembre
de 1994 los estados africanos empiezan a aceptar que el mapa puede que no sea el
territorio. Sobre el mapa podemos liquidar a quien queramos, pero sobre el territorio
hay gente viva, organizada e inteligente, y eso requiere otro trato.
El mercado, como dice Latouche, economista antiutilitario, podra no ser la
clave. El Mercado, por supuesto, pongmoslo en mayscula, el Mercado del Fondo
Monetario y del Banco Mundial, el de la burbuja inmobiliaria y el de esta esplndida
crisis global, puede no ser la solucin al problema sino el eje del problema. Pero s
podran ser la clave los acuerdos de los estados modernos africanos, solo unos pocos
de momento, con las autoridades tradicionales, a las que hace diez aos trataban
de feudales, reaccionarias, contrarrevolucionarias, y ahora les honran aunque sean
a veces viejecitos o abuelas analfabetas. Al Estado le gustara que las autoridades
tradicionales africanas se convirtiesen en sus funcionarios de a pie, pero no hay
ninguna autoridad tradicional que sea tan estpida como para convertirse en fun-
cionario de un Estado que solo puede cubrir pequeas necesidades de la poblacin,
a veces en sanidad, a veces en escolarizacin, pero poco ms. Pero de los temas
importantes, la enfermedad, el dolor, la muerte, el nacimiento, de eso el Estado no
sabe absolutamente nada y mucho menos el Estado moderno. Y el milagro ha sido
que durante cuatrocientos aos de trata negrera con una atrocidad militar en frica
sin lmites y durante cien aos de diluvio moderno en frica, las autoridades tradi-
cionales estn vivas en todas partes y reaparezcan en la constitucin de Uganda o
en los decretos-ley en Mozambique, y siguen avanzando.
Ese proceso de tanteo entre Estado y tradicin es lo que llamamos en el 2007 Di-
logos con el leopardo (ver La frontera ambigua. Tradicin y democracia en frica).El
Estado y los tradicionales necesariamente deben dialogar y pactar. El problema es que
para los tradicionales el Estado es el leopardo y para el Estado los tradicionales son el
leopardo. Hoy, frica tiene una situacin excelente y reconstructiva por primera vez
en muchos aos, replantendose concepciones bsicas como qu es una sociedad,
cul es su pasado, cmo se encuentra, en qu falla y qu quiere reconstruir. Eso no
haba ocurrido en cien aos de sistema moderno, y lo tenemos ahora. Personalmente
no podra ser nada pesimista en un contexto como el de hoy.
Hambre en algunas zonas, claro. Guerra en algunas zonas, por supuesto. Migra-
ciones en muchas, por supuesto; entre otras cosas, migraciones de jvenes en pos
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del sueo moderno. Ojo, porque ya tenemos a un brbaro neorromanizado presidien-
do el imperio. Y me alegro, como se alegran mis amigos africanos. Estamos yendo
mucho ms rpidos que el Imperio Romano, porque desde luego no va a ser nuestra
propia gente, triturada por la modernidad y por sus mitos de mala religiosidad, los
que van a convertirnos en buenos dirigentes de nuestra propia sociedad. El riesgo
es que a este sistema moderno, que est en la unidad de cuidados intensivos, se le
prolongue artihcialmente la vida gracias a la accin esforzada y honesta de buenos
brbaros neorromanizados. Es una invitacin a que algunos de los que estn har-
tos del sistema actual se enfrenten a la modernidad en estado qumicamente puro.
Quedaos en Europa o id al corazn de la tiniebla que es EE UU, pero no porque sea
malo sino porque es nuestro hijo mayor y predilecto; para entendernos, el primero
que se va a caer por el precipicio si esto sigue.
Sospecho que no va a haber un slo Estado occidental que d la ms mnima
subvencin para que las ONG se dediquen a demoler concienzudamente las bases de
la modernidad. Pero Tiene sentido la intervencin en frica? En teora no, pero solo
en teora. En teora no, porque cooperacin es operar conjuntamente, y eso solo es
posible en un marco no hegemnico, que por supuesto es inexistente. Occidente ha
marcado las reglas del juego y latinoamericanos, africanos o asiticos no pueden
moverse del cuadro y tienen que utilizar el vocabulario que nosotros utilicemos.
Pero en la prctica se puede hacer bastante, se puede dejar que el autctono decida
realmente cules son sus prioridades y cmo las va a hacer funcionar. Se pueden
hacer bastante en este plano.
Quienes decidan quedarse en casa para ir colocando, discretamente, dinamita
por las esquinas, no tendrn ni el dolor ni la alegra moral de asistir a gente que
muere por enfermedad o por hambre. Algo que nos conmueve desde hace tres mil
aos, como Aquiles, que mataba a mansalva, pero cuando vio a Patroclo muerto
llor ms que Mara Magdalena. Eso es muy nuestro, est bien, por qu no: vaya-
mos a cooperar fuera, si no podemos soportar el dolor ajeno. Pero lo que aqu, en
el Occidente moderno, se juega es clave, porque o desarmamos el mstil central
de la modernidad o la nave se ir hacia el hundimiento, y entonces ya no habr ni
centro ni periferias.
85
He intentado plantear esta charla, primero presentando tres o cuatro aspectos
gravsimos de cmo impacta la pobreza, mejor dicho, cmo impacta la crisis en la
pobreza, y despus tambin hablar algo de algunas alternativas que no van a ser
demasiado nuevas ni demasiado originales, entre otras cosas porque ya hace un
buen rato, con mucho mejor criterio, Pepe Dniz os estaba explicando algunas que
en parte coincidimos y otras que eran seguramente novedosas por su parte.
ltimamente la crisis ha generado un cierto paro, pero la verdad es que a m
me ha generado bastante trabajo, porque empiezan a pedirte con frecuencia que
hables de la crisis. Y cuando hablo de la crisis casi siempre repito lo mismo: esta
es una crisis fundamentalmente de ricos. Los pobres viven en crisis permanente,
tcticamente desde siempre.
La peor crisis mundial, sin lugar a dudas, y creo que lo habis tratado con Paul
Nicholson, es la crisis alimentaria. No hay peor crisis en el mundo que el hecho de
tenerse que morir de hambre cuando, cuidado, en este mundo sobran alimentos.
Naciones Unidas no da cifras muy exactas, pero despus de leerme distintos
informes, la conclusin es que alrededor de 60.000 personas mueren diariamente
de hambre. Esto es por lo menos lo que ahrma con rotundidad una persona, que
creo que ha estado en ediciones anteriores en estas Jornadas, que es Federico Ma-
yor Zaragoza, y que debe de ser la persona del pas que ms aos se ha pasado en
Naciones Unidas, o que mayor responsabilidad ha tenido, y por tanto no debe estar
muy equivocado en sus datos. Alrededor de 60.000 personas muriendo de hambre
cada da. Repito, en un planeta que tiene recursos ms que suhcientes para dar las
caloras necesarias a todo el mundo.
Cul es entonces el problema? Ya lo podemos imaginar: unos demasiado y otros
demasiado poco. Por desgracia, el pasado mes de junio falleci un compaero en-
7
CRISIS ECONMICA: IMPACTO EN LAS
SITUACIONES DE POBREZA
1
D. Arcadi Olivares
Presidente de la Associaci Justicia i Pau de Barcelona
1 Transcripcin de la ponencia impartida en las jornadas.
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traable, un profesor de Esade de Barcelona, no s si lo habais llegado a conocer o
hacer venir aqu alguna vez, se llamaba Luis de Sebastin. La ltima obra escrita por
Luis de Sebastin, el ltimo regalo que nos dej hecho, tena un ttulo bien atractivo.
El libro lo public muy pocas semanas antes de morirse, y se titula Planeta de gordos
y hambrientos. Efectivamente, estamos en un planeta de gordos y hambrientos, y
por muy delgados que estemos todos nosotros, somos de los gordos, por descontado.
Pertenecemos al mundo que tiene ms de lo que necesita. Sin embargo, Naciones
Unidas suele desaconsejar aquella solucin fcil en la que no voy a entrar, de la
que Paul sabe mucho ms que yo, pero que muchas veces me viene a la cabeza,
que es la de empezar a mandar alimentos; ahora no hablar de los inconvenientes
de mandar alimentos, porque sera un tema distinto. Y en cambio Naciones Unidas
empieza a entrar en aquello que es lo de la soberana alimentaria.
Sin embargo la FAO, la Organizacin Mundial de la Alimentacin, aade un
dato bien interesante: si queremos erradicar el hambre del planeta, sea a travs
de los Objetivos del Milenio, que a m me parecen muy modositos, o sea a travs
de otras realidades, lo que hay que hacer, dice la ONU, es invertir. Y si recurrimos
a los documentos de la FAO publicados, fruto de la reunin cumbre de junio del
ao 2008, nos daremos cuenta de que en aquella reunin la FAO en Roma haca
un llamado de emergencia a los pases ricos del mundo. Y les deca, si queremos
salir de esta, que es la peor crisis humana que es la crisis alimentaria, necesitamos
con urgencia, cada ao, cincuenta mil millones de dlares. Y pidi que los pases
ricos constituyeran este fondo de cincuenta mil millones de dlares. No hace falta
explicar que los pases ricos dijeron que no, que no tenan dinero para constituir
este fondo.
Paradjicamente, los mismos pases que en junio del ao pasado no encontraban
en sus arcas cincuenta mil millones de dlares para luchar contra el hambre, tres
meses despus nos demostraron que podan obtener miles de millones para satisfacer
las urgencias innecesarias de los bancos que atravesaban dihcultades.
Hace muy pocas semanas, el director en Ginebra del Programa Alimentario Mun-
dial declaraba una cifra que a m me pareci escandalosa. Dijo que en la ayuda a
los bancos los gobiernos ricos del mundo se han gastado cien veces ms de lo que
hara falta para erradicar el hambre del planeta. Cien veces ms.
La pregunta para m es elemental: Cmo podemos tomar estas decisiones?
Quin nos gobierna? Cmo pueden tomar estas medidas completamente absur-
das? Desde hace un ao estoy dando vueltas al problema y al hnal solo se me ha
ocurrido una respuesta, que evidentemente no es ninguna respuesta seria, es una
tontera. Es aquello que los franceses llaman "una putade. Pero, en hn, el caso es
que lo voy a decir: es una putada. Y cul es esta putada? Muy sencilla: los gobier-
nos que dan los dineros y los bancos que los reciben son exactamente los mismos o
ntimos amigos. Y por eso tienen prioridad los banqueros y no tienen prioridad pues
en absoluto los hambrientos del mundo.
87
Todos recordaremos que hace aproximadamente un ao dio en quiebra un gran
banco norteamericano llamado Lehman Brothers y supuso la mayor cada, cuantita-
tivamente hablando, de una empresa norteamericana. Pero la segunda mayor cada
de una empresa norteamericana no se dio en el 2008, lleva ya siete aos existiendo,
se dio en 2002, y quiz, si alguien hace memoria recordar que esta fue la cada de
Enron, una empresa llamada Enron. Enron en aquel momento estaf a sus inverso-
res ochenta mil millones de dlares, ms de los cincuenta mil que la ONU pide para
quitar el hambre en el mundo un ao. La empresa desapareci por completo.
Estuve viendo un documental que explicaba detalles de la vida y milagros de esta
empresa, cmo naca, cmo creca y hnalmente cmo desapareca. Y esta pelcula
iba en paralelo a la vida y milagros de un personaje llamado Jeffrey, y el apellido
no estoy convencido, era Skilling o algo por el estilo, que era el presidente de esta
empresa que la haba engrandecido y que la haba hundido. Tanto haba hundido la
empresa este tal Jeffrey que ahora est purgando veinticinco aos de crcel. Pero
en la pelcula apareca el tal Jeffrey, cuando todava viva momentos alegres en su
vida, en un momento que para l debera de ser muy importante, puesto que era el
da en que festejaba los cincuenta aos. En plena hesta, que estaba toda hlmada, al
seor Jeffrey se le vea acompaado de dos personajes, uno a su derecha y otro a su
izquierda, los dos le abrazaban con fuerza y le decan querido Jeffrey, no podamos de
ninguna manera ausentarnos de tu hesta. Queramos estar contigo en este momento
tan importante de tu vida. Ah nos tienes para acompaarte. Mirabas la cara de los
dos buenos amigos y era sencillo identihcarles: uno era Bush padre, otro era Bush
hijo. Los que dan el dinero y los que lo reciben son exactamente los mismos.
Pero, cuidado, esto no sucede tan solo en EE UU. Esto sucede en Espaa. No
s, si hacemos memoria recordaremos que el pasado mes de enero la reina Sofa
cumpli setenta aos. Como se ve que a la seora le gusta la msica, le ofrecieron
un concierto. Hasta ah, nada extraordinario. A la salida del concierto se hicieron una
foto, cosa bien normal. La nica diferencia es que estas fotos en vez de ir a parar
al lbum familiar, en este caso fueron a parar a un peridico porque para eso es la
reina. Al da siguiente veamos la foto del concierto y veamos a la familia real justo
posando a la salida del concierto. Quin se vea? Obviamente la reina, a su lado se
vea el rey, creo que no es amante de los conciertos, pero aquel da asisti, se vea
tambin a su hijo el prncipe, se vea a su nuera la princesa, se vea a sus dos hijas
la infantas, incluso apareca algn yerno que creo que les queda todava. Y qu
pasaba? Lo que pasaba es que en aquella fotografa, adems, apareca un personaje
que era el nico que no perteneca a la familia real. Yo me pregunt inmediatamente
"quin es este inhltrado?, o mejor dicho "quin es esta inhltrada?, porque se
trataba de una seora. No tuve que averiguar mucho porque el pie de pgina ya me
lo explicaba. Se trata de una seora que se llama Paloma OShea, esposa de un
seor que se llama Emilio Botn, primer banquero del pas. De manera que el da de
los aniversarios Jeffrey se rene con los Bush y la reina se rene con la seora de
Botn. Exactamente as funciona el mundo.
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Y por eso no conseguimos erradicar el primer y mayor problema de la crisis, que
es el que acabo de explicar. No solamente no lo erradicamos, sino que est crecien-
do enormemente, frente a los que s que trabajis en lo que son los Objetivos del
Milenio, nos encontramos cada vez con mayores dihcultades. Volvamos a los datos
de Naciones Unidas, de la FAO en este caso, y veremos que nos explican que en el
ao 2007 los hambrientos en el mundo eran ochocientos sesenta millones de per-
sonas; en el 2008 eran novecientos cuarenta millones de personas, y en el 2009,
si los datos de la FAO son ciertos, ya se trata de mil veinte millones de personas. El
problema del hambre crece inexorablemente y no hay ni la menor voluntad poltica
de hacer frente a esta situacin.
Primer problema. Como tengo cosas que decir, lo dejo aqu. Por lo tanto, crisis
en el tercer mundo, permanente y enorme, muy superior a cualquier crisis que
podamos tener nosotros.
Ahora hablamos de otra crisis, y me gusta porque ya en las ltimas preguntas,
y Pepe ha hablado de ello, se ha hablado: el tercer mundo en el norte. Y qu es el
tercer mundo en el norte? Las migraciones.
Cmo afecta la crisis a las migraciones? Lo hemos visto, he quedado espanta-
do cuando he escuchado a una de las dos Patricias que preguntaban cmo es que
ahora hay que hacer a la inversa y mandar remesas de all hacia aqu, porque en un
acto absolutamente egosta hemos echado a la gente, la devolvemos a sus casas
en momentos de crisis. Esto desde el punto de vista tico es del todo inaceptable.
Pero, cuidado, desde el punto de vista econmico, adems es estpido. Por qu
es estpido? Porque incluso siendo el mximo de egostas que podamos ser, desde
el punto de vista econmico las migraciones nos resultan enormemente rentables.
Ni siquiera por egosmo. Primero, como bien sabemos, equilibran nuestra pirmide
de poblacin. Se trata de poblaciones envejecidas en las que hubo una temporada
que no naci gente, ahora vuelven a nacer los hijos de inmigrantes, y tenemos un
vaco, un vaco que en este momento afecta a lo que llamaramos la segunda edad:
la primera edad es la de los nios, la segunda edad la que trabaja y la tercera edad
los pensionistas. Pero los inmigrantes vienen a llenar nuestra segunda edad, estn
colaborando enormemente a nuestra economa. Y adems, como bien sabemos, in-
cluso hacen todos aquellos trabajos que nosotros ya no queremos hacer porque son
sucios, son pesados, son nocturnos, son peligrosos, son no s cuantas cosas ms.
Y atencin, nos llevan los estudios a cuestas. Cuando llegan aqu la mayor parte
de veces han realizado sus estudios en el pas de origen. Y como ms estudios han
realizado mejor les abrimos las puertas.
Le hace mucho tiempo que en Francia viven y trabajan ms mdicos senega-
leses que en todo el Senegal, porque la costumbre de los mdicos senegaleses es
que al terminar la carrera se van un par de aos a Francia a perfeccionar estudios.
Y qu pasa?, que se quedan en Francia. Se quedan en Francia, con lo cual a ttulo
personal a m me parece legtimo, pero a ttulo colectivo no. Porque a ttulo colecti-
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vo, si este mdico se pone a trabajar cuando tiene, pongamos por caso, veintitrs,
veinticuatro, veinticinco aos, los veinte o veintids primeros aos de su vida quien
le ha hnanciado ha sido el Senegal, y a lo mejor Francia le habr dado una beca los
ltimos aos. Hemos estado hnanciando al chico de la eurozona veinticinco aos,
veintids o veintitrs hnancia Senegal, dos o tres hnancia Francia, y a quin sirve
este mdico? A Francia y no sirve a Senegal. Entonces acudes a los datos de la Or-
ganizacin Mundial de la Salud sobre mdicos por habitante y te das cuenta de que
en Francia hay un mdico por cada aproximadamente trescientas personas, lo cual
parece una proporcin razonable de mdicos per. cpita. El otro da escuch por la
radio que en Espaa hay un mdico por cada ciento noventa personas, que tambin
es una proporcin adecuada para estar bien cuidados, pero desde una ptica algo
distinta. Bien. Mientras en Francia hay un mdico por cada trescientas personas en
Senegal hay un mdico por cada dieciocho mil personas. Pero los mdicos ingleses
que expulsaron a los inmigrantes son del gnero estpido.
Todava quisiera aadir un ltimo dato. En estos momentos el ministro de Indus-
tria, Miguel Sebastin, que antes fue, como bien sabemos, candidato frustrado a la
alcalda de Madrid, y antes haba sido el jefe de la Ohcina de Estudios Econmicos de
la Moncloa. Cuando trabajaba all le encarg el gobierno de Zapatero un estudio sobre
el impacto econmico de las migraciones: qu aportan y qu se llevan de las arcas
pblicas los inmigrantes. Aportan por tres conceptos: si tienen papeles cotizan a la
Seguridad Social; si tienen papeles se les descuenta el IRPF de la nmina, y aunque
no tengan papeles tambin aportan cuando compran gasolina o tabaco, cualquier
cosa, en impuestos indirectos, esto que ahora est tan de moda. Entonces esto es
lo que nos aportan. Y qu reciben los inmigrantes? Bueno, pues reciben educacin,
reciben servicios sanitarios, reciben servicios sociales, reciben becas de comedor,
reciben bolsas de libros, reciben plazas de guardera, reciben no s cuantas cosas
ms. Estaba todo contabilizado: para el ao 2004, 2005 y 2006.
Cul era el balance? En cada uno de estos aos las aportaciones pblicas supe-
raban, en el 2004 y en el 2005, en cinco mil millones lo que ellos reciban, y en el
2006 lo superaban en seis mil millones.
Formo parte de un equipo de las universidades catalanas que hizo el mismo estudio
referido a Catalua, pero expresando los resultados de un modo distinto. Tambin
lo calculamos: qu recibimos en Catalua de los inmigrantes en el sector pblico,
qu reciben ellos. Resultado para los mismos aos, 2004, 2005, 2006, porque la
gente hace estudios y como que no se lo explican unos a otros, cada uno lo hace
por su cuenta. Bien, el resultado en Catalua para este estudio, 2004, 2005, 2006,
los inmigrantes nos haban aportado cinco veces ms de lo que les habamos dado
en servicios educativos, en servicios sanitarios, en servicios no se qu. Por tanto,
despedir a los inmigrantes no solo es pernicioso ticamente, inaceptable, porque se
llegan a situaciones como las del Ecuador de las que hablaba antes, sino adems,
repito, es del gnero estpido. Y por tanto aqu deberamos tener en cuenta qu es
lo que est sucediendo en este momento.
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Y paso al tercer y ltimo elemento de la primera parte de mi charla, que es que
tambin hay situaciones de pobreza, he dicho en el primero y en el tercer mundo,
simplihcndolo en hambre; segundo, en los que van del tercer mundo al primer
mundo, los que llaman migraciones, y tercero, situaciones de pobreza por gente
que vive aqu y la que ahora se estn rehriendo con mucha fuerza. El famoso 20%
de pobreza en Espaa que Critas public a bombo y platillo en 1986, el mismo ao
en que Espaa se incorporaba en las comunidades europeas, sigue vigente ahora, y
mucho me temo que va a ser mayor, lo que pasa es que ahora todava no ha dado
tiempo a hacer estudios que lo vayan actualizando. 20%, que adems se corresponde
bastante con el famoso 20% de paro del que nos est hablando, todava ayer, el
Fondo Monetario Internacional. Hay situaciones de pobreza, y situaciones graves.
Pero, cuidado, no es que los que estn parados estn bastante mejor, ni hablar.
Un peridico de mi ciudad que se llama La Vanguardia nos explicaba no hace mucho
que el 58% de los asalariados espaoles no llegan a mileuristas. El mileurismo se ha
convertido en una especie de salario de referencia mxima. Pues el 58% de los que
reciben salario no llegan a mileuristas. Por tanto, 20% en pobreza y un 58% de los
que ahora no estn en paro con salarios de miseria. Pero eso s, cuando el nmero
dos del Banco Bilbao Vizcaya se jubila, se prejubila, este seor tiene derecho a tres
millones de euros al ao. Este seor a lo que tiene derecho es a la crcel, y nada
ms. Y mientras no digamos las cosas de esta manera no haremos nada de nada.
Por tanto, ya veis vosotros que estamos frente a tres problemas. Y como s que
esta es un coordinadora de ONG tambin seguramente habr quien est tratando
con Critas o quien est tratando con el Banco de los Alimentos y se dar cuenta de
que estas situaciones de precariedad empiezan ya a ser enormes aqu.
Este sera un poco el esquema que quera plantear, no s si repito cosas que se
han dicho antes, pero me gustaba reservar un cierto rato para hacer propuestas,
que seguramente sern castillos en la arena, propuestas de buenas voluntad, pero
que pienso, que quiero testimoniarlos, porque entre gente implicada como vosotros
vale la pena que los tengamos en cuenta.
En el momento que he entrado aqu, Pepe, justamente a mi entrada, deca bue-
no, hemos mejorado del G-20, del G-8 al G-20, y tena razn. Pero l mismo ya ha
dicho otra cosa: A ver qu da llegamos al G-200.
Exactamente el pasado mes de junio, el presidente de la Asamblea General de
Naciones Unidas, no el secretario general, el secretario general, con todos los res-
petos, es una persona que a m no me merece respeto. No s si alguien sabe qu
haca el seor Ban Ki-moon antes de ser secretario general de la ONU: era el jefe de
los servicios secretos de la dictadura militar de Corea del Sur. Pues bien, este seor
es el secretario general de la ONU. Resulta que en este momento el presidente, el
presidente es un seor, un embajador, siempre suele ser un embajador, en este
caso el embajador de Nicaragua, que se llama Miguel de Escoto; los que seamos
ms viejos en la sala recordaremos que Miguel de Escoto era el primer ministro de
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Asuntos Exteriores del famoso gobierno sandinista del ao 79. Pues bien, a este
seor le debe quedar algo de aquel espritu del 79 y ahora este ao dijo algo con
toda la razn del mundo: Si la crisis es mundial la respuesta debe ser mundial. No
me vale el G-20 dijo Miguel de Escoto, ha de ser, l lo llam, el G-192, que son
los pases miembros de Naciones Unidas. Hizo una sabia refexin que yo no he
escuchado aqu. Aqu la nica., me rehero al Estado espaol., la nica refexin
que he escuchado es una que esta vez en Pittsburg no ha salido, pero que ha salido
mucho en Londres y en Washington, era si Espaa tena derecho o no a formar parte
del G-20. Porque parece que Zapatero asista pero no de pleno derecho, es decir,
no tena silla, tena un taburete que le dejaba Sarkozy para casos de necesidad. Y
siempre haba un poco la discusin de si Espaa tena derecho a silla o tena derecho
a taburete. Bueno, tanto me da. Que tenga derecho a silla naturalmente.
Pero el problema no es este, el problema es y por qu Zapatero no va a tener
silla? Y Pakistn, o Egipto, o Indonesia?, que tienen muchsima ms gente que
nosotros, estos ni siquiera han sido invitados. Qu democracia es esta? Y, cuida-
do, los seores del G-20 se irn despus a Cuba y le dirn a Fidel es que no eres
demcrata, que no lo es, pero en cualquier caso le van a advertir. Y ellos, qu
democracia tienen reuniendo a veinte pases privilegiados para decidir la suerte de
todo el mundo?
Pues bien. El seor Miguel de Escoto convoc a los 192 miembros de Naciones
Unidas, curs invitacin a los 192 jefes de Estado. Solo asisti uno, el seor Correa,
de Ecuador, nadie ms. Por tanto, ya se ve que hay que reformar en profundidad
un poco a este G-20.
Pero cuidado, en la penltima reunin en Londres, qu hizo el G-20? Vamos
a salir de la crisis, despus haremos comentarios sobre lo de la salida de la crisis,
pero llevaba una especie de varita mgica, y dijo para salir de la crisis hay que
fomentar el libre comercio. De esta manera se expandirn las economas. Desde
Londres a Pittsburg el gobierno norteamericano, presidido por el simpatiqusimo seor
Barack Obama, ha aprobado siete medidas prohibicionistas, para impedir la llegada
de productos, fundamentalmente de Amrica Latina y fundamentalmente de Brasil,
que dice que perjudican a la industria norteamericana. A esto se llama hipocresa.
A esto se le llama farisesmo. A esto se le llama doble lenguaje. Y nadie abre boca
frente a este seor. En cambio se obliga a los pases del tercer mundo a que abran
sus fronteras para que los pases del norte introduzcan sus productos.
Que yo sepa, no se conoce el caso de ni un solo pas desarrollado en el mundo,
ni uno solo, que se haya desarrollado siendo librecambista. Todo el mundo se ha de-
sarrollado siendo proteccionista. Quiz la nica excepcin sea El Vaticano. El mundo,
todo el mundo se ha desarrollado siendo proteccionista. Empezando por nosotros.
Aqu cuando la SEAT ha fabricado coches, o ponas aduanas o no se venda ningn
seiscientos, porque se venda el Volkswagen alemn que era mucho mejor. Y ahora
que somos pases industriales, ahora obligamos los del G-20 a que abran las fronteras,
pero eso s, con la hipocresa de que despus en su momento nosotros, de tapadillo,
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nos volvemos proteccionistas. Ya no hablo de la poltica agraria comunitaria, que es
otro escndalo colosal en este sentido.
Por tanto, este G-20, primero poco democrtico, y como que es poco democrtico
y solo responde a los intereses de los del norte, hace recomendaciones que respondan
a los intereses de los del norte, con lo cual, evidentemente, nunca a la fuerza
El otro da me llamaron, el da de Pittsburg, y me dejaron un poco sorprendido,
me llam Radio 5, y el pobre locutor me dijo: Oiga, qu recomendara usted al
G-20?, le contest: Que se disolviera automticamente. Pienso que son las nicas
cosas que se pueden hacer, porque es que sino no hacemos nada, nada de nada
en el mundo.
Bien. Primera recomendacin por tanto para salir de la crisis: que se disuelva el
G-20. Segunda recomendacin, algo en lo que el G-20 no ha entrado, ni ha querido
entrar, que es el freno a la especulacin. Yo entiendo que esta crisis deriva funda-
mentalmente de motivos hnancieros. En la crisis famosa de los setenta y ochenta
hablbamos, no s si con mucha propiedad, de la crisis del petrleo. Seguramente
estbamos equivocados porque el intrprete no era muy bueno interpretando. Pero le
llambamos la crisis del petrleo. Ahora en cualquier caso hemos de hablar de crisis
hnanciera. Esta es una crisis que deriva de la perversin en la idea del dinero.
Qu es el dinero? El dinero al hn y al cabo no es ni ms ni menos que un instru-
mento de intermediacin: yo tengo mi trabajo, por mi trabajo me pagan un salario.
Pero el salario, el dinero en s mismo, no me sirve para nada. A m el salario me sirve
para coger este dinero y comprar una mesa y comprar una silla que yo necesito para
mi casa. El dinero en s mismo no sirve para nada, el dinero es un instrumento de
intermediacin. Pues bien, en los ltimos aos se ha perdido mucho el carcter del
dinero como intermediario y se ha convertido, no en un instrumento de intermedia-
cin, sino en una hnalidad en s misma. Queremos tener dinero para obtener ms
dinero con l. Y a esto bien llamado se le llama especulacin.
Prueba de ello, nuestros mayores, algunos ya no tan mayores, digamos la ge-
neracin de mis padres, cuando tenan algunos ahorrillos, si queran prevenir un
poco el da de maana se compraban acciones de alguna compaa, a poder ser de
alguna compaa que funcionara bien, y en Espaa la ms famosa era la Telefnica.
La gente compraba acciones de Telefnica, incluso se llamaban matildes, no s
si alguien se acordar, la gente se compraba matildes porque esto proceda de
un anuncio televisivo en el que el marido le deca a la mujer: Matilde, hemos de
comprar acciones de Telefnica. Muy bien, y compraban acciones de Telefnica. Y
entonces t tenas un buen paquete de acciones de Telefnica, al cabo de unos aos
como que Telefnica renda, pues bueno, t tenas tu sueldo, t tenas tu pensin y
complementariamente t tenas el cuponcito que cada ao te daba derecho a una
parte de los benehcios de Telefnica.
Hoy la gente compra acciones de Telefnica? Naturalmente, y de Repsol, y de
Endesa, y de Gas Natural, y de Aguas de Barcelona y de lo que se quiera. Pero la
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mayor parte de acciones que se compran no son para ponerlas en el cajn durante
veinte aos y a sacar el cuponcito; se compran a las ocho de la maana en la Bolsa
de Tokio para venderlas a las ocho de la tarde en la Bolsa de Nueva York a ver si
ha aumentado un uno por mil la cotizacin. Es especulacin, a corto plazo en lugar
de largo plazo.
Por qu es posible esto? Simplihcando, por tres razones. Primera, por Internet,
porque Internet te permite desde tu casa entrar en la Bolsa de Tokio a las ocho de
la maana, ver la cotizacin y si tienes un delegado all, que si te dedicas a ello ya
lo tienes, pinchas un botoncito que ya les das una orden para que te compren las
acciones; te vas a pasear todo el da, a las ocho de la tarde vuelves a entrar en la
Bolsa, en este caso de Nueva York, te das cuenta de que aquello que has comprado
por la maana ha subido de precio por la tarde y das otro botoncito para que te
vendan las diez mil que has comprado por la maana, y te ests ganando porcen-
tajes miserables, un uno por mil, lo que sea, pero te ests ganando la vida con ello.
Internet facilita la especulacin. En segundo lugar, no hay ni una sola oposicin a
la libre circulacin de capitales, circulan con toda libertad. Yo puedo tener toda mi
fortuna en Tokio a las ocho de la maana y tener toda mi fortuna en Nueva York
a las ocho de la tarde, sin que la tenga que degradar, naturalmente, es un apunte
bancario que dice este seor en la cuenta de este banco tiene tanto y el seor en
la cuenta de este banco tiene lo otro. Antiguamente esto era imposible, si t que-
ras llevar un milln de pesetas de Espaa a Francia te enganchaba en la frontera la
Guardia Civil y andabas vendido. Antes haba prohibicin, ahora no hay prohibicin
para la salida de capitales. Y hnalmente, como he dicho hace un momento, ninguna
autoridad, ni estatal, ni el G-20, ni el Fondo Monetario, ni nadie por el estilo tiene
la menor intencin de prohibir esta especulacin.
Tomar otras medidas, seguramente protectoras a los banqueros, etc., pero
medidas para la especulacin ni una. Y adems, esto lo ha denunciado, no lo ha
denunciado, yo qu s, un gobierno tercermundista, no, no, lo ha denunciado uno
de los mayores especuladores del mundo, un seor que se llama Soros, George
Soros, que ya nos advirti en 1993 que esto andaba por mal camino. Hace diecisis
aos que se nos habl de la amenaza especulativa, y lo hizo precisamente el ma-
yor especulador individual del mundo, este seor George Soros, que no el mayor
especulador colectivo del mundo, porque como bien sabis, el mayor especulador
del mundo a ttulo colectivo no se llama de nombre George y de apellido Soros, se
llama de nombre Fondo y de apellido de Pensiones.
Pues bien, el seor Soros ya en 1993 nos advirti de la peligrosidad. Y cmo
nos advirti? Con un ejemplo prctico. Qu hizo el seor Soros en aquel momento?
Algo que en dos minutos contar y pienso que explica bastante bien la raz de esta
especulacin.
El seor Soros tiene, y tena ya en el 93, agentes repartidos por todo el mundo,
y en un da que le pareci oportuno dio una orden: A todos los agentes, acudid a
los mercados burstiles y adquirid todas las libras esterlinas que hoy alguien ponga
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a la venta. Al da siguiente insisti en la misma orden: Volved a comprar las libras
esterlinas que estn en oferta en el mercado. Al tercer da, lo mismo. Al cuarto,
exactamente igual. Al quinto, ms de lo mismo. Al sexto, dem de dem. El sptimo,
seguramente era festivo. El octavo, lo mismo. El noveno, igual. El dcimo, exacto.
Al cabo de diez das, el seor Soros haba acumulado una enorme cantidad de libras
esterlinas. Vale la pena saber, y supongo que todos lo habis intuido, que para de-
dicarse a esta actividad te hace falta un pequeo capital, sino no puedes estar en el
mercado. Muy, bien, Soros dispone de este capital y se lo gasta comprando libras.
Cuando ya tiene muchsimas, qu dice?: Haced justo al revs de lo que hemos
hecho hasta ahora, intentad vender todas esas libras. El da que l procede de
esta manera inunda el mercado mundial de libras, porque l est ofreciendo libras
de diez das y solo hay la demanda de un solo da. Como que la oferta supera a la
demanda, la libra empieza a bajar de cotizacin. Aquellos que son propietarios de
libras no saben de qu va la historia del seor Soros, pero leen en el peridico que
la libra baja, cogen miedo y dicen antes de que baje ms venderemos nuestras
libras. Al da siguiente lo ponen en el mercado y al da siguiente todava baja ms,
porque naturalmente todava ponen ms libras en el mercado. Aquellos que haban
tenido paciencia y dijeron bueno, al tercer da esto se recuperar, se dan cuenta
de que al tercer da no se recupera, tambin ponen sus libras a la venta, y al cuarto
da Y al cabo de diez das la libra haba perdido un 15% de su valor inicial respecto
de las otras monedas.
Pensemos que en aquel momento la Unin Europea no tena todava el euro, pero
s que tena, bueno, en realidad todava no lo tiene, pero s que tena el sistema
monetario europeo que obligaba a que las monedas se protegieran entre s, que el
marco alemn llegara en salvacin del franco francs o de la lira italiana, no s qu,
para que de alguna manera no bajara ni subiera ms de un 2,25%. Pues bien, les
saltan todos los resortes a la Unin Europea y la libra europea pierde el 15% de su
valor. Cuando la libra ha perdido el 15%..., es decir, un solo seor hace saltar todos
los resortes de la Comunidad Europea. Cuando la libra ha perdido el 15%, solo se
hace una refexin bien sencilla: parece que las libras van baratitas, ser cuestin
de comprar muchas. Y entonces el hombre dice a los agentes comprad todas las
libras esterlinas que encontreis y que podais a un precio 15% inferior a su cotizacin
normal. El hombre se hace con un inmenso stock de libras esterlinas. Cuando las
tiene, ya est, no hace nada ms. Y se separa de la circulacin.
Qu sucede? Que la libra esterlina paulatinamente ir recuperando su valor inicial,
porque no haba ninguna razn objetiva por la que la libra tuviera que bajar. A veces
hay razones objetivas por las que una moneda ha de bajar, todos sabemos que la
ms importante se llama infacin. Si un pas tiene mucha infacin y el pas vecino
no tiene infacin a la larga tu moneda pierde valor respecto a la moneda del pas
vecino. Pero no era el caso de la Gran Bretaa, Gran Bretaa tena bien controlada
la infacin. Si la moneda caa no era por la infacin, era porque Soros la molestaba.
A la que Soros deja de molestar pues la libra paulatinamente va recuperndose y
en un momento se encuentra en su valor inicial. Cuando la libra se encuentra en
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su valor inicial solo se hace su ltima previsin: parece que las libras que hemos
comprado baratitas van caras, ser cuestin de venderlas. Pero no las venderemos
de golpe, porque si las vendemos de golpe volveremos a trabajar el tema; nos iremos
desprendiendo de ellas en pequeas dosis que puedan ser diariamente absorbidas
por el mercado. El hombre tardar cinco meses y medio, al cabo de cinco meses y
medio las habr vendido todas, 15% ms caras de como las compr.
Resultado: ao 1993, el seor Soros gan en esta operacin el equivalente, no
digan que no, mil millones de dlares, que era el equivalente a ciento cincuenta
mil millones de pesetas de la poca. Como es de suponer, el seor Soros qued
satisfecho, y no solo qued satisfecho sino que se permiti escribir un libro, inte-
resantsimo, en el cual, entre otras cosas, deca: Esta actividad a la que yo me
dedico es completamente inmoral y debera estar prohibida, pero como no hay
ninguna autoridad que me lo prohba, lo voy a seguir practicando una temporadita
ms. De esto hace diecisis aos y la temporadita contina. Y que conste que ya
haba salido en aquel momento en escena un personaje bien conocido de todos,
un premio Nobel de Economa norteamericano llamado James Tobin, que en un
dilogo completamente imaginario, porque evidentemente jams existi, con el
seor Soros, le vino a decir: Mire, seor Soros, yo no s si esto que usted hace es
inmoral o no es inmoral, no s si debera prohibirse o no debera prohibirse. Pero
lo que s que s es que cada vez que usted compre y cada vez que usted venda,
deber pagar un uno por mil de impuestos. A esto le vamos a llamar tasa Tobin.
Porque Tobin dijo algo interesante: si usted ha de pagar un uno por mil por cada
operacin de compra y venta, pronto se le pasarn las ganas, porque como he
dicho antes, muchas de esas operaciones especulativas se mueven con mrgenes
milsimos y por tanto a la que le pones el uno por mil ya no interesa. Tobin en su
momento calcul que aplicndose su tasa la especulacin hnanciera se reducira
a la mitad. Pero cuidado, la otra mitad seguira cotizando al uno por mil. Con este
uno por mil en este momento se hubieran conseguido cada ao doscientos mil
millones de dlares de recaudacin por parte de los gobiernos que aplicaran este
uno por mil. Mira, doscientos mil millones de recaudacin entonces era mucho, pero
todava ahora son cuatro veces ms de lo que pide Naciones Unidas para eliminar
cada ao el hambre en el mundo.
Por tanto, parece que esta oferta de la tasa Tobin no es en absoluto descabellada.
Pues bien, el parlamento francs, el parlamento belga, el parlamento de Canad, el
Parlamento Europeo han votado la tasa Tobin. Todos han votado que no. Todos. Y
esta maana me he indignado cuando vena en el tren leyendo las declaraciones de
un nclito personaje, Dominic Strauss-Kahn, director del Fondo Monetario Interna-
cional, que ha dicho que la tasa Tobin, es algo pasado de moda, es algo simplista,
es algo intil y que nunca el Fondo Monetario reconocer una accin de ese tipo.
Esta es la tnica. Naturalmente, quien siembra vientos recoge tempestades y al re-
cogerse tempestades ya no es solo la libra esterlina que sube y baja, son todas las
monedas que suben y bajan de muchas maneras, de mucho valor, no solamente las
monedas, resulta que tambin son los valores mobiliarios, las acciones que suben y
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bajan y hnalmente incluso en Espaa los dlares inmobiliarios, porque aqu tambin
se haba especulado en dlares inmobiliarios.
Sois organizaciones dedicadas a la solidaridad, a la cooperacin y al desarrollo,
y no puedo dejar de deciros un dato referente a Catalua, pero que me temo que
ser muy igual en toda Espaa. En Catalua, por cada una de las personas que
duermen las noches de invierno en los cajeros automticos, o en la calle, o en los
asilos Por cierto yo tengo una amiga que me dice que los cajeros automticos son
la mejor obra social de las cajas porque deja dormir a la gente en invierno Pues
bien, resulta que por cada uno que duerme en cajeros automticos, donde sea, en
Catalua, hay cien pisos vacos cerrados especulativamente. Impresentable. Mien-
tras un pas funcione de esta manera no haremos nada de nada. Cien pisos vacos
cerrados para esperar una subida que ahora en absoluto llegar.
Pues bien. Los pisos subieron, ahora bajan, los precios inmobiliarios subieron,
ahora bajan, las monedas suben y bajan. Entonces a partir de ah hay una enorme
dihcultad por parte de los bancos porque no pueden vender los valores mobiliarios
que tienen sin tener valores mobiliarios, porque el negocio de un banco no es tener
valores mobiliarios, es dar crdito a la gente, pero en hn, entonces no pueden ven-
derlos, tampoco deben vender los pisos o cobrarlos en cualquier caso, porque hay
crisis hipotecaria, y hnalmente, y valga la pena decirlo, los bancos tambin se han
encontrado con esos llamados famosos fondos soberanos.
Qu son los fondos soberanos? Pues los fondos soberanos son los fondos ge-
nerados por diez o doce pases del mundo, riqusimos en divisas, que han tenido
muchas divisas porque tenan petrleo y el petrleo iba muy caro, como es el caso
de Arabia Saud o de Noruega, o bien porque aunque no tenan petrleo se han de-
dicado mucho a exportar y poco a importar, lo cual es el caso de Japn y de China.
Pues bien, esos pases navegan en abundancia de divisas y qu hacen?, las prestan
a aquel que se las pide, entre ellos bancos espaoles, con lo cual los bancos aqu,
pero tambin los irlandeses, tambin los norteamericanos, no pueden vender sus
valores mobiliarios, no pueden cobrar los pisos porque las hipotecas en nuestro pas
por ejemplo son un desastre, no pueden devolver estos fondos soberanos que les
haban prestado. Resultado: llaman a las puertas de los gobiernos, y los gobiernos
les dan dinero, claro que se lo dan, pero no lo utilizan para la gente, lo utilizan para
tapar sus agujeros. Porque hjaos que con todas estas cien veces el hambre que he
dicho antes, los bancos no han mejorado el crdito, lo han empeorado, porque han
utilizado esto para tapar sus agujeros y para hacer algo tan escandaloso como lo
del seor del Banco de Bilbao, que es para darles primas y pagarle bonos y pagarle
no s qu a sus empleados.
Con lo cual, qu han hecho? Han dejado de conceder crdito, y en el momento en
que dejan de conceder crdito, aquello que era una catstrofe hnanciera se traslada a
la economa real. Porque ahora que no hay crdito, el vendedor no tiene crdito para
vender, el comprador no tiene crdito para comprar, el vendedor no vende, el com-
prador no compra y a partir de ah nos encontramos ya en una situacin triste.
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Algunas empresas deben parar porque no pueden tirar adelante, claro est. Y
otras paran sin tener que parar porque tienen mucha carga. Yo estoy indignado con
la mayor empresa que ms empleo da en Catalua, directo e indirecto. Se llama
SEAT. Hace siete u ocho meses gener un expediente de empleo que afectaba a
5.300 personas. Automticamente me pregunt: Va mal la SEAT para echar a la
calle a 5.300 personas? Miremos los balances. Los estuve consultando y efectiva-
mente en el 2008 haban perdido dinero. Pero cuidado, en el 2007 haban ganado,
en el 2006 haban ganado, en el 2005 haban ganado, en el 2004 haban ganado,
en el 2003 haban ganado, en el 2002 haban ganado, en el 2001 haban ganado,
en el 2000 haban ganado Ya no cambio de siglo. He calculado que en los ltimos
cinco aos cada trabajador de Seat le haba hecho ganar a Seat, o mejor dicho a
Volkswagen, doscientos cincuenta millones de las antiguas pesetas. No que cada
trabajador hubiera ganado doscientos cincuenta millones, ni hablar, pero que cada
trabajador, si contamos los benehcios de Seat dividido por los trabajadores que tena,
cada trabajador en los ltimos cinco aos le haba hecho ganar a Seat doscientos
cincuenta millones de pesetas.
Y llegan ahora momentos un poco ms dbiles, y qu hace Seat? Pues mira,
5.300 a la calle y automticamente chantaje a la Generalitat, porque se va a la Ge-
neralitat y dice oiga, que yo tengo 14.000, eh?, y me quedan 9.000. O usted me
da ms dinero o estos 9.000 tambin se van a la calle. Y va la Generalitat y les da
dinero. Y cuidado, todo esto hacindolo de la manera absolutamente legal, porque
no hay ninguna ley que obligue a las empresas a guardarse dinero de los benehcios
de un ao para proteger prdidas del ao siguiente.
El capitalismo funciona de una manera, conocidsima, que se llama privatizacin
de benehcios, socializacin de prdidas, y mientras apliquemos este principio siem-
pre, no podremos quejarnos de la crisis. La crisis funciona porque las empresas han
repartido entre sus accionistas, entre sus directivos, estos benehcios. Por tanto,
mucho cuidado con eso, que estamos en situaciones gravsimas, y este que explico
del caso de la Seat podra ser reproducido en muchos otros lugares.
Hay que cambiar tambin la normativa. Hoy he ledo, y me ha parecido muy
bien, que el peridico te da buenas noticias Te da malas noticias, que adems de
estas estpidas declaraciones del seor Dominic Strauss-Kahn haba otras buenas
declaraciones, no me acuerdo de quin, que deca que los bancos debern constituir
fondos de garanta para momentos malos, que no podrn repartir sus benehcios entre
sus directivos, tendrn que hacer una especie de fondos de reserva, igual que las
cajas de ahorro estn obligadas a dar pues a la obra social no s qu, que tendrn
que constituir fondos de reserva para momentos malos. Pues hoy da no solo los
bancos, todas las sociedades annimas deberan hacer actuaciones de ese tipo para
protegerse en situaciones posteriores. Hay que ir cambiando esto.
Qu ms hay que hacer? Bueno, algo que se ha dicho, incluso se ha llegado a
decir en Washington y en Londres, muy por encima y muy en boca pequea: hay que
erradicar los parasos hscales. Se ha dicho muchas veces pero no se ha hecho nada.
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Hay un famoso premio Nobel de Economa que se llama Stiglich, ese que todava
escribe en los peridicos, que visit al que entonces era el ministro de economa
de George Bush. Bush tuvo dos ministros en sus dos mandatos, el ltimo era este
seor Paulson, que produjo dolor de cabeza, pero el primero, que vivi pocas ms
tranquilas, era un orondo seor que pesaba ciento veinte kilos que se llama Paul
ONeill. Stiglich visit a Paul ONeill, hablo de ocho, o diez, o doce aos atrs, y le
dijo seor ONeill, usted es el responsable de la Hacienda pblica norteamericana
y quiz le convendra saber que las grandes fortunas norteamericanas tienen sus
patrimonios escondidos en las Caimn, en las Bermudas o en las Bahamas, o en no
s dnde. Quizs si usted insistiera en vigilar a esta gente quiz pudiera conseguir
ms ingresos y usted, como ministro de Hacienda, sera el primer benehciado, a
lo cual el seor ONeill le contest, directamente, y as lo pusieron los peridicos:
Seor Stiglich, desengese. Esto yo no lo har jams. Mi fortuna personal est en
un paraso hscal. Claro, mientras el propio ministro de Hacienda norteamericano,
con este desparpajo, diga estas cosas, no haremos nada de nada.
Parece que el otro da, como que se reuna el G-20 en Pittsburg, tenan que insistir
en los parasos hscales, porque hay una lista de buenos y de malos. Por lo que le, tres
o cuatro parasos hscales, para poder salir de la lista, y salieron, se limitaron, no a
cambiar la legislacin, a hacer una llamada al G-20 y decir oiga, que nos portaremos
bien y dentro de pocos meses sacaremos impuestos. Si ustedes se portan bien les
sacaremos de la lista. Cuando yo era pequeo haba un nio que deca buenos y
malos, si no se portaban bien te borraban de la lista. Ms o menos lo mismo pero
en versin pas. Ninguna, ninguna voluntad dirigida a los parasos hscales.
Qu ms hay que hacer en trminos hnancieros? Bueno, pues pienso que ha
llegado el momento de pronunciar una palabra que a veces la gente no sabe pro-
nunciar, que se llama nacionalizacin. Hay que nacionalizar a los bancos. Cuidado,
un seor tan neoliberal como el seor George Bush nacionaliz antes de marcharse
dos bancos, y un seor que se llama Gordon Brown est harto de nacionalizar ban-
cos. En cambio parece que aqu la palabra nacionalizacin de bancos no se puede
pronunciar de ninguna manera.
En 1981, en Francia gan las elecciones un personaje llamado Francois Miterrand.
Se autocalihcaba de socialista, no lo era pero se autocalihcaba. Cuando l gan estas
elecciones caus un cierto estupor porque en Francia venan gobernando gobiernos
de derechas desde haca tiempo y como que las elecciones eran en domingo, al lunes
por la maana siguiente, una seora con muchas joyas se present en Pars, en su
ohcina del Credit Lyonnais, y le pidi al director de clausurar su cuenta. Y el director le
pregunt por qu usted seora va a clausurar su cuenta?, y la seora dijo hombre,
ayer gan Miterrand, este seor ahora entrar en el gobierno y va a nacionalizar la
banca, y yo no quiero tener el dinero en este tipo de bancos. A lo cual el director le
contest seora, con mucho gusto. Usted est con su cuenta abierta en el Credit
Lyonnais. Estamos en 1981, el Credit Lyonnais est nacionalizado desde 1941. Por
lo tanto, adelante usted con las cancelaciones. Hay que empezar a pensar en esto.
99
No digo que siempre se tenga que hacer, pero habr ocasiones en que tendremos
que empezar a dotar de banca pblica, de instrumentos pblicos, al pas.
Y aqu hemos perdido mucho en este terreno. Cuando yo era jovencito y estudiaba
en la facultad, nos explicaban toda la estructura de bancos pblicos, del Banco de
Crdito Agrcola, el Banco de Crdito Industrial y el Banco de Crdito no me acuerdo
qu, y despus luego vino Argentaria, y al hnal, quin es de Argentaria? Pues el
seor que cobra los tres millones al ao que deca antes. Imposible, pero es as. Por
lo tanto, nacionalizar la banca.
Qu ms hay que hacer? Uno, entrar a fondo en un tema que ya he apuntado
con los parasos, pero ahora en nuestro pas, hay que eliminar el fraude hscal. En mi
ciudad y en la universidad que se llama Pompeu i Fabra, que public antes del verano
un estudio en el que estimaba, la cifra me sorprendi pero as lo deca, que las grandes
fortunas y las grandes empresas en Espaa estafaban al hsco por valor de ochenta
mil millones de euros al ao. Ochenta mil millones de euros al ao es exactamente
lo mismo que el gobierno del Estado dedica a pagar pensiones cada ao. Se podran
doblar las pensiones si estos ochenta mil pagaran, o si no lo queremos dedicar a las
pensiones dediqumoslo al paro, dicen que hay cuatro millones de parados. Oiga,
si recuperamos los ochenta mil millones dividido por cuatro millones de parados da
a veinte mil euros por parado. En una familia con dos parados les toca a cuarenta
mil euros, y en una familia con tres parados les toca sesenta mil euros, que es una
bicoca. Bueno, pues solamente sera cuestin de ir a buscar estos 80.000 millones
de euros. Hay voluntad poltica para irlos a buscar? Ninguna, ninguna.
Hace unos meses, una seora, una jueza de Madrid, se llama Teresa Palacios,
cit a declarar a un personaje bien conocido, que se llama Emilio Botn, cuya se-
ora, como he dicho, suele asistir a conciertos. Pues bien, resulta que qu hizo la
jueza Teresa Palacios? Le dijo mire, venga usted seor Botn, porque no a ttulo
personal, pero s en su condicin de presidente del Banco de Santander, creo que
usted es responsable de una evasin al hsco de 126 millones de euros. Venga, pero
por si acaso trigase aquello que se llama el cuerpo del delito. Trigase los 126
millones porque segn funcione su declaracin se los har depositar aqu hasta el
da que salga la sentencia. Muy bien, Botn es amante de su libertad y acudi con
los 126 millones de euros. Como que no le caban en el bolsillo, los coloc en una
furgoneta blindada del Banco de Santander, el cual le acompa hasta la declara-
cin, la furgoneta qued aparcada supongo que en el stano del juzgado y l subi
al segundo piso a prestar su declaracin. Al da siguiente, a lo mejor alguien lo vio
en el peridico, nos lo contaba divinamente, porque nos deca: Ayer hubo un Botn
dentro y otro fuera de la Audiencia Nacional. Pues bien, al hnal la jueza le dijo a
Botn Como que no lo veo claro, usted mrchese a su casa, pero los 126 millones
que se queden aqu.
Pero, claro, la jueza no quera tener en el cajn 126 millones, porque resulta de-
masiado peligroso. Y qu hizo? Orden el ingreso de los 126 millones en la cuenta
corriente del juzgado, abierta en el Banco Espaol de Crdito, hlial del Banco de
100
Santander, banco presidido por una seora que se llama Ana Patricia Botn, hija
del anterior. Y cuando en aquel momento los periodistas se presentaron al seor
Solbes, que por aquel entonces era ministro de Hacienda, le dijeron seor Solbes,
por qu usted no se pone a perseguir al seor Botn? Mire qu pasa, parece que le
ha quitado a la Hacienda Pblica 126 millones, presente al menos como acusacin
popular en este juicio. Y Solbes contest yo nunca me pondr de cara al seor
Botn, eh?, que es respetable, que es buena persona, que es honorable, que es
amigo, que es no s qu. Por qu Solbes no quera encararse con el seor Botn?
Yo no s si son amigos y no me importa, pero lo que era evidente es que Solbes
era en aquel momento uno de los responsables econmicos de su partido poltico,
y todos los partidos polticos, de derecha, de centro y de izquierda, saben que por
lo menos una vez cada cuatro aos han de pasar por los grandes bancos, sea el
Santander, el Bilbao, la Caixa o el que quieran, a parar la mano para que les lleguen
a hnanciar su campaa electoral. Y probablemente Solbes debe conocer un refrn
castellano muy famoso, que dice nunca muerdas la mano del que te da de comer.
Con lo cual es evidente que el seor Solbes nunca actuar y nunca va a recuperar
los ochenta mil millones. Hay que entrar a fondo en la cuestin del fraude hscal y
decir a los polticos que han de estar al servicio de la comunidad, no al servicio de
su partido para que pueda hnanciar la campaa electoral.
Bueno, qu ms hay que hacer? Escandalizarse de que un gobierno que se au-
tocalihca de socialista sea capaz de subir los impuestos ms retrgrados la semana
pasada, que son los impuestos indirectos. Cmo se puede hacer esto? Subir el
IVA? En ningn momento a nadie se le ha planteado la posibilidad de subir las capas
altas del impuesto sobre la renta o de volver a instaurar el impuesto de patrimonio.
O algo muy importante, que es aumentar la hnalidad de las SICAV, las sociedades
de inversin de capital variable, donde se esconden las mayores fortunas del pas y
que solo cotizan el 1% en lugar del 25% que cotizaron los dems ciudadanos.
Completamente inaceptable. Pues hablamos con los representantes del Ministe-
rio de Economa y Hacienda y todos dehenden la SICAV porque si no los capitales
se fugarn. Pues oiga, mtalos usted en la crcel De ninguna manera. Hay que
cambiar un poco todos los temas de las hscalas.
Y qu hay que hacer, en resumen? Bueno, pues, por un lado, aumentar el gasto
social para hacer frente a esta situacin. Lea tambin, unas declaraciones que decan
que en Espaa estamos, en trminos de renta per cpita, a un 93% de la renta per
cpita comunitaria, es decir, si en Europa la renta es cien, en Espaa la renta es noventa
y tres. Pero si en Espaa el gasto social es cien, el gasto general espaol es sesenta y
cinco. De manera que imaginemos lo que hace falta, aumentar enormemente el gasto
social, y a mi modo de ver, por ejemplo, disminuyendo el gasto en defensa iramos la
mar de bien para poder seguir para poder conseguir estos dineros.
Qu hay que hacer en estos pocos minutos? Pues no solo hablar de estas res-
ponsabilidades globales de las que he hablado sino tambin hacer frente a pequeas
responsabilidades nuestras, como individuos, como pequeos colectivos, porque
101
tambin nosotros tenemos cosas que hacer en este sentido. Les pongo cuatro cosas
y termino.
Primera. Ha llegado el momento de poner en cuestin el mercado, que no es un
mercado de competencia perfecta, es un mercado, como sabemos, completamente
desigual, de oligopolios y monopolios, y a empezar con mercados tiles a la sociedad.
Hoy en da muchas poblaciones han empezado a establecer lo que se llaman mercados
de intercambio: no tengo dinero, yo tengo un nio y el nio, pues yo qu s, tena
un cochecito, pero el nio se ha hecho mayor y el cochecito no le sirve para nada.
Bueno, pues un padre reciente que necesita el cochecito pues coge el cochecito, pero
como es un padre reciente ya no puede tocar la guitarra, porque no hay manera de
tocar la guitarra con el nio y entonces me regala a m su guitarra, de manera que
yo tengo la guitarra del seor que tiene el nio y el otro tiene el cochecito de mi
nio que ya es mayor. Entonces, empezar en cosas de este estilo.
En Barcelona hay una calle que a lo mejor algunos conocis que se llama la Va
Layetana. Los comerciantes de Va Layetana, que ltimamente venden muy poco, se
han puesto de acuerdo en intercambio de bienes y servicios. Me explicaban que hay
uno que es peluquero y les corta gratis el pelo a todos los comerciantes del barrio,
a cambio, eso s, de desayunar gratis en el bar de enfrente, faltara ms.
Estos mercados de intercambio, estas posibilidades, banco del tiempo, ensearte
a ti ingls para que t me ensees a m guitarra, cosas de este estilo pienso que
hay que ponerlas en marcha y que se ven, y esto nos remitira, y supongo que Pepe
lo saba muy bien, a aquellas ollas populares, aquellas capacidades que en Amrica
Latina en tiempos de crisis se han movido tanto. Por ah debemos andar.
Segundo. Mercado de trabajo. En el mercado de trabajo creo que hacen falta
por lo menos dos cosas. Una, hacer justo lo contrario de lo que nos dice la Unin
Europea, que nos quiere alargar la jornada a las sesenta y cinco horas. Ran. La
historia lo que nos ensea es que hay que distribuirlo bien y si hay unos que tene-
mos la suerte de tener trabajo y hay otros que no tienen la suerte de tenerlo, los
que tenemos trabajo debemos reducir un poco nuestra jornada para que los que no
lo tienen puedan tirar adelante. Esto es imprescindible. Hay que hacerlo y hay que
hacerlo con urgencia, porque al hn y al cabo la historia camina en esa direccin. En
tiempos de Carlos Dickens trabajaban diecisis horas, despus trabajaron catorce,
despus trabajaron doce, despus trabajaron diez, ahora nominativamente se tra-
bajan ocho. Yo se lo digo a mis estudiantes en la facultad: os jubilaris trabajando
cuatro horas al da y se ren, bueno pues que no se ran. Hay que empezar a pensar
un poco en este terreno. Alguien dir hombre, es que si trabajo menos pues resulta
que voy a ingresar algo menos. Naturalmente, pero como el ltimo punto, que lo
tengo reservado aqu es el del crecimiento, pues ya vamos por el buen camino. De
manera que por ah estn las cosas, repartir el trabajo.
Segundo, si puede ser funcionemos, empresarialmente hablando, mediante el
sistema de las cooperativas, porque en una cooperativa se une capital y trabajo,
102
y es muy difcil en una empresa, en que el trabajador y el capitalista es el mismo,
hacer aquello que se llama deslocalizacin. La Seat, antes la he mencionado, en un
momento dado dijo me voy a Eslovaquia. Oiga, si es usted sociedad annima se
ir a Eslovaquia, pero si es cooperativa, como no coja las quince mil personas y se
las lleve a Eslovaquia, aquello no funciona.
En 1963, cuando estbamos al hnal de la anterior crisis, tuve ocasin de visitar la
mayor cooperativa espaola; seguramente muchos sabis que es la de Mondragn.
Mondragn tena la fabricacin de cocinas Fagor, los supermercados Eroski y la Caja
Laboral Popular. En aquel tiempo solo tenan las cocinas, y me explicaban que esta-
ban atravesando momentos de dihcultad porque no vendan cocinas, ni exportaban
ni vendan. Y haban llegado a la conclusin de que su plantilla de treinta y cinco
mil trabajadores tendra que pasar a ser de treinta mil, porque solo a treinta mil
les podan dar trabajo. Los directivos anunciaron esta medida a los cooperativistas
y los cooperativistas les dijeron que ni hablar, que all se quedaban todos, con lo
cual la directiva dijo pues oiga, ustedes se quedarn todos, ustedes mandan y nos
quedaremos todos, pero de un ao a esta parte nos quedaremos todos en la calle
porque esto no hay quien lo aguante. Pero los trabajadores le propusieron otra
solucin, dijeron oiga, si usted quiere pasar de treinta y cinco mil a treinta mil tra-
bajadores es que le sobra el 15% de la plantilla, lo cual es lo mismo que decir que
le sobra el 15% de la masa salarial. Usted lo que debe hacer es reducirnos el 15%
del salario a todos nosotros, estarn ahorrando la misma cantidad y aqu no se las
va a cargar ni el primer prejubilado de turno ni el ltimo empleado que acaba de
llegar. As lo hicieron. Salieron de la crisis y despus ya no fueron treinta y cinco
mil trabajadores, ahora son ciento diez mil trabajadores. Es la mayor cooperativa
de Europa. Y habl con un trabajador la semana pasada y me explic que en lo que
estn volviendo a atravesar malos momentos es que ahora se han quedado sin paga
extra, sin la paga de San Juan, porque han dicho que era mejor que se repartiera
en todas las casas.
Y tambin en aquel momento me explicaron algo que me pareci sugerente, que
era lo que llamaban ellos la horquilla salarial. Qu era la horquilla salarial? Una
diferencia entre el menor y el mayor salario de la empresa que deba mantener una
proporcin de tres a uno. Bueno, me parece honrado que esta proporcin exista.
Pero por desgracia, habl tambin con estos empleados de Mondragn y me dijeron
que ahora ya han perdido tambin la horquilla salarial, que han hecho unos hchajes
estrella de unos directivos que quieren cobrar mucho y no s qu y ahora ya la hor-
quilla salarial la mantienen pero la mantienen en una proporcin de nueve a uno.
Me pareci fuera de lugar que una cooperativa mantuviera nueve a uno, hasta que
por aquellos das le un informe sobre la cada de la mayor empresa automovilstica
del mundo, que se llama General Motors, que haba dado en quiebra en Detroit. Y
parece que una de las razones de esta quiebra estaba en su horquilla salarial; en la
fbrica de coches General Motors en Detroit la horquilla no era ni de tres a uno ni
de nueve a uno, era de setecientos cincuenta a uno.
103
Con lo cual es evidente que las cosas hay que cambiarlas y por ah entraramos
en el mundo de los grandes directivos.
Qu ms hay que hacer? Tres cosas puntuales. Una de ellas, sin abandonar
el mundo del trabajo, creo que ha llegado el momento de constituir sindicatos de
dimensin mundial. El sindicato debe hacer un cara a cara con la empresa. Y ahora
el sindicato, en el mejor de los casos, es estatal y la empresa es transnacional, con
lo cual nunca podrn hacer un dilogo entre ellos. Los sindicatos deben empezar
a constituir comits de empresa multinacionales para plantar cara a la empresa
debidamente. Primera cosa, tiene gracia. Qu ms hay que hacer? Bueno, no en-
trar porque es un tema que me gusta mucho y estara mucho rato, por lo menos
solo lo anuncio. Frente a estas situaciones de bancos de las que acabo de hablar
ha llegado el momento de hablar de la famosa banca tica. A ver si ponemos en
marcha, despus si hay tiempo en el debate lo explicar un poco, pero ha llegado
el momento de hablar de banca tica. Tercera cosa, y que a m me parece muy im-
portante. Esto que dir es bastante duro, pero no puedo dejar de decirlo. Debemos,
no ahora mismo, y adems segn las circunstancias del personal tampoco tenemos
por qu hacerlo, pero debemos erradicar completamente los fondos de pensiones.
Los fondos de pensiones es el instrumento ms perverso que nos convierte a todos
en capitalistas aunque no lo sepamos. Resulta que ponemos nuestros ahorrillos, y
esto los sindicatos no lo dejan caer, porque para m ms que un fondo de pensio-
nes es una comisin. Imposible e impresentable. En el momento en que t tienes
un fondo de pensiones puedes estar aqu en una ONG trabajando para el bien de
Bolivia, como algunos de vosotros trabajis, pero resulta que Repsol se marcha de
Bolivia sin pagar el petrleo a su debido precio, explota a los bolivianos, y a lo mejor
yo tengo un plan de pensiones con acciones de Repsol dentro. Con lo cual estoy de
misin en Bolivia para ayudar a los bolivianos y a travs de mi fondo de pensiones
lo que estoy haciendo es quitar mi dinero a los bolivianos. Las pensiones las debe
pagar el Gobierno, faltara ms.
Ya he dicho antes que erradicando el fraude hscal tendramos ochenta mil millones,
que doblaran las pensiones, pues oiga, que doblen las pensiones y que nos dejemos
estar. S que por razones esto no se puede hacer, y si hay alguien que est a punto
de jubilarse y lo tiene, que le aproveche y que le dure mucho. Pero, en cualquier
caso, a la larga y pensando en el futuro, los fondos de pensiones son la institucin
ms perversa, porque creo que es un instrumento del capitalismo popular y nos
convierte a todos en socios de estos sucios negocios.
Y ltima cosa y cierro, lo he apuntado antes de pasada, tampoco tengo tiempo
de profundizar en ello, de esta crisis no saldremos recuperando el crecimiento, he-
mos de salir conquistando el decrecimiento. No estamos legitimados para volver a
crecer. Nunca. A m me horrorizan nuestros ministros y presidentes de autonomas:
Estamos a punto de ver los brotes verdes y de volver a nacer. Oiga, no, no vamos
a renacer. Hoy en da un ciudadano espaol consume cada da ochenta y cuatro
veces ms electricidad que un ciudadano de frica negra. Oiga, pues si decrecemos
104
y en lugar de ochenta y cuatro solo consumimos sesenta esto es un acto de justicia,
porque adems no hay electricidad ni energa para que en frica consuman ochenta
y cuatro veces ms. Por tanto la nica solucin es que consumamos menos. Bueno,
qu le vamos a hacer, oiga. Hay maneras, no vamos a dejar de consumir el pan y
el agua, pero hay muchos gastos superfuos con lo que podramos entrar a reducir
nuestro consumo.
Hemos de empezar a decrecer y decirles a los polticos que no vale hablar del
nmero de crecimiento. Crecimiento personal, crecimiento espiritual, crecimiento
musical, crecimiento de amigos, lo que sea, todo lo que queramos. Pero crecimiento
de ms piscinas y crecimiento de ms carreteras y crecimiento de ms no s qu, de
ninguna manera. Hay que entrar en profundidad en el crecimiento y si no entramos
en el crecimiento no saldremos en absoluto de esta crisis.
Nada ms. Muchas gracias.
105
EL SALVADOR
IMPULSANDO LA SOBERANA ALIMENTARIA EN LAS COOPERATIVAS DE
CONFRAS.
Proyecto presentado por:
D. Miguel Alemn / Presidente honorario de CONFRAS.
ONGD CLM:
Asociacin Entrepueblos
El presente es un proyecto de 12 meses que se est desarrollando en El Salvador,
llevado adelante por CONFRAS
1
en cooperacin con la Asociacin ENTREPUEBLOS,
con hnanciacin de la Junta de Castilla-La Mancha. Est localizado en una zona de
tierras de laderas, vulnerables a los efectos de los fenmenos naturales, y con una
poblacin rural de escasos recursos, que vive de la produccin principalmente de
granos bsicos, explotacin de especies menores en menor escala y de otras acti-
vidades no agrcolas.
El proyecto est enfocado desde la defensa de la soberana alimentaria, con
base en otras experiencias desarrolladas por la Confederacin en el programa de
Campesino a Campesino, campaas de reforestacin y proteccin del medio am-
biente, capacitacin en tcnicas agro-ecolgicas; establecimiento de un Centro de
Investigacin, Experimentacin y Transferencia de Tecnologa Agro-ecolgica y la
reciente implementacin de una primera fase, llamada Impulsando la Soberana
Alimentaria en las Cooperativas de CONFRAS, hnanciado por la misma Junta de
Castilla-La Mancha.
Este proyecto representa la segunda fase de una propuesta estratgica de co-
operacin acordada entre CONFRAS y ENTREPUEBLOS. Para esta instancia, se han
1 Confederacin de Federaciones de la Reforma Agraria Salvadorea.
8
EXPERIENCIAS
106
tenido en cuenta diferentes factores: por un lado, la cobertura geogrhca contem-
plada en la propuesta estratgica, as como la naturaleza gremial de CONFRAS, que
considera la necesidad de ampliar el benehcio de los proyectos a otras federaciones
y asociaciones de productores. Tambin sin duda fue muy importante la motivacin
generada en las cooperativas de FECORA y la Asociacin de Productores de Tama-
nique por los cultivos biointensivos y la creacin de Comits de Gestin de Riesgos,
dadas las vulnerabilidades a que estn expuestos. A partir de estos elementos se
desarroll una estrategia orientada a dos vas: 1) Profundizar la sustentabilidad en
las 12 cooperativas de FECORACEN
2
promoviendo el cultivo de media manzana de
maz, mediante la aplicacin de prcticas agro-ecolgicas; y 2) Ampliar la cobertura
organizativa incorporando a socios de las cooperativas de FECORA
3
y a miembros
de la Asociacin de Productores de Tamanique en lo referente a huertos familiares
y al componente de Gestin de Riesgos.
Los ejes temticos del proyecto, son: a) El fortalecimiento de la implementacin
de la promocin del modelo de soberana alimentaria, a travs de la refexin-
capacitacin, las prcticas de cultivos agro-ecolgicos y demostracin de estilos de
hnca integrales; b) La incidencia para el establecimiento de polticas pblicas para
el desarrollo agropecuario y rural; c) La participacin de la mujer en la toma de
decisiones y reivindicacin de sus derechos; d) La promocin de gestin de riesgos;
e) El fortalecimiento de la organizacin local.
La poblacin benehciaria directa est compuesta de 395 personas, distribuidas de
la siguiente manera: 240 socios/as de Doce cooperativas (20 por cada cooperativa) de
FECORACEN, 65 de FECORA y 90 de la Asociacin de Productores de Tamanique.
CONTEXTO
El Salvador cuenta actualmente con una de las economas que menos ha crecido en
la regin en los ltimos 12 aos, y con una alta tasa de desigualdad en la distribucin
de los ingresos. Segn la CEPAL, el 41.2% de la poblacin vive en condiciones de
pobreza, de los cuales el 57% son del rea rural
4
. En algunos municipios de la zona
de impacto del proyecto, como Jicalapa, la tasa de pobreza llega al 63,9%.
La liberalizacin de la economa ha provocado la sustitucin de la actividad agro-
pecuaria y debilitamiento de la industria, potenciando los sectores de servicios, banca
e industria maquiladora. Como consecuencia, miles de campesinos/as abandonaron
el campo para emigrar a las ciudades, pasando en su mayora a engrosar la masa de
subempleados/as en el sector informal. La emigracin a EE.UU. ha crecido tambin
exponencialmente.
2 Federacin de Cooperativas de la Reforma Agraria de la Regin Central. Miembro de
CONFRAS.
3 Federacin de Cooperativas de la Reforma Agraria Anastasio Aquino. Miembro de
CONFRAS.
4 www://websie.eclac.cl/anuario_estadistico/anuario_2007/esp/index.html
107
El acceso a la tierra, y a elementos como el crdito y la asistencia tcnica, son
factores determinantes para los medios de vida rurales. La tendencia histrica de una
estructura muy desigual en la tenencia de la tierra fue afectada por la reforma agraria
de los aos ochenta; no obstante, a pesar de problemas de informacin y disputas
sobre el tema, muchos estudios coinciden en que la falta de acceso a la tierra y al
hnanciamiento sigue representando serias restricciones para los campesinos.
La cada de la produccin agropecuaria ha generado una economa importadora
de alimentos, lo que implica una situacin de extrema vulnerabilidad, especialmente
en el actual contexto de crisis alimentaria. El Tratado de Libre Comercio (TLC) entre
El Salvador y EE UU., hrmado en 2004, abri las puertas a una entrada masiva de
productos con los que resulta extremadamente difcil competir, ya que por un lado, la
productividad del sector agropecuario es mucho menor debido a la falta de atencin
de los ltimos cuatro gobiernos a este sector, y por otro, los productos agrcolas de
los productores estadounidenses reciben subvenciones para su cultivo, por tanto
son una competencia desleal.
En el mundo, cada vez ms, los alimentos producidos en las explotaciones familia-
res son desvalorados, expulsando la produccin campesina de los mercados locales,
en benehcio del negocio de la distribucin. Esto afecta sobre todo a las mujeres,
principales encargadas de la venta de estos productos.
En El Salvador el 50,9% del total de la poblacin lo constituyen las mujeres. La
tasa de analfabetismo presenta diferencias sustantivas entre hombres y mujeres:
15,3% y 20,8%, respectivamente. El 13,9% de las mujeres rurales se ocupan en el
sector agricultura y pesca. Ellas participan activamente en la produccin de frijoles
y maz, cumpliendo un rol esencial en la pos-cosecha; estn tambin activamente
involucradas en la forestara, pesquera y produccin de ganado menor. La mujer
contribuye al ingreso del hogar, a travs de la huerta familiar, de la produccin
domstica y del trabajo asalariado. La contribucin de las mujeres a la agricultura
est ampliamente subestimada, pues generalmente son consideradas trabajadoras
familiares no remuneradas.
El desarrollo sustentable, concepto fundamental en la estrategia agropecuaria,
requiere por tanto la dehnicin bsica de tres aspectos: el entorno y las condicio-
nes agro-ecolgicas, las proyecciones y polticas que garanticen la equidad (social
y de gnero) y la seguridad alimentaria bsica futura, los paquetes y/o modelos
tecnolgicos que aseguren el crecimiento del sector y la minimizacin de los costos
administrativos.
A nivel medioambiental, El Salvador se encuentra en crisis, es uno de los pases
con mayores problemas de deforestacin del continente latinoamericano. Segn
estudios ohciales, 90% de la vegetacin ha sido eliminada, dos terceras partes del
pas estn fuertemente erosionadas y sometidas a una explotacin agrcola inapro-
piada y apenas 2% del bosque original se encuentra intacto, lo cual se explica por
las pocas tcnicas de conservacin aplicadas.
108
La lista de prcticas negativas culturalmente arraigadas es larga: roza y quema,
labranza intensiva, poco uso de barreras vivas o muertas, de cultivos de cobertura
y cultivos mltiples, alto uso de agroqumicos, sustitucin de variedades locales de
semillas con hbridos importados, introduccin de ganado en la estacin seca, etc.
Resolver esta problemtica implica por tanto un cambio en el patrn nutricional
vegetal acostumbrado. Se requiere, sin embargo, que estos programas incorporen
aspectos propios de la recuperacin medioambiental y de prcticas de conservacin
de suelos, los cuales deben de ser asumidos con la seriedad que las circunstancias
agropecuarias lo exigen.
El desarrollo del sector agropecuario en El Salvador es uno de los temas fun-
damentales a enfrentar actualmente y en los aos por venir. La necesidad de la
reconversin, modernizacin de la agricultura, el proceso de la reorganizacin y
diversihcacin productiva, la adaptacin de nuevas tecnologas productivas, la
recuperacin y mejor aprovechamiento de los recursos naturales sobre la base de
la sustentabilidad agroecolgica, as como las formas de tenencia de la tierra, son
algunos de los aspectos sobre los cuales debera existir una poltica decidida para
enfrentar el desarrollo en los prximos aos.
Antecedentes
CONFRAS (Confederacin de Federaciones de la Reforma Agraria Salvadorea)
cuenta con 18 aos al servicio del movimiento cooperativo y desarrollo rural. Inicial-
mente, sus programas se orientaron al acceso de la tierra por parte de los campesi-
nos, por lo que la defensa de la reforma agraria fue el eje principal. En un segundo
momento, los programas de CONFRAS se encaminaron al desarrollo econmico y
social de la base cooperativa, adquiriendo importancia entonces la capacitacin en
temas de apoyo a la produccin, procesamiento, administrativos/contables y de
comercializacin; el trabajo de gnero que abarca la organizacin, capacitacin y
ejecucin de proyectos productivos ejecutados por mujeres; el crdito agrcola y
la asistencia tcnica a la produccin utilizando preferentemente la metodologa de
campesino a campesino. A partir del 2001, sus proyectos se orientan a la sensibi-
lizacin de sus asociados en la prctica de la agro-ecologa y en el conocimiento y
apropiacin del modelo de la Soberana Alimentaria.
Los objetivos de la organizacin son:
- Trabajar e incidir por el mejoramiento social y econmico de sus asociados/
as, de tal forma que sean entes dinamizadores del desarrollo rural.
- Ejercer representatividad de sus asociados/as de cualquier manera, concu-
rriendo a la conquista, defensa y proteccin de los recursos naturales.
- Promover la gestin y ejecucin de programas de desarrollo econmico y social,
por iniciativa propia o en coordinacin con organismos pblicos o privados,
nacionales e internacionales.
109
- Promover ante instancias gubernamentales, la emisin de leyes orientadas a
contribuir al desarrollo agrario y cooperativo, participando en la elaboracin
de las mismas.
- Participar en coaliciones nacionales e internacionales que promuevan la erra-
dicacin de la pobreza y la eliminacin de la discriminacin de sectores de
poblacin por razones partidarias, religin, sexo o raza.
Desde el ao 2001, CONFRAS y ENTREPUEBLOS han venido trabajando con-
juntamente en diferentes proyectos, en pos de un desarrollo rural sostenible con
enfoque de gnero y hacia la Soberana Alimentaria. Por un acuerdo entre ambas
organizaciones, se elabor una propuesta estratgica para el perodo 2007-2010,
teniendo como componentes principales: a) Promocin del Modelo de Soberana
Alimentaria, b) Incidencia en Polticas Pblicas para el Desarrollo agropecuario y
Rural, c) Participacin de la mujer en la toma de decisiones y reivindicacin de sus
derechos, d) Promocin de la Gestin de Riesgos y e) Fortalecimiento Organizativo.
El presente proyecto comporta la segunda fase de esta estrategia.
La fase I de este programa permiti capacitar a 240 socios/as benehciarios en la
tcnica del cultivo biointensivo, el establecimiento de un huerto familiar para cada
uno de ellos/as, mejorar su dieta familiar y demostrar las bondades de esta expe-
riencia piloto, de tal forma que ha generado en otras organizaciones la motivacin
de su rplica en sus respectivos espacios de trabajo. Las bases establecidas por
medio de la capacitacin, la asistencia tcnica, la produccin y mantenimiento de
su respectivo huerto familiar, as como la experiencia por ellos/as adquirida les ha
posibilitado continuar por s solos en el mantenimiento de su huerto familiar. Todo
esto, tomando en cuenta siempre su condicin de pobreza y el inters mostrado
por la poblacin en ahondar en otras experiencias y prcticas relacionadas con el
modelo de Soberana Alimentaria, ha permitido en un segunda fase profundizar en
los esfuerzos de sostenibilidad promoviendo el cultivo de media manzana de maz,
con la aplicacin de tcnicas agro-ecolgicas y el uso de semillas criollas, as como
en una mayor calihcacin de los Comits de Gestin de Riesgos y la ejecucin de
obras de mitigacin de riesgos.
Por otra parte, la implicacin y entusiasmo de la poblacin benehciaria ha per-
mitido que se convierta en agente reproductor de la experiencia, posibilitando la
expansin a otras zonas de actividades relacionadas con la soberana alimentaria, en
lo referente al establecimiento de huertos familiares, aplicando la tcnica del cultivo
biointensivo y a los contenidos del componente de gestin de riesgos.
DESARROLLO DEL PROYECTO
El presente proyecto, como ya hemos dicho, corresponde a la implementacin de
la propuesta estratgica de CONFRAS y ENTREPUEBLOS para el perodo 2007-2010;
110
que en sus diferentes componentes benehciar a los/as asociados/as de FECORA-
CEN, Asociacin de Productores/as de Tamarique y FECORA. Los/as productores/as
de ambas zonas se han benehciado con las acciones del proyecto, en los siguientes
puntos:
a) Incremento de la diversihcacin productiva, fomentando del control biolgico
de plagas, reduciendo los riesgos que representa depender del monocultivo o
monoproduccin; posibilitando la rotacin de cultivos y por consiguiente, la
recuperacin de suelos, aumentando las variedades disponible de alimentos
para el autoconsumo y la comercializacin.
b) Fortalecimiento del Centro de Investigacin, Experimentacin y Transferen-
cia Tecnolgica Agro-ecolgica (CIETTA) para realizar investigaciones sobre
diversihcacin de cultivos tradicionales rentables y de fcil asimilacin por
los agricultores de la zona, diagnsticos bacteriolgicos, de hongos y ne-
mtodos, validar tecnologas agro-ecolgicas, como uso de abonos verdes,
produccin de biofertilizantes e insecticidas orgnicos; rescate, mejoramien-
to y conservacin de variedades criollas de semillas. Para esta hnalidad ha
sido necesario fortalecer el CIETTA con recursos para el hnanciamiento de
experimentos, equipos electrnicos, literatura agropecuaria, herramientas y
equipos agrcolas y ampliacin de la infraestructura fsica; todo ello en funcin
de ponerlo a disposicin de los productores a hn de que cuenten con el apoyo
tcnico-cienthco en el desarrollo de una actividad productiva con una visin
y prctica agro-ecolgica.
c) La transferencia tecnolgica, as como la formacin y capacitacin de recur-
sos humanos, institucionales y de las cooperativas, en funcin de generar un
proceso de transformacin productiva, de revertir las tendencias negativas del
agotamiento de los recursos naturales y su creciente deterioro por la carencia
de prcticas de conservacin.
d) Por otra parte, considerando las vulnerabilidades del pas hacia los efectos
de los fenmenos naturales, y tomando en cuenta que varias de las coopera-
tivas benehciarias del proyecto se encuentran asentadas en La cordillera del
Blsamo, zona muy afectada por los frecuentes fenmenos naturales que han
causado graves daos socioeconmicos y ambientales al pas, es fundamental
realizar acciones orientadas a la prevencin y de mitigacin de los desastres,
que permitan capacitar a los/las asociados/as en la de Gestin de Riesgos.
e) Profundizacin de la concepcin y manejo del eje transversal de gnero,
considerado en el Plan Estratgico del CNMC.
f) Mantener acciones de incidencia ante los rganos del Estado para el estable-
cimiento de polticas pblicas que benehcien al sector agropecuario.
g) Fortalecimiento organizativo de las cooperativas y de otras organizaciones
locales que permitan superar sus dihcultades administrativas, la carencia de
111
liderazgos, la falta de incorporacin de los jvenes a las cooperativas y otras
limitaciones que impiden el buen funcionamiento de las organizaciones.
CONFRAS es consciente de que, para lograr el desarrollo agropecuario sustenta-
ble, es necesario que existan leyes y programas en materia de certidumbre agraria,
organizacin de productores, fomento y reconversin productiva, hnanciamiento,
inversin, fondos de riesgo, compensaciones y garantas, fomento a los agro ne-
gocios, desarrollo de mercados nacionales y regionales con precios justos a los
productos agropecuarios, regulacin de precios de insumos, capitalizacin, fomento
agroindustrial, mejoramiento y repoblacin del hato ganadero, etc. Es por ello que
present a la Asamblea Legislativa la Iniciativa de Ley Especial para el Desarrollo
Agropecuario Sustentable, que considera en su contenido la mayora de esos com-
ponentes esenciales para su respectiva aprobacin. Esta todava no se ha logrado,
de all la necesidad de continuar en esta instancia con las acciones de incidencia
correspondientes para lograr su aprobacin y su aplicacin efectiva.
Adems, hay claridad de que para alcanzar la Soberana Alimentaria del pas, se
requieren reformas estructurales, la modihcacin de las bases jurdicas necesarias
para establecer el derecho a la alimentacin para el conjunto de la sociedad, para
la autodeterminacin en la produccin de los alimentos que requiere la nacin; y
que es necesario subordinar a estos objetivos, los acuerdos comerciales; todo ello
sustentado en un nuevo pacto entre el Estado Salvadoreo, los productores rurales y
la sociedad en su conjunto. Ha sido propsito de CONFRAS, mediante este proyecto,
continuar esfuerzos en procura de una Concertacin Estratgica entre el Estado y los
principales actores polticos y sociales, en torno a la transformacin productiva con
sustentabilidad y, para ello, se ha realizado un intenso trabajo de incidencia poltica
que permita progresivamente el establecimiento de ese Acuerdo Nacional.
La Confederacin ha pretendido con el desarrollo de este proyecto en su com-
ponente productivo contribuir en el incremento de la diversihcacin productiva en
parcelas de asociados/as de las Cooperativas, proporcionndoles los insumos agrcolas
para el desarrollo de huertos familiares mediante la tcnica de cultivos biointensivos
para cultivo de frutas, verduras y hortalizas, reas en las cuales puedan practicar
la agricultura orgnica. Algunos cultivos hortcola esenciales que se han fomentado
para unidades productivas familiares son: Tomate, Chile dulce, Cebolla, Repollo, R-
bano, Pepino, Berenjena y Loroco; as como Frutas nativas y semiperennes: Anona,
Papaya, Maracuy, Sandia, Meln y Verduras: Gisquil, Pipan y Ayote.
En cuanto a la Gestin de Riesgos se est trabajando por una capacitacin ms
calihcada de los Comits ya existentes, sobre el Proyecto Esfera, La Carta Huma-
nitaria, El Cdigo de Conducta, EDANES, La Ley de Proteccin Civil, Mitigacin y
Prevencin de Desastres, etc.; para fortalecer su capacidad de respuesta ante even-
tuales desastres y de incidencia hacia los gobiernos locales y las otras instancias
contempladas en la ley relacionada a esta temtica. Se estn organizando nuevos
Comits en las Cooperativas en donde no existan y en el rea de impacto de la
Asociacin de Productores de Tamanique, en orden a superar la vulnerabilidad social
112
ante los desastres naturales a que se ve expuesta la poblacin, dada su ubicacin
geogrhca.
En el componente Gremial, se mantienen las acciones relacionadas a consolidar
el potencial organizativo y la capacidad de los/as cooperativistas/as y productores/
as, para continuar con la realizacin de acciones de incidencia ante los rganos Le-
gislativo y Ejecutivo para el establecimiento de polticas pblicas que benehcien al
sector agropecuario, particularmente en relacin a la aprobacin y aplicacin efectiva
de la Ley Especial para el Desarrollo Agropecuario Sustentable.
OBJETIVOS Y RESULTADOS
El Objetivo General del proyecto es: Mejorar las condiciones socio-econmicas
de los asociados/as de las cooperativas y de los miembros de la Asociacin de Pro-
ductores, as como contribuir en la superacin de sus vulnerabilidades sociales ante
los desastres naturales.
El Objetivo Espechco, por su parte, consiste en: Impulsar la diversihcacin agr-
cola con enfoque de sustentabilidad y equidad de gnero.
Entre los Resultados esperados, podemos nombrar en primer lugar, la Diversi-
hcacin agrcola aumentada con legumbres y frutales (R1), para lo cual se estn
realizando diferentes actividades como: capacitaciones en tcnicas de cultivo bio-
intensivo, taller sobre tcnicas de comercializacin, la planihcacin y produccin de
280 parcelas, la organizacin de comits de comercializacin; todo ello seguido por
encuentros de intercambio de experiencias, reforzando la metodologa de Campesino
a Campesino.
Otro resultado esperado es Cooperativas capacitadas en la superacin de sus vul-
nerabilidades sociales ante eventuales desastres que podran ocasionar los fenmenos
naturales (R2). En este mbito se estn realizando las siguientes actividades: talleres
sobre Gestin de Riesgos (en los que se trabaja la problemtica y se elaboran Mapas
de riesgos), talleres para Elaboracin de Plan de Actuacin y dominio de la cartilla, 1
Taller sobre Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades EDANES, 1 Taller sobre
La Ley de Proteccin Civil, Mitigacin y Prevencin de Desastres; tambin se han
organizado 22 Comits de Gestin de Riesgos y se est trabajando en la promocin
establecimiento. Tambin en este caso se contina con la metodologa de intercambio
de experiencias, la cual se considera fundamental para la apropiacin del proyecto
por parte de la poblacin y el fortalecimiento organizativo.
Por otra parte, debemos mencionar otro resultado que trabaja el enfoque de g-
nero, a saber: Fortalecer el grado de comprensin de la problemtica de las mujeres
en las cooperativas y las Federaciones, de tal manera que ello contribuya a generar
espacios de participacin para ellas en las actividades productivas, de formacin,
organizacin y conduccin de ambas instancias organizativas (R3). En este caso se
vienen realizando las siguientes actividades: 3 talleres sobre cmo se construye
113
y se aplica la perspectiva de gnero, 3 Jornadas de sensibilizacin para jvenes,
y el Fortalecimiento organizativo de las mujeres productoras de cada cooperativa
benehciarias del proyecto.
En el cuarto lugar, podemos nombrar otro resultado: Fortalecido el Centro de
Investigacin, Experimentacin y Transferencia Tecnolgica como estructura de
apoyo para la capacitacin de los/las cooperativistas en la actividad productiva con
enfoque agroecolgico (R4). En este aspecto se estn realizando: Diagnsticos sobre
control de plagas bacterias, hongos y nematodos, elaboracin de insumos orgnicos
(biofertilizantes y abonos slidos), experimentacin sobre el rescate de las semillas
criollas de maz y el fortalecimiento de la investigacin-experimentacin de frutales
aplicando tcnicas agro-ecolgicas.
Por ltimo, hemos de mencionar otro resultado esperado: Fortalecida la membre-
ca de CONFRAS en su capacidad para formular Planes y Estrategias para la adopcin
del modelo de Soberana Alimentaria como eje de Desarrollo y su habilidad para cons-
truir alianzas que posibiliten su implementacin (R5). Para alcanzar este resultado,
se estn realizando las siguientes actividades: talleres sobre Soberana Alimentaria,
1 Taller para la Formulacin de Plan y estrategia a hn de adoptar el modelo de so-
berana alimentaria como eje de Trabajo de La Confederacin; 3 talleres Regionales
sobre temas de realidad nacional; 1 taller para elaborar un Plan de Incidencia en
torno a temas de Soberana Alimentaria y la aprobacin o aplicacin Efectiva de La
Ley sobre Desarrollo Sustentable; la promocin del respaldo de diferentes Gremios,
Asociaciones de Productores e instituciones en torno a ejes temticos relacionados
con la Soberana Alimentaria y particularmente sobre la aprobacin de la Ley sobre
Desarrollo Agropecuario Sustentable; Cabildeo y negociacin con los diputados/as
de diferentes fracciones polticas en funcin de aprobacin de la ley; Realizacin de
actividades de presin, esto es, movilizaciones para exigir pblicamente la aprobacin
de la iniciativa de ley; y por ltimo, el fortalecimiento de la iniciativa de la creacin
de una Red Nacional sobre Soberana Alimentaria.
IMPACTOS
Medioambiente
Existe una gran preocupacin hoy en da por el proceso de empobrecimiento
sistemtico a que est sometida la agricultura campesina, con la poblacin en au-
mento, predios agrcolas que son cada vez ms pequeos, medio ambiente que se
degrada y una produccin per. cpita de alimentos que se mantiene esttica o dis-
minuye. Es por ello que este proyecto tiene una fuerte dimensin medioambiental;
consideramos que se hace necesario mejorar la base de recursos naturales mediante
la regeneracin y conservacin de agua y suelo, poniendo nfasis en el control de
la erosin, reforestacin, etc.; en procura de que su produccin sea una actividad
ms sustentable y de mayor productividad.
114
Esa mejora se est logrando mediante la disminucin en el uso de insumos
externos para reducir la dependencia, pero manteniendo los rendimientos con tec-
nologas apropiadas incluyendo tcnicas de agricultura orgnica y otras tcnicas de
bajo insumos que disminuyan los costos de produccin. Se trata pues, de buscar una
forma de desarrollo agrcola y de manejo de recursos que fomenten la organizacin
social y la participacin local y que resulten en mayor produccin, pero a la vez en
conservacin de suelos y regeneracin de los recursos naturales.
La tecnologa que se est utilizando en este proyecto es acorde con la aspiracin
cada vez ms creciente de los pequeos agricultores de conservar el medioambiente
y de realizar una actividad productiva que responda ms a sus propios medios y
capacidades.
Se trata del desarrollo de huertos biointensivos, que es el espacio donde la fa-
milia practica la agricultura orgnica, que respeta las adaptaciones naturales de los
cultivos a su medio, as como tambin las relaciones que existen entre el suelo y los
microbios, la planta y la atmsfera, no viola los ciclos de los fertilizantes, alterna los
ritmos y la velocidad de crecimiento y desarrollo de las plantas y microorganismos,
no usa fertilizantes qumicos ni otros venenos que crean un efecto de intoxicacin,
produciendo adems que la planta tenga menos resistencia a los insectos, los hon-
gos, los microorganismos y otros fenmenos.
Gnero
Como hemos visto en los objetivos y resultados, este proyecto trabaja tambin
la dimensin de gnero, fortaleciendo los grupos de productoras de mujeres, pero
tambin trabajando el tema en el seno de las comunidades y cooperativas.
El hecho de considerar al agricultor como factor fundamental del desarrollo,
obliga a profundizar an ms en explicitar lo aparentemente implcito: es decir, que
al hablar del hombre agricultor involucra tambin a la mujer agricultora. Esta sutil
diferencia que se puede denominar de gnero implcito como objetivo mayor a
alcanzar en la propuesta agro-ecolgica, probablemente puede explicar en parte
por qu muchas instituciones de desarrollo se preguntan hoy qu tiene que ver el
gnero con la agro-ecologa?
La cuestin del cmo incorporar el enfoque de gnero en la propuesta agro-
ecolgica deber pasar a nuestro entender por reconocer primero las siguientes
condiciones bsicas:
La necesidad de tener un marco terico claro acerca del enfoque de gnero 1.
como un concepto, una variable social que contribuye hacia un mejor
entendimiento y anlisis de la realidad rural;
Superar las concepciones tradicionales masculinizadas de la promocin- 2.
extensin agrcola;
115
Una clara dehnicin de lo que la propuesta agro-ecolgica como nuevo 3.
paradigma, supera el mbito meramente tcnico, ecolgico y econmico
incluyendo lo social y cultural. Por lo tanto reconoce al interior de los agro-
ecosistemas, los roles que tanto mujeres como hombres cumplen para su
funcin de produccin, reproduccin y trabajo comunitario;
Que la propuesta agro-ecolgica como parte de una propuesta de desarrollo 4.
rural, reconoce el enfoque de gnero como una variable social que contribuye
en el mejor conocimiento de los sistemas agrarios locales y por lo tanto permite
el mejor diseo de instrumentos metodolgicos, estrategias e indicadores
para promover el cambio;
Que la propuesta agro-ecolgica, incorporada la perspectiva de gnero, 5.
reconoce las desigualdades de gnero, por lo tanto, promueve alternativas
de equidad en sus funciones;
Que la perspectiva de gnero incorporada en la propuesta agro-ecolgica no 6.
constituye un hn en s mismo, si no que entendida como una variable social,
permite un mayor anlisis, contribuyendo en lograr cambios importantes en
los estilos de vida y trabajo de las agricultoras y agricultores por alcanzar
equilibrios adecuados con su ambiente. No se trata de un problema
estrictamente cuantitativo de ms mujeres o menos hombres incorporando
tecnologas en sus parcelas, ni tampoco un problema estrictamente cualitativo.
Hay que dehnir indicadores de impacto, por ejemplo, qu tipo de tecnologas
estamos promoviendo? Cmo se estn incorporando estas tecnologas en la
parcela?, Quines las estn aplicando?, bajo qu condiciones y a qu costo
ambiental, econmico, social y cultural?, Qu cambios se presentan en el
valor de la canasta bsica?, Qu comportamientos presentan los ingresos
netos?, Qu innovaciones organizativas se estn promoviendo?, etc., pero
todo esto planteado sin perder de vista la cuestin fundamental: la perspectiva
humana.
SOSTENIBILIDAD
Como ya hemos dicho, la poblacin benehciaria se encuentra altamente implica-
da, dados los resultados obtenidos en la Fase anterior del programa, as como por
el gran trabajo de base realizado por la Confederacin desde hace ms de 18 aos.
Ellos y ellas han participado activamente en el diagnstico y ejecucin del presente
proyecto. De esta forma, nos encontramos con una profunda apropiacin por parte
de benehciarios y benehciarias de los logros alcanzados.
Las acciones que se vienen realizando se orientan a generar capacidades produc-
tivas y organizativas en la gente, lo mismo que a crear instrumentos de tipo legal en
apoyo al desarrollo del sector agropecuario, de manera que la poblacin productora
no dependa permanentemente de un apoyo externo de manera directa.
116
Se est trabajando asimismo en la formacin de tcnicos de base sobre produc-
cin agro-ecolgica, de tal forma que esta persona, adems de cultivar sus propias
parcelas, se convierta en promotor y multiplicador de experiencias a nivel local.
Se cuenta adems en muchos municipios del rea de impacto del proyecto con
el apoyo de Alcaldes, logrando de esta manera niveles de cooperacin y de coordi-
nacin para buscar soluciones a problemas locales que afectan a toda la poblacin
y que demandan de la participacin organizada de todos y todas.
117
TOTOGALPA, NICARAGUA
EDUCACIN ALTERNATIVA RURAL COMO ESTRATEGIA PARA LA REDUCCIN
DE LA POBREZA EN 12 COMUNIDADES DEL MUNICIPIO DE TOTOGALPA,
NICARAGUA.
Proyecto presentado por:
Da. Gladys Cceres Leyva / Directora de INPRHU Somoto.
ONGD CLM:
Escuelas para el Mundo
FINANCIACIN:
Coste Total 461.041,85
Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha 319.155,00
Escuelas Para el Mundo 6.785,00
Instituto de Promocin Humana (INPRHU) de Somoto 105.450,65
Otras aportaciones locales 29.651,20
UBICACIN GEOGRFICA
El proyecto est localizado en 12 Comunidades Rurales del Municipio de Totogalpa,
en el Departamento de Madriz, Nicaragua.
Estas comunidades forman parte de dos de las Micro regiones en que se encuentra
divido el municipio.
- Micro regin de Sabana Grande: La Mayzuta, Tinajilla, El Fraile, La Palmera,
El Coyolito.
- Micro regin de Santo Domingo: Mango Solo, El Jobo, Caldera, Capuln, Que-
brada Grande, Buena Vista y La Ceiba.
CONTEXTO SOCIOECONMICO DE LA ZONA DE ACTUACIN
El Departamento de Madriz, con una extensin territorial de 1.708,23 km
2
,
se encuentra situado en la Zona Norte de Nicaragua. Est constituido por nueve
municipios, siendo su cabecera departamental Somoto, con una extensin de 455
km
2
y una poblacin de aproximadamente 35.000 habitantes. El proyecto se est
llevando a cabo en 12 comunidades rurales del Municipio de Totogalpa, situado en
el Noroeste del Departamento.
118
El territorio Municipal, para efectos de planihcacin y administracin de su desa-
rrollo, se ha subdividido en 7 microregiones (6 rurales y 1 urbana). Conforme a los
datos del censo de 2005, Totogalpa tiene una poblacin de 11.927 habitantes (6.208
hombres y 5.719 mujeres). Se trata de un municipio eminentemente rural, pues la
poblacin se distribuye entre el casco urbano del municipio, con 1.794 habitantes, y
la zona rural, con 10.133 habitantes. Un porcentaje importante de la poblacin del
municipio de Totogalpa, aproximadamente el 85%, est constituida por indgenas
Chorotegas que han venido perdiendo sus races culturales como producto del proceso
de transculturacin predominante. El nmero estimado de pobres en el municipio es
de 9.542, que supone un 83% de la poblacin. La pobreza se concentra fundamen-
talmente en las zonas rurales. Una caracterstica muy importante a tomar en cuenta
es que alrededor de 708 padres y madres de familias son analfabetas. Hay un alto
ndice de desnutricin, que llega al 21% en nios menores de 5 aos.
La zona de intervencin del proyecto es una zona eminentemente rural del mu-
nicipio de Totogalpa, con altos porcentajes de poblacin indgena Chorotega que
han permanecido en el municipio, pero que a pesar de su procedencia han venido
perdiendo sus races culturales. Esta poblacin campesina est constituida, en su
mayora, por pequeas y pequeos propietarios de tierras, cuya produccin es de
subsistencia, que se ven obligados a emigrar temporalmente a las plantaciones de
caf, al comercio informal o a trabajar a destajo en distintas zonas de Nicaragua.
Entre las caractersticas del rea de intervencin del proyecto, cabe decir que est
clasihcada como de extrema pobreza, con el 70% de las necesidades bsicas insa-
tisfechas. La poblacin se encuentra dispersa en el territorio, no siendo comunes las
agrupaciones de viviendas, lo cual dihculta la prestacin de servicios.
LOS CENTROS DE EDUCACIN ALTERNATIVA RURAL
Los Centros de Educacin Alternativa Rural, CEAR, surgen como una respuesta
a la necesidad de los adolescentes y jvenes rurales que, por razones econmicas
y debido a las condiciones de educacin en Nicaragua, no han tenido acceso a la
educacin secundaria y formacin profesional y ocupacional. El programa de edu-
cacin alternativa rural para jvenes del Departamento de Madriz, en Nicaragua,
nace en el ao 2000 por iniciativa del Programa de Atencin a Infancia, Familia y
Comunidad del Instituyo de Promocin Humana (INPRHU) de Somoto, con la idea
de crear un centro de formacin donde los jvenes y adolescentes campesinos que
han terminado la educacin primaria pudieran continuar la educacin secundaria,
conjuntamente con una preparacin tcnica que les formara para la vida.
En el departamento de Madriz, y en general en el norte de Nicaragua, los centros
de secundaria estn ubicados solamente en las zonas urbanas. La educacin tcnica
solamente la ofrece un centro que est ubicado en Somoto, la ciudad cabecera del
departamento. Este centro nicamente ofrece carreras de contabilidad, adminis-
tracin y computacin, y su acceso est limitado por el obligatorio pago de cuotas.
119
Estos centros son inaccesibles para los adolescentes y jvenes miembros de familias
campesinas en situacin de pobreza o pobreza extrema que habitan en las comarcas
ms alejadas de las zonas urbanas.
Como parte de su visin de desarrollo, el INPRHU considera que el crecimiento de
capacidades de las personas y de las comunidades debe estar basado en sus propios
medios y recursos y en su participacin, en funcin de sus intereses, necesidades y
expectativas y bajo su propio control. Para ello, apoya la capacitacin y formacin
de recursos humanos, el fortalecimiento de las capacidades y competencias familia-
res para la generacin de ingresos. Para el desarrollo de los Centros de Educacin
Alternativa Rural, el INPRHU trabaja en coordinacin con el Ministerio de Educacin
y con el Instituto Nacional Tecnolgico (INATEC) que tiene cobertura nacional y es
la instancia de gobierno responsable de la Educacin Tcnica.
Los Centros de Educacin Alternativa Rural se basan en la modalidad de educacin
a distancia, con dos encuentros presenciales a la semana, en uno de los cuales se im-
parten las asignaturas generales de educacin secundaria y en el otro, las asignaturas
espechcas de la carrera tcnica. Adems de los encuentros presenciales, se realizan
otras actividades de aprendizaje en cada comunidad de origen de los estudiantes
(estudio individual y de grupo, talleres prcticos, trabajo comunitario, prcticas
productivas en las parcelas familiares y giras de intercambio de experiencias).
La formacin que se imparte se divide en dos componentes:
La Educacin Secundaria: Se rige por los programas de Educacin a Distancia
autorizados por el Ministerio de Educacin. Son los docentes acreditados por el Estado
los que desarrollan estos programas los sbados de cada semana.
La Educacin Tcnica: Se rige por los programas autorizados por el INATEC. Es el
equipo tcnico del INPRHU, compuesto por Ingenieros Agropecuarios, Trabajadores
Sociales, Psiclogos, Antroplogos, Metodlogos, etc. quien dirige las actividades
de aprendizaje, tanto en el encuentro presencial los viernes de cada semana, como
aquellas que se realizan en las comunidades con los estudiantes y sus familias.
Uno de los aspectos ms importante de los Centros de Educacin Alternativa
Rural es el hecho de que se prepara a lderes comunitarios juveniles, dotndolos de
conocimientos y herramientas para poder convertirse en agentes de cambio dentro
de sus propias comunidades, adems de rescatar y reproducir los conocimientos
que por generaciones los campesinos han traspasado de generacin en generacin,
pero que debido a la destruccin de las familias, las migraciones y la enajenacin
de la juventud, se han ido perdiendo.
RESUMEN DEL PROYECTO
El propsito fundamental del proyecto, que tiene una duracin de 24 meses, es
contribuir a la reduccin de la pobreza en 12 comunidades campesinas del muni-
120
cipio de Totogalpa, fortaleciendo su capacidad productiva agropecuaria y artesanal
mediante la puesta en marcha de un modelo alternativo de educacin tcnica para
jvenes, considerando que la educacin es un derecho y un factor clave para el de-
sarrollo y que los jvenes son el grupo de poblacin protagonista para el desarrollo
de sus comunidades. La poblacin destinataria de este proyecto est constituida por
nios, nias, adolescentes y jvenes cuyas familias, pertenecientes en su mayora a
la etnia indgena Chorotega, viven en situacin de pobreza o pobreza extrema.
Para conseguir este objetivo, se van a desarrollar las siguientes actividades:
1. Construccin y equipamiento del Centro de Educacin Alternativa Rural
Telpochcall. El CEAR Telpochcall ser un centro de referencia para la
formacin tcnica en agricultura sostenible. Adems, ser un centro de ex-
perimentacin e investigacin de nuevas tcnicas agropecuarias, en el que
podrn realizar formacin e intercambios personas de instituciones de otras
zonas de Nicaragua.
2. Formacin de 70 adolescentes y jvenes, con un nivel escolar mnimo de 6
grado de primaria, que recibirn 3 aos de educacin general y tcnica en
agroecologa.
3. Realizacin de 10 Cursos Libres de Ocios en los que participarn 200
personas, sobre temas relacionados con la artesana, el procesamiento y la
elaboracin de alimentos.
4. Formacin de 488 nias y nios de 7 escuelas de educacin primaria de 12
comunidades rurales en Educacin Ambiental.
5. Organizacin de grupos de jvenes para la proteccin del medio ambien-
te y la promocin de la cultura y los saberes locales, denominados Brigadas
Ecolgicas Comunitarias.
6. Organizacin en las escuelas de la zona de 7 Brigadas Ecolgicas Escolares,
que agruparn voluntariamente a nios y nias para desarrollar acciones de
proteccin del medio ambiente y de conservacin de los recursos naturales.
6. Puesta en marcha de Huertos Escolares en las 7 escuelas de la zona en los
que participarn los 488 alumnos y alumnas y los 17 profesores.
7. Constitucin de una Asociacin por los estudiantes de agroecologa que
tendr por objetivo fortalecer la capacidad de sus miembros para desarrollar
microempresas agropecuarias.
En la concepcin del proyecto se ha tenido muy presente la necesidad de im-
pulsar la incorporacin de las mujeres a las actividades de formacin, econmicas
y generadoras de ingresos, de manera que sea un medio que permitir su acceso a
la toma de decisiones en el seno familiar y, por tanto, en la Comunidad. Si bien el
121
proyecto benehciar a las familias en general, se har especial nfasis en facilitar
la inclusin de las mujeres en el proceso de formacin (el 46% del grupo de
estudiantes son mujeres) con el objetivo de fomentar la participacin igualitaria
y de sensibilizar y educar a hombres y mujeres sobre la importancia de la in-
tervencin de la mujer en las actividades econmicas y generadoras de ingresos y
en la toma de decisiones a nivel familiar y comunitario.
POBLACIN BENEFICIARIA
La poblacin benehciaria del proyecto est constituida por nios, nias, adoles-
centes y jvenes rurales cuyas familias en su mayora viven en situacin de pobre-
za o pobreza extrema. Un total de 1.150 personas se benehciarn de las distintas
actividades del proyecto, 575 de las cuales son mujeres.
122
ALIBORI, BENIN
FORTALECIMIENTO DE LOS AGENTES DE DESARROLLO MEDIANTE TECNO-
LOGAS DE LA INFORMACIN Y LA COMUNICACIN EN ALIBORI.
Proyecto presentado por:
D. Constand Sossoulo / Director ejecutivo de BorgouNet.
ONGD CLM:
Ingeniera Sin Fronteras
ANTECEDENTES DEL PROYECTO
El proyecto AliboriNet nace a raz del xito obtenido por ISF-ApD con la iniciativa
BorgouNet en la ciudad beninesa de Parakou, en el departamento de Borgou. Este
primer proyecto tena como objetivo ofrecer conectividad a los agentes de desarrollo
e instituciones pblicas a travs de una conexin satlite que permitiera ofrecer unos
servicios asequibles y de calidad. Se debe tener presente que, en la poca en que
se cre BorgouNet, no exista la oferta de acceso que existe hoy en da en Benin y
que la iniciativa fue una de las pioneras dentro del sector de las telecomunicaciones.
En la actualidad, el proyecto ofrece acceso a Internet a un centenar de usuarios
mediante Red Telefnica Conmutada, para los usuarios RTC, y mediante satlite,
para los usuarios WiFi.
Gracias al esfuerzo del personal y de su director, Constant Sossoulo, en el ao
2005 BorgouNet lleg a ser completamente autosostenible y se constituy como
ONG independiente de manera que contara con el hn de reforzarla de manera ins-
titucional. En ese punto, el proyecto se convirti en un modelo de gestin y apoyo
al desarrollo local que est sirviendo para replicar la iniciativa en otras zonas de
Benin (AliboriNet en Kandi, ZouNet en Bohicon, y, en un futuro prximo, MonoNet
en Grand-Popo).
En este contexto, tras un estudio previo en el que se concluy que exista una
demanda real y una cantidad considerable de benehciarios potenciales, en octubre
de 2006 se empez a desarrollar el proyecto AliboriNet.
PLANTEAMIENTO INICIAL DEL PROYECTO
En el documento de formulacin del proyecto se planteaba que el proyecto Alibo-
riNet busca fortalecer a los agentes de desarrollo que trabajan en la regin de Alibori
(Norte de la Repblica del Benin) a travs de la oferta de un conjunto de servicios de
comunicacin y acceso a Informacin para la mejora de sus acciones, lo que benehciar
a la poblacin de bajos ingresos con la que trabajan esos agentes. Para ello, se pondr
en marcha AliboriNet (con sede en la ciudad de Kandi), un proveedor de servicios de
Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) que ofertar a los agentes de
123
desarrollo los siguientes servicios: acceso a Internet y correo electrnico, acceso a
telefona y fax por Internet, diseo y alojamiento de pginas Web, asesoramiento para
el aprovechamiento de las TIC en la gestin de sus organizaciones, formacin en el
uso de ordenadores e Internet, instalacin y mantenimiento de equipamiento infor-
mtico y formacin especializada para tcnicos informticos. Estos servicios ofrecern
a los agentes de desarrollo de la zona reducir sus gastos de comunicacin, mejorar
la ehciencia y ehcacia de su trabajo, aumentar su capacidad de acceder a informa-
cin y conocimiento, mejorar su presencia pblica a travs de sus propios portales
Web, as como ampliar sus opciones de encontrar hnanciacin para sus acciones y
de aumentar su trabajo en red con otras organizaciones beninesas e internacionales.
Entre las instituciones que se benehciarn de AliboriNet se encuentran la alcalda de
Kandi, la direccin departamental de salud de Alibori, el Hospital de Kandi, el colegio
de educacin primaria y secundaria de Kandi, otras instituciones dependientes de
la administracin regional y nacional, ONG beninesas e internacionales, as como el
arzobispado de Kandi y misiones religiosas que trabajan en la zona.
Para poner en marcha el servicio de AliboriNet el proyecto asegurar la dotacin
de equipos necesarios, el personal tcnico y de gestin necesario, la oferta conti-
nuada de los servicios y un estudio que permite establecer los factores crticos para
la extensin de este tipo de iniciativas a otras zonas de la regin.
El proyecto AliboriNet es la replicacin de la iniciativa que bajo el nombre de
BorgouNet se ha desarrollado en la ciudad de Parakou (200 Km. al sur Kandi) desde
2000 (www.borgou.net). La iniciativa Borgounet cont con el apoyo de la JCCM en su
convocatoria del ao 2003 con el proyecto denominado Fortalecimiento y Consoli-
dacin institucional de BorgouNET (BorgouNET Fase III) (N Expediente 129/2003).
Borgounet es en la actualidad una asociacin sin nimo de lucro consolidada y sos-
tenible desde los puntos de vista econmico, tecnolgico e institucional. AliboriNet
se constituir como una delegacin de Borgounet en la ciudad de Kandi.
El proyecto AliboriNet surge a partir de la iniciativa de diversos agentes de desa-
rrollo de Kandi, que desde verano de 2001 vienen manifestando un enorme inters en
replicar la iniciativa de BorgouNET en Kandi, adaptndola a las necesidades locales.
El enfoque empleado en Borgounet es una forma innovadora de llevar las ven-
tajas de las TIC a los agentes de desarrollo que podra servir de modelo para otra
zona del pas y del frica Subsahariana, por esa razn, el proyecto AliboriNet no es
solamente una iniciativa de acceso a servicios de comunicacin e informacin, sino
que es un ensayo que permitir establecer la metodologa general para replicar este
tipo de experiencias en otras zonas de Benn y de frica.
DESARROLLO DEL PROYECTO
Al inicio del proyecto y segn lo previsto, con el proyecto se acondicion la
sala de navegacin en la Casa de la Juventud, cedida por la Alcalda de Kandi, se
124
contrat un proveedor de VSAT, se dehnieron unas tarifas de acuerdo a las carac-
tersticas de los benehciarios y a sus posibilidades, se envi a Mr. Vctor Oyetola,
tcnico de BorgouNET ONG, para que impartiera un curso de formacin para cinco
jvenes en Kandi, con el hn de ensearles los detalles tcnicos y de mantenimiento
necesarios para poner en marcha AliboriNet y se hrmaron los contratos con los
benehciarios.
En enero de 2007, el proyecto sufri un primer contratiempo debido a la nueva
regulacin del sector de la telecomunicacin por parte del gobierno. Dicha regulacin
exiga disponer de una serie de licencias (emisin en la banda de funcionamiento
de WiFi y provisin de servicios de internet usando VSAT) cuya tramitacin se iban
comenzara a realizar desde esa fecha, lo que provoc la suspensin temporal de la
provisin de Internet a los benehciarios hasta marzo de 2007.
En marzo de 2007, tres voluntarios de ISF-ApD acudieron a la zona para analizar
el estado del proyecto y tratar de subsanar los problemas que haban aparecido a
causa de la nueva regulacin del sector de las telecomunicaciones por parte del
Gobierno. Poco tiempo despus, y gracias al apoyo de los benehciario, el Gobierno
permiti a AliboriNET seguir ejerciendo su actividad en la zona a la espera de que
se resolviera su solicitud de licencias.
Despus de un ao de funcionamiento sin problemas aparentes, en julio de 2008
se solaparon una serie de factores cuya responsabilidad es difcil de determinar (se
quem el contador de la sala de AliboriNET y hubo problemas con la orientacin
de la antena y el contrato con el proveedor satlite) que provocaron el cese de la
actividad de AliboriNET durante varios meses.
El ltimo suceso a destacar ha sido el problema de personal que ha acaecido en
Kandi desde otoo de 2008, que ha impedido solucionar los problemas ocurridos
en el verano y realizar un buen mantenimiento para los benehciarios, que se vean
desprovistos de conexin y desatendidos por la falta de tcnicos o administrativos
que trabajaran en AliboriNET garantizando la calidad del servicio ofrecido. Por ello,
a partir de octubre de 2008, algunos de los benehciarios, para quienes la conexin
a Internet era fundamental para realizar su actividad, abandonaron su contrato con
AliboriNET para obtener el acceso a Internet a travs de compaas privadas nacio-
nales de telecomunicaciones.
En la fase hnal del proyecto ha habido que sumar la falta del personal cualihcado
necesario para atender el servicio y las instalaciones. Debido a ello, se han perdido
contratos con los benehciarios.
Segn la informacin obtenida, en julio de 2008 AliboriNET dej de dar servicio
a los benehciarios y la administrativa Georgine abandon su puesto de trabajo. Pa-
sado el verano, con esta falta de personal y de asistencia tcnica, los benehciarios
dejaron de pagar el contrato y buscaron otras alternativas: o bien otros operadores
o bien el cyber de Kandi.
125
Sin embargo, la sala de navegacin de la Casa de la Juventud sigui funcionando
hasta octubre de 2008, fecha que aparece en el ltimo recibo de pago de satlite.
Durante esos tres meses fue Bienvenue el administrativo encargado del manteni-
miento de la sala y de la gestin del centro. En octubre, cuando los benehciarios
dejaron de pagar ya que no reciban ningn servicio, Bienvenue se march a Cotonou
y se cerr la sala de la Casa de la Juventud.
VALORACIN A LA FINALIZACIN DEL PROYECTO
Tras todo este tiempo de trabajo y de estrecha colaboracin con los agentes de
desarrollo de la ciudad de Kandi, as como con la poblacin, resulta evidente que la
labor de AliboriNET ha sido fundamental en el desarrollo de Kandi. En este sentido,
los organismos e instituciones han conocido las ventajas que el uso de Internet
ofrece a la hora de realizar sus actividades cotidianas. De hecho, la evolucin del uso
de esta tecnologa ha avanzado de una manera tal que en la actualidad no pueden
desarrollar su trabajo sin un acceso robusto y hable a Internet.
En la actualidad, en Benin existe una oferta creciente de acceso, pero supone
un gasto considerable en comparacin con la alternativa AliboriNET. Por lo tanto,
el proyecto no ha dejado de ser necesario en la regin, sino que precisamente en
el momento en que los usuarios han tenido que prescindir de la conexin facilitada
por AliboriNET (por los mltiples problemas acaecidos), han sido conscientes de su
pertinencia. Es por ello que ISF-ApD considera que se est cumpliendo el objetivo
espechco identihcado al inicio del proyecto.
El reto inmediato que debe afrontar AliboriNET en este momento pasa necesa-
riamente por enmendar los problemas de personal que han provocado la suspensin
de la provisin de conexin a Internet. En este sentido, contar con la participacin
de asociaciones locales formadas para que se hagan cargo de las actividades del
centro es fundamental para que se puedan restablecer los servicios.
Adems, con el hn de que la sostenibilidad econmica de AliboriNET no dependa
exclusivamente de la provisin de conexin a Internet mediante VSAT, se plantea
la posibilidad de diversihcar los servicios ofrecidos. Por ello, se va a constituir una
nueva lnea de trabajo centrada en la formacin de la poblacin. Con ello se pretende
brindarles las herramientas y conocimientos necesarios para que ellos mismos tomen
conciencia de la necesidad de evolucionar, y de lo importante que es disponer de
unas comunicaciones globales adecuadas para ello.
De esta manera, manteniendo el seguimiento del proyecto y su futuro, se dara
continuidad al proceso de tecnologizacin de la regin, para que no sea un hito
puntual sino el comienzo de una red de acceso a Internet a escala nacional con un
precio asequible.
126
MAURITANIA
MEJORA DE LAS CONDICIONES DEL TRATAMIENTO DEL PESCADO Y APOYO
AL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES GENERADORAS DE INGRESOS DE
LAS COOPERATIVAS DE MUJERES TRANSFORMADORAS DE PESCADO EN
NOUADHIBOU.
Proyecto presentado por:
D. Hamady Ould Mohamed / Presidente de ANNAJAH.
ONGD CLM:
Fundacin IPADE (2007-2008)
BREVE DESCRIPCIN DEL PROYECTO:
El proyecto: Mejora de las condiciones de tratamiento del pescado y apoyo
del desarrollo de las actividades generadoras de ingresos de las cooperati-
vas de mujeres transformadoras de pescado en Nouadhibou, Mauritania.
Tiene como objetivo dar continuidad a la actividad que ya se comenzara a travs del
proyecto: Mejora de la Situacin Socio-Econmica de las mujeres transfor-
madoras artesanales de productos pesqueros en la ciudad de Nouadhibou".
Su intencin es consolidar el trabajo ya realizado con anterioridad favoreciendo
que las mujeres que trabajan en la transformacin de pescado, puedan mejorar
sus condiciones sociales y econmicas dando lugar a la creacin de cooperativas
de transformacin artesanal de pescado para asegurar el tratamiento del producto
bajo unas normas de higiene adecuadas para comercializarlo.
Como ya sealbamos con anterioridad el presente proyecto se formul en base
a las conclusiones obtenidas en la evaluacin del proyecto que le precedi Mejora
de la Situacin Socio-Econmica de las mujeres transformadoras artesa-
nales de productos pesqueros en la ciudad de Nouadhibou". Y lo que con l
pretendemos desde la Fundacin IPADE es asegurar la continuidad de las actividades
desarrolladas con las mujeres transformadoras de pescado, favoreciendo el trata-
miento del producto bajo unas normas de higiene adecuadas para comercializarlo
y apoyar a las cooperativas constituidas en materia de comercializacin de los pro-
ductos. De sta forma los ingresos de las mujeres aumentarn y las cooperativas
se vern fortalecidas, hecho que aumentar la sostenibilidad de sus actividades una
vez hnalizado el proyecto. Asimismo, las mujeres continuarn con el proceso de
empoderamiento, tanto individual como grupal, ya comenzado que les ha permitido
adquirir las competencias para la gestin de sus cooperativas as como nuevos es-
pacios y tiempos para su desarrollo.
La actuacin se dirige a grupos de mujeres que quieren desarrollar actividades
generadoras de ingresos y que tras haber constituido cooperativas, no tienen los
medios y son especialmente vulnerables.
127
El objetivo general y ltimo del presente proyecto es contribuir a la mejora de
las condiciones de vida de las mujeres benehciarias a travs del aumento de sus
ingresos. Para ello promueve la elaboracin artesanal de productos pesqueros de
transformacin, con la higiene y la salubridad necesaria con el hn de comerciali-
zar productos de buena calidad en Mauritania y en pases limtrofes. Asimismo, el
proyecto busca una mejora de los procedimientos de compra de materias primas,
transformacin y comercializacin de los productos pesqueros de las cooperativas,
a travs de la formacin, el asesoramiento continuado de las integrantes de las
mismas y el aporte econmico a travs de un fondo rotatorio.
El proyecto basa su desarrollo en tres ejes principales de actuacin:
1. Tratamiento del pescado en un rea limpia y adecuada para la transfor-
macin: El proyecto busca ante todo, la higiene en el proceso de tratamiento
del pescado de las organizaciones de mujeres transformadoras, para que estas
puedan asegurar a los consumidores unas normas de higiene adecuadas con
el hn de tener una comercializacin de los productos de calidad y benehciosa.
Para ello se han habilitado las instalaciones, equipos y materiales en una nueva
zona de transformacin dnde trabajan las 3 cooperativas.
Se busca lograr el fortalecimiento del tejido asociativo del sector, con el hn
de incrementar el poder de negociacin de estas mujeres a lo largo del pro-
ceso productivo, desde la compra de las materias primas, hasta la venta del
producto hnal. Para ello reciben formacin en asociacionismo y gestin de
cooperativas, adems de un seguimiento continuado de sus procedimientos
a travs de formadores/as y animadoras
2. Comercializacin y marketing de los productos transformados: se traba-
ja la valorizacin del producto desde su tratamiento, hasta la preparacin del
mismo para su comercializacin. De manera que se pueda asegurar al consu-
midor un producto de calidad, que facilite los procesos de comercializacin y
permita un aumento de los ingresos de las cooperativas, apoyndolas desde
el inicio para adecuar los precios y los procesos de venta a las condiciones de
las redes de comercio de los productos pesqueros.
As mismo se apoya y facilita la gestin administrativa a los miembros de las tres
cooperativas sobre nuevas tcnicas de comercializacin. Se realizan diagnsticos
de nuevos productos transformados y de acciones que favorezcan un incremento
de la rentabilidad de las tres cooperativas y mejoren las prcticas de las mis-
mas respecto a la gestin de los residuos del pescado. Dentro de esta lnea, se
contempla la formacin en la elaboracin artesanal de harina de pescado, con
los desechos generados en la transformacin y por lo tanto, generar un nuevo
producto a comercializar por las cooperativas de mujeres, a la par que se dismi-
nuye el impacto ambiental propio de la actividad de transformar el pescado.
3. Concesin de micro crditos para la actividad pesquera: a lo largo
del proyecto, lo que pretendemos es que las cooperativas puedan realizar
128
un ciclo completo del proceso de comercializacin, de manera que se las
pueda apoyar desde la compra de la materia prima, hasta la venta del pro-
ducto transformado y dispongan de apoyo y asesoramiento durante todo
el proceso.
Debido a que las cooperativas no pueden afrontar la inversin inicial que hay
que realizar, se ha previsto apoyarlas mediante la concesin de fondos rota-
torios a travs de una institucin hnanciera y a travs de la Escuela Nacional
de Enseanza Martima y de Pesca (ENEMP) la cual, segn las directrices del
Ministerio de Pesca otorgarn con prioridad micro crditos a las cooperativas
artesanales de transformacin de pescado.
A travs de estas lneas de actuacin, lograremos un incremento de los
rendimientos generados por la actividad transformadora de estas mujeres
y, en consecuencia, una mejora de su calidad de vida y de la de sus fami-
lias.
ANTECEDENTES DEL PROYECTO:
El proyecto que actualmente estamos desarrollando tiene su origen en el trabajo
que IPADE ha venido realizando durante estos aos en la ciudad de Nouadhibou. IPADE
ha trabajado en el sector de la pesca artesanal en Nouadhibou a travs de numerosas
intervenciones: en el ao 2000 se puso en marcha el proyecto de Mejora de las
condiciones de vida del sector pesquero artesanal de Nouadhibou" hnanciado
por la AECI a travs de su convocatoria IRPF y con l se realizaron acciones de for-
macin y equipamiento de pescadores artesanales en materia de seguridad martima;
formacin a vendedores de pescado en higiene, conservacin y comercializacin del
producto; equipamiento, apoyo en la gestin y mejora de las condiciones de trans-
porte de un mercado de venta de pescado y organizacin de cursos de sensibilizacin
sobre medioambiente. A dicho proyecto le sigui el Programa de Infraestructuras
y Promocin del Tejido Econmico en el Medio Rural (convocatoria 2001), en el
que se continu con la formacin de pescadores artesanales en temas de seguridad
martima y medio ambiente, suministrando al mismo, equipamiento bsico de segu-
ridad en el mar. En el tercer ao de dicho programa se continu con las actividades
de formacin y equipamiento del sector pesquero artesanal y se organizaron cursos
de higiene y manipulacin de pescado fresco con 72 mujeres. Del mismo modo, se
impartieron sesiones de sensibilizacin dirigidas a los armadores, sobre la necesidad
de equipar las piraguas con material de seguridad y de formar a sus pescadores en
dicha materia.
El trabajo activo con los pescadores ha permitido a IPADE conocer ms a fondo
el sector, y las buenas relaciones mantenidas con las instituciones involucradas en
el mbito pesquero durante todos estos aos de proyectos, ha facilitado a IPADE la
labor de identihcacin constante de las mltiples carencias y necesidades en este
sector. El trabajo de seguimiento realizado y las evaluaciones tanto internas como
129
externas de las actuaciones ejecutadas, han sido un gran orientador para conocer
ms a fondo la problemtica propia del sector, y concretamente las limitaciones y
obstculos ms habituales a los que tienen que hacer frente las mujeres que tra-
bajan en el mbito de la manipulacin o transformacin artesanal de los productos
pesqueros en Nouadhibou.
En el ao 2006, a travs del proyecto Mejora de la Situacin Socio-Econ-
mica de las mujeres transformadoras artesanales de productos pesqueros
en la ciudad de Nouadhibou, se trabaj principalmente con mujeres que de
forma autnoma trabajan en el sector de la pesca, mediante la venta directa de
pescado o en algn caso con productos ya transformados, principalmente secos. Al
inicio del proyecto se seleccionaron a las mujeres benehciarias mediante encues-
tas, estableciendo desde el inicio un contacto directo con las mujeres, conociendo y
valorando su situacin. Este contacto y cercana con las mujeres facilit y permiti
que el proyecto se desarrollase basndose en la realidad social y econmica de las
mujeres, lo facilit el entendimiento de las mujeres con el equipo de trabajo y el
buen desarrollo del proyecto. Tras el proceso de encuestas, se procedi a la seleccin
de 50 mujeres que se han formado en tcnicas de transformacin de pescado, en
clculo e iniciacin a la contabilidad, comercializacin de productos pesqueros y se
ha apoyado la creacin de 3 cooperativas, con el hn de elaborar productos transfor-
mados en condiciones higinicas adecuadas. Con posterioridad se constituyeron tres
cooperativas, que fueron inscritas en el registro del Ministerio de Pesca y comenza-
ron a realizar actividades conjuntamente. De este modo y con la intencin de dar
continuidad a una actividad que ha contado con un proceso de asentamiento largo,
es que en la actualidad estamos desarrollando el proyecto: Mejora de las condi-
ciones de tratamiento del pescado y apoyo el desarrollo de las actividades
generadoras de ingresos de las cooperativas de mujeres transformadoras
de pescado en Nouadhibou, Mauritania. A travs del cual, lo que pretendemos
despus de los aos de experiencia con la poblacin asociada al sector pesquero y
tras haber realizado un proceso de conocimiento y encuentro con las mujeres lento
y asentado en su realidad, es continuar trabajando con ellas. Desarrollando una labor
y trabajo de mayor envergadura, que permita durante el seguimiento y apoyo de
sus cooperativas abrirse al mercado de transformacin de los productos pesqueros
y conseguir una independencia econmica y valoracin social. Es por tanto que el
presente proyecto incide en el fortalecimiento de las organizaciones de mujeres
teniendo en cuenta la elaboracin de los productos de manera ms higinica y en
una zona adecuada y saludable. De este modo la formacin que reciben de manera
paralela sobre el funcionamiento de las cooperativas, les aporta cierta motivacin
para desarrollar actividades conjuntamente conociendo sus derechos y obligaciones,
llegando a elaborar ellas mismas sus reglamentos internos. Por otro lado el taller
en materia de gnero y el trabajo que se ha realizado con ellas a lo largo de todo el
proyecto anterior en materia de derechos y valorizacin de ellas mismas, fue muy
fructfero y les ha aportado muchos conocimientos sobre sus derechos y aumentado
la autoestima.
130
POBLACIN BENEFICIARIA:
Las benehciarias directas de esta iniciativa sern 37 mujeres que pertenecen a
3 cooperativas creadas en el sector de la transformacin artesanal de los productos
pesqueros en la ciudad de Nouadhibou, con un amplio inters en el perfecciona-
miento de sus tcnicas de trabajo, de la gestin administrativa y hnanciera de sus
actividades econmicas y especialmente poder elaborar sus productos bajo unas
normas de higiene adecuadas.
Las mujeres benehciarias del proyecto de referencia, son las mujeres que forman
las tres cooperativas que se constituyeron en el proyecto anterior. Para la seleccin
de las benehciarias, se realizaron encuestas a las mujeres en los mercados y barrios
perifricos, para conocer sus necesidades y expectativas. Para la seleccin hnal,
se establecieron unos criterios, para que todas las mujeres tuvieran una situacin
similar y no se crearan diferencias entre ellas. Las nuevas mujeres que se quieran
incorporar al proyecto debern cumplir unos criterios similares. Estos criterios se
estn utilizando tambin, para en base a ellos, evaluar el grado de implicacin de
las mujeres que ya forman las cooperativas. Los criterios son:
+ Nivel socioeconmico de las mujeres: que sea inferior debido a la obten-
cin de recursos escasos, a que soporten mayores cargas familiares que el
resto, y que tengan experiencia en el tratamiento del pescado, etc.
+ Grado de motivacin: se puede medir el grado de motivacin y solidaridad
gracias a la creacin de las 3 cooperativas y la asistencia puntual y participa-
tiva a las diversas formaciones.
+ Nivel de disponibilidad para la realizacin de las actividades del
proyecto: con el hn de asegurar la implicacin de las benehciarias, se dar
prioridad a aquellas mujeres de realmente puedan garantizar una presencia
continuada durante la vida del proyecto.
+ Experiencia en el sector de la transformacin del pescado: es necesario
que sean mujeres que ya estn actualmente en el sector.
+ Pertenencia a un grupo organizado de mujeres que trabajan en el
sector: se dar prioridad a aquellas mujeres que formen parte de las 3 coo-
perativas para la realizacin de cualquier actividad del proceso (compra de
materias primas, venta, transporte, etc.).
+ Participacin en proyectos anteriores de ONGD: Las benehciarias de este
proyecto estn a la espera de poder desarrollar sus actividades y la partici-
pacin anterior de las mujeres en otros proyectos de desarrollo con los que
la presente iniciativa pueda generar sinergias.
131
ENTIDADES Y ORGANIZACIONES INTERVINIENTES EN EL PROYECTO:
- Instituto de Promocin y apoyo al Desarrollo-IPADE.
- Contraparte: Asociacin ANNAJAH, cuyos hnes principales son la conservacin
y la proteccin del medio ambiente y la ejecucin de proyectos de desarrollo
sostenible.
- Contraparte: Ayuntamiento de Nouadhibou.
- ONG nacional y contraparte : Ecole Nationale dEnseignement Maritime et des
Pches (E.N.E.M.P).
- Agencia Espaola de Cooperacin para el Desarrollo (AECID).
- ONG Local: TERRE DECHANGE.
- LONG GAFIF (Groupe dEntraide pour les Femmes).
- IMROP (Institut Mauritanien de Recherche Oceanographique et de Peche).
- Fbrica de harina-RIMFISH.
132
SIERRA LEONA
FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE ATENCIN PRIMARIA DE SALUD EN
EL DISTRITO DE PORT LOCKO.
Proyecto presentado por:
D. Samuel A.S. Kargbo / Director del programa de Salud Reproductiva e
Infantil del Ministerio de Sanidad de Sierra Leona.
ONGD CLM:
Mdicos del Mundo
Esta propuesta propona dar continuidad a los proyectos desarrollados ante-
riormente por MdM en el distrito de Port Locko y ms espechcamente al hnalizado
en septiembre de 2006. Es un proyecto de desarrollo integral, que fortalece las
capacidades de los cuadros sanitarios locales y apoya el programa de reduccin de
la pobreza.
Sierra Leona es de los pases que cuenta con los mayores ndices de mortalidad
en el mundo. Como respuesta a esta situacin MdM plante un programa de apoyo
al sistema de salud primaria en el Distrito de Port Locko, una de las regiones donde
la guerra tuvo consecuencias devastadoras sobre el desarrollo humano y el mante-
nimiento de infraestructuras. Esta propuesta se enmarc dentro de las directrices
del Ministerio de Salud y Saneamiento (M.o H.S).
Port Locko es una de las regiones que sufri ms atrocidades durante la guerra
y que todava acoge a mucha poblacin desplazada. Se quera fortalecer un primer
nivel de atencin primaria, mejorar la salud y favorecer el desarrollo de la regin.
El proyecto se enfoc en los centros de salud y en la creacin de las estructuras
comunitarias de salud de las comarcas de Maforki, Koya y Bureh Kasseh Maconteh
(BMK).
La Mejora de las condiciones de saneamiento y acceso a agua potable, el for-
talecimiento de la gestin de los servicios sanitarios de referencia del Distrito, la
formacin del personal sanitario en los Centros de Salud de Maforki, Koya y Bureh
Kasseh Maconteh y el desarrollo de programas de Educacin para la Salud fueron las
lneas principales de intervencin de Mdicos del Mundo en sus ltimos proyectos y
los que se proponan seguir desarrollando en este proyecto.
La pertinencia de la accin estaba basada en las necesidades expresadas por los
propios benehciarios, y que estaban relacionadas con las necesidades bsicas de
alimentacin y agua, mejora de las vas de comunicacin, acceso a la salud, sanea-
miento y realizacin en un aceptable estado de salud de las actividades productivas
de subsistencia bsicas en la zona. As, se trataba en una primera fase de favorecer
procesos de desarrollo local a travs de la participacin de la poblacin en los comits
de salud comunitarios.
133
Este proyecto estaba dirigido a poblaciones desfavorecidas y vulnerables (pobla-
cin desplazada interna, mujeres, menores de 5 aos), en una situacin de post-
guerra y en un pas como Sierra Leona que ocupa los ltimos puestos de los pases
listados en el IDH. Esta intervencin primaba a su vez, la formacin de personal
sanitario y de la poblacin en general. Asimismo el proyecto, desde su concepcin,
consideraba el apoyo institucional y el desarrollo de las capacidades de las estructuras
locales de base, como garanta de viabilidad y sostenibilidad.
El total de poblacin benehciada directamente por este proyecto era difcil de calcular
debido al constante fujo de refugiados y desplazados internos que regresan, y porque
esta regin es zona de paso entre el este y el oeste del pas. En base a estimaciones de
Naciones Unidas y el Gobierno de Sierra Leona en 2003 se contaba para el Chiefdom
de Maforki 61.790 personas, en el Chiefdom de Koya 64100 personas, en el Chiefdom
de BMK 33200 personas y en el total del distrito de Port Locko 506.062 personas (Data
Pack 2003 Port Locko District by Sierra Leone Information System).
Poblacin Beneciaria Directa: 28.678 personas (22,49% nios y nias entre
0 y 5 aos; 21,53% entre 6 y 12 aos; 32,18% mujeres mayores de 12 aos y
23,80% hombres mayores de 12 aos).
Poblacin Beneciaria Indirecta: 506.062 personas.
RESULTADOS OBTENIDOS TRAS LA EJECUCIN DEL PROYECTO
OBJETIVO GENERAL. Las tasas de morbi-mortalidad de las comarcas de
Maforki, Koya y BMK disminuyen con respecto a las estadsticas ociales
del ao 2003.
Segn datos estadsticos recogidos por el equipo local de MdM en dichas comarcas
objetivamos una disminucin de las tasas de morbi-mortalidad del 18%. Este com-
paracin sin embargo se debera hacer con reservas ya que se ha realizado no con
los datos del 2003 que no estaban disponibles sino entre los datos de 2005-2006 y
2007-2008 y no en todos los meses, y con datos ohciales del Distrito que no estn
disponibles sino con datos tomados por MdM.
I.O.G Disminuida la tasa morbilidad y la mortalidad en las comarcas de
Maforki, Koya y BMK con prioridad en el binomio materno infantil.
Segn datos distritales de morbi-mortalidad de menores de 5 la tasa aument en
2007 un 1,1% respecto de los aos anteriores. Este resultado desfavorable creemos
que puede ser debido a un aumento de la frecuentacin de a las unidades sanitaria
(tal y como explicamos en el indicador de resultado 4.5), lo que engrosara los re-
gistros de morbilidad. Por la experiencia de MdM en otros proyectos en ocasiones la
mejora de las condiciones sanitarias puede producir un empeoramiento de los indi-
cadores debido a como hemos explicado el aumento de la frecuentacin o la mejora
de registros que en los inicios de los proyectos suelen se incompletos.
134
OBJETIVO ESPECFICO. Mejorada la cobertura y calidad de los servicios
de la atencin primaria y preventiva en las comarcas de Maforki, Koya y
BMK.
Consideramos el objetivo fundamental de este proyecto ha sido cumplido en su
totalidad, con dihcultades debido al incumplimiento de los plazos por parte de los
proveedores, y a la variacin continua en la programacin conjunta de actividades
con la Direccin distrital de salud y la comunidad, lo que han provocado en muchas
ocasiones, retraso de las actividades con respecto al programa y la cancelacin y/o
modihcacin de las mismas.
El grado de cobertura sanitaria en las localidades benehciarias se incrementan x
en dos aos por encima de la media nacional.
Con las actividades realizadas en este proyecto MdM ha mejorado la calidad de
los servicios tanto a nivel de recursos materiales y de estructura (a travs de las
rehabilitaciones y equipamientos realizados y hnalizados), como a nivel de recursos
humanos, apoyando la formacin del personal sanitario. No obstante, y a conse-
cuencia de las circunstancias mencionada anteriormente, no se ha podido desarrollar
plenamente el plan de formacin inicialmente planihcado para este proyecto.
El nmero total de consultas se incrementan un 30% en los centros de x
salud mencionados.
Tras el anlisis de los datos, objetivamos una mejora en la cobertura (grhcos)
en todas las unidades sanitarias a las que se ha apoyado durante el proyecto, que
en el caso del hospital de Port Locko llega hasta un 32 (31,1%) de aumento de la
frecuentacin con respecto a los aos previos.
En el 70% de las consultas atendidas en los centros de salud se aplican x
correctamente los protocolos de tratamiento.
Este indicador estaba conseguido a la hnalizacin del proyecto de acuerdo con
los informes de supervisin de MdM que se anexan en este informe.
La poblacin benehciaria reconoce en una encuesta el incremento de la x
calidad de la atencin sanitaria.
Durante el proyecto no se realiz una encuesta de satisfaccin de los usuarios
respecto a los servicios sanitarios, por lo que lo nico que podemos decir a partir de
la CAP es que la poblacin conoce los recursos sanitarios de su zona y prehere hacer
uso de ellos en detrimento sobre los curanderos y mdicos tradicionales.
R1. Mejoradas las infraestructuras de agua y saneamiento en las comarcas
de Maforki, Koya y BMK.
Durante el periodo de ejecucin del proyecto se ha conseguido alcanzar el objetivo
formulado, realizando la construccin de 375 letrinas y 19 pozos.
Con el objetivo de mejorar las infraestructuras y, por extensin, las capacida-
135
des de las 3 comarcas del Distrito de Port Locko seleccionadas (Maforki, Koya y
BKM) se realizaron una serie de pasos destinados a identihcar, negociar acuerdos
e implementar las actividades que permitiran tal hn. (encuesta de necesidades,
seleccionadas las comunidades benehciarias, de forma conjunta con las autoridades
mdicas distritales y los representantes de cada comarca, se procedi a reuniones
comunitarias con los poblados seleccionados, realizacin de 2 tipos de formaciones
manteniendo la equidad de gnero entre los/las seleccionadas).
R.2 Mejorada la atencin y mantenimiento del Hospital Gubernamental de
referencia de Port Locko y el equipamiento del Centro de salud de la co-
marca BMK.
Durante el periodo de ejecucin del proyecto se llevaron a cabo la rehabilitacin
y equipamiento del Hospital Gubernamental de referencia de Port Locko, y el equi-
pamiento del Centro de salud de la comarca de BMK.
Se opt por dotar de agua corriente al Hospital, la rehabilitacin del sistema de
saneamiento, el rea de pediatra y las salas de hospitalizacin de medicina interna
masculina.
R3. Mejorado el sistema de gestin de medicamentos del Distrito de Port
Locko.
Si bien durante la ejecucin del proyecto el sistema de gestin de medicamentos
mejor en lo que fue su capacidad de suministro solo podemos decir que esta me-
jora fue gracias al aumento de suministro efectuado por Mdicos del Mundo y que
este aumento de no estar integrado en las partidas presupuestarias del distrito es
difcilmente sostenible.
R4. Se ha incrementado los conocimientos bsicos sobre salud preventiva
y medioambiental en la poblacin beneciaria.
La estrategia aplicada por MdM para incrementar conocimientos bsicos sobre salud
preventiva y medioambiental en la poblacin benehciaria se bas en una doble inter-
vencin, siempre de ndole comunitaria. Por un lado se form, capacit y sensibiliz
a los agentes de salud, como autnticos vnculos entre las comunidades y los centros
de salud, en diferentes aspectos de Salud Comunitaria y derecho a la salud.
Por otro lado, de forma ms amplia, a travs de los comits de salud, rganos
de decisin colegiada comunitaria para el rea de salud, se realiz un esfuerzo en
llegar a todos los hogares y casas de las comunidades participantes.
R5. Incrementada la capacidad de planicacin y toma de decisin de los
comits de salud de las comunidades.
Los comits de salud de las diferentes comunidades son los rganos colegiados,
de composicin y participacin comunitarias, que toman el liderazgo de la salud en
sus comunidades, en los aspectos de prevencin, saneamiento ambiental, derivacin
de casos y cuidado y apoyo.
136
En contextos como el de Sierra Leona, con sistemas de salud dbiles, su em-
poderamiento y seguimiento son prioritarios para poder alcanzar unas condiciones
sanitarias mnimas.
Con este objetivo, MdM realiz una identihcacin y actualizacin de los miem-
bros de los comits de salud. As mismo, se identihcaron los perhles y trminos de
referencia de los comits, para posteriormente realizar formacin de las personas
que los integraban, seguimiento de los mismos, y hnalmente elaboracin por parte
de los Comits de planes de accin para cada una de las actividades.
137
INDIA
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL POST-TSUNAMI EN KANYAKUMARI, TA-
MIL NADU.
Fase I: acceso a una vivienda digna y capacitacin para el empleo.
Ao de ejecucin 2006/2007.
Fase ll: mejora del acceso a una vivienda digna, educacin y fortale-
cimiento de la organizacin comunitaria. Ao de ejecucin 2007/2008.
Fase llI: mejora del acceso a una vivienda digna, y a los servicios
bsicos de educacin, sanidad, empleo y fortalecimiento de la orga-
nizacin comunitaria. Ao de ejecucin 2008/2009.
Proyecto presentado por:
D. Gaspar Masilamani / Responsable del Departamento Proyectos
de la Provincia de Chennai.
ONGD CLM:
Fundacin Proclade
CONTEXTO
La extensin costera desde Kanyakumari hasta Kurumbanai (al norte de Cola-
chel) con cerca de 25 aldeas con una poblacin de cerca de 50.000 personas se
vio seriamente daadas con prdidas humanas, destruccin del hbitat y perdida
de equipos de pesca. Prcticamente la totalidad del rea desde Kanyakumari hasta
Colachel y un gran nmero de otras aldeas fueron evacuadas y sus habitantes ocu-
paron diferentes campos de desplazados. La poblacin inicial de los campamentos
creci hasta los 60.000 habitantes.
Los habitantes del poblado de Kanyakumari fueron devueltos al pueblo a los
cinco das; los que perdieron sus casas, y aquellos cuyas casas quedaron inhabita-
bles fueron alojados temporalmente en la escuela y en el saln de usos mltiples
cercano a la Iglesia; ms adelante se construyeron barracones temporales para dar
alojamiento; los departamentos de gobierno tomaron medidas para garantizar el
abastecimiento de agua.
La contraparte local del proyecto, CESSS, comenz apoyando el trabajo de emer-
gencia que coordinaba la parroquia. Despus de los tres primeros meses, apoy la
organizacin de la poblacin en grupos locales que estaban coordinados por un
comit de rehabilitacin liderado por miembros de la parroquia. Esto fue relativamente
sencillo, dado que la mayora de los pobladores forman parte activa de la parroquia.
En primer lugar se llevaron a cabo varias investigaciones para cuantihcar los
daos y establecer el punto de partida para la planihcacin de la rehabilitacin. Una
138
vez organizado el comit de rehabilitacin, se mantuvieron reuniones con los
diversos grupos poblacionales de la zona (pobladores, mujeres, nios, jvenes,
pescadores) para determinar las necesidades sentidas por la comunidad. Esta infor-
macin se sistematiz y dio lugar a la presentacin del plan de rehabilitacin
y desarrollo, aprobado por los miembros de la comunidad, el cual consta de los
siguientes componentes:
Componente de vivienda: construccin de 400 viviendas y desarrollos del x
trazado, accesos y servicios bsicos.
Componente educativo: construccin adicional en la Escuela San Antonio; x
centros de apoyo escolar; guardera.
Componente de capacitacin y empleo: centro de sastrera y computacin; x
centro de capacitacin mecnica; autoescuela; centro de produccin de mo-
luscos.
Componente de sanidad: centro de salud. x
Componente de desarrollo comunitario: saln comunitario, centro comercial, x
parque, centro recreativo juvenil.
Fundacin PROCLADE colabor con la asistencia que CESSS le dio a los afectados
de Kanyakumari desde el comienzo de la emergencia, y acompa el proceso de
identihcacin e investigacin participativa hasta la consecucin del plan integral. Este
acompaamiento adems cont con una voluntaria en el terreno, de Fundacin PROCLA-
DE, que les acompao durante todo este proceso de investigacin e identihcacin.
Una vez realizado el proceso arriba mencionado, de identihcacin e investigacin,
se inici el proceso participativo de priorizacin. Lo primero que se acord para este
proceso fueron los criterios a tener en cuenta para estructurar el plan integral y se
dividi el plan en tres fases. Esta divisin se realiz con la hnalidad de conseguir un
desarrollo equilibrado. Por ello a cada una de las fases se le asigno unos determi-
nados componentes y como componente comn a todas las fases tenemos un eje
transversal de fortalecimiento de la organizacin comunitaria.
La Fase I ha constado de los siguientes componentes:
Programa de vivienda:
- Construccin de 120 viviendas.
- Trazados y servicios: como son: instalacin de agua, alcantarillado, recogida
de agua de lluvia, suministro elctrico.
- Construccin de un tanque de agua.
Programa de desarrollo comunitario:
- Construccin de un saln comunitario.
139
Programa de capacitacin y empleo
- Construccin de un Centro de sastrera y computacin.
- Construccin de un Centro de capacitacin mecnica.
- Construccin de un Centro de produccin de moluscos.
La Fase II ha constado de los siguientes componentes:
Programa de vivienda:
- Construccin de 130 viviendas.
- Trazados y servicios: como son: instalacin de agua, alcantarillado, recogida
de agua de lluvia, suministro elctrico.
Programa Educativo:
- Ampliacin de la escuela de San Antonio.
- Construccin de una guardera.
- Construccin de un centro de refuerzo escolar.
La Fase III consta de los siguientes componentes:
- Mejora de las condiciones de habitabilidad: mediante la construccin de 150
casas y los servicios bsicos.
- Mejora de las condiciones educativas: mediante la construccin y puesta en
marcha de un centro de refuerzo escolar y un centro juvenil.
- Mejora de servicios de la comunidad: mediante la construccin y puesta
en funcionamiento de un centro de compra venta y un parque infantil.
- Mejora en capacitacin y empleo: a travs de la construccin y puesta en
funcionamiento de una autoescuela.
- Componente, el sanitario: mediante la construccin y puesta en funciona-
miento de un dispensario medico que atienda a las necesidades de la comu-
nidad all asentada.
En conclusin, la comunidad de Kanyakumari, partiendo de un anlisis de
la situacin casi un ao despus y tras un trabajo de reHexin por parte de la
comunidad beneciaria, planto una serie de necesidades y demandas y diseo
un Plan de rehabilitacin y desarrollo para que la comunidad mejore sus con-
diciones de vida.
140
OBJETIVOS
Objetivo general de las tres fases:
Plan de Rehabilitacin y desarrollo integral para los habitantes del poblado de
Kanyakumari afectados por el tsunami de diciembre de 2004.
Objetivos especcos
Objetivo fase I Objetivo fase II Objetivo fase III
Plan de desarrollo inte-
gral para los habitantes
del noreste de Kanyaku-
mari afectados por el
Tsunami Fase I: mejora
del acceso a una vivienda
digna y capacitacin para
el empleo.
Plan de desarrollo integral
post-tsunami en la co-
munidad de Kanyakumari
Fase II: mejora del acceso
a una vivienda digna, a
educacin y promocin
de la organizacin comu-
nitaria.
Plan de desarrollo integral
post tsunami en Kan-
yakumari fase III: mejora
del acceso a una vivienda
digna, educacin, sani-
dad, empleo y fortaleci-
miento de la organizacin
comunitaria.
RESULTADOS
Resultados fase I
- 120 familias tienen acceso a una vivienda digna y los servicios bsicos ne-
cesarios.
- El programa de capacitacin profesional y empleo con tres centros comienza
a implementarse.
- Construido el centro comunitario a disposicin del proceso de organizacin
comunitaria.
Resultado fase II
Componente de vivienda:
- Construidas 130 viviendas
- Construido los accesos y servicios bsicos.
Componente educativo:
- Puesta en marcha de una guardera.
- Cinco nuevas aulas de la escuela San Antonio funcionando.
- Programa de refuerzo escolar funcionando.
141
Organizacin comunitaria y formacin:
- Comenzado el proceso formativo y de organizacin comunitaria.
Resultados fase III
Componente de vivienda:
- Construidas 150 viviendas.
- construidos los servicios y accesos bsicos.
Componente educativo:
- Programa de refuerzo escolar funcionando.
- Programa del centro recreativo-juvenil funcionando.
Componente sanitario
- En funcionamiento el centro de salud de la comunidad.
Componente de desarrollo comunitario
- Puesto en marcha el centro de compra venta.
- En uso el parque infantil.
Componente de capacitacin y empleo
- Puesta en marcha la autoescuela.
Organizacin comunitaria
- Fortalecida y ampliada la organizacin comunitaria que representa a las
tres fases.
ESTRATEGIAS
En Kanyakumari y con sede en la Parroquia de Nuestra Seora de Ransom exis-
te un comit local de rehabilitacin post tsunami que junto con la contraparte
local ha diseado el presente plan de rehabilitacin y desarrollo. Este comit est
formado por un representante de cada una de las calles en donde viven los
damnihcados.
Una vez hnalizada la fase de emergencia se conhgur un listado de daos y
afectados que ms adelante y en sucesivas reuniones del comit se fue perhlando
el anlisis de necesidades de la comunidad.
Cada uno de los componentes de los distintos programas del plan han sido con-
sensuados despus de tener en cuenta las demandas de los diferentes grupos de
poblacin: hombres, mujeres, nios, jvenes, ancianos, pescadores
142
Una vez que se dise el plan de desarrollo, se inici un proceso participativo
para la estructuracin del mismo de manera que se facilitase su ejecucin. A partir
de diversos ejercicios de priorizacin entre los benehciarios, se dehnieron tres fases
de ejecucin.
Los benehciarios no actan como sujetos pasivos en ninguna de las actuaciones
realizadas. Desde un comienzo han formado parte en la formulacin del proyecto y
demuestran su inters por seguir adelante y por seguir trabajando hacia la comuni-
dad. Ahora, en la tercera fase, siguen con una gran motivacin y con el pensamiento
puesto es que hay que seguir trabajando.
En el marco de la coordinacin entre los actores locales se realiz en el primer
semestre del 2005 un proceso de diagnstico de toda la aldea, en el que participa-
ron las ONG (locales e internacionales) autoridades locales y representantes de la
comunidad. Este diagnostico ha servido de marco de referencia para este proceso
de elaboracin del presente plan de desarrollo.
Al haber contado con los benehciarios en el desarrollo del plan hace que estos
sientan y sean los protagonistas del mismo. Un lugar para vivir y convivir no solo
son casas, hay que resaltar la importancia de hacer suya la comunidad de modo que
sean motor de su desarrollo el cual se genera desde dentro y no desde actores
externos, siendo la comunidad la protagonista de su desarrollo. Es implicacin,
adems, hace que la comunidad se fortalezca lo que reduce su vulnerabilidad
y la dota de herramientas y recursos para afrontar y resolver problemas por ellos
mismo, no dependiendo as de los agentes externos. Tras la hnalizacin de la eje-
cucin de la fase I y II contamos con que los diferentes comits estn trabajando
para el buen desarrollo del plan.
METODOLOGA
Para el desarrollo del plan de Rehabilitacin se cont con la ayuda no solo de
los benehciarios sino que ha sido muy importante la implicacin de la parroquia de
Nuestra Seora de Ramson, la cual ha estado desde el inicio apoyando este plan
de Rehabilitacin.
Para el desarrollo del plan se ha contado con la participacin y coordinacin de
varios actores, los cuales han aportado lo necesario para que el programa se haya
podido llevar a la prctica, estos son:
A) La Parroquia:
La parroquia ha pagado el terreno para la construccin de las viviendas (los
benehciarios le devolvern una parte correspondiente a los lotes). A su vez, se
comprometi a apoyar la diferencia que se pueda necesitar para el mantenimiento
de las infraestructuras construidas en caso de ser necesario.
143
B) Los beneciarios
Los benehciarios van a aportar 10.000 rupias (178 euros, aproximadamente) por
familia para la compra de su lote. Se han comprometido a hacer un fondo comn
para el mantenimiento de las estructuras comunes, que ser gestionado por el
tesorero del comit de representantes de la comunidad. Adems, como ya se ha
mencionado anteriormente, han participado activamente en la formulacin de
las diferentes fases del proyecto.
C) La contraparte local CESSS
Para este proyectos ha formado un equipo de trabajo, el cual est formado por
cuatro miembros que trabajan en la coordinacin, ejecucin y seguimiento del
proyecto (el ohcial de campo, auditor, consultor y el responsable del proyecto).
Adems ha colaborado econmicamente aportando la contratacin del conductor
y del vigilante, as como un vehculo para el transporte y compra de equipa-
miento.
D) Fundacin PROCALDE
Fundacin PROCALDE ha colaborado con el proyecto desde sus inicios. Para la
identihcacin y elaboracin del proyecto colaboro con una voluntaria en terreno.
Este hecho provoco que se pudiera guiar la elaboracin e identihcacin de la
iniciativa aportando criterios de desarrollo objetivos.
As mismo se han realizado varios viajes de seguimiento y evaluacin del proyecto
en terreno. En dichos viajes se han mantenido reuniones con los actores arriba
mocionados para tratar de solucionar los problemas que existan.
En todo momento se ha mantenido una relacin muy buena con la contraparte
local CESSS, gracias a lo cual se han podido ir solucionando los problemas que
han ido surgiendo y se han podido ir alcanzando los objetivos planeados.
144
TOGO
MEJORA DE LA SALUD INTEGRAL Y REINSERCIN SOCIAL DE LOS NIOS,
NIAS Y ADOLESCENTES REPATRIADOS VCTIMAS DEL TRFICO INFANTIL
EN TOGO.
Proyecto presentado por:
D. Adien Blki Akouete / Secretario General de CSIT ONGD-CLM.
ONGD CLM:
Sotermun
A solicitud de la Confederacin Sindical de Trabajadores Togoleses (CSTT), y a
travs de SOTERMUN, la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha nos concedi
una importante subvencin de 50.000 euros para ofrecer asistencia sanitaria, brindar
una adecuada alimentacin, ensear a leer y a escribir y dar atencin sicolgica a
180 nios y nias togoleses vctimas del trhco infantil. En el marco de la ejecucin
de las actividades del proyecto: Mejora de la salud integral y reinsercin so-
cial de nios, nias y adolescentes repatriados vctimas del trco infantil
en Togo.
El Proyecto se desarroll en diversas zonas marginales del entorno de Lom, la
capital de Togo, y constituy un intento serio y riguroso de atajar la lacra del trabajo
infantil a partir de sus causas profundas, es decir, de garantizar asistencia integral a
nios y a nias que lo ejercen y a sus familias que necesitan muchas veces de ese
trabajo infantil por razones de supervivencia familiar.
El Proyecto consisti en localizar y brindar ayuda a todos aquellos nios, nias y
adolescentes que por culpa de la guerra han perdido a sus familias y que se encon-
traban en abandono y estaban cayendo en redes de prostitucin infantil o bandas de
delincuencia. Se les brind asistencia profesional y se apoy iniciativas que generen
oportunidades para la escolarizacin y, en su caso, la insercin laboral y profesional
de estos nios, nias y adolescentes.
Con el proyecto se busc hacer frente a un problema de extrema gravedad en
toda frica: el de la esclavitud infantil que se ensaa con absoluta crueldad y codicia
en nios y nias para realizar trabajos de agricultura, minera, tareas de guerra, o
explotacin sexual.
JORNADAS ORGANIZADAS CON LA
COLABORACION DE:
Si bien es cierto que el mundo ha progresado proporcio-
nalmente ms en los ltimos cincuenta aos que en toda
la historia, no lo es menos el hecho de que la desigualdad
entre las naciones es una de las caractersticas que mejor
definen al mundo contemporneo. Es patente que pese al
impresionante crecimiento de la produccin mundial y a
los significativos avances tecnolgicos, las desigualdades
econmicas y sociales a escala planetaria no solo persisten
sino que tienden a agravarse.
Esta serie de publicaciones basadas en las Jornadas
de Cooperacin al Desarrollo de Castilla-La Mancha pre-
tenden contribuir a la reflexin sobre la desigualdad y la
pobreza, tratando de presentar los principales determinan-
tes que impiden la reduccin de la brecha Norte/Sur, as
como el papel de las polticas de cooperacin internacio-
nal en la lucha contra la pobreza y a favor del desarrollo.