Polticas pblicas e extenso pesqueira em Cabedelo, Paraba Public policy and fishing extension in Cabedelo, Paraba Politiques publiques

et l'extension de pche Cabedelo, Paraba Las polticas pblicas y la extensin pesquera en Cabedelo, Paraba
Onivaldo da Rocha Mendes Filho1 Angelo Brs Fernandes Callou2 Maria Salett Tauk Santos3 Resumo: O estudo trata de levantamento das polticas pblicas desenvolvidas pela Secretaria Especial de Aquicultura e Pesca da Presidncia da Repblica (Seap/PR) no mbito da Extenso Pesqueira, no perodo de 2003 a 2008, em Cabedelo, Paraba. A partir de documentos e entrevistas com pessoas de diversos segmentos da pesca, a anlise foi realizada tendo como perspectiva terica o desenvolvimento local. Palavras-chave: Polticas pblicas, Extenso pesqueira, Desenvolvimento local. Abstract: The study deals with the assessment of the public policies developed by the Secretaria Especial de Aquicultura e Pesca da Presidncia da Repblica (Seap/PR) in the field of Fishing Extension from 2003 to 2008 in Cabedelo, Paraba. The evaluation was based on documents and interviews with people working in different fishery sectors. The analysis was accomplished having the local development as the main focus point. Key words: Public policy, Fishing extension, Local development. Rsum: L'tude enqute sur les politiques publiques dveloppes par la Secretaria Especial de Aquicultura e Pesca da Presidncia da Repblica (Seap/PR) dans le contexte de l'Extension de pche, au cours de la priode 2003-2008, Cabedelo, Paraba. partir de documents et d'entretiens ralises avec des personnes issues de divers secteurs de la pche, lanalyse a t effectue dun point de vue thorique en se centrant sur le dveloppement local. Mots-cl: Politiques publiques, Extension de pche, Dveloppement local. Resumen: El estudio se ocupa del examen de las polticas pblicas desarrolladas por el Secretaria Especial de Aquicultura e Pesca da Presidncia da Repblica (Seap/PR) en el mbito de la Extensin Pesquera, en el perodo 2003-2008, en Cabedelo, Paraba. A partir de los documentos y entrevistas con las personas de los diversos sectores de la pesca. El anlisis fue realizado teniendo como el punto principal al desarrollo local. Palabras clave: Polticas pblicas, Extensin pesquera, Desarrollo local.
1 2

Engenheiro de Pesca pela Universidade Federal Rural de Pernambuco. valdo_rocha@hotmail.com Professor Titular da Universidade Federal Rural de Pernambuco e Vice-coordenador do Programa de Ps-Graduao em Extenso Rural e Desenvolvimento Local (POSMEX) da UFRPE. peixes@elogica.com.br 3 Professora Associada da Universidade Federal Rural de Pernambuco e Coordenadora do Programa de Ps-Graduao em Extenso Rural e Desenvolvimento Local (POSMEX) da UFRPE. mstauk@terra.com.br

Introduo No Brasil, pouco se tem estudado sobre as polticas pblicas para o desenvolvimento do setor pesqueiro. Aps a criao da Secretaria Especial de Aquicultura e Pesca da Presidncia da Repblica (Seap/PR), em 2003, vem se estabelecendo uma srie de polticas que pretendem no apenas retomar o tempo perdido, caracterizado pelo interregno entre o encerramento das atividades da Superintendncia do Desenvolvimento da Pesca (Sudepe), em 1989, e a expanso da Seap/PR no pas. Essas aes pretendem, ainda, criar novas estratgias para desenvolver a pesca e a aquicultura brasileiras. A extenso pesqueira, que do ponto de vista terico j havia abandonado as velhas prticas de difuso de inovaes, agora chamada a repensar as estratgias de comunicao participativas que ajudem a promover o desenvolvimento local dos contextos populares desfavorecidos do setor pesqueiro (CALLOU; TAUK SANTOS, 2003). Desenvolvimento Local compreendido como um processo de aproveitamento prioritrio das potencialidades socioeconmicas e culturais das populaes e organizaes locais, na perspectiva de emancipao social e poltica (FRANCO, 2001; JARA, 2001). O desenrolar dessas polticas pelas organizaes governamentais e no governamentais, seus objetivos, suas metodologias, seus pblicos e seu foco de ao so, ainda, pouco abordados do ponto de vista acadmico, da a importncia de se estudar as polticas pblicas contemporneas e sua relao com a extenso pesqueira na perspectiva do desenvolvimento local (Prorenda Rural, 2003). Nesse sentido, o propsito deste trabalho mapear as polticas pblicas para o desenvolvimento do setor pesqueiro em Cabedelo, Paraba, a partir da criao da Seap/PR, em 2003, at 2008, e analisar a repercusso dessas polticas em segmentos envolvidos com as atividades da pesca, a partir das opinies dos pescadores e pescadoras artesanais, alm de tcnicos da Seap/PR/PB e da Secretaria de Pesca e Meio Ambiente de Cabedelo (SPMA). O presente estudo faz parte de um projeto de pesquisa mais amplo Pescando Pescadores: Polticas Pblicas e Extenso Pesqueira para o Desenvolvimento Local , financiado pelo CNPq e desenvolvido pelo Programa de Ps-Graduao em Extenso Rural e Desenvolvimento Local (Posmex), da Universidade Federal Rural de Pernambuco, em parceria com o Programa de Ps-Graduao em Servio Social da
2

Universidade Federal de Pernambuco. O projeto tem a finalidade de mapear as polticas pblicas desenvolvidas nos Estados da Bahia, Alagoas, Pernambuco, Paraba e Cear. Nesse sentido, os resultados aqui apresentados dizem respeito a Cabedelo, municpio cuja atividade econmico-produtiva predominante est voltada para a pesca artesanal. O municpio de Cabedelo est localizado a 18 km de Joo Pessoa, capital paraibana. Encontra-se entre o esturio do Rio Paraba, o Oceano Atlntico e a cidade de Joo Pessoa (Google Earth, 2008). Alm de ser uma cidade porturia, tem, naturalmente, uma vocao martimo-pesqueira, devido a sua localizao, com logstica privilegiada para o desenvolvimento da pesca, em funo de empresas de armazenagem, e facilidade do escoamento da produo, tanto pela rodovia federal BR-230, ou pela linha frrea, quanto pelo aeroporto mais prximo, que est a 37 km de distncia. Cabedelo conta com 2.724 pescadores e 1.343 pescadoras que vivem quase que exclusivamente da atividade pesqueira artesanal, segundo dados coletados por esta pesquisa na Colnia Z-2 desse municpio. Tendo em vista a importncia da pesca na regio, Cabedelo favorecido com o maior nmero de projetos, na Paraba, do Governo Federal, por meio da Seap/PR e da SPMA (Paraba, 2008). Para o mapeamento das polticas pblicas existentes para o desenvolvimento da pesca em Cabedelo, foram realizados levantamentos de dados na Seap/PB, na Secretaria de Pesca e Meio Ambiente do municpio (SPMA) e na Colnia de Pescadores Z-2, Presidente Epitcio Pessoa. Tambm foram levantadas as opinies dos pescadores sobre as polticas pblicas desenvolvidas em Cabedelo, bem como as reivindicaes s instituies governamentais, no perodo em questo, por meio de documentos e entrevistas com pessoas participantes dos movimentos sociais na pesca. Foram realizadas doze entrevistas com pescadores e pescadoras artesanais e pescadores profissionais industriais e duas com tcnicos, um da Seap/PB e outro da SPMA. As entrevistas variavam de acordo com a abordagem do tema e o entrevistado. Aos pescadores, foi indagado sobre a atuao das polticas pblicas, e como estas os beneficiavam. J para os tcnicos da Seap/PB e da SPMA, foi perguntado como est o andamento dessas polticas pblicas na regio. Principais Polticas Pblicas de Pesca Desenvolvidas em Cabedelo, 2003-2008 a) Construo do Terminal Pesqueiro Pblico de Cabedelo

De acordo com o Decreto N 5.231, de 6 de outubro de 2004, compete Seap/PR criar, implementar, organizar, administrar, fiscalizar e apoiar os Terminais Pesqueiros Pblicos. Segundo o artigo 4, desse decreto, o
Terminal Pesqueiro Pblico a estrutura fsica construda e aparelhada para atender s necessidades das atividades de movimentao e armazenagem de pescado e de mercadorias relacionadas pesca, podendo ser dotado de estruturas de entreposto de comercializao de pescado, de unidades de beneficiamento de pescado e de apoio navegao de embarcaes pesqueiras.

Para a administrao dos Terminais Pesqueiros, est prevista a criao de um Conselho do Terminal Pesqueiro (CTP), como rgo de consulta de decises do secretrio da Seap/PR, e integrado por um representante de cada um dos seguintes rgos: Seap/PR, Ministrio do Desenvolvimento Social (MDS), Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa), Ministrio do Meio Ambiente (MMA), Estado, Municpio, Administrao do Terminal Pesqueiro Pblico (TPP), pescadores profissionais artesanais, pescadores profissionais industriais, armadores de pesca, empresrios do setor pesqueiro e colnia de pesca (Brasil, 2004a). De acordo com a Secretaria de Pesca e Meio Ambiente, a construo do Terminal Pesqueiro Pblico de Cabedelo, desenvolvida em parceria com a Seap/PR e o Governo da Paraba, dever atender a toda a comunidade pesqueira, seja os pescadores profissionais artesanais ou os pescadores profissionais industriais, garantindo a finalidade pblica do empreendimento, assistncia tcnica e incubao de empreendimentos solidrios, como mecanismos de suporte administrao para que o Terminal possa ser autogerido (Cabedelo, 2008). O Terminal Pesqueiro Pblico de Cabedelo est sendo construdo ao lado do Porto de Cabedelo, local estratgico, tendo em vista o compartilhamento do maquinrio do prprio porto, como os guinchos, por exemplo. A obra teve incio em 12/ 7/ 2006, e tinha como previso para o seu trmino o prazo de um ano. O valor do investimento do terminal foi de R$ 6.378.577,51, de acordo com informao coletada no local da obra. Considerando que o Terminal Pesqueiro Pblico est ainda em construo, no se observaram nas entrevistas com os pescadores maiores expectativas acerca do projeto, a no ser comentrios em comum de que o terminal vai benefici-los de alguma forma, mas no sabem ao certo como ser. b) Centro de Formao em Pesca e Cultura Marinha

Criado em 2006, a partir de um projeto de cooperao mtua entre o Ministrio da Educao (MEC) e a Seap/PR, em parceria com o Centro Federal de Educao Tecnolgica da Paraba (Cefet/PB), Governo Estadual, Governo Municipal e a Xunta Galicia, uma cooperao espanhola. Este centro tem como objetivo desenvolver uma poltica de formao humana na rea da pesca marinha e continental e aquicultura familiar, que contemple planos e programas de formao e capacitao com vistas gesto e aproveitamento dos recursos pesqueiros e aqucolas (Brasil, 2006a). Considerando que o municpio de Cabedelo comporta uma quantidade muito grande de pessoas ligadas pesca artesanal, e que depende dessa atividade econmica para sobreviver, o Centro de Formao poder contribuir para o desenvolvimento da atividade pesqueira local e aprimoramento profissional dos pescadores e pescadoras. Esse projeto, aliado futura implantao do Curso de Engenharia de Pesca de Cabedelo, poder ampliar o capital humano para o manejo sustentvel dos recursos marinhos e aqucolas da regio. O Centro de Formao em Pesca e Cultura Marinha de Cabedelo j est em funcionamento com os cursos tcnicos subsequentes, em Pesca Ocenica e em Meio Ambiente, com 60 vagas, para quem j completou o ensino mdio. E os cursos de extenso em Tecnologia de Pesca, Tecnologia do Pescado, e Navegao, contam com 60 vagas no total. So mais de 40 pescadores e pescadoras matriculados, distribudos entre os cursos oferecidos. Mas alguns desses cursos no tiveram uma procura que justificasse o seu funcionamento. Os cursos de extenso tm durao mdia de trs meses e todos os alunos matriculados esto cadastrados na Seap/PR e/ou na Marinha, como pescador profissional. Assim se expressou o presidente da Colnia Z-2 de Cabedelo sobre esse projeto:
A parte de inscrio est sendo muito baixa. No est sendo ainda muito aceito pela parte dos pescadores, por um primeiro motivo: o grau de instruo baixssimo... (Paulo Ferreira, presidente da Colnia Z-2 de Cabedelo).

Apesar de um nmero ainda considerado baixo de inscries, os cursos so vistos com entusiasmo por parte dos pescadores e pescadoras matriculados. Disseram alguns deles:
Esse curso, ele muito importante pra gente, porque a gente no sabia de muita coisa e hoje em dia a gente t sabendo... Estou fazendo esse curso e j fiz o de Marisqueira [se refere ao Projeto Garas, que ser visto em seguida]. Eu achei muito importante, todos dois (Udistiane Ribeiro, pescadora).

Pra mim est bom esse curso porque a gente se valoriza mais (...) Vou ver na abertura do cais se a gente visto n, pelas autoridades. Sempre quando abrem esses cursos, eu gosto de fazer. O ruim estar em casa sem fazer nada. Quando eu no t no mar, t aqui correndo atrs do meu futuro (Antnio Silva, pescador).

Tendo em vista a importncia que representa o aprimoramento das habilidades profissionais dos pescadores artesanais para o desenvolvimento local da pesca em Cabedelo, foi constatada uma baixa demanda desses cursos pelos pescadores e pescadoras, apesar do entusiasmo observado entre os que participam dessa formao, levando a crer que o analfabetismo ainda o principal entrave participao dos pescadores nos cursos, e que uma poltica como o Projeto Pescando Letras pode contribuir para uma maior procura s capacitaes promovidas pelo centro de formao. c) Programa Pescando Letras No Brasil, os pescadores e aquicultores familiares integram uma das categorias de profissionais com um dos mais altos ndices de analfabetismo. Cerca de 50% deles so analfabetos e se somarmos os analfabetos funcionais, esse nmero chega a 79% (Brasil, 2005b). Nesse sentido, o Programa Pescando Letras, uma parceria da Seap/PR e o Servio Social da Indstria (Sesi), a partir do cenrio sociocultural dos pescadores e aquicultores, procura:
Atender necessidade urgente de alfabetizao dos pescadores e pescadoras profissionais e aquicultores e aquicultoras familiares, jovens e adultos, numa perspectiva de educao continuada, tomando em considerao o contexto sociopoltico dessa populao e o desafio de fortalecer a sua participao na construo de espaos democrticos (Brasil, 2005a, p.8).

Em Cabedelo, o Programa Pescando Letras enfrenta dificuldades, tais como aconteceram em Pernambuco (CARVALHO; CALLOU, 2008), a julgar pelas observaes do presidente da Colnia Z-2:
Teve j trs turmas aqui na rea de Cabedelo,... esse resultado, a maioria dos pescadores, eles no tm como deixar a atividade e vir pra uma sala de aula, porque o custo mensal da famlia pra abranger isso da, o governo tinha pelo menos que dar uma bolsa completa,... ela vem pela metade (Paulo Ferreira, presidente da Colnia Z-2 de Cabedelo).

De acordo com o presidente da Colnia Z-2, os cursos de alfabetizao para jovens e adultos pescadores deveriam ser realizados concomitantemente com seus horrios vagos de pescaria, como foram pensados originalmente, pois eles no podem

parar de trabalhar para se dedicar ao estudo. A maioria dessas famlias depende exclusivamente da pesca para sobreviver. d) Projeto Garas A idealizao do projeto surgiu a partir da comparao entre as mulheres catadoras de marisco e as garas. Ambas coletam mariscos para a sobrevivncia da famlia. Criado em 2003, numa parceria da Seap/PB e Banco do Brasil, se prope a construir unidades de beneficiamento de moluscos para capacitao de marisqueiras e pescadores artesanais (Paraba, 2008). Assim se expressa o secretrio adjunto do SPMA:
O Projeto Garas vem desde 2003... ele surgiu da necessidade dessas comunidades ribeirinhas que trabalham com o marisco... e essa extrao de marisco tem uma demanda em torno de 3 toneladas de marisco vivo/dia...e a forma de manipular esse marisco que tava preocupando... trabalhado a qualidade dele de forma superartesanal (Alberto Motta, secretrio adjunto de Pesca e Meio Ambiente de Cabedelo).

A quantidade de resduos provenientes do beneficiamento dos mariscos, diz ainda o secretrio adjunto, preocupava os rgos de controle ambiental. Viu-se a necessidade do aproveitamento das conchas dos mariscos para outros fins como, por exemplo, o artesanato e a construo civil, quando triturados e adicionados argamassa. Por outro lado, a forma como era processado esse pescado preocupava os agentes de sade, devido s condies precrias de higiene.
Viu-se a necessidade de cooperao. Como era um local onde as pessoas j tm uma associao de marisqueiras, a sim o Governo Municipal, atravs da Secretaria de Pesca... comeou com esse trabalho... (Alberto Motta, secretrio adjunto de Pesca e Meio Ambiente de Cabedelo).

De acordo com a Secretaria de Pesca e Meio Ambiente de Cabedelo, o projeto est sendo bem-sucedido na Associao de Marisqueiras. Mas, segundo o presidente da Colnia Z-2, o trabalho no est acontecendo como deveria. Diz ele:
Esse Projeto Garas foi implantado no Renascer, dentro da rea de Cabedelo,... e ele tem at dezembro (2008) pra ser concludo. Caso contrrio, o projeto vai ser extinto. um projeto que abrange a rea de marisco, uma rea de esturio, uma rea da classe mais baixa da pesca do Brasil (Paulo Ferreira, presidente da Colnia Z-2 de Cabedelo).

e) Ampliao do Subsdio ao leo Diesel Executado pela Seap, por meio de acordo com o Governo Estadual e a Petrobras. Isenta pescadores e empresrios da pesca da cobrana de ICMS. O objetivo equiparar

o preo do leo nacional ao internacional (Brasil, 2006c). Segundo a Seap, o sistema eletrnico de abastecimento, da Petrobras, est em fase de implantao (Paraba, 2008). De acordo com o presidente da Colnia Z-2, o subsdio para o leo diesel est em tramitao como projeto de lei. Diz ele:
complicado, porque so 93 embarcaes que tm direito na Paraba, e aqui tinha um problema serissimo do ICMS,... E o Governo do Estado deu uma iseno do ICMS, s que aqui na Paraba o nico Estado do Brasil, em que cobrado o IPVA de embarcaes, e ele, ao invs de dar a iseno, mandou pra projeto de lei na Assemblia. Enquanto que na Assemblia no aprovar quase impossvel vir outro subsdio de leo diesel pra c (Paulo Ferreira, presidente da Colnia Z-2 de Cabedelo).

Apesar de o subsdio ao leo diesel no estar funcionando para as embarcaes de Cabedelo, muito se espera com o funcionamento do Terminal Pesqueiro Pblico de Cabedelo. Segundo o secretrio adjunto da SPMA, o terminal suprir tambm essa poltica do leo diesel. f) Recifes Artificiais Marinhos: Mecanismos de Excluso de Arrasto e Recrutamento de Lagosta Este projeto, a ser implantado pela Seap/PR, tem como principal proposta lanar blocos de concreto, atuando tanto como Dispositivos de Excluso de Arrasto (DEA), quanto como Atratores e Recrutamento de Lagostas (RL). Sua finalidade reproduzir habitats rochosos para o aumento de populaes de espcies marinhas, especialmente a lagosta, por se tratar de uma espcie com alto valor econmico, alm de dar apoio s comunidades de pescadores artesanais na proteo dos recursos naturais, fornecendo alternativas econmicas para sua subsistncia atravs de explorao de recursos renovveis. Para o municpio de Cabedelo, foram destinados 400 blocos, que sero lanados em uma rea prxima ao Porto de Cabedelo (Ecoplan, 2005, p.6).
Com a incorporao dos programas de desenvolvimentos locais... implantados pela Seap, vimos a necessidade de criar na rota da lagosta esses recifes artificiais, que j uma prtica realizada pelos pescadores (Alberto Motta, secretrio adjunto de Pesca e Meio Ambiente de Cabedelo).

Existe uma viso clara de Desenvolvimento Local, por parte da Secretaria de Pesca e Meio Ambiente de Cabedelo PB, porm esse projeto de recifes artificiais est dependendo de outros rgos do Governo, como, por exemplo, o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis (Ibama). Como se percebe no seguinte comentrio:
Foi construdo... s que, no desenvolvimento do projeto, foi emperrado na hora de fazer a colocao... Que a tecnolgica j existe,

a necessidade de implantao est a, local. Falta vontade poltica nacional, atravs de rgos, que no a Seap... (Alberto Motta, secretrio adjunto de Pesca e Meio Ambiente de Cabedelo).

bem visvel o descaso com os materiais (Recifes Artificiais) cedidos pelo Governo Federal, uma vez que eles se encontram entulhados nas instalaes do Terminal Pblico Pesqueiro de Cabedelo. Comenta, ainda, o presidente da Colnia Z-2:
Esses atratores no foram lanados ao mar, porque o Ibama e o rgo de meio ambiente da Paraba no permitiram esse lanamento dos blocos no mar. Apesar desses atratores serem feitos com cimento martimo, no poluente e totalmente ambiental... um berrio s pra povoamento de lagosta (Paulo Ferreira, presidente da Colnia Z-2 de Cabedelo).

Provavelmente, a implantao dos recifes artificiais, de acordo com o projeto tcnico proposto para recrutamento de lagostas, incrementaria sua produo na regio, onde sua pesca j foi responsvel pelo sustento de muitos pescadores locais. E poderia inibir a captura desses crustceos nas pocas de defeso da espcie, principalmente com aparelhos compressores, apesar da proibio dessa prtica. g) Programa Nacional de Financiamento da Ampliao e Modernizao da Frota Pesqueira (Profrota Pesqueira) O plano surgiu a partir de um convnio entre a Seap/PR, o Banco do Nordeste e o Banco do Brasil, abrindo linhas de crdito para financiamento de petrechos e itens de custeio, at a construo e reforma de embarcaes (Brasil, 2005d). Apesar das polticas pblicas empregadas para o setor Pesqueiro em Cabedelo, pouco se observa no dia-a-dia dos pescadores, que os tenha beneficiado. De acordo com entrevistas realizadas com a comunidade, um dos principais problemas enfrentados a dificuldade de acesso ao crdito e a quitao de dvidas com os bancos.
O Profrota me preocupa pela poltica pesqueira... se voc tem uma frota muito grande, ou voc cria ou disponibiliza isso pra o grande capital, voc t negando toda viso do coletivo anterior de captura com sustentabilidade (Alberto Motta, secretrio adjunto de Pesca e Meio Ambiente de Cabedelo).

No comentrio acima, a linha de financiamento entra em xeque com o termo sustentabilidade, ou seja, h um questionamento sobre o aumento e a modernizao da frota pesqueira, e quais consequncias isso pode ter no ambiente. O secretrio adjunto de Pesca e Meio Ambiente completa:
Se eu aumento a frota, vou aumentar o meu esforo de captura, e aumentando o meu esforo de captura, vai diminuir a quantidade de cotas pescadas por embarcao. E se eu fao embarcaes para uma estrutura coletiva, a sim, o coletivo vai ganhar, o ambiente ganha, e a gente no precisa ter um esforo muito grande na questo da captura
9

(Alberto Motta, secretrio adjunto de Pesca e Meio Ambiente de Cabedelo).

Segundo o secretrio adjunto, o investimento em unidades de produo aqucola , sem dvida, o melhor caminho para a sustentabilidade do ambiente, alm de uma maior incluso social dos pescadores. h) Projeto: Apoio Cadeia Produtiva do Pescado Proveniente da Pesca Artesanal Dirigido pesca artesanal, e com o apoio da Seap/PR e do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), beneficia, com a implantao de fbricas de gelo, cooperativas e associaes de pescadores localizadas em regies distantes dos centros de comercializao do pescado, permitindo um ganho econmico maior para os beneficiados (Paraba, 2008).
O presente projeto prev a instalao de 33 fbricas de gelo, com capacidade de 1 a 3 t/dia (trs toneladas de produo de gelo em escama por dia) consoante com a necessidade dos proponentes, como apoio cadeia produtiva do pescado proveniente de comunidades pesqueiras tradicionais organizadas, sob gesto e uso das comunidades pesqueiras (Brasil, 2004b, p.2).

De acordo com alguns pescadores, Cabedelo recebeu a verba necessria para a implantao de uma fbrica de gelo, porm nunca foi feita. A colnia Z-2 no queria ficar responsvel por um projeto sem estudo econmico, ou sem reduo tributria de algumas tarifas, como afirma:
No temos subsdio de energia, nem o subsdio da gua... praticamente impossvel uma fbrica de gelo, hoje (Paulo Ferreira, presidente da Colnia Z-2 de Cabedelo).

Apesar de o projeto no ter sido executado na Colnia Z-2, a implantao do Terminal Pesqueiro Pblico prev, dentre outras coisas, a construo de uma fbrica de gelo, que beneficiar todos os pescadores (Brasil, 2004a). i) Programa Feira do Peixe Tem por objetivo aproximar, atravs da comercializao direta do pescado, o aquicultor familiar e o pescador artesanal do consumidor, evitando atravessadores e barateando o custo do pescado, com preos mais justos. Consiste na distribuio de equipamentos para venda do peixe vivo e peixe fresco, e conta com parcerias, como a Seap/PR e a Companhia Nacional de Abastecimento (Conab). (Brasil, 2005c). Diz o Conape:

10

O Kit Peixe Vivo composto de estrutura metlica desmontvel, pu, tanque desmontvel de mil litros, soprador, balco para manuseio, caixas isotrmicas, bombonas com tampa para degelo e resduos, balana eletrnica, avental, luvas e facas. E o outro kit, para peixe fresco, formado por estrutura metlica desmontvel, balco para exposio e manuseio, caixas isotrmicas, bombonas com tampa para degelo e resduos, balana eletrnica, avental, luvas e facas (2005, p.2)

Vejamos o que diz o presidente da colnia de pescadores:

complicado na rea de martimo; ele funciona mais nas reas interiores... Foi implantado no Renascer, um kit com uma parceria com a Emater na feira, mas mesmo assim o resultado no foi o esperado (Paulo Ferreira, presidente da Colnia Z-2 de Cabedelo).

A Associao de Pescadores e Marisqueiras de Renascer, em Cabedelo, foi beneficiada com um kit para peixe vivo, amparando 18 famlias (Brasil, 2006b). Os kits foram entregues comunidade sem nenhuma assistncia tcnica que a auxiliasse com o objetivo geral do projeto, que evitar os atravessadores da cadeia produtiva da pesca artesanal. Contudo, sem uma consultoria especializada para tal tarefa, principalmente o manejo do pescado vivo para comercializao, boa parte do equipamento encontra-se sucateado pela prpria comunidade, ou por no lhe ser til, ou por no se saber ao certo como proceder com todo o material acima descrito. Consideraes Finais A pesquisa evidenciou que as principais polticas pblicas pesqueiras em curso no municpio de Cabedelo, Paraba, no obstante o empenho da Seap/PR para o desenvolvimento da pesca, no apresentaram uma consonncia no que diz respeito s parcerias entre os rgos do governo, como o Ibama, por exemplo. O caso mais emblemtico refere-se insero dos recifes artificiais, que seriam responsveis pelo incremento na produo de pescado na localidade. Na prtica, a falta de articulao interinstitucional, fundamental em processos de desenvolvimento local, impossibilitou que, at o momento, o projeto fosse implementado. Tal fato tem um agravante, considerando que os atratores possibilitariam a recuperao dos estoques de pescado na regio. Nessa mesma direo, apesar de uma quantidade considervel de polticas pblicas para o setor pesqueiro de Cabedelo, a pesca artesanal enfrenta dificuldades, com a falta de assistncia tcnica especializada, seja para orientar os pescadores no manejo adequado dos recursos pesqueiros, seja para desenvolver projetos especficos de interesse dessa populao. Alm disso, quando pensamos em extenso pesqueira para o

11

desenvolvimento local, h que se considerar outras atividades produtivas do lugar. A extenso pesqueira hoje est voltada para um tipo de interveno social que abrange a pesca no apenas na sua especificidade, mas igualmente na relao do que especfico na pesca com outras atividades produtivas, no local e a partir dele. Isto significa dizer que, em se tratando de pesca para o desenvolvimento local, a extenso pesqueira assume na contemporaneidade uma dimenso mais complexa do que foi no passado, tendo em vista os desafios socioambientais e de excluso social contemporneos. Nesse sentido, a extenso pesqueira chamada a mobilizar as populaes desfavorecidas que vivem da pesca artesanal e da aquicultura para o enfrentamento da pobreza e da questo ambiental; articular parcerias com organizaes governamentais e no governamentais; alimentar redes de comunicao com setores ligados ao conhecimento da pesca regionais, nacionais e internacionais; articular a atividade pesqueira com outros setores produtivos, no enfrentamento dos problemas locais. No momento em que se discute no cenrio internacional, e no Brasil, a depleo dos recursos pesqueiros, a extenso pesqueira para o desenvolvimento local pode se constituir, pelo conceito contemporneo, num esforo para instaurar um processo de gesto pesqueira compartilhada. Aspecto que, ao que parece, no vem sendo contemplado pelas polticas pblicas atuais para o setor pesqueiro, se considerarmos o desenrolar dessas polticas em Cabedelo, na Paraba. Um passo importante para reconduzir tais polticas pblicas est acontecendo, ainda que de forma insuficiente, por iniciativa das universidades e dos movimentos sociais. Ampliar esses conhecimentos gerados no campo da extenso pesqueira para o desenvolvimento local, transformandoos em polticas pblicas, eis a questo mais urgente. Referncias BRASIL. Casa Civil. Decreto n 5.231, de 6 de outubro de 2004. Dispe sobre os princpios a serem observados pela administrao pblica federal na criao, organizao e explorao de Terminais Pesqueiros Pblicos. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato20042006/2004/decreto/d5231.htm>. Acesso em: 20 nov. 2008a. ______. Ministrio da Educao. Termo de Cooperao Tcnica n 02 /2006, que entre si celebram o Ministrio da Educao e a Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca da Presidncia da Repblica, no mbito da Poltica para a formao humana na rea da pesca marinha, continental e aqicultura familiar. Disponvel em: <http://web3.cefetcampos.br/aquicultura/seminario-nacional/TCT%2002_2006. pdf/view>. Acesso em: 12 nov. 2008b.

12

______.Ministrio da Educao e Cultura. Programa pescando letras. Proposta pedaggica para alfabetizao de pescadores e pescadoras profissionais e aquicultores e aquicultoras familiares. 2005. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/secad/arquivos/pdf/secad_pescandoletras.pdf>. Acesso em: 12 nov. 2008. ______. Presidncia da Repblica. Secretaria Especial de Aquicultura e Pesca (Seap/PR). Projeto: Apoio Cadeia Produtiva do Pescado Proveniente da Pesca Artesanal. 2004. Disponvel em: <http://200.198.202.145/seap/pdf/ fabricadegelo_projeto.pdf>. Acesso em: 12 nov. 2008. ______. Presidncia da Repblica. Secretaria Especial de Aquicultura e Pesca (Seap PR). Programa Pescando letras. 2005a. Disponvel em: <http://200.198.202.145/seap/pescando/apresentacao.htm>. Acesso em: 17 nov. 2008. ______. Presidncia da Repblica. Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca (Seap PR. Programa Feira do Peixe. 2005b. Disponvel em: <http://200.198.202.145/seap/feiradopeixe/index.htm>. Acesso em: 17 nov. 2008. ______. Presidncia da Repblica. Secretaria Especial de Aquicultura e Pesca (Seap PR). Programa Nacional de Financiamento da Ampliao e Modernizao da Frota Pesqueira Nacional (Programa Profrota Pesqueira). 2005c. Disponvel em: <http://200.198.202.145/seap/Novo_Profrota/html2/historico.html>. Acesso em: 24 nov. 2008. ______. Presidncia da Repblica. Secretaria Especial de Aquicultura e Pesca (Seap PR). Ata de Reunio entre a Companhia Nacional de Abastecimento (Conab) e a Secretaria Especial da Aqicultura e Pesca da Presidncia da Repblica (Seap/PR). 2006. Disponvel em: <http://200.198.202.145/seap/feiradopeixe/html/ 2_ %20ATA_final.pdf>. Acesso em: 12 nov. 2008. ______. Presidncia da Repblica. Secretaria Especial de Aquicultura e Pesca (Seap PR). Instruo Normativa n 18, de 25 de agosto de 2006. Altera o Programa de Subveno Econmica ao Preo do leo Diesel adquirido para o abastecimento de embarcaes pesqueiras nacionais e d outras providncias. Disponvel em: <http://200.198.202.145/seap/html/PARA%20SITE/IN%202006/PDFs/IN_18_Oleo %20diesel.pdf>. Acesso em: 12 nov. de 2008c. CABEDELO (PB). Secretaria de Pesca e Meio Ambiente. Relatrio: Seminrio de Gesto. [Cabedelo], 20 maio 2008. CALLOU, Angelo Brs Fernandes; TAUK SANTOS, Maria Salett. Extenso pesqueira e gesto no desenvolvimento local. In: PRORENDA RURAL. Extenso pesqueira: desafios contemporneos. Recife: Bagao, 2003. p.223-236. CARVALHO, Felipe Eduardo A.; CALLOU, Angelo Brs Fernandes. Extenso pesqueira e desenvolvimento local: a experincia da Secretaria Especial de Aquicultura e Pesca, no Estado de Pernambuco, 20032006. Interaes, Campo Grande, v. 9, n. 1, p. 65-76, jan./jun. 2008.

13

CONAPE. Resolues da 3 Plenria do Conape: Comit Temtico Permanente n.3 comercializao e infra-estrutura. 2005. Disponvel em: <http://200.198.202.145/seap/pdf/conape/CTP3_2.pdf>. Acesso em: 12 nov. 2008. ECOPLAN. Plano Operacional Para a Instalao de Dispositivos de Excluso de Arrasto e Recrutamento de Lagostas. Cabedelo (PB), 2005. FRANCO, Augusto de. Capital social: leituras de Tocqueville, Jacobs, Putnam, Fukuyama, Maturana, Castells e Levy. Braslia: Instituto de Poltica, 2001. GOOGLE EARTH. 2008. Disponvel em: <http://maps.google.com/maps?ll=7.0050604,-34.832221&z=12&t=h&hl=pt-BR>. Acesso em: 12 nov. 2008. JARA, Carlos Julio. As dimenses intangveis do desenvolvimento sustentvel. Braslia : IICA, 2001. PARABA. Secretaria Especial de Aquicultura e Pesca. Superintendncia da Paraba (SeapPR/ PB). Principais aes na Paraba, 2002-2007. Lminas cedidas pelo prprio rgo. 2008. PRORENDA RURAL-PE. Extenso pesqueira: desafios contemporneos. Recife: Bagao, 2003.

14