Deuxième année Licence en Sciences Economiques

2ème Semestre - Année universitaire 2021/2022

Module Jean MONNET
UNION EUROPEENNE-POLITIQUE AGRICOLE COMMUNE (UE-PAC)
Coordinateur du module : Dr MERADI Ouari

Module : UNION EUROPEENNE-POLITIQUE AGRICOLE COMMUNE 2

Chapitre I
LES POLITIQUES AGRICOLES
DANS LE MONDE

Équipe de formation :
 Dr MERADI Ouari (Bejaia - Algérie)
 Pr BELATTAF Matouk (Ouargla - Algérie)
 Dr FERGUENE Améziane (Grenoble - France)
 Pr BOUKRIF Moussa (Bejaia - Algérie)
 Dr MERZOUG Slimane (Bejaia - Algérie)
 Dr BELKHIRI Aimad Edine (Bejaia - Algérie)
Project 101047635 – UE-PAC
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Jean MONNET (Ancien commissaire général au Plan de France)

Jean MONNET (1888-1979) est un fonctionnaire

français, banquier international et promoteur du
libre-échange et de l’intégration régionale, il était
l'un des pères fondateurs de l'Europe Unie (UE).

Le but du Module JM :
 promouvoir la recherche sur l'UE ;
 susciter l'intérêt pour l'UE et constituer la
base de futurs pôles de connaissance
européens ;
 dispenser des enseignements sur les
questions européennes les plus pertinentes
(ex. UE-PAC).

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1. L’importance de l’agriculture 3
 Le développement de l’agriculture est le
levier le plus puissant sur lequel il faudra agir
pour mettre fin à l’extrême pauvreté,
renforcer le partage de la prospérité et
nourrir les 9,7 milliards de personnes que
comptera la planète en 2050.
 Par rapport à d’autres secteurs, la croissance
de l’agriculture a des effets 2 à 4 fois plus
efficaces sur l’augmentation du revenu
des populations les plus démunies, 2/3 des
travailleurs pauvres dépendent de
l’agriculture pour vivre.
 L’agriculture est aussi un facteur essentiel de
croissance économique. En 2014, elle
représentait 1/3 du PIB mondial.

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1. L’importance de l’agriculture 4

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1. L’importance de l’agriculture 5
… l’exemple français

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1. L’importance de l’agriculture 6
… l’exemple français

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1. L’importance de l’agriculture 7
… l’exemple français

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2. Contexte agricole dans le monde 8
2.1. Le cas des États-Unis

 l'agriculture américaine domine le monde

par leurs exportations agricoles (maïs, de
blé et de viande porcine) et par sa diversité.
Elle se caractérise par une forte
productivité et par l'usage intensif de
technologies modernes.
 en 2019, l'agriculture a généré 136,1 Md$,
tandis que l'ensemble du secteur
agroalimentaire a généré 1 109 Md$ ;
 l’agriculture américaine est la seconde
puissance agricole en termes de
production, derrière la Chine (troisième en
considérant l’Union européenne comme un
bloc) ;

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2. Contexte agricole dans le monde 9
2.1. Le cas des États-Unis

 le Farm Bill prône les

paiements directs aux
agriculteurs et un renforcement
du filet de sécurité (en
moyenne 110 Md$ par an pour
la politique d’aide alimentaire
et nutritionnelle et 36 Md$
par an pour la politique
agricole et rurale) ;
 les exportations agricoles
américaines (arme verte) sont
estimées en 2016 à 135 Md$
(le 1er client est la Chine).

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2. Contexte agricole dans le monde 10
2.2. Le cas de la Chine

 la Chine est une puissance agricole mondiale,

elle est le 1er producteur de blé, de porc,
de volailles … ;
 la Chine accélère la restructuration de son
secteur agricole par des politiques d’aides
publiques en facilitant l’émergence d’unités
de production plus grandes. L’exode rural
facilite cette tendance ;
 la politique de prix garanti a été remplacée
par des prix-seuils ;
 la règlementation environnementale se
renforce de plus en plus (AD) ;
 l’internationalisation de l’agriculture
s’accélèrent (vocation exportatrice est
affirmée).

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2. Contexte agricole dans le monde
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2.3. Le cas de la Russie
 la Fédération de Russie est le premier pays du
monde par sa superficie, soit 1/8e des terres
émergées, le 5e par sa surface agricole et le 9e
par sa population (145 Mhab en 2018). La
population rurale représente 26 % de la
population active,
 le fondement du nouveau programme d’État de
développement de l’agriculture (2013-2020) a
comme objectif d’atteindre l’autosuffisance
alimentaire du pays (95 % pour les céréales et les
pommes de terre, 90 % pour le lait, 85 % pour la
viande, 80 % pour le sucre, pour les produits
laitiers et pour l’huile végétale). L’autosuffisance
est quasiment atteinte pour les viandes de volaille
et de porc,
 Les secteurs agricole et forestier emploient 10 %
de la population active.

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2. Contexte agricole dans le monde 12
2.3. Le cas de la Russie

 la place de l’agriculture dans

l’économie russe a considérablement
diminué en 20 ans, passant de 15,5 % du
PIB en 1990 à 3,1 % du PIB en 2018.
 le climat continental, avec une période
végétative courte et des sécheresses
récurrentes, ne favorise pas l’agriculture,
malgré des terres noires très fertiles au
Sud du pays.
 La SAU ne représente que 13 % du
territoire. Les forêts (comme la taïga)
couvrent 815 Mha (soit 69 % du
territoire).

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2. Contexte agricole dans le monde 13
2.4. Le cas de l’Inde

 l’Inde est une puissance agricole majeure, elle

possède la 2e surface agricole au monde (1er
producteur de lait, 2e producteur de blé, riz, coton,
sucre, thé et fruits et légumes, 1er exportateur de
riz, de viande bovine et d’épices) ;
 la part de l’agriculture dans le PIB est en baisse
(passant de 30 % en 1990-91 à 17 % en 2015-
16), l’agriculture demeure le premier employeur du
pays (55 % des actifs, soit 263 millions de
travailleurs et plus de 600 millions d’Indiens
dépendent de ce secteur) ;
 l’Inde a adopté la loi Food Security Act, le plus
grand programme de distribution alimentaire
au monde, bénéficiant à près de 820 millions
d’individus (DD élevé à l’importation 32,7 %) ;

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2. Contexte agricole dans le monde 14
2.4. Le cas de l’Inde

 l’Inde doit nourrir 17 % de la population

mondiale avec moins de 4 % des ressources
mondiales en eau et 4 % des terres agricoles.
La sécurité alimentaire demeure un enjeu
essentiel dans un pays comprenant près de 190
millions de personnes en situation de sous-
alimentation ;
 les rendements restent faibles, la
mécanisation peu développée, dépendance à la
mousson (à 80 %) et la taille moyenne
d’exploitation toujours en diminution (à peine
supérieure à 1 ha).

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2. Contexte agricole dans le monde 15
2.5. Le cas des Pays-Bas

 le pays est le second exportateur de produits

agricoles et agro-alimentaires au monde,
derrière les Etats-Unis (viande, produits laitiers, fruits
et légumes, serres, machines, services agricoles …) ;
 l’activité agricole est fondée sur :
1. la transformation des matières premières
d’origine locale,
2. le traitement des matières premières
d’origine étrangère du fait de la position
géographique stratégique du pays au cœur du
marché européen,
 les Pays-Bas se positionnent comme un des
leaders mondiaux en matière d’innovation
agricole.

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2. Contexte agricole dans le monde 16
2.5. Le cas des Pays-Bas

 les Pays-Bas ont une superficie agricole

limitée où se conjuguent de nombreuses
activités consommatrices d’espaces
(agriculture intensive sous serres) ;
 le modèle agricole néerlandais est centré
sur de petites surfaces, il fait face à des
enjeux croissants quant à ses impacts
environnementaux (énergivore, émissions
de gaz à effet de serre, pollutions, nitrates, etc.)
et aux attentes sociétales (bien-être
animal, qualité alimentaire …).

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2. Contexte agricole dans le monde 17
2.6. Le cas de l’Allemagne

 l’agriculture allemande constitue le socle d’un

secteur économique puissant qui, si l’on
inclut l’amont et l’aval, employait 1,6 % de la
population active et représente 0,6 % du PIB
;
 l’agriculture allemande présente une grande
diversité régionale et bénéficie de politiques
différenciées et flexible pour chaque Land ;
 au cours des dernières années, les
productions animales se sont fortement
développées, en particulier la production de
viande porcine (+ 44 % entre 1996 et 2016).

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2. Contexte agricole dans le monde 18
2.6. Le cas de l’Allemagne

 l’Allemagne est le 3ème importateur

mondial de produits agroalimentaires
derrière les États-Unis et la Chine. Son
solde commercial agricole est négatif (-
12 Md€) ;
 à l’import comme à l’export, la part de
l’UE des 28 dans le commerce extérieur
agroalimentaire allemand demeure
nettement prépondérante (77 % des
exportations).

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2. Contexte agricole dans le monde 19
2.7. Le cas du Brésil
 le Brésil est le 4e agro-exportateur mondial
derrière les EU, les Pays-Bas, l’Allemagne et juste
devant la France (18 % des ressources
mondiales en eaux, 1er producteur et exportateur de
sucre et de café ; 1er exportateur de soja et en viande de
volailles…) ;
 l’agriculture brésilienne est duale : d’un côté,
l’agronégoce exportateur (800 000
exploitations) qui assure l’excédent commercial.
De l’autre, l’agriculture familiale, qui fournit
environ 2/3 de l’alimentation des Brésiliens (2
ministères distincts existe bel et bien) ;
 avec plus de 66Md€ exportés, l’excédent
commercial agricole du Brésil a dépassé les
56Md€ en 2014 ;
 l’agriculture emploie environ 14 millions de
Brésiliens sur 4,3 millions d’exploitations.
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2. Contexte agricole dans le monde 20
2.7. Le cas du Brésil

 l'agriculture au Brésil ne représente

qu'environ 5 % du PIB et l’industrie
agroalimentaire représente à elle seule plus
de 25% du PIB et plus de 40 % des
exportations ;
 la part de l’emploi agricole dans le total
des emplois en 2020 avoisine les 9 % ;
 l’agriculture brésilienne est fortement
nuisible à l’environnement et les terres
agricoles sont le résultat d’un processus de
déforestation massif et accéléré.

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2. Contexte agricole dans le monde 21
2.8. Le cas du Canada

 le Canada est un pays 2 fois moins peuplé

que la France, mais 20 fois plus vaste. La surface
agricole est le double de celle de la France ;
 la politique agricole est partagée entre le niveau
fédéral et les Province. L'agriculture au Canada
représente 1,6 % du PIB (soit 27.8 Md$) ;
 disposant d’une agriculture moderne et
productiviste, le Canada est le 6e exportateur
mondial de produits agricoles et
agroalimentaires (en 2018, le solde de la balance
commerciale des produits agricoles et alimentaires
était positif = 11,4 Md€) ;
 le secteur agricole compte 193 492 fermes couvrant
63.5 millions d’hectares, soit environ 7 % de la
surface du pays (industrie agricole - OGM).

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2. Contexte agricole dans le monde 22
2.8. Le cas du Canada

 l’agriculture canadienne risque de

souffrir des accords commerciaux
signés avec les EU, l’UE … (l’ACEUM
avec les EU et le Mexique, l’OMC et
l’AECG avec l’UE).

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2. Contexte agricole dans le monde 23
2.9. Le cas de l’Algérie

 l’agriculture est un facteur clé dans

l'économie algérienne. Elle
représente, sans les industries
agroalimentaires, près de 12,3% du
PIB et emploie 1,14 million de
travailleurs soit plus de 10 % de la
population active ;
 la valeur de la production agricole en
Algérie s'est élevée à plus de 3491
MdDA en 2021, soit près de 25,6
Md$ (couvre 72% des besoins du
pays).

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2. Contexte agricole dans le monde 24
2.9. Le cas de l’Algérie

 l'Algérie étant en grande partie désertique,

ses potentialités agricoles sont concentrées
dans le Nord du pays. La SAU s'élève à 8,5
millions d’ha (3,6 % de la superficie totale
du pays) ;
 le manque d'infrastructures et les
sécheresses régulières rendent le pays très
dépendant des importations pour couvrir
ses besoins ;
 chaque année en moyenne, le pays doit
importer du lait et des céréales pour un coût
de l'ordre de 4 Md$ ;
 les petites exploitations de moins de 10 ha
dominent largement, elles représentent 70 %
environ de l’ensemble des exploitations.

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