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Proyecto de Ley de Creacin del Sistema y del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico

Comisin Organizadora del CEPLAN


Lima, septiembre 2004

Antecedentes

Historia de la Planificacin en el Per


En 1962 se crea el Sistema Nacional de Planificacin del Desarrollo Econmico y Social Consejo Nacional del Desarrollo Econmico y Social (Ministerios y entidades del Estado) Alianza para el Progreso En 1981 se elimina el Consejo y el Instituto Nacional de Planificacin (INP) se queda como cabeza del sistema. En 1992 se desactiva el INP y se transfieren algunas funciones al MEF Estabilizacin y Ajuste Estructural En el 2002 el gobierno plantea la creacin del Centro de Planeamiento Estratgico CPE Nov. 2003 se crea la Comisin Organizadora

Quinta Poltica de Estado del Acuerdo Nacional


Nos comprometemos a impulsar las acciones del Estado sobre la base de un planeamiento estratgico que oriente los recursos y concierte las acciones necesarias para alcanzar los objetivos nacionales de desarrollo, crecimiento y adecuada integracin a la economa global Se impulsar un sistema nacional de planeamiento estratgico, con objetivos, metas e indicadores La gestin gubernamental debe alcanzar los objetivos de los planes estratgicos Se elaborar un informe peridico con el avance del plan estratgico Los funcionarios pblicos, permanentemente capacitados, orientan su gestin hacia el logro de las metas establecidas

Comisin de Alto Nivel


La Comisin de Alto Nivel se constituye mediante Resolucin Suprema No. 324-2003-PCM (noviembre de 2003) para proponer las medidas necesarias para crear y poner en operacin el Centro de Planeamiento Estratgico El 28 de julio 2004 el Presidente Toledo entreg el proyecto de ley de creacin de CEPLAN al Congreso de la Repblica Presidente: Fernando Villarn Integrantes: Manuel Rodrguez Juan Julio Wicht Fernando Zavala Luis Guiulfo

Propuesta consensuada: Talleres y Seminarios


Taller de Metodologas de Prospectiva y Construccin de Escenarios de Futuro (25 y 26 de febrero de 2004) Taller: "El Planeamiento Estratgico en el Per y Amrica Latina" (10 de marzo de 2004) Seminario: "El Planeamiento Estratgico y las Proyecciones de la Insercin Internacional del Per" (20 de abril de 2004) Seminario: "Visin Compartida de Futuro, principal aporte del Planeamiento Estratgico" (6 de julio de 2004) Seminario Polticas Pblicas y Medio Ambiente (22 y 23 julio de 2004)

Reuniones Bilaterales: Aportes y mejoras


Sociedad Nacional de Industrias (SNI) Confederacin General de Trabajadores del Per (CGTP) Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas (CONFIEP) Asociacin Nacional de Centros (ANC) Directorio del Banco Central de Reserva del Per (BCR) Sociedad de Comercio Exterior del Per (COMEX) Consorcio de Investigacin Econmica y Social (CIES) Foro del Acuerdo Nacional Comisin de Reforma del Estado del Acuerdo Nacional Gobierno Regional de Junn Municipalidad de Huancayo Prximo mes: reunin con todas las regiones (Presidentes y Gerentes de Planeamiento)

Enfoque del Planeamiento Estratgico

Necesidad del Planeamiento Estratgico


La cambiante realidad de la globalizacin y el acelerado progreso cientfico y tecnolgico imponen a las empresas privadas y a los Estados la necesidad del planeamiento estratgico Casos: China, Finlandia, Portugal, Irlanda Los pases que aplicaron el planeamiento estratgico durante los aos 90 estuvieron mejor preparados para enfrentar las complejidades del momento Amrica Latina: Brasil, Mxico, Chile, Costa Rica, Repblica Dominicana Las empresas y los gobiernos de los pases lderes utilizan en forma creciente y sistemtica el planeamiento estratgico para el logro de sus objetivos

El Plan Estratgico de Desarrollo Nacional


Es el producto principal del Planeamiento Estratgico Involucra a todos los actores pblicos y privados de la sociedad, a las empresas privadas y a las organizaciones de la sociedad civil Su elaboracin se realiza en el marco de un proceso participativo y concertado en los tres niveles de gobierno nacional, regional y local

Contenido del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional (1)


Visin Compartida de Futuro (econmica, social, ambiental, institucional, cultural) Objetivos Estratgicos e Indicadores de Medicin Prioridades Estratgicas Competitividad / Exportaciones / PENXs / Plan de Competitividad Capital humano / Educacin Innovacin, Ciencia y Tecnologa / Plan de Biotecnologa Ambiente, Recursos Naturales y Biodiversidad Acondicionamiento del territorio / Infraestructura

Contenido del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional (2)


Programas y Proyectos de Inversin Estratgicos
(ejemplo, en competitividad: cadenas productivas priorizadas; en capital humano: binomio madre-nio, calidad educativa; en ciencia y tecnologa: programa nacional de biotecnologa; en acondicionamiento territorial: programa nacional de desarrollo portuario)

Metas de Programas Estratgicos Presupuestos de Programas Estratgicos Seguimiento y Evaluacin de los Planes Nacionales y Regionales, y de los Programas Estratgicos Responsabilidades y Compromisos Institucionales

Planeamiento Estratgico y Descentralizacin


El Plan Estratgico de Desarrollo Nacional da preeminencia al desarrollo econmico sobre base territorial, y articula los planes estratgicos regionales concertados y planes locales de desarrollo Privilegia un enfoque territorial antes que la convencional visin sectorial
(ejemplo, partiendo de cadenas productivas, identifica necesidades de servicios, polticas y programas sectoriales)

Establecer una alianza con los Gobiernos Regionales y Locales

Caractersticas del CEPLAN


El organismo central del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico es el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN) Se plantea un organismo reducido, altamente calificado, de configuracin horizontal y flexible, que aplica conceptos de gestin moderna Cumple un rol catalizador, y lleva a cabo principalmente funciones de coordinacin pblico-privado y nacionalterritorial Articula con el Acuerdo Nacional las prioridades centrales del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional Terceriza la produccin de estudios, anlisis y proyecciones No es un ministerio, y para operar no necesita absorber otros organismos

Proyecto de Ley

Finalidad

Contribuir a la construccin y concrecin concertada de los objetivos estratgicos de desarrollo nacional para ello: Lidera y organiza la participacin de los diversos organismos del sector publico y convoca la participacin del sector privado y de la sociedad civil

Objeto
Realizar los procesos de planeamiento estratgico, Alcanzar una visin nacional de futuro compartida Establecer las lneas maestras del desarrollo y las prioridades del gasto y la inversin pblicas Proporcionar las orientaciones, mtodos, instrumentos y capacitacin necesarios para el planeamiento estratgico y para el seguimiento y evaluacin de una gestin

Su mbito comprende:
Los rganos del Poder Ejecutivo, los gobiernos regionales y gobiernos locales responsables del planeamiento estratgico, as como las empresas del estado de nivel nacional, regional o local. El sector privado y la Sociedad Civil participan en el proceso de planeamiento a travs del Foro del Acuerdo Nacional, los consejos consultivos sectoriales y los consejos de coordinacin regional, provincial y distrital Los proceso de planeamiento del poder legislativo y judicial y el de los organismos constitucionalmente autnomos guardan armona con los objetivos del desarrollo nacional

rganos del Sistema


El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico Gerencias de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial de los Gobiernos Regionales Oficinas de Planificacin y Presupuesto de las Municipalidades Provinciales Oficinas de planificacin en los ministerios rganos que cumplen funciones de planificacin en los Organismos Pblicos Descentralizados, y Organismos Reguladores rganos de planificacin en las entidades de tratamiento empresarial del Estado

Funciones generales del CEPLAN


Asesora al Presidente de la Repblica y al Presidente del Consejo de Ministros en materia de poltica de desarrollo; Conduce el proceso de planeamiento estratgico y desarrolla mtodos e instrumentos; Asegurar la consistencia de las polticas econmicas, financieras, sociales, espaciales, ambientales e institucionales; Promueve la formacin y capacitacin de recursos humanos en planeamiento estratgico y en seguimiento y evaluacin de gestin basada en resultados; y, Promueve las condiciones que generan sinergias entre la actividad pblica y privada Elabora el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional

Funciones en el rea Prospectiva


Conduce el proceso de construccin de visin compartida de futuro del pas; Orienta o desarrolla estudios: estratgicos, de tendencias internacionales, contingencias y oportunidades y plantea opciones estratgicas; Desarrolla escenarios estratgicos futuros, sobre la base de estudios prospectivos Realiza el anlisis econmico, financiero, social, institucional, poltico y ambiental que contribuya a un mejor conocimiento de la realidad nacional

Funciones en el rea de Coordinacin


Coordina la formulacin de planes y somete a consideracin del Consejo de Ministros el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional; Promueve y concierta la propuesta con la Sociedad Civil y los Poderes del Estado, regiones y localidades; Canaliza iniciativas del sector privado y las de la sociedad civil y articula sus requerimientos de apoyo; y, Apoya la elaboracin de las polticas de carcter multisectorial y su armonizacin con el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional

Funciones en el rea de Seguimiento y Evaluacin


Conduce el Sistema de Seguimiento y Evaluacin de la gestin pblica en materia de planeamiento estratgico Informa al Presidente de la Repblica y al Consejo de Ministros sobre la situacin econmica y social y el avance del cumplimiento del Plan Estratgico Prepara el Informe Semestral de la Gestin del Desarrollo para el Presidente del Consejo de Ministros el que lo hace de pblico conocimiento

Dependencia funcional y adscripcin administrativa y presupuestal

El CEPLAN es un Organismo Pblico Descentralizado Depende funcionalmente del Presidente de la Repblica Est adscrito al sector Presidencia del Consejo de Ministros

Consejo Directivo del CEPLAN


rgano mximo de gobierno y decisin Integrado por nueve miembros: Presidente del CEPLAN
3 representantes del Poder Ejecutivo

Uno de los representantes de los Gobiernos Regionales que participa en el CND El representante de las Municipalidades Provinciales que participa en CND
3 representantes de Instituciones de la Sociedad Civil

Competencias del Consejo Directivo del


CEPLAN
Aprueba la poltica interna del CEPLAN Aprueba los planes estratgicos de desarrollo nacional, antes de ser elevados a consideracin del Consejo de Ministros Aprueba el proyecto de presupuesto institucional, la memoria anual, as como autoriza la suscripcin de convenios

Designacin y Competencias del Presidente del


CEPLAN
Es designado por el Presidente de la Repblica a propuesta del Presidente del Consejo de Ministros, por un perodo de cinco aos y slo puede ser removido por falta grave Tiene rango de Ministro y concurre a las sesiones del Consejo de Ministros con voz pero sin voto, y en las de las comisiones permanentes Presenta el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional, y sustenta los informes de Seguimiento y Evaluacin

Muchas Gracias