LA IDENTIFICACIN Y SU RELACIN CON EL DERECHO AL NOMBRE

El derecho a la identidad es un derecho humano y por tanto fundamental para el desarrollo de las personas y de las sociedades; ste derecho que comprende diversos aspectos que distinguen a una persona de otra, incluye el derecho a tener un nombre y la posibilidad de identificacin a travs de un documento de identidad.

La identificacin:
Identificar, segn el Diccionario de la Real Academia significa demostrar o reconocer la identidad de una cosa con otra. El proceso de identificacin reconoce lo que es. Una persona por el solo hecho de serlo, de existir posee una identidad, y conforme se atraviesan distintas etapas de la vida hay rasgos que pueden presentarse ms evidentes que otros. Este proceso podra ser considerado como una actividad estatal que parte de criterios fijados para tomar contacto con signos distintivos, por ejemplo, caractersticas fsicas u otros datos que convenientemente registrados puedan ser corroborados. Existen dos ejemplos de situaciones en las que la identificacin no coincide con la verdad de vida del sujeto, generndose as una violacin de su derecho a la identidad: -Los casos de supresin de identidad de los nios secuestrados en la dictadura militar y anotados bajo nombres falsos. - Los casos de personas transgnero que son obligados a responder a una identificacin que no corresponde a su verdad personal. Responde no a una actividad-necesidad personal, sino a un imperativo social, como elemento de orden o control ejercido por el Estado, que toma datos de la realidad, plasma los seleccionados, y los coteja a posteriori. De hecho, las personas fsicas deben ser inscritas en el Registro Nacional de las Personas asignndoseles un legajo exclusivo, desde el nacimiento, con todos los datos de su identificacin fsica. la razn por la cual se protegen [el nombre, la identidad fsica, el estado civil, capacidad, etc] es un inters nacional) ; de modo que puede afirmarse que estn resguardados porque le interesa al Estado y a la seguridad nacional; la identificacin deviene as un modo de control social1El derecho a la identidad es un derecho humano y por tanto fundamental para el desarrollo de las personas y de las sociedades; ste derecho que comprende diversos aspectos que distinguen a una persona de otra, incluye el derecho a tener un nombre y la posibilidad de identificacin a travs de un documento de identidad.
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.LORENZETTI, Ricardo. Responsabilidad civil de los mdicos. TI Sta Fe ;Rubinzal Culzoni,1997 p 254.

Las normas nacionales e internacionales sealan claramente el derecho al nombre como uno de los primeros derechos al que deben acceder las personas al nacer, su importancia no slo radica en el hecho de ser un componente importante de la identidad de las personas, ya que les dota de existencia legal y les permite el ejercicio de sus otros derechos; sino que adems, permite a las autoridades de un pas conocer en trminos reales cuantas personas lo integran y por tanto podrn planificar e implementar adecuadamente sus polticas pblicas y de desarrollo. La identificacin cumple una funcin ms profunda: la de ser el nexo social de la identidad. Un elemento determinante a los fines de la identificacin es el nombre que es adems un dato personal, donde el nombre tiene una atribucin social

que permite identificar, por un nombre, el individuo que posee.

El Nombre es un Derecho autnomo o manifestacin del derecho a la identidad personal?
El nombre no es sino la manifestacin o concrecin del derecho a la identidad en su dimensin formal o registral. Es decir, el nombre no puede ser visto como un derecho autnomo e independiente del derecho a la identidad personal sino como una categora que desarrolla y concretiza a este derecho. De manera bastante general podemos decir que el nombre est constituido por el prenombre y por el apellido, ambos de manera conjunta conforman el signo registral identificatorio de una persona. Por ello, muchos dicen sobre el nombre que ste tiene por finalidad distinguir al individuo de los dems al interior de la vida social.2 El nombre como categora conceptual ha ido evolucionando con el correr de los aos. As, en el inicio de los tiempos, el pronombre o nombre bautismal (se puede apreciar en esta expresin la influencia que el cristianismo tuvo en la confeccin de categoras a nivel del derecho romano), se deriv del vocablo latino prenom, que era empleado por

los antiguos ciudadanos de Roma para referirse al vocablo identificatorio antepuesto al trmino denominativo e identificador de una familia. Posteriormente, y debido al crecimiento de la densidad demogrfica, el uso del apellido surgi ante la necesidad de identificar a la persona por el tronco de filiacin, la ocupacin o su adscripcin de un determinado feudo o territorio. En nuestro tiempo, el apellido supone la designacin comn que tienen los miembros de una misma familia o estirpe. Derecho al nombre: EL DERECHO AL NOMBRE ES UN COMPONENTE DE LA IDENTIDAD

2 Garca Toma, Vctor. Los Derechos Fundamentales en el Per. Lima. Jurista Editores.

ESTTICA QUE SE MANIFIESTA EN UNA SITUACIN JURDICA EN LA QUE SE TUTELA LA DENOMINACIN INDIVIDUAL DE UNA PERSONA.

Definicin del trmino nombre: Guillermo Cabanellas define al trmino nombre como: La palabra o vocablo que se apropia, que se da a alguna cosa o persona para diferenciarla y distinguirla de las dems.3 Ciocco y Snchez Urite definen: El nombre individualiza a la persona dentro de la masa de sus semejantes. El nombre es pues, la designacin exclusiva que permite mencionar individualmente a la persona; tambin se lo ha definido como el modo e identificacin de una persona dentro de la sociedad en que vive.4 El nombre es el conjunto de signos que identifican a una persona dentro de su familia y dentro de la sociedad. Es una de las manifestaciones del derecho a la identidad de la persona, mediante el cual se designa e individualiza al sujeto de derecho. Cautela la individualidad de la persona dentro de la sociedad. Se cuestiona por la doctrina si el nombre es un derecho o un deber, ms que ello es una situacin jurdica diferente, una potestad. As, si una persona es requerida jurisdiccionalmente, tiene el deber ciudadano se identificarse con su verdadero nombre, mientras que en situaciones jurdicas de poder, en un proceso judicial de filiacin donde un menor reclama a su progenitor la paternidad manifestada a travs de sus apellidos, es una situacin distinta, se manifiesta como un derecho. El tener un nombre no slo es un derecho, sino que es tambin una obligacin: la de usar precisamente el nombre con el que la persona fue registrada. Usar un nombre ajeno viola derechos de tercero y trae como consecuencia la obligacin de pagar los daos y perjuicios que se hubieren causado a la persona cuyo nombre se us sin derecho. Estructura del nombre:

El nombre en las personas naturales comprende: a) El nombre propio o Nombre de pila: Es el que colocan los padres cuando van a registrar al hijo en la oficina del Registro civil, sirviendo para distinguirlo jurdicamente de los restantes hijos de los mismos padres (individualizacin). Se le denomin como nombre de pila ya que antiguamente era el nombre que se atribua en el momento de realizar el sacramento catlico del bautismo, en la pila bautismal.
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CABANELLAS, Guillermo. Diccionario de Derecho Usual. Editorial Atalaya. Primera edicin. Buenos Aires. 1946, p. 342. 4 CIOCCO y SNCHEZ URITE. El nombre de las personas naturales. Abeledo-Perrot. Buenos Aires. 1970, p. 16.

b) El Nombre patronmico o apellido: Es el nombre de la familia que

distingue a la persona del resto de los integrantes de la sociedad, con diversos formatos segn las culturas, el nombre de la persona es el que se impone al nacido en la inscripcin de nacimiento. La eleccin del nombre de pila se deja al libre arbitrio de los padres o de aquellas personas con potestad para imponerlo (Ej. Abuelos), aunque algunas culturas establecen reglas especiales que predeterminan el nombre de la persona. El apellido es lo que identifica a las familias. En Argentina, por ejemplo los hijos llevan el apellido paterno, simple o compuesto, aunque existe un proyecto de ley para aadir el de la madre, como obligatorio, que en este momento es facultativo. Sin embargo en Per se lleva el apellido del padre y tambin el de la madre. Si es un hijo extramatrimonial reconocido por ambos padres se sigue la regla anterior, si es solo por uno de ellos, llevar dicho apellido. En caso de filiacin desconocida el funcionario le asignar un apellido de uso comn, o el que estuviera usando. El adoptado lleva el apellido del adoptante en la adopcin plena. En la adopcin simple, que no borra el parentesco de sangre del adoptado con su familia, tambin lleva el apellido del adoptante, pero a partir de los 18 aos, el adoptado podr aadir el apellido de su familia de origen. El Cdigo Civil vigente, a diferencia de los cdigos anteriores que eran omisos en ello, establece cmo se integra el nombre. Y as, el artculo 60 determina que se forma con el nombre propio y los apellidos (art. 60 C.C.J.). El nombre propio puede ser simple o compuesto y su funcin es la de identificar a la persona dentro de su familia. El apellido identifica a la persona dentro del grupo social y necesariamente se forma con los apellidos materno y paterno. Anteriormente, la costumbre jurdica haba permitido a las mujeres casadas usar el apellido del esposo. Actualmente, el CCJ regula esa situacin en los artculos 65 y 66. En el primero establece la posibilidad de que la mujer casada agregue a su nombre de soltera, anteponiendo la preposicin de uno o dos apellidos de su marido; establece tambin que podr suprimir los apellidos propios, agregando con la misma preposicin de los que correspondan a su cnyuge. El artculo 66 prohbe el uso del apellido del ex esposo a las mujeres divorciadas y a aquellas cuyo matrimonio ha sido anulado. Las viudas s podrn usar el apellido de su difunto marido. Tal como distingue claramente Cifuentes, la formacin de la personalidad psquica y fsica es ajena a la imposicin del nombre. El derecho a la identidad, en cambio, se refiere a los modos de ser de cada uno; depende del dinamismo de la vida en su apariencia ante los otros. Como sostiene Ricardo Rabinovich-Berkman, el nombre es un dato personal y es la simbolizacin de una autoconstruccin, a la que representa: es la expresin fontica de la identidad del existente En otras palabras el derecho sobre el nombre es un derecho existencial, el mismo que protege los dems datos personales y con iguales caractersticas5.
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Ricardo Rabinovich-Berkman .Derecho Civil Parte General, Buenos Airess, Astrea, 2000. p 435.

El nombre propio puede ser elegido libremente por quien declare el nacimiento de la persona, pero se deber respetar la voluntad de los progenitores. Sin embargo, los apellidos, como ya se dijo, sern forzosamente los de los padres o, en el caso de reconocimiento por separado, los apellidos sern slo los del padre que lo registre. (art. 61). En los casos de nios cuyos padres se desconocen, el oficial del registro civil podr decidir sus nombres y apellidos. En las situaciones en las que el pronombre pudiera no responder a la proyeccin de la autoconstruccin del sujeto, como en los casos de disforia de gnero, transexualidad y estadios intersexuales (aquellos donde, por ejemplo, el pronombre asignado no responde a la realidad de la persona y sus proyectos), el nombre se desnaturaliza, pierde su razn de ser, su calidad e atributo de la persona, su poder de configurar al individuo. Deja de ser un dato personal y real de la persona para transformarse en el medio de violacin del derecho a la identidad, y destruye la proyeccin de s que el individuo ha construido en los otros, aquel proyecto al que le dedic su vida entera, decide quitarle toda posibilidad de construirse en los otros, actuando como una suerte de interdiccin, alinendolo. Sera posible entender que el nombre puede transformarse en un vehculo para herir el derecho a la identidad, obstaculizando el ejercicio de derechos fundamentales y volviendo insostenible la vida en relacin. Aquello sucede tambin en los casos de sustraccin de menores y alteracin de su identidad, donde la imposicin de una nueva filiacin plasmada mediante un nuevo nombre y apellido tiene por fin despojar a los nios de sus familia, su pertenencia y su historia. Principio de inalterabilidad del nombre: Comprendido por el nombre de pila y apellidos. Se da la excepcin cuando existan motivos justificados, as como la rectificacin de nombre y apellidos por existir error manifiesto, diferencindose la rectificacin de partida y el cambio o adicin de nombre, siendo que en el primer caso nos encontramos ante errores manifiestos, cometidos por el funcionario pblico al momento de asentar la partida y en el segundo caso, ante cuestiones ms complejas en donde se tiene que tener motivos fundados y justificatorios para proceder a ello Cambio del nombre: El nombre de una persona es tan importante, que slo podr ser cambiado cuando se den los supuestos que la ley seala. En cuanto al cambio de nombre, el derecho al hombre como el derecho de conocer la propia historia filial, forman parte del derecho a la identidad. La doctrina seala que el nombre es una expresin de la identidad del ser humano, es aquello que lo individualiza, identifica y distingue de los dems. La facultad de ser reconocido por un nombre, conlleva el deber de social de no cambiar de nombre, salvo que existan motivos justificados para ello. El artculo 63 del Cdigo establece que no est permitido el cambio de nombre a persona alguna, pero al mismo tiempo establece que, si alguien hubiere sido conocido con un nombre diferente al que aparece en su acta de nacimiento o tuviere un seudnimo, en estos casos, mediante un trmite ante un juez de lo familiar, se podr llevar a cabo el cambio de nombre.

De igual manera, el artculo 64 establece que se exceptan de la prohibicin de cambiarse el nombre los siguientes casos: a) Cuando el nombre propio puesto a una persona le cause afrenta. b) En los casos de reconocimiento o desconocimiento de la paternidad. c) En los casos de adopcin. d) En los casos de homonimia que cause perjuicio. En estos casos se permite transformar el primero de los apellidos de simple a compuesto o de compuesto a simple. Por ejemplo se tendra un motivo fundado, que un prontuariado delincuente sea homnimo de alguien. Con respecto a los casos de homonimia6, debe precisar lo siguiente: La homonimia se presenta cuando diferentes personas tienen nombres iguales o parecidos, los actos realizados por uno de ellos pueden afectar directa o indirectamente en la vida cotidiana de los otros, sin que estos ltimos hayan intervenido en la produccin de dichos sucesos y sus correspondientes resultados. Las consecuencias de las acciones realizadas por una persona, recadas en forma directa o indirecta, en la vida de otras, ocasionan beneficios y/o perjuicios, los cuales quedan supeditados a que dichas actividades se desarrollen en observancia de la ley o al margen de ella. Cuando el parecido o similitud del nombre se presenta con una persona que realiza actividades al margen de la ley, se produce un cuestionamiento denominado homonimia. El 10 de enero del ao dos mil uno, se public en el diario oficial El Peruano la Ley N 27411, que regula el procedimiento en los casos de homonimia, la misma que en su segundo artculo seala que estamos ante la presencia de esta figura jurdica cuando una persona, detenida o no, tiene los mismos o similares nombres o apellidos de quien se encuentra requisitoriado por la autoridad competente. La requisitoria vendra a ser la orden de detencin o captura a nivel nacional, encargada a la Polica Nacional por la autoridad jurisdiccional, siendo dirigida contra quien se retrae al llamado de la justicia, pese a los requerimientos El trmite del procedimiento de homonimia se inicia cuando el detenido manifiesta ser persona distinta a la que se contrae en el oficio de ubicacin y captura expedido por un rgano jurisdiccional; o quien estando en libertad se entera de la existencia de una requisitoria contra una persona que tiene sus mismos nombres y apellidos. En el caso de aquellas personas que estando en libertad, tomen conocimiento de la existencia de una posible homonimia, podrn recurrir al Juez Penal de su domicilio, solicitando la declaracin de sta situacin, para lo cual deber acompaar copia de sus documentos de identidad personal y los dems que estime conveniente; el solicitante deber dejar su impresin dactiloscpica a fin de realizarse el cotejo respectivo. El juez practicar entonces las diligencias necesarias, debiendo resolver en el plazo de 5 das hbiles. Esta resolucin es apelable dentro del tercer da de notificada. El rgano jurisdiccional superior, resolver en un plazo mximo de 5 das hbiles.
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http://www.derechoycambiosocial.com/revista013/homonimia.htm

En el caso de un detenido que refiere ser homnimo de quien aparece requisitoriado, ser puesto a disposicin del juez penal respectivo dentro de las 24 horas de su detencin o en el trmino de la distancia. En este plazo el juez dispondr las diligencias que considere necesarias para el esclarecimiento del pedido. Este plazo no se aplicar en los casos de terrorismo, terrorismo especial, traicin a la patria, espionaje y trfico ilcito de drogas, salvo que el Juez Penal respectivo asuma jurisdiccin antes de que venza el plazo de detencin preventiva fijado para ste tipo de delitos, es decir, 15 das. El detenido que alegue homonimia deber presentar al juzgado las pruebas necesarias para acreditar su verdadera identidad, las mismas que se confrontarn con los datos relativos a la persona requisitoriada. Se podr presentar como prueba el cotejo de las impresiones dactiloscpicas del detenido y del requisitoriado. El juez resolver la solicitud de homonimia del detenido en el plazo mximo de 24 horas, bajo responsabilidad, disponiendo las diligencias que considere necesarias para el esclarecimiento del pedido. El juez que tenga a su cargo el proceso de homonimia deber solicitar la informacin necesaria al registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC) para resolver la solicitud de homonimia, la cual deber ser proporcionada en el da. Sobre ste punto cabe sealar que la RENIEC cuenta con convenios con el Poder Judicial, Ministerio Pblico y Polica Nacional del Per, por lo que estas instituciones podran solicitar informacin de las personas requisitoriadas y de sus homnimos a travs de internet, facilitando la identificacin de las personas que rehuyen al llamado de la ley. El Juez determinar si el detenido es o no la persona a la que se contrae la requisitoria; si no lo es, se dispondr la inmediata libertad del detenido, cuando la libertad es ordenada por el juez distinto al que emiti el mandato de detencin, remitir el incidente para que se acumule al principal; en cambio, si se resuelve que el detenido es la persona requerida por la justicia, se dispondr la prosecucin del proceso o se ordenar que inmediatamente sea puesto a disposicin de la autoridad judicial solicitante. Los procesos en los cuales se declare fundada la solicitud de homonimia no traen como consecuencia la suspensin del proceso penal, ni afectan la orden de detencin dictada por el Juez de origen. Si luego de cumplido el plazo sealado anteriormente, no se ha llegado a determinar la homonimia, el juez deber disponer la inmediata libertad del detenido, salvo en los casos de terrorismo, terrorismo especial, traicin a la patria, espionaje y trfico ilcito de drogas. Todo esto se aplicar sin perjuicio de que el Juez competente practique las diligencias ampliatorias que considere necesarias y resuelva en el plazo de cinco das naturales, computados desde la fecha en que se decret la libertad. El Juez puede adoptar las acciones necesarias a fin de garantizar que la persona no eluda el proceso, pudiendo dictar diferentes reglas de conducta. La resolucin que dicta el Juez sobre pedido de homonimia de detenidos, es apelable en el plazo mximo de 3 das de notificada, debiendo fundamentarse en el mismo escrito de apelacin o a los 5 das de presentado el mismo, la cual ser resuelta por el rgano jurisdiccional superior en un plazo que no exceder las 24 horas. La resolucin que ordene la libertad del detenido se ejecutar aun cuando se interponga apelacin contra sta. Las certificaciones de homonimia, debern ser inscritas de oficio en el Registro Nacional de Requisitorias del Poder Judicial.

La orientacin jurisprudencial en el Per sobre derecho a la identidad personal en el Per sobre derecho a la identidad personal, ha fijado por ejemplo en el plano esttico, que el cambio o adicin de nombre no altera la condicin civil de quien lo obtiene ni constituye prueba de filiacin. Tambin existen razones totalmente justificadas para proceder al cambio de nombre del demandante que se ha sometido a una operacin mdico-quirrjica, con el objeto de tener caracteres sexuales femeninos, y la condicin de sexo femenino consignados en la partida de nacimiento, pues es evidente que dentro del mbito de la sociedad, este se desarrolla como persona del sexo femenino, identificndose sin embargo con documentacin que corresponde a persona de sexo masculino, aplicndose as analgicamente lo dispuesto en el artculo 29 del Cdigo Civil. El seudnimo, asimismo cuando adquiere la importancia del nombre, goza de la misma proteccin jurdica dispensada a este, es decir al nombre. La indocumentacin: La indocumentacin es un problema nacional que afecta los sectores excluidos de la poblacin peruana. Miles de peruanos y peruanas se enfrentan a diaria barreras de orden econmico, cultural, administrativo y jurdico que les impiden obtener sus documentos de identidad desde que nacen y durante el transcurso de sus vidas. Estos documentos son: El certificado de nacido vivo, la partida de nacimiento, la boleta militar, la libreta militar hasta culminar con el documento de identidad.(DNI), el cual debe ser renovado cada seis aos. Las normas nacionales e internacionales sealan claramente el derecho al nombre como uno de los primeros derechos al que deben acceder las personas al nacer, su importancia no slo radica en el hecho de ser un componente importante de la identidad de las personas, ya que les dota de existencia legal y les permite el ejercicio de sus otros derechos; sino que adems, permite a las autoridades de un pas conocer en trminos reales cuantas personas lo integran y por tanto podrn planificar e implementar adecuadamente sus polticas pblicas y de desarrollo7. La situacin de indocumentacin en la que se encuentran nias, nios, adolescentes y mujeres, los coloca en una posicin de desventaja respecto a sus pares, mantenindolos en el crculo de pobreza y discriminacin del cual no son ajenos. Es conocido que la situacin de invisibilidad de las nias y nios cuyo nacimiento no ha sido inscrito, incrementa para ellos el riesgo de sufrir diversas situaciones de vulneracin de sus derechos, y los expone an mas a la negligencia, el abuso y la explotacin; situaciones de las que no son ajenas las mujeres que al mantenerse como indocumentadas estn reproduciendo y prolongando la situacin de exclusin en la que se encuentran ellas y sus hijos. En tal sentido, el Estado Peruano ha priorizado el garantizar el derecho al nombre y a la identidad de todas las peruanas y peruanos, como un reto que se ve reflejado en los instrumentos de poltica nacional que existen a la fecha. Dicho reto exige que todas las instituciones que se encuentran directa o indirectamente involucradas en el tema, aporten con medidas de solucin teniendo en cuenta sus competencias. Si bien la identificacin de peruanos y
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http://es.wikipedia.org/wiki/Nombre_(derecho)

peruanas es una funcin exclusiva del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC), la promocin y defensa de los derechos de las personas es competencia de diversas instituciones y servicios que atendiendo a su mandato, vienen ejecutando acciones que contribuyen a garantizar el derecho al nombre y a la identidad a travs de acciones de informacin a la poblacin, de apoyo a las gestiones ante las Oficinas de Registro y Estado Civil y el desarrollo de campaas de documentacin ejecutadas en coordinacin con RENIEC, entre otras. En ese sentido, el MIMDES, a fin de superar las causas que influyen en la indocumentacin lanz en el ao 2007 la Cruzada Nacional por el Derecho al Nombre y a la Identidad: Mi Nombre, incorporndose desde aquel entonces el componente de identidad en el Sector.8

El problema de los nios indocumentados en el Per

El nio ser inscrito inmediatamente despus de su nacimiento y tendr derecho desde que nace a un nombre, a adquirir una nacionalidad y, en la medida de lo posible, a conocer a sus padres y a ser cuidado por ellos. Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio de 1989, Artculo 7.

Hasta 1988, de acuerdo a las cifras del censo realizado por el Instituto Nacional de Estadstica (INEI), en el Per existan alrededor de un milln de nios y nias sin partida de nacimiento. La tasa de omisin de registro era de 28.2%, lo que en trminos concretos significaba que anualmente 170 mil nios y nias no eran registrados en los registros civiles del pas. Luego de estas cifras, lo que ha existido son proyecciones de cmo se ha venido desarrollando el problema del derecho al nombre en el Per. Segn las proyecciones del INEI9, la poblacin peruana estimada al 30 de junio del 2005 ascendera a 27946,774 personas, de las cuales 13895,325 seran mujeres (49.7%) y 14051,449 seran varones (50.3%). As se muestra en el cuadro N 1:

Cuadro N 1 Per: Poblacin Total y por Sexo Censo 2005 Sexo Total % Mujeres 13087,937 49.95 Varones 13064,246 50.05
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http://www.mimdes.gob.pe/archivos_sites/mi_nombre/

Fuente: INEI- Per: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin 1950-2050. Boletn de Anlisis Demogrfico N 25 y Boletn Especial N 15.

TOTAL

26152, 183

100.0

De esta poblacin, se conoce ahora que 10297,333 son menores de edad, es decir, casi el 40% del total de poblacin peruana. Se sabe que para el ao 2002 el INEI estim un nmero de 626,714 nacimientos, pero ese mismo ao el RENIEC fue notificado del registro de tan solo 516,616, es decir, del 82% de los nacimientos estimados. El 18% restante, 110,098 nacimientos, no habran sido registrados. Esta cifra se asemeja a la sealada en el Plan Nacional de Accin por la Infancia y Adolescencia 2002 2010 que coordina el MIMDES como Ente Rector del Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio y al Adolescente. El Plan toma como base las cifras mostradas por UNICEF, que sostienen que el 15% de los nacimientos no se inscribe anualmente (este porcentaje equivala a 110,000 nacimientos en el ao 2002). Dado que esta constante se repite cada ao, la Comisin que elabor el Plan Nacional de Restitucin de la Identidad estim el nmero de nios, nias y adolescentes sin Partida de Nacimiento dentro de un rango de cinco aos. As, obtuvo como resultado que desde el ao 2000 hasta el ao 2004 se habran generado 550,490 menores de edad indocumentados. Si se restan estos resultados al total de la poblacin peruana estimada como menor de 18 aos, se tiene que el 5% de los nios an se encontrara indocumentado. Esta aproximacin podra incrementarse si se consideran los nacimientos anteriores al ao 2000 y que an no habran sido registrados.