Propuesta Reforma a la Educacin Superior Mociones Presentadas en Perodo 2011

1.-Financiamiento 1.1.-Rol pblico

Estudiantes UC

1.1.1 Respecto a los criterios para definir el "Rol Pblico", ellos se enmarcan en el contexto de los criterios que debe tener el estado para financiar a las universidades, mediante el AFD. Lo principal son los requisitos para asegurar la Calidad y la Rendicin de cuentas, sobre estas premisas el criterio de Rol Pblico debe tener especial cuidado en afectar la diversidad de las instituciones y el derecho a la libertad de enseanza. (respecto a mocin 11) 1.1.2 Creemos en la importancia de redefinir el concepto de rol pblico donde los dos puntos principales a considerar sean la calidad de la educacin que entrega la institucin y el aporte que esta hace al pas. Estos deben ser los dos criterios que guen esta definicin, ya que se trata de dos puntos que efectivamente pueden medir el aporte real que generan las instituciones para el pas. 1.1.3 Debe cumplir con funciones sociales que se derivan del carcter propio de una universidad. Aportar a la sociedad en conocimientos, estudios, avances tecnolgicos. Por ejemplo otorgar educacin de calidad, promover el estudio y desarrollo de soluciones a las problemticas sociales. (respecto mocin 3) 1.1.4 La libertad de ctedra y expresin, as como de asociacin, son correctas, pero no pertenecen al rol pblico de la U, sino a los derechos ciudadanos fundamentales. (respecto a los puntos de la mocin 13) 1.1.5 La Designacin de profesores considerando principalmente criterios acadmicos, sin obstruir la debida autonoma de las Instituciones de Educacin Superior, y por ende, garantizando la conservacin del proyecto educativo . (respecto a los puntos de la mocin 13) 1.1.6 El criterio de calidad acadmica debe ponderar ms que otros criterios a la hora de elegir profesores, pero no ser exclusivo. Es errada la pretensin de elegir profesores por criterios puramente acadmicos. (respecto a los puntos de la mocin 13) 1.1.7 Para que una Institucin de Educacin Superior pueda considerarse con Rol Pblico , es necesario que el criterio de eleccin de sus docentes sea principalmente acadmico. Toda otra condicin exigida debe ser establecida de forma previa y pblica por parte de dicha institucin, y en ningn caso podr caer en discriminaciones arbitrarias (respecto a los puntos de la mocin 13). 1.1.8 La participacin de los estudiantes y asociaciones profesionales debe estar permitida por ley y asegurada como un derecho, pero no obligada por

ley, o al menos no en todas sus modalidades (respecto a los puntos de la mocin 13) 1.1.9 El concepto de Educacin Pblica no debe referirse nicamente a la educacin impartida directamente por el Estado, sino a aquella que realiza un aporte real y significativo a la consecucin del fin propio de la sociedad, el bien comn, y a la solucin directa de problemticas sociales a travs del desarrollo del conocimiento. Es necesario buscar un equilibrio donde el Estado tenga una funcin de promocin, control de calidad y vigilancia, sin pasar a llevar la debida autonoma que cada institucin debe y necesita tener. Ms que fomentar la educacin de propiedad del Estado, es necesario incentivar que las instituciones de Educacin Superior cumplan con un rol o funcin social. 1.1.10 La movilidad social debe ser entendida como el ascenso de personas a un mejor nivel socioeconmico, mediante sus aptitudes y mritos personales, unidos a la formacin que se les proporciona y a las oportunidades que puedan acceder. 1.1.11 La Educacin Superior cumple funciones que debieran ser financiadas por el Estado, siendo necesaria la discusin sobre cules debieran ser especficamente estas funciones. Este financiamiento podra ser aplicado a instituciones tanto estatales como privadas, y creemos que el criterio fundamental de esta calificacin debe ser el aporte real que realizan, a travs del desarrollo de su funcin propia, a la solucin de problemticas sociales y al desarrollo de la sociedad en sus ms diversos mbitos. 1.1.12 Los requisitos que deben cumplir las instituciones de Educacin Superior para poder recibir financiamiento estatal directo o de fondos competitivos son: acreditacin institucional, accesibilidad y transparencia e informacin de indicadores institucionales y no deben tener barreras de entrada por temas socioeconmicos. Deben poseer aranceles asequibles para el grueso de la poblacin, ayudas estudiantes, como crditos y becas.

1.1.13 Debiese reconocerse una multi-dimensionalidad del rol pblico de las instituciones, y asignar recursos segn criterios de cumplimiento del mismo por rea y no como una definicin binaria. Esto evita el problema de cerrar el financiamiento a instituciones como la nuestra- que incumplan algn criterio pero que produzcan valor a la sociedad. 1.2 Recursos: 1.2.1 Respecto a que deben aumentarse fuertemente los recursos estatales dedicados a la Educacin Superior, se propone un ajuste presupuestario a largo plazo, pese a que los frutos no se vayan a ver en el actual gobierno; el objetivo ltimo sera que las universidades estatales, en tanto instituciones pblicas al servicio de la

Sociedad, sean gratuitas y accesibles a todos; se propone una transformacin gradual y a largo plazo, conforme esta medida va dando resultados que beneficien a la sociedad. 1.2.2 El Estado debe aumentar de forma inmediata el porcentaje del gasto pblico destinado al sistema de educacin superior. 1.2.3 Aumento general de los aportes del estado bajo criterios objetivos. Si bien es importante un mayor aporte del Estado a la ES, las cifras de este aumento deben estar respaldadas con estudios que no hablen tan solo de la cantidad de recursos que se necesitan, sino tambin de dnde se obtendran. 1.2.4 A corto plazo: respecto a aumentar fuertemente el porcentaje del PIB dirigido a la educacin superior, se propone abrir el debate acerca de dnde se van a sacar los recursos que se le van a suministrar a la educacin, en concordancia con las prioridades que el gobierno dice tener. 1.2.5 Aumentar y reorientar el financiamiento directo a la oferta de instituciones de Educacin Superior. Reestructurar el modo de entrega del AFD en forma gradual y en plazos que permitan adecuar y evolucionar en forma positiva a las diferentes instituciones. Se debe organizar un gran porcentaje de los montos en nuevos fondos, tambin de entrega directa, pero con una metodologa diferente. Estos fondos deben ser concursables, con criterios claros, exigentes, transparentes y acordes a lo que se busca promover y potenciar, los cuales se entregarn de forma focalizada segn los intereses del Estado y se asignarn mediante convenios de desempeo desarrollados en conjunto con las instituciones postulantes. Estas nuevas disposiciones deben totalizar un aumento importante del aporte fiscal de entrega directa a las instituciones de educacin superior, pero con una mejor metodologa.

1.2.6 Como se mencion anteriormente, se debe prohibir por ley la entrega de recursos fiscales a instituciones con fines de lucro. Adems, la acreditacin d la e institucin, el cumplimiento de los convenios pasados y la rendicin transparente de los recursos entregados con anterioridad deben tener un factor preponderante en la entrega de nuevos recursos fiscales.

1.2.7

Cambio en la ley de donaciones apuntando a un reparto ms equitativo , creando fondo comn de los recursos y evitando el financiamiento indirecto por parte del Estado a proyectos generalmente ligados a la derecha poltica, sucediendo esto a travs de la reduccin de impuestos de los mismos dueos de las instituciones.

1.2.8

Es necesario crear un fondo comn de donaciones de manera de permitir un acceso equitativo de todas las Universidades a los recursos ya que las empresas obtienen reducciones de impuestos por hacer donaciones, lo que constituira un financiamiento indirecto estatal (esa plata no le llega al Estado sino directamente a las Universidades, pero debera llegarle al Estado originalmente) En consideracin a esto, estos recursos no pueden disponerse slo para fomentar cierto tipo de proyecto universitario sino que deben servir para mejorar las condiciones en todas las universidades del pas. (1 y 2 podran juntarse en una nica mocin).

1.2.9

Eliminar los convenios de desempeo como modalidad de asignacin de recursos, pues esto implica una prdida total de la autonoma y deja al arbitrio del gobierno de turno los proyectos de las instituciones educativas que mereceran ganar los dineros.

1.2.10 No deben realizarse convenios de desempeo, ni mecanismos de competencia entre universidades, puesto esto coopta la investigacin. 1.2.11 Rechazo a los convenios de desempeo como mtodo de asignacin de recursos. (Estos se complementan 1-2-3)

1.2.12 Las instituciones regionales, ya sean estatales o privadas, deben asegurar educacin de calidad. Esto no puede significar una carga para el presupuesto regional, en especial en aquellos lugares que funcionan con dficit. Junto con esto, se deben incentivar los programas de estudio que aporten al plan de desarrollo regional local, dando incentivos que generen profesionales para los objetivos productivos de cada lugar. 1.2.13 El AFI continuar siendo una herramienta de financiamiento de la Educacin Superior, herramienta que deber considerar para su distribucin criterios de excelencia acadmica y nivel de vulnerabilidad; excluyendo otros criterios como programas complementarios de acceso. Sin embargo, creemos que es de vital importancia establecer programas de nivelacin acadmica que respeten la libertad de eleccin del alumno al momento de elegir la institucin donde desea realizar sus estudios superiores; para el financiamiento de estos programas de nivelacin y admisin complementaria no se debe considerar los

fondos obtenidos mediante el AFI, sino que se deben generar fondos concursables que fomenten su calidad y premien su efectividad. 1.2.14 Se debe promover la investigacin de punta a travs de fondos competitivos en los que puedan participar las instituciones sin fines de lucro. La libertad de investigacin se debe enmarcarse dentro del proyecto educativo de cada casa de estudios. (estasubordinada a que el lucro sea validado o reconocido) 1.3 Aranceles 1.3.1 Respecto a los requisitos mnimos que debiesen cumplir las instituciones de Educacin Superior para recibir financiamiento estatal directo, se considera que el monto mximo de aranceles al que respetar , debe: - guardar relacin con los costos de implementacin de la carrera, y no con lo que se ganar en el futuro con sta, entendiendo que no debiera regirse por lucro. - se debe aclarar que es el gobierno quien debe decidir este monto fijo y no las universidades. 1.3.2. Para las universidades estatales debe fijarse como horizonte estratgico la gratuidad. Deben ser financiadas mediante aportes basales de libre disposicin, con base en el 60% del presupuesto institucional. El financiamiento estudiantil en dichas universidades deber realizarse por medio de crditos sin inters estableciendo como posible modalidad el trabajo. Arancel diferenciado, asegurando gratuidad para los tres primero quintiles. 1.3.3 El valor del arancel de las careras NO debe superar el mximo valor cobrado por algn pas de la OCDE para esa carrera. 1.3.4 Proponemos eliminar el ltimo punto Respetar un monto mximo de aranceles , en la seccin de requisitos mnimos que debiesen cumplir las instituciones de Educacin Superior para recibir financiamiento estatal directo. (1 y 3 son contrarias, revisar 3 al parecer esta en contradiccin con el documento)

1.3.5

Crear un arancel de referencia real, que concorde al monto total de la carrera en la respectiva institucin ajustado cada ao al IPC y no un arancel parcial.

1.3.6

Respecto al arancel de referencia se propone repensar los criterios para fijar el arancel de referencia. Los aranceles DEBEN reducirse en el

corto plazo, pero esta reduccin no debe ser costeada por los trabajadores de las Universidades (despidos, etc.). Es importante el aumento de los aportes del Estado a las instituciones de Educacin Superior. 1.3.7 El pago de arancel, cuando corresponda pagarse (es decir en los casos en los que no haya gratuidad), debe ajustarse a la realidad de Chile y sus habitantes. Y por lo mismo se tiene que tener en cuenta el nivel de deuda familiar, el sueldo mnimo, el sueldo promedio, el desempleo promedio, las condiciones familiares, tener hijos, como para ajustar un tope arancelario a dichas condiciones. 1.3.8 Se propone el arancel diferenciado.

1.3.8.1 Ha de instaurarse arancel diferenciado de acuerdo a la capacidad de pago de la familia. Los aranceles de las universidades estatales deber ser diferenciados segn ingreso familiar con horizonte a una educacin gratuita. Para las Universidades Privadas debe existir un tope arancelario. Estos aranceles deben tener adems un tope mximo de precio en funcin del nivel de ingresos propio de la realidad nacional (PIB). 1.3.9 1.4.- Crditos 1.4.1.-Los estudiantes que no an no pueden costear la universida deben d, poder acceder a Crditos entregados por el Estado donde no debe haber participacin alguna de banca privada. Sin inters a las universidades estatales y con uno de no ms del 2% para instituciones privadas. 1.4.2 Independiente de quin entregue los crditos, debemos velar por que las tasas que se entreguen, sean las ms bajas, sin importar si es un banco o no. No obstante, se deben establecer una serie de normas contra el abuso de los bancos, que sean vigiladas por la Subintendencia de Educacin Superior, que trabaje junto a la banca para obtener tasas ms competitivas. 1.4.3.- Nuevo sistema de crditos, dada la realidad de un pas que debe cubrir muchas necesidades, debe incluir fondos privados para fomentar la educacin de los chilenos. En especial, la banca privada es ms competitiva y es capaz de ofrecer tasas ms bajas, cosa que no ocurre actualmente por la estru ctura y acceso a los fondos privados en el actual sistema de financiamiento. Bajo un nuevo sistema, es posible incluir a ms beneficiados bajo los fondos privados, lo que da la posibilidad de entregar crditos a tasas bajas, adaptar los crditos No existir cobro de matrcula en Universidades Estatales.

a crditos blandos una vez que se han sorteado los aos de mayor desercin y la proyeccin laboral del alumno mejora, entre otros tantos puntos. 1.4.4.-Disminucin de la tasa del CAE a un 4%, pero fijando ms flexibilidad en el pago posterior, con una cuota mxima e quivalente al 10% del sueldo y condonando la deuda luego de 15 o 20 aos, dependiendo el monto de la deuda inicial. 1.4.5.- Crdito con aval del Estado y Fondo solidario universal se homologan, con tasas blandas. Sigue existiendo un sistema de becas de acu erdo a la excelencia, focalizado en los estratos ms bajos y crdito asociado a todos. 1.4.6.- Seguro de Cesanta para el pago del crdito y la prohibicin de caer en DICOM por esta razn. 1.4.7.-Deuda, cuando exista, puede pagarse en determinadas condicio nes a travs de tributacin (aportes indirectos). La deuda es continua, slo si el deudor tiene un trabajo continuo. 1.4.8.- En caso de otorgarse crditos a los alumnos, este debe ser sencillamente otorgado en U.F de modo tal que NO se lucre con el prstamo. 1.4.9.-El crdito con aval de estado debe modificarse y el pago de la deuda debe ser contingente al sueldo, se debe aumentar el plazo de pago y acercar la tasa de inters a la del Crdito del Fondo Solidario. 1.5 Participacin de instituciones bancarias: 1.5.1 No debiera existir ningn tipo de crdito bancario, si existe algn tipo de crdito este no debe tener inters y debe ser otorgado directamente por el Estado. 1.5.1.1 Eliminacin de la banca en educacin como entidad que otorga crdito, porque no debe permitirse la generacin de lucro por parte de las instituciones bancarias. Siendo el Estado el encargado de otorgar los distintos fondos. (Principio de que la educacin es un derecho social y eso se opone a la idea de negocio ) 1.5.1.2 El sistema bancario privado no debiese ser parte del sistema de crditos avalados por el Estado en tanto persigue un afn de lucro que es incompatible con entregar las mejores tasas de inters a los estudiantes. 1.5.2 Mayor control, a travs de mecanismos efectivos, a la participacin de las instituciones bancarias en el financiamiento de la Ed. Superior. Podran establecerse criterios objetivos para definir la tasa que se cobra. (respecto mocin 10). 1.6 Aportes fiscales

1.6.1 Fin al AFI, puesto que esto incentiva a las universidades a competir por los mejores puntajes, es decir generalmente por los estudiantes de mayores ingresos. 1.6.1.1 Fin al AFI y redireccionamiento de esos recursos como AFD para las universidades. 1.6.2 El Aporte Fiscal Indirecto no debe eliminarse, sino reorientarse a un criterio de inclusividad, basado en indicadores menos regresivos que la PSU, como el ranking. 1.6.2.1 El Aporte Fiscal Indirecto debe ser reformulado. Se debe cambiar el criterio de asignacin desde los mejores puntajes a criterios socioeconmicos que funcionen de incentivos a las universidades a la heterogeneidad en la matrcula. Pueden acceder a este aporte solo estudiantes de instituciones acreditadas y debe ser acompaado de polticas de mantencin y acceso. 1.6.2.2 El Aporte Fiscal Indirecto, ya sea asignado por resultados PSU o el mtodo de seleccin implementado, debe significar un beneficio en el arancel estos 27.500 mejores seleccionados, de manera proporcional a su nivel socioeconmico. Se propone que esta ayuda se enfoque especialmente en la clase media que no puede acceder a los dems sistemas de beneficios arancelarios. 1.6.2.3 En cuanto al Aporte Fiscal Indirecto creemos que es importante generar un AFI que en vez de distribuirse a los mejores puntajes sin importar su lugar de procedencia, no considere solo el rendimiento acadmico del alumno, como ha sido hasta ahora, sino que evale tambin el nivel de vulnerabilidad de la persona; es decir que premie al alumno que a pesar de las adversidades logr entrar a una ES. 1.6.3 Derogar el AFI o cambiar su criterio de asignacin para hacerlo menos regresivo. 1.6.3.4 El nmero de aportes AFI entregado cada ao debe ser proporcional al nmero total de ingresos del periodo, ya que as el aporte estatal entregado por esta va, aumenta correspondientemente al crecimiento de la cobertura de la educacin superior. 1.6.4 Proponemos como prioritarios los siguientes fondos: a. Estatales: Fondo para revitalizar, reestructurar administrativamente y potenciar Universidades Estatales b. IPs y CFT: Fondo para la consolidacin de proyectos educativos de calidad en formacin tcnica y profesional. c. Regiones: Fondo de promocin de proyectos educativos de calidad en regiones

d. Abierto: Fondo de investigacin y extensin de las ciencias y las tecnologas e. Abierto: Fondo de investigacin y extensin de las ciencias sociales y econmicas. f. Abierto: Fondo de promocin de las artes y la cultura g. Abierto: Fondo para la docencia de excelencia e innovacin curricular. h. Abierto: Fondo para la nivelacin acadmica y disminucin de la desercin 1.6.5 Aumento del financiamiento a las instituciones pblicas 1.6.5.1 Financiamiento 100% de las universidades pblicas 1.6.5.2 Financiamiento total de las universidades estatales, reconociendo sus deudas anteriores y la necesidad de que existan polticas de retencin fuertes, ya que el sistema social y escolar es injusto. 1.6.5.3 Fortalecimiento AFD hacindolo llegar a un 100% del presupuesto de las Universidades Estatales. 1.6.6 (Si se aprobara alguna medida que restringiera la entrega de recursos a las universidades privadas) Existen universidades que cumplen un rol pblico en regiones, como la Universidad Arcis en Chilo, que deben recibir financiamiento mientras no existan instituciones que puedan suplir esa funcin. 1.6.7 El Aporte Fiscal Directo debe ser entregado exclusivamente a las universidades de propiedad estatal. El hecho de que una universidad est acreditada no implica que deba recibir aportes del Estado. 1.6.8 Los aportes financieros estatales deben velar por que las distintas instituciones de ES impartan formacin profesional y tcnica de calidad, incentivando la aceptacin de alumnos vulnerables, potenciando la educacin de Chile y promoviendo la movilidad social. 1.6.9 El financiamiento institucional a las instituciones con propiedad no estatal se da a travs del financiamiento estudiantil a travs de: arancel diferenciado y crditos. 1.6.10 Se debe crear un Fondo de apoyo a universidades estatales para poner al da a dichas instituciones de manera que puedan mejorar infraestructura, su gestin interna y su nivel acadmico en general. Estos fondos deben ser de carcter transitorio. 1.7.- Sobre Beneficios Estudiantiles: 1.7.1.- Que se establezcan beneficios tributarios para familias de clase media y baja, por hijo estudiando en la Educacin Superior.

1.7.2.1.7.2.1.- Para los beneficiarios de la Beca Bicentenario, el arancel de referencia cubrir como mnimo un 90% del arancel de real en las instituciones con Rol Pblico. Adems, se constituir como un requisito bsico para recibir fondos basales, el hecho que la Universidad financie la diferencia entre el arancel real y de referencia para los estudiantes provenientes de estos 2 quintiles. 1.7.2.2.- Aumento de becas para estudiantes de alta vulnerabilidad, dado que el sistema actual ni siquiera alcanza para cubrir el arancel real. Los recursos son un limitante clave, por lo que es importantsimo dar prioridades de distribucin con metodologas eficientes. No es posible garantizar gratuidad de buenas a primeras, pues muchos pases que han implementado sistemas gratuitos se han visto en grandes deudas, an funcionando con altos impuestos. Insistimos en la necesidad de una buena asignacin, distribucin, y regulacin de la entrega de recursos. 1.7.3.- A los estudiantes del III y IV quintiles, que cumplan con las dems condiciones de la Beca Bicentenario, se les asignar dicha Beca durante los 2 primeros aos de estudio, para transitar al FCSU desde su tercer ao cursado hasta el trmino de su carrera. 1.7.4.- Las Becas Nuevo Milenio tendrn un factor multiplicador, diferenciado por carrera y yendo de manera continua desde un 1,0 hasta un 2,0. Con este mecanismo, el Mineduc podr ir incentivando el crecimiento de la matrcula en sectores productivos estratgicos para el pas. El factor se determinar cada 2 aos en base a las tendencias y proyecciones de productividad, empleabilidad, rentas futuras y crecimiento por sector productivo. 1.7.5.- Las Becas de Excelencia Acadmica, tendrn un factor multiplicador, diferenciado por carrera y yendo de manera continua desde un 1,0 hasta un 2,0. Con este mecanismo, el Mineduc podr ir incentivando el crecimiento de la matrcula en sectores estratgicos para el pas. El factor se determinar cada 2 aos en base a las tendencias y proyecciones de productividad, empleabilidad, rentas futuras y crecimiento por sector. Adems, las instituciones que logren titular al becario, se les premiar con un bono equivalente a una anualidad de la BEA. 1.7.6.1.7.6.1.- Se extender el FCSU hasta el 100% del arancel de referencia en los 7 primeros deciles de ingreso. 1.7.6.2.- Debera considerarse la asignacin preferente de beneficios estudiantiles hasta el cuarto quintil de manera de integrar a la clase media y otorgarles un respaldo financiero. 1.7.7.- Todas las becas Junaeb, deben venir expresadas en UTM. 1.7.8.- El valor de la BAES, ascender a un valor de 0,05 UTM.

1.7.9.- El valor de la BMES, ascender a un valor de 0,45 UTM y para los quintiles I y II, se extender su vigencia durante los 12 meses del ao. 1.7.10.- Las Becas Mantencin de Educacin Superior y de Alimentacin, ser entregada a los 4 quintiles ms pobres de manera progresiva, asignando un 100% del valor a los estudiantes del 1 y 2 quintil, un 70% a los del 3 quintil y un 50% a los del 4 quintil. 1.7.11.- Todo potencial estudiante receptor de una beca Junaeb, deber ser previamente acreditado socioeconmicamente por su institucin de educacin superior. 1.7.12.- "Apuntar a la creacin de un sistema nico e integral de becas y crditos para la educacin superior, que incluya a todas las instituciones de educacin superior acreditadas y sin fines de lucro. Este sistema de becas y crditos debe estar orientado a proteger de la desercin a aquellos alumnos ms vulnerables y a hacer un uso eficiente de los recursos invertidos por el Estado. Es por eso que este nuevo sistema de becas y crditos debiese buscar becar a aquellos alumnos vulnerables durante los primeros aos de carrera (en donde se observa el mayor porcentaje de desercin) para despus pasarse a crditos blandos durante los ltimos aos de carrera (donde se presenta menor desercin y por tanto los estudiantes podran optar a una tasa de inters menor a la que incluso puede ser subsidiada por el Estado). De esta forma se podra utilizar de mejor manera los recursos y por tanto ser redestinado para otorgar an ms becas en los primeros aos. Sumado a lo dicho anteriormente, este sistema de becas y crditos: a. Debe estar orientado a la inversin en movilidad social, excelencia acadmica, disminucin de riesgo y eficiencia en la entrega de los recursos, para as asegurar la mayor cobertura posible. b. Debiese permitir la participacin de la banca como fuente de financiamiento, sin excluir que el Estado tambin pueda subsidiar la tasa de inters de crditos. Se necesita adems una mejor regulacin del Estado, con el fin de evitar abusos por parte de los prestadores hacia los estudiantes. c. Para su asignacin debe ponderar la situacin socio-econmica del postulante, adems de las siguientes nuevas variables: i.Excelencia acadmica, ya que los beneficios estudiantiles deben promover el estudio y esfuerzo de sus postulantes. ii.Demanda en la sociedad por la carrera cursada, para promover carreras que se han diagnosticado con necesidad de aumentar su personal o calidad (ejemplo: pedagoga, enfermera). iii.Rentabilidad privada futura de la carrera: A mayor retorno en una carrera, es menos necesario entregar becas y ms posible entregar crdito, ya que la persona podr sobrellevar la deuda y adems tiene menor probabilidad de desercin (y por tanto la tasa de inters debiese ser menor). Los estudiantes que se encuentran en carreras menos rentables privadamente y altamente rentables socialmente debern ser prioridad para la asignacin de becas en vez de crditos y poder optar a crditos con subsidio del Estado. iv.Aos cursados en la carrera: A mayor avance en la carrera, mayor debe ser la preponderancia de crditos en vez de becas. Esto porque la probabilidad de desercin baja y la posibilidad inmediata de retorno aumenta, lo cual hace bajar la tasa y aumentar la disponibilidad de recursos a repartir sin afectar en demasa la situacin del estudiante. En cambio, intentar disminuir al mximo el endeudamiento prematuro

de los estudiantes en los primeros aos de carrera, incluyendo el resto de las variables obviamente. d. Creacin de crditos y becas especiales para estudiantes que se matriculen en CFT e IP, para promover la ampliacin de la cobertura de este tipo de instituciones, las cuales tienden a recibir una mayor cantidad de estudiantes vulnerables." 1.7.13.- Es fundamental asegurar la permanencia del estudiante. Este no puede bajo ninguna circunstancia abandonar sus estudios por problemas econmicos. Ha entonces de existir la posibilidad de re-acreditarse econmicamente en cualquier momento de la carrera y poder acceder a crditos, becas u otros beneficios. 1.7.14.- El sistema de financiamiento estudiantil debe contemplar por sobre todo la igualdad de oportunidades, de forma que todo el que tenga mritos acadmicos y dificultades econmicas debe tener acceso a ayudas para financiamiento. Tambin debe velar por diferenciar las ayudas de forma inteligente, distribuyendo no slo por nivel socioeconmico, sino que adems agregando los criterios de vulnerabilidad, rentabilidad pblica y/o privada de las carreras, el contexto anual del estudiante (peligro de desercin, etc.) y el costo-oportunidad del alumno de estudiar versus trabajar y aportar en el hogar. Por ltimo, debe velarse tambin porque el sistema sea eficiente, que distribuya los recursos inteligentemente, y que sea asignado al alumno de forma directa (no a la institucin). 1.7.15.- Las becas deben estar enfocadas en los primeros quintiles, en los casos en que un crdito es un riesgo excesivo para las familias. Se debe aplicar para cualquier carrera de cualquier institucin acreditada, asegurando un alto rendimiento en el ingreso a y durante la Educacin Superior. Tambin deben agregarse aquellas carreras con baja rentabilidad privada pero alto impacto social, como las Pedagogas. 1.7.16.1.7.16.1.- Se debe asegurar a todos los que tengan los mritos acadmicos y la necesidad econmica, las facilidades para estudiar y financiar sus estudios en instituciones de calidad acreditada. No debe haber discriminacin en el financiamiento a la demanda, y la condicin de institucin acreditada es requisito para asegurar que los recursos se estn distribuyendo inteligentemente (otros criterios respecto a la institucin no pueden afectar el financiamiento estudiantil: en cambio, afectarn el financiamiento institucional). La propiedad de la institucin no puede ser condicin para ello. 1.7.16.2.- Las ayudas estudiantiles no deben estar diferenciadas por la naturaleza jurdica o propiedad de la institucin, sino que deben cumplir con el criterio de estar acreditadas. Si es que una institucin que est acreditada, no vuelve a ser acreditada, los alumnos que estn actualmente estudiando no deben perder el beneficio. Sin embargo, los nuevos estudiantes que ingresen a la universidad mientras est sin acreditacin, no podrn acceder a estos beneficios. 1.7.17.- No puede existir un solo proceso global previo al ingreso: las condiciones socioeconmicas y de vulnerabilidad pueden variar, por lo que se deben ratificar las situaciones de cada alumno para una reasignacin. As, los alumnos pueden postular a ayudas estatales por un cambio significativo de su situacin socioeconmica aun cuando no recibieran ayudas en un principio, o pueden acogerse a beneficios distintos por un cambio de situacin particular.

1.7.18.- Para focalizar las ayudas estudiantiles en quienes realmente las necesitan, durante el proceso de acreditacin socioeconmica se debe verificar la informacin proporcionada por los postulantes con otras instituciones pblicas y privadas que puedan corroborarla, como es el caso del Servicio de Impuesto Internos, AFP, Isapres, etc. 1.7.19.- Al momento de matricularse, el estudiante debe saber con qu beneficios cuenta para poder financiar sus estudios. 1.7.20.- Se debe crear un portal independiente que permita a los postulantes poder informarse acabadamente sobre las diferentes caractersticas y condiciones ofrecidas por todas las ayudas estudiantiles. Adems debe permitir poder comparar entre crditos bancarios, de tal manera de poder elegir con conocimiento de causa cul es el ms conveniente y adems saber de antemano cul ser la evolucin de los montos a pagar y de la deuda total. 1.7.21.- Aumentar fuertemente los fondos de becas: abrirlas adems a las universidades privadas y a IP/CFT. Actualizar los montos de las becas de mantencin, y establecer su variacin de acuerdo a las variaciones del IPC. 1.7.22.- Modificar las condiciones del FS, de tal manera que cumpla su objetivo de ser un fondo rotatorio y de carcter solidario , y darle sustentabilidad al sistema para que cualquier aumento en los fondos, implique un aumento de los beneficiarios.

1.8.-Sobre Rentabilidad de Carreras 1.8.1.- Evaluacin de rentabilidades privadas y rentabilidades sociales, particularmente respecto de aquellas carreras que tienen mayor contribucin a la sociedad pero que no posee buenos ingresos esperados futuros. Tales son los casos de humanidades y ciencias sociales. 1.9.-Sobre el Lucro: 1.9.1.- Para evitar el lucro en la educacin superior, debe existir un control efectivo de las comunidades educativas del presupuesto institucional y existir una total transparencia presupuestaria de todas las instituciones de educacin superior. 1.9.2.- No al lucro en la educacin, ni por parte de los bancos ni de las instituciones de educacin superior. 1.9.3.- Se propone coherencia, por lo que si se establece la necesidad del fin al lucro en educacin, no debiesen existir los crditos, sino solamente becas. 1.10.- Sobre Regulacin 1.10.1.1.10.1.1.- Regulacin hacia las universidades privadas sin que esto implique entrega de recursos. Se debe apuntar hacia la generacin de una idea del estudiante como tal, superando la posicin de cliente en la que se ha querido situarlo.

1.10.1.2.- Se propone que no sea necesario que se reciba aporte fiscal directo para que se cumplan las disposiciones y regulaciones del estado hacia la existencia de instituciones de ES. 1.10.2.- Producir profesionales no es criterio suficiente para la asignacin de recursos estatales a universidades privadas. Hay que ser exigentes antes de disponer fondos del Estado para fines privados y por sobre todo evitar el lucro con la educacin. 1.10.3.- Dentro de los requisitos para cumplir el papel de rol pblico se habla sobre la acreditacin de las instituciones. Al respecto, consideramos que debe lograr establecerse un sistema diferenciado que asegure un piso bsico de calidad en la educacin que se entrega, establecidos bajo requisitos mnimos, y que adems aquellas instituciones que se encuentren por sobre estos requisitos sean premiadas en base a su excelencia y que obtencin mejores puntajes de acreditacin. 1.11.-Sobre el Acceso 1.11.1.- "Debe buscarse la manera que la educacin superior, independiente de la propiedad de la institucin, sea para todos quienes tengan los mritos para acceder a ella, puedan de forma presumible superar los obstculos int electuales y tcnicos que esta plantea, y al mismo tiempo quiera ingresar a ella. Independiente de su origen, ideologa y condicin." 1.11.2.- El Estado debe estar presente en cuanto a facilitar el acceso a una educacin superior en casos donde la oferta de instituciones con rol pblico sea insuficiente. 1.11.3.- Cualquier persona debe tener la oportunidad de estudiar, sin verse limitado por su perfil socioeconmico. Los estudios podrn ser financiados a travs de becas, crditos o pago directo del arancel segn corresponda. Luego, creemos que se debe pagar aunque sea parcialmente por la educacin recibida. El Estado debe garantizar que ningn estudiante con capacidades se quede fuera del sistema por falta de recursos.

1.12.- Sobre el Rol Pblico 1.12.1.- "El Derecho a la Educacin es un derecho social que debe ser provedo por la comunidad poltica, englobada en el Estado, a todos los ciudadanos. El derecho a la educacin incluye a todos los niveles de educacin (primaria, secundaria y superior). 1.12.2.- El Estado chileno debe cumplir con el artculo 13 del Pacto Internacional del Derechos Econmicos, Sociales y Culturales que dice: La enseanza superior debe hacerse accesible a todos, sobre la base de la capacidad de cada uno, por cuantos medios sean apropiados, y en particular por la implantacin progresiva de la enseanza gratuita. 1.12.3.- El Estado debe estar presente como proveedor en la educacin superior porque le educacin es un derecho. En las instituciones de su propiedad se debe velar por la los valores Laicos, Democrticos y Republicanos. Lo anterior no quita que existan privados impartindola, sin embargo, como se mencion anteriormente el hecho que la

provean no implica que deban ser financiadas por el Estado. A. La Educacin Pblica es aquella que es impartida por el Estado. Ello implica que sta es exigible por todos los ciudadanos, y que el Estado debe dar un trato preferente a las instituciones de su propiedad. No obstante, la educacin impartida por privados puede cumplir roles pblicos o tener un sentido pblico y es en virtud de aquello que puede ser subvencionada con fondos pblicos. Es importante considerar que los recursos estatales no pueden ser entregados con facilidad y sin exigir estrictamente los requisitos que se plantean (ej. Democracia interna en todos los espacios). 1.12.4.- Se debe distinguir claramente, en cuanto al financiamiento, institucionalidad y el acceso, tres tipos de instituciones: i) Las Universidades Estatales, ii) Las Universidades Privadas con Rol Pblico, iii) Las Universidades Privadas Sin Rol Pblico. Esta distincin fundamental se basa en dos criterios, a saber: a) Forma de Cumplir con el Derecho a la Educacin: Las Universidades Estatales por su propia constitucin garantizan el correcto cumplimiento del Derecho a la Educacin, ya que estn al servicio de la ciudadana. Las Universidades Privadas pueden o no cumplir con un rol pblico, pero al ser una decisin voluntaria sta puede ser supeditada a otros objetivos. b) Rol Pblico: Se puede distinguir dentro de las Universidades Privadas aquellas instituciones que cumplen con el Rol Pblico, es decir, se ponen voluntariamente en la posicin natural de las Universidades Estatales, y aquellas que no lo hacen. 1.12.5.- Debiese reconocerse una multi-dimensionalidad del rol pblico de las instituciones, y asignar recursos segn criterios de cumplimiento del mismo por rea y no como una definicin binaria. Esto evita el problema de cerrar el financiamiento a instituciones como la nuestra- que incumplan algn criterio pero que produzcan valor a la sociedad. 1.12.6.- La educacin superior es un derecho social y en s misma es un bien de acceso pblico y, por lo mismo, se debe generar un proceso de recuperacin institucional de las Universidades Estatales. Esto para permitir el acceso a la Educacin Superior a todos los estudiantes, independiente de su posicin dentro de la escala social. 1.12.7.- Educacin que promueva la propiedad social de la riqueza generada en los centros de pensamiento como lo son Universidades, CFT s e IP s. 1.12.8.- Educacin multicultural que potencie las diferencias culturales que existen en el territorio chileno, integrando esto desde los niveles bsicos de enseanza.

2.- Acceso 2.1.-Sobre Seleccin 2.1.1 2.1.1.1.- Porque debe existir un acceso equitativo a la educacin y con el objetivo de seleccionar a los mejores estudiantes, deber incorporarse en el sistema de seleccin una bonificacin escalonada para los alumnos que en su Ranking de promoc estn in ubicados en el 30% mejor. Esto mejora la prediccin sobre el rendimiento de los alumnos, captando a los mejores y disminuyendo sesgos de dependencia y de origen socioeconmico que actualmente poseen instrumentos como la PSU o ponderacin por NEM. 2.1.1.2.- Establecer como una medida a corto plazo un propedutico nacional apoyado al 100% por el Estado. Se definir por propedutico que se tome al 5% de los 3 quintiles ms pobres (I;II;III) de los colegios vulnerables con mejores notas, como mnim o inicial (se espera que vaya aumentando con el tiempo hasta que el porcentaje sea de un 60%, idealmente en 4 aos), los cuales debern pasar por 10 semanas previas de nivelacin como requisito. 2.1.1.3.- Aprobamos la propuesta de pruebas de acceso complementario, siempre y cuando: 1) se respete el carcter complementario; y 2) se refuerce la libertad en el uso de estos instrumentos complementarios en las carreras que impliquen la evaluacin de aptitudes particulares. 2.1.1.4.- Reformular el sistema de acceso a la educacin superior, principalmente agregando otras variables a la PSU tales como el ranking o la estandarizacin de notas de los alumnos dentro de un mismo establecimiento secundario, adems de un ensayo crtico, un ensayo vocacional y un test psicomtrico. 2.1.1.5.- Estudiar la ampliacin del sistema de postulacin a CFT e IP, para generar de esta manera un sistema nico, transparente y accesible de seleccin de educacin superior. Aunque hay que considerar que para cada tipo de institucin se deber ponderar en diferente medida los instrumentos tanto estandarizados como complementarios de seleccin. 2.1.2 2.1.2.1.- Se debe construir concepto de meritocracia , para establecer qu aspectos sern considerados como alternativas a la PSU en cuanto al acceso a la ES. Esto para no seguir con la segregacin de los sectores vulnerables. 2.1.2.2.- Es necesario tener en consideracin temas como la discriminacin social que esta medida puede provocar, a la vez que se hacen necesarios diferentes tipos de apoyo que apunten a garantizar la permanencia en la universidad, dadas las caractersticas socioeconmicas de estos estudiantes. Tener en cuenta adems la problemtica

que genere esta discriminacin positiva , como ocurre en los colegios subvencionados, en donde se asegure totalmente la permanencia del alumno para asegurar la acreditacin. 2.1.2.3.- Es deseable apoyar estudiantes que vengan con deficiencias y vacos en el conocimiento, pero siempre se debe velar por la excelencia acadmica de las instituciones de Educacin Superior: los esfuerzos para nivelar en las etapas ms tardas son menos efectivos y de costos altsimos. 2.1.2.4.- Creacin de un fondo fiscal que tenga por objetivo promover la creacin e implementacin de vas alternativas de ingreso a la Educacin Superior, logrando mayor heterogenizacin en la matrcula, y as generar mayor igualdad de oportunidades. 2.1.2.5.- Las diferentes instituciones deben poder elegir complementar en cierto nivel de relevancia el instrumento estandarizado con otros instrumentos como medicin especfica de talento, diagnstico vocacional, entre otros. Sin embargo, se debe asegurar que dicho sistema complementario no contribuya a aumentar la segregacin socioeconmica de las instituciones. 2.1.3.- Creacin de sistema de medicin de aprendizajes especializado para colegios tcnicos, en paralelo a PSU y SIMCE. Para afirmar esto se ocupa como base la cifra que dice que un 44% de los alumnos de educacin media de nuestro pas estudia en colegios tcnicos, por lo que es imprescindible la creacin de una prueba de seleccin profesional (una PSU para los estudiantes de formacin profesional), ya que no es lgico que alumnos que tuvieron menos de la mitad de horas de castellano que los de formacin humanista tengan que dar la misma prueba de seleccin que ellos (por ejemplo). 2.1.4.2.1.4.1.- A la hora de definir el acceso,debe considerarse el ranking del alumno, puesto que los NEM entre colegios NO son comparables. 2.1.4.2.- Apoyar y aumentar alternativas que generen un acceso diferenciado provisorio (ejemplo: cupos supernumerarios y programa p ropedutico), el cual permita que esta desigualdad generada por la PSU se remedie momentneamente. Se entiende esta medida dentro del momento actual, hacindose innecesaria cuando ya se complete el fortalecimiento de un sistema educacional pblico (Esto no aplica para Universidades Estatales). 2.1.5.2.1.5.1.- Los resultados de la Prueba de Seleccin realizada deben ponderarse por un factor de vulnerabilidad social, segn el colegio de procedencia. As es posible que todos los estudiantes tengan las mismas oportunidades de acceso. 2.1.5.2.- Es urgente crear mecanismos de nivelacin para los estudiantes que provengan de los quintiles ms bajos. 2.1.6.- Incorporar al sistema estandarizado nuevas variables como por ejemplo la posicin relativa del alumno en sus generaciones de egreso (ranking). De esta manera, el

sistema de seleccin estandarizado sera la ponderacin de las diferentes pruebas estandarizadas con el NEM y el Ranking. 2.2.- Sobre Retencin en Inclusin: 2.2.1.2.2.1.1.- Junto con ofrecer programas remediales y de nivelacin para los alumnos que ingresan a la Educacin Superior es necesario implementar polticas de inclusin y apoyo interno, para evitar la desercin de alumnos por motivos acadmicos o sociales. 2.2.1.2.- En cuanto a cmo entran los estudiantes a la universidad: Se pondr en funcionamiento un sistema por cuotas de acceso segn quintil para con ello lograr una heterogeneidad en la matrcula. As cada universidad debe cumplir con tener dentro de su matrcula una representacin de un 20% de cada quintil adems de otorgar sistemas de nivelacin para los ms bajos quintiles impartidos por cada carrera, en la modalidad y el tiempo que estime cada una. Dada la insuficiencia de las universidades de no poder incluir a todos los estudiantes que demanden entrar en ellas, se definirn, en base a lo anterior, una cierta cantidad de cupos igualitarios para cada quintil y el mecanismo que se utilizar para definir quienes logran alcanzar dichos cupos ser del modo que se explicar a continuacin. 2.2.1.3.- Considerando la situacin socioeconmica del estudiante, debiesen abrirse cupos supernumerarios que consideren la situacin acadmica de egreso de la Enseanza Secundaria. Por otro lado, las ponderaciones se debieran adaptar al instrumento que las instituciones tcnicas apliquen. 2.2.1.4.- Acceso irrestricto, no tiene que socioeconmicos que limiten el ingreso al sistema de educacin superior. 2.2.2.2.2.2.1.- La implementacin de un sistema de educacin que funcione trimestralmente, facilitara la posibilidad de implementar cursos remediales y de nivelacin, recuperar cursos reprobados ms fcilmente, disminuyendo desercin y demora en el egreso. Por otro lado facilita la internacionalizacin. 2.2.2.2.- Todas las universidades para existir, deben cumplir con cuotas heterogneas al interior de sus carreras que tengan una igualdad numrica. Este criterio podr considerar 1/10 de cada decil socioeconmico o 1/5 de cada quintil socioeconmico. 2.2.2.3.- Hay mayor costo en al invertir en estudiantes de menor nivel socioeconmico. Esto se debe tener presente a la hora de postular a determinadas instituciones, que reciban aporte para ello pero que no cuenten con una adecuada estructuracin de sus programas. Se pueden generar incentivos como disminuir la dificultad de ciertas asignaturas antes de la entrega de los recursos, para luego aumentarla a un nivel que denote la falta de preparacin de los estudiantes. 2.3.- Sobre la PSU haber criterios

2.3.1.2.3.1.1.- Reformulacin de la PSU o prueba estandarizada que la reemplace de tal manera de corregir aquellos aspectos que contribuyen a que dicho instrumento genere diferencias segn nivel socio-econmico y gnero entre otros. 2.3.1.2.- En cuanto a cmo seleccionar quienes entran a determinadas universidades: Al cabo de 4 aos, a mediano plazo, se instaurar una nueva prueba estandarizada que mida tanto conocimientos bsicos como aptitudes mnimas de un egresado de enseanza media, la cual tendr un 50% de ponderacin. Para no discriminar por diferencias socioeconmicas se tendrn diferentes puntajes de corte, correspondientes a cada quintil. El otro 50% ser definido en base a NEM normalizado por colegio, es decir, en base al promedio de cada institucin se har un ranking de cada alumno segn qu tan lejos o cerca est de ese promedio, para as evitar las notas infladas y de paso atender a la realidad particular de cada colegio (NEM normalizado, en base a puntaje Z). 2.3.1.3.- Redefinicin de la PSU: Se deben diferenciar los instrumentos de seleccin dependiendo de la institucin a la que postule. Basta considerar que habr instituciones a las que los parmetros establecidos por una prueba universal al finalizar la Educacin Secundaria, no les servirn como forma de evaluacin dependiendo del nivel y enfoque que tenga la Institucin. En el fondo, se deben diferenciar los instrumentos de seleccin de acuerdo a los parmetros exigidos por las distintas alternativas de Educacin Superior, ya sea universitaria o tcnico-profesional. 2.3.1.4.- Fin a la PSU y bsqueda de un mecanismo que no sintomatice las desigualdades sociales. 2.3.2.2.3.2.1.- Incorporar una prueba especfica de seleccin universitaria en matemticas. De esta manera se podr diferenciar a los alumno que para sus carreras s necesiten manejar un mayor contenido del rea matemtica, por sobre las carreras que no lo necesiten. Disminuyendo sesgos socioeconmicos y aumentando la posibilidad de acceder a beneficios que se entreguen segn PSU. 2.3.2.2.- Se instaurarn cuotas de acceso por quintil, en las que cada uno de ellos tendr disponible el 20% de la matricula total de cada universidad acreditada. El mecanismo para definir los cupos, dada la diferente demanda por ciertas universidades, ser en base a un sistema mixto en el que se ponderar cada elemento al 50%: por una parte se realizar una prueba estandarizada que mida tanto conocimientos bsicos del colegio as como tambin aptitudes,y por otra parte, se ponderar el NEM normalizado del estudiante (Con esto se espera suplir el dficit que pudiera presentar el ranking en relacin a las diferencias entre

cantidad de alumnos que presenta cada colegio). Con esto se busca disminuir la discriminacin socioeconmica que deja la PSU actualmente. 2.3.2.3.- Es necesaria una auditora a la Prueba de Seleccin Universitaria, de forma de corregir los defectos del instrumento y poder diferenciar justamente el mrito acadmico de los alumnos y postulantes. Adems, la auditora debiese incluir recomendaciones para mejorar la prueba o reemplazarla. 2.3.3.2.3.3.1.- Se debe asegurar una evaluacin internacional de la PSU sobre el impacto que tiene sta en la equidad y calidad, la cual tiene que ser observada por un organismo independiente e imparcial como lo podra ser la OCDE. 2.3.3.1.- Fin de la PSU e inmediato reemplazo por un sistema que reduzca la discriminacin socioeconmica y sea un efectivo medio de identificar talentos.

3.- Institucionalidad 3.1.- Sobre la Educacin como estrategia al desarrollo: 3.1.1.- Exigir al gobierno la publicacin de una poltica de estado respecto a la educacin, basada en un plan estratgico en el largo plazo. Este plan debe explicitar el rol que le cabe a las universidades, a los IP, a los CFT, a los estudiantes, al estado y a la industria, as como plazos, metas, estndares de calidad y horizontes de desarrollo. 3.1.2.- Creacin de una institucin independiente al Gobierno que tenga como objetivo dictar las polticas de la educacin superior, licitar la acreditacin y regular el sistema. 3.1.3.- Exigir la creacin de una figura legal que exima de carga tributaria los ahorros que los padres decidan destinar a fondos para la educacin superior de sus hijos. 3.1.4.3.1.4.1.- Crear un estatuto jurdico sobre servicios educacionales, y que instituciones de ES estatales y privadas se rijan por un mismo estatuto, para que puedan competir en igualdad de condiciones, sin perjuicio que las instituciones estatales deban sujetarse a las normas de derecho pblico en cuanto Organismos Fiscales. 3.1.4.2.- Eliminar la prohibicin del lucro en la ES privada, para establecer un estatuto jurdico diferenciado entre instituciones privadas "con fines de lucro" y aquellas "sin fines de lucro", asumiendo el Estado un rol especialmente fiscalizador y regulador respecto de las primeras. 3.1.4.3.- Establecer un presupuesto diferenciado para instituciones estatales, modernizando su gestin y exigiendo en todo caso una debida rendicin de cuentas de recursos.

3.1.5.- Dignificar social y laboralmente las carreras tcnicas y profesionales. 3.1.6.- As mismo, empresas que sean de propiedad de uno o ms de los dueos de una universidad, sean estos personas naturales o sociedad annimas NO podrn realizar contratos con la de prestacin de servicios para la universidad. Esto con el objetivo de terminar con trucos como el arriendo de salas u otros servicios para poder lucrar. 3.1.7.1.- Las Universidades Estatales deben tener un gobierno democrtico triestamental que asegure su autonoma con respecto al Estado. 3.1.7.2.- Se aprueba la triestamentalidad y eleccin de autoridades. A nivel UC debera perseguirse el voto del Consejero Superior en el Consejo Superior. 3.1.7.3.1.7.1.- El cogobierno ha de ser facultativo por ley para las instituciones de Educacin Superior. Debe derogarse la actual prohibicin del mismo, dando paso a que cada establecimiento, en virtud de su autonoma se d el gobierno que estime, siempre que este aspecto no se encuentre regulado por una ley especial, como es el caso de las universidades estatales. 3.1.7.2.- Se derogarn los artculos 56 e), 67 e) y 75 e) del DFL 2 2010. 3.1.8.- Estructurar un sistema que permita la movilidad. Para esto se debe avanzar en definir aquellas competencias necesarias para cada ttulo y grado, adems de un sistema que permita reconocer las competencias adquiridas tanto en programas de educacin superior como en el trabajo. Esto con el fin de permitir y facilitar la movilidad entre el mundo laboral y el acadmico y la movilidad entre instituciones (de ser necesario por temas vocacionales o de desercin). Para esto es necesario, adems, que esta Subsecretara de Educacin redefina carreras, ttulos y grados y establezca las competencias necesarias para optar a cada uno. 3.1.9.- Creacin de un sistema de informacin y de orientacin vocacional del Estado, accesible, atractivo y transparente, de tal manera de poder asesorar de mejor forma a los jvenes en el momento de decidir una carrera e institucin, intentando eliminar as la falta de informacin como variable en las tasas de desercin y que contribuya realmente al aumento de calidad en el sistema. 3.1.10.1.- Hacer cumplir el derecho de libre pensamiento y agrupacin dentro de todas las instituciones de educacin superior. 3.1.10.2.- Permitir y promover un mayor nivel de participacin de los diferentes estamentos en el quehacer de las instituciones, partiendo por la inclusin en los comits curriculares e instancias formales de la deliberacin del proyecto educativo interno. Promover la generacin de verdaderas comunidades universitarias o institucionales. 3.1.10.3.- Avanzar en el concepto de Transparencia en la gestin y operacin de cada institucin, de tal manera de empoderar a los distintos actores (estudiantes, docentes, funcionarios) en las decisiones y lineamientos de cada institucin. Se debe avanzar

por lo tanto en el acceso a la informacin de cada institucin como la publicacin de estados financieros y uso de los recursos as como procedimientos internos como sistemas de eleccin de autoridades, docentes, funcionarios, ayudantes, etc. 3.1.11.- Educacin 100% estatal, transformacin de todas las universidades privadas en universidades estatales. 3.1.12.3.1.12.1.- Acreditacin de todas las instituciones que imparten educacin superior. 3.1.12.2.- La educacin superior es un derecho social y en s misma es un bien de acceso pblico y, por lo mismo, se debe generar un proceso de recuperacin institucional de las Universidades Estatales. Esto para permitir el acceso a la Educacin Superior a todos los estudiantes, independiente de su posicin dentro de la escala social. 3.1.12.3.- "Las instituciones debieran proveer una nivelacin a los alumnos que vengan con deficiencias tcnicas de su previa educacin, dependiente del origen socioeconmico de los alumnos. Para ofrecer los sistemas de nivelacin el Estado deber proveer los subsidios necesarios, fiscalizando que sean eficaces en cumplir su labor". 3.1.13.- El cogobierno ha de ser facultativo por ley para las instituciones de Educacin Superior. Debe derogarse la actual prohibicin del mismo, dando paso a que cada establecimiento, en virtud de su autonoma se d el gobierno que estime, siempre que este aspecto no se encuentre regulado por una ley especial, como es el caso de las universidades estatales. 3.2.-Sobre calidad de Enseanza, Programas e Instituciones 3.2.1.- Facilitar el intercambio acadmico nacional: hacer expedito y convalidable el cursar semestres en universidades nacionales especializadas. 3.2.2.3.2.2.1.- Se debe crear una orgnica similar al Consejo de Rectores que agrupe a todas las Instituciones de Educacin Superior. Este organismo no puede ser condicionado al financiamiento estatal, para evitar cualquier tipo de incentivos perversos: este organismo existe como lugar de encuentro y reflexin de la Educacin Superior por parte de las Instituciones, dando el espacio para velar por las grandes temticas a nivel docente e institucional. Cabe decir que sera idneo que tal organizacin nazca de la libre voluntad de las instituciones involucradas, y no de una intervencin o exigencia estatal: su fin es aportar al desarrollo de la Educacin en el pas, y como tal no puede estar sujeta a intereses externos o transitorios, sino a un proyecto educativo a nivel nacional. 3.2.2.2- Abrir el CRUCH a todas las instituciones de ES acreditadas - Ues tradicionales y privadas, IPs y CFTs- , segn nuevo estndar de acreditacin, de tal manera de terminar con la discriminacin injustificada en favor de las instituciones estatales.

3.2.2.3.- "Se debe crear un nuevo organismo que reemplace al actual Consejo de Rectores, que agrupe a todas las instituciones de educacin superior (Universidades, CFT e IP) a nivel nacional. Este organismo debe: a) agrupar slo a las instituciones acreditadas (bajo nuevos criterios). b) contar con representacin a nivel administrativo, acadmico y estudiantil. c) ser una instancia de contacto, deliberacin y coordinacin de estos tres niveles conjuntos. Se debe formalizar la participacin democrtica de los tres estamentos. d) cumplir la funcin de homologar la formacin de profesionales y tcnicos para evitar los corporativismos existentes en el modelo actual, donde grupos con distintos intereses puede levantar sus propias n instituciones de educacin para inculcar y servir a estos intereses. Se debe garantizar libertad de ctedra, de investigacin y de opinin." 3.2.2.4.- Se debe eliminar la figura actual del Consejo de Rectores (CRUCH) y articular una nueva figura, un Consejo Ampliado, que permita incluir a ms instituciones, tanto Universidades como Centros de Formacin Tcnica e Institutos Profesionales. Sin embargo, se debe definir cuidadosamente los requisitos que deben cumplir las instituciones para ser parte de este consejo, debido a que al pertenecer a l conllevar beneficios y deberes como los que se les atribuye hoy en da al CRUCH. Se propone en primera instancia establecer la acreditacin institucional por ms de 4 aos, como filtro para ser parte de esta figura, sin perjuicio de que puedan sumarse otras condiciones en el futuro. 3.2.2.5.- Es fundamental que exista una reglamentacin interna dentro del organismo creado, que garantice su correcto funcionamiento: el cumplimiento de sus acuerdos por parte de cada uno de sus integrantes, definicin de formas de ingreso para nuevas instituciones con respeto a su propia autonoma, y otros temas a los que se pueda enfrentar. 3.2.3.3.2.3.1.- Los grandes problemas de la Educacin Superior no slo consideran a las Universidades, sino que se concentran especialmente en los Institutos Profesionales y los Centros de Formacin Tcnica. Luego, es necesario que puedan optar a una forma de representacin comn como Instituciones de Educacin Superior, en directa consonancia con los objetivos e intereses comunes que se planteen, dentro en un estndar de igualdad de condiciones y oportunidades. 3.2.3.2.- El CRUCH ya no tendr la funcin de discriminar entre las instituciones que sean aptas para recibir los aportes basales de libre disposicin. En tal situacin, deber establecer una coordinacin y colaboracin especfica en los puntos fundamentales de la Educacin Superior, adems de establecer y delimitar aquellos aspectos que corresponden a la labor de una Superintendencia de Educacin Superior. 3.2.3.3.- Abrir la CONFECH a todas las instituciones de ES acreditadas, segn nuevo estndar de acreditacin.

3.2.3.4.- Ampliar la CONFECH a nuevas federaciones (y particularmente a instituciones de educacin tcnico profesional) de tal manera de poder tener mejor representacin de los estudiantes. 3.2.4.- Exigir a la CONFECH un estatuto pblico que defina objetivos, estructura jerrquica de organizacin, competencia, funcionamiento, inhabilidades y responsabilidades, de manera transparente y aprobado por la comunidad estudiantil, para que actu legtimamente. 3.2.5.- Iniciar un dilogo con rectores de Ues privadas, IPs y CFTs para establecer criterios comunes de participacin estudiantil entre las distintas instituciones.

3.2.6.- Flexibilizar el otorgamiento de licenciaturas en la ES a todas las instituciones, de manera que exista diversidad de grados acadmicos. 3.2.7.3.2.7.1.- Es necesario la creacin de una subsecretara de educacin superior que vigile que todos estos requisitos sean cumplidos. 3.2.7.2.- Creacin de una Subsecretara de Educacin Superior desde donde se disee e implemente, en conjunto con los otros actores existentes, la poltica en torno a educacin superior. Es fundamental que esta Subsecretara tenga las facultades para gestionar programas, asignar recursos, sistematizar y entregar informacin pblicamente, adems de generar y potenciar la investigacin, entre otros. 3.2.8.3.2.8.1.- Incorporacin dentro de la Subsecretara, definida anteriormente, trabajar en conjunto a la recin creada Superintendencia de Educacin, que cuente con facultades que le permitan velar por la transparencia y fiscalizacin del sistema de educacin superior, adems de tener la capacidad de sancionar irregularidades e incumplimientos y de poner la informacin a disposicin de la Subsecretara y la ciudadana. 3.2.8.2.- El trabajo de esta superintendencia debe estar articulado con el del Sistema de Acreditacin. Este debe ser mejorado incorporando obligatoriedad y haciendo ms riguroso y exigente el proceso de acreditacin. Este proceso mejorado debe lograr clasificar la situacin de las distintas instituciones y debe fijar plazos concretos para el cumplimiento de las mejoras exigidas. Se debe redefinir aquellas sanciones que se le apliquen a instituciones que no cumplan con la acreditacin en reiteradas ocasiones, las cuales podrn ir desde multas, pasando por la congelacin de la matrcula, hasta el cierre de una institucin. Lo universidades debe velar en todo momento por el bienestar de aquellos estudiantes que pertenecen a una institucin sancionada. Se debe adems incluir otros aspectos relevantes a los anlisis de las comisiones acreditadoras, como lo son gestin, calidad doc ente, investigacin y extensin, innovacin, diversidad socio-econmica, movilidad social, desercin,

tasa de titulacin e ndice de duracin de carreras (real versus nominal), con el fin de entregar estudios ms fieles a la realidad de cada institucin o carrera. 3.2.8.3.- Se debe avanzar en transparentar la situacin financiera de las instituciones de educacin superior, exigiendo la publicacin trimestral de los estados financieros de cada institucin, sin importar su dependencia. Debe ser facultad de la superintendencia auditar y aprobar estos estados financieros, dando a conocer pblicamente los resultados de este proceso, dejando expuestas a aquellas instituciones que perciben fines de lucro. 3.2.8.4.- La superintendencia debe fiscalizar que todos los dineros entregados por el fisco sean rendidos al mismo, dentro de los estndares as fijados para ello, asegurndose que dichos recursos efectivamente vayan a dar a aquellas instituciones de calidad y sin fines de lucro. Se entiende por tanto que existiran en el sistema instituciones que persiguen fines de lucro, slo bajo rigurosa fiscalizacin de su actividad por parte de la superintendencia, gravando sus utilidades y castigando posibles irregularidades, adems de no percibir aportes fiscales; todo dentro el marco de la ley, que adems contemplar incentivos a aquellas instituciones sin fines de lucro. 3.2.8.5.- La superintendencia deber regular la publicidad sobre educacin superior, para as asegurar a los estudiantes que la informacin que se publique sea fidedigna. Se propone que la publicidad en educacin incorpore indicadores de empleabilidad, endeudamiento, desercin, entre otros. 3.2.9.- Deben crearse y promoverse instancias en que se transparenten las cuentas de las instituciones de educacin superior, y los distintos estamentos puedan hacer rendir cuentas de la administracin del financiamiento de las universidades. Estos nuevos mecanismos deben tener una forma clara y accesible a todos. 3.2.10.- "Las instituciones debieran proveer una nivelacin a los alumnos que vengan con deficiencias tcnicas de su previa educacin, dependiente del origen socioeconmico de los alumnos. Para ofrecer los sistemas de nivelacin el Estado deber proveer los subsidios necesarios, fiscalizando que sean eficaces en cumplir su labor". 3.2.11.- Reforma legislativa para flexibilizar, dar dinamismo y efectividad a la administracin de las instituciones de educacin superior de pertenencia del Estado, para que de este modo puedan competir a los mismos niveles con las instituciones privadas. La responsabilidad de esto debe recaer en la Subsecretara, la cual debe asesorar y dar un seguimiento a este reordenamiento. 3.2.12.- Avanzar en generar instancias de toma de decisin en donde tengan derecho a voto representantes de los distintos estamentos de la institucin. 3.2.13.- Debe generarse una normativa que asegure una educacin pblica de calidad. sta debe incluir la creacin de la Superintendencia de Educacin Superior encargada de fiscalizar el sistema de universidades completo. La creacin de esta entidad deber realizarse con la participacin de la comunidad universitaria en general, que debe elegir un nmero de representantes (rectores, estudiantes y funcionarios.)".

3.3.- Sobre Internacionalizacin del Sistema: 3.3.1.3.3.1.1.- Permitir y fomentar la instalacin de campus y sedes acadmicas de las grandes universidades extranjeras en el pas. Orientar hacia simbiosis estratgica con centros y universidades existentes (ej: U de Atacama con U de Colorado para formacin de profesionales para la minera). 3.3.1.2.- Adopcin de Estndares internacionales en formacin tcnica y profesional: re disear el modelo de formacin tcnico-profesional que se aplica en el pas, apuntando a sistemas internacionalmente exitosos, como Singapore. 3.3.2.- Potenciar los programas de doble titulacin y titulacin conjunta de las universidades chilenas. 3.3.3.- Incrementar significativamente el nmero de alumnos cursando estudios de post grado en universidades de excelencia en el extranjero. 3.3.4.- Consolidar el uso del ingls en los cursos. 3.3.5.- Exigir homologabilidad de los programas de estudio nacionales en las principales universidades del mundo. 3.4.- Sobre Articulacin y movilidad para Universidades: 3.4.1.- La falta de un marco nacional de competencias profesionales reconocido por todos los oferentes de formacin Universitaria dificulta, los esfuerzos de construccin conjunta de itinerarios formativos entre instituciones. Por lo cual consideramos de suma importancia el diseo de un marco de cualificaciones. Esto tendra efectos considerables en mejorar la movilidad y articulacin entre distintas instituciones Universitarias .

4 ACREDITACIN 4.1 Aspectos Generales 4.1.1 nfasis en acreditacin a la pertinencia en el tiempo de cada programa o carrera (tanto universitaria como tcnica). 4.1.2 Las medidas y normativas que se establezcan para conformar el Sistema de Acreditacin de la ES y su orgnica deben estar enfocadas e el largo plazo, dado que n miradas cortoplacistas no solucionarn las dramticas de fondo, como lo son la desigualdad en el acceso, el factor econmico, la calidad de las carreras e IES, entre otras. 4.1.3 La acreditacin de las instituciones de educacin superior se mide actualmente en aos; el cambiar esto por una escala de puntaje no es relevante, ya que a los

ojos de los postulantes es lo mismo. Por esto, se debe avanzar hacia una cultura de evaluacin de estas instituciones. Se deben transparentar tanto los criterios como las razones de la acreditacin de las instituciones. Los postulantes y la comunidad en general debe poder saber qu es lo que se est garantizando en una institucin y qu no, por lo que esta informacin debe ser pblica. 4.1.4 Respecto de la equidad, las instituciones de Educacin superior deben orientarse hacia la heterogeneidad socioeconmica en la matrcula. Esto va en orientacin a la construccin democrtica de la instancia de la educacin superior, como formacin ciudadana. 4.1.5 4.1.5.1 Es prioritario que el sistema de admisin se oriente hacia encontrar los medios para premiar la integralidad de sus alumnos. 4.1.5.2 La calidad debe estar basada en criterios empricos verificables, como el diseo institucional que da las reglas que puedan hacer pensar razonablemente que evitar un fraude a la confianza pblica (por ejemplo: reglas de rendicin de cuentas para que las Universidades o Institutos no puedan esconder problemas financieros). 4.1.6 La calidad slo puede estar medida sobre la base de criterios normativos -morales- mnimos para as no discriminar por razones arbitrarias respecto de nuestra razn pblica comn (por ejemplo: no se puede acreditar calidad sobre la base de un modelo de comprensin de lo valores polticos, pues podra ser que bajo esos estndares la U de los Andes sea muy mala y la UCH muy buena, o al revs). 4.1.7 Un sistema de acreditacin nacional obligatorio a toda institucin de educacin superior, transparente al pblico, con informacin completa respecto a la cantidad de aos acreditado, el puntaje obtenido y exigir publicar en que reas fue acreditada especficamente y no decir solo acreditada. 4.1.8 Sistema de acreditacin escalonado, que empuje a las instituciones a alcanzar mejores niveles de calidad. Esto se logra si a medida que se va subiendo de escaln, los beneficios tanto a los estudiantes como los concursables son mayores. 4.1.9 Se crear la Superintendencia de Educacin Superior, que fiscalizar el correcto uso de los fondos pblicos, sujetos a las normativas vigentes. 4.1.10 Se crear la Subsecretara de Educacin Superior, que agrupar tanto a las IES, como los fondos de investigacin, de desarrollo cultural/artstico y del fomento a la innovacin. 4.1.11 Este nuevo sistema de acreditacin debe ser mejorado incorporando la obligatoriedad y haciendo ms riguroso y exigente el proceso de acreditacin. Este nuevo proceso debe lograr clasificar la situacin de las distintas instituciones y debe fijar plazos concretos para el cumplimiento de las mejoras exigidas. Se debe redefinir aquellas sanciones que se le apliquen a instituciones que no cumplan con la acreditacin en reiteradas ocasiones. Estas deben ir desde multas, congelacin de la matrcula hasta el cierre de estas. Lo que debe tenerse en consideracin es que el proceso de sancin a las universidades debe velar por el bienestar de aquellos estudiantes que pertenecen a una institucin sancionada. Se debe adems incluir aspectos relevantes como gestin, calidad docente, investigacin y extensin, innovacin, diversidad socio-econmica, movilidad social, desercin, tasa de titulacin e ndice de duracin de carreras (real versus nominal).

4.1.12 Marco regulatorio extendido a todas las instituciones de educaci n superior, donde todas deban cumplir con requisitos mnimos, exigibles para todas obviamente. Para existir, toda institucin debe acreditarse. 4.2 Sobre Especificidad 4.2.1 Mejorar los mecanismos de aseguramiento de calidad para garantizar la calidad profesional a lo largo del tiempo de quienes se desempeen en reas que tengan impacto directo en nuestra sociedad, en conjunto con la misin de proveer un nivel parejo para los egresados de una carrera especfica. 4.2.2 Se pretende que exista especificidad en las agencias acreditadoras, con la intencin de generar mnimos establecidos y tambin criterios de evaluacin ms especficos y confiables, que permitan en el largo plazo, tener en Chile carreras con un nivel de calidad asegurada, que ser evaluada a travs de la formacin de personas y el desarrollo de la investigacin, segn corresponda. 4.2.3 Para evaluar calidad de carreras impartidas, stas sern separadas y agrupadas por reas del conocimiento, en donde se tendrn agencias expertas en c una. La ada agencia debe demostrar que cuenta con gente entendida y reconocida en cada temtica, la cual pueda hacer una evaluacin exhaustiva y objetiva de todo lo necesario para impartir una carrera con formacin de calidad en el rea respectiva. 4.2.4 Sobre el aseguramiento de la calidad, se considerar una diferenciacin evidente, por trminos de objetivos y tipos de formacin, entre instituciones que impartan carreras profesionales y carreras tcnicas, en donde la base de evaluacin se diferenciar en los criterios que tienen relacin con el rol y el desempeo esperado del alumno como profesional y aporte a la sociedad. 4.3 Sobre Continuidad 4.3.1 Contar con una evaluacin independiente de la Universidad para quienes recin se estn titulando de la carrera, y adicionalmente una revisin peridica de la actualizacin de los conocimientos en el rea de su experticia en las profesiones que tengan un impacto directo en nuestra sociedad. 4.3.2 Contar con una reevaluacin de los conocimientos aprobados y actualizaciones con el fin de renovar la licencia cada cierto tiempo (puede variar segn profesin). Estos tests deben certificar la competencia de las habilidades del profesional con el paso del tiempo, como tambin asegurarse de que el conocimiento que el profesional tiene en el rea haya sido aumentado acorde al crecimiento de su foco de prctica. Debe ser obligatorio en al menos las siguientes carreras: Pedagoga, Ingeniera Estructural u Obras Civiles, Medicina, Enfermera, Sicologa, Qumica y Farmacia. 4.4 Sobre Institucionalidad 4.4.1 Proponemos la creacin de un nuevo organismo paralelo y relacionado con la CNA que se encargue de administrar el desarrollo de los contenidos y ex menes a evaluar para renovar las licencias. Las agencias que entregaran las licencias deben ser supervisadas por este nuevo organismo de manera tal que no se presenten irregularidades y exista una unificacin de criterios entre las distintas agencias. Si se presentan reas del

conocimiento o carreras que no hayan encontrado agencias capacitadas para preparar y realizar el licenciamiento esta nueva entidad deber encargarse de que se cumplan los requerimientos. 4.4.2 El Sistema de Acreditacin de la ES slo cumplir su tarea en la medida de que los diversos integrantes de la ES sepan en qu estado est la educacin chilena, cada una de las instituciones, cada una de las carreras, y el sistema en general. En ese sentido, la acreditacin es de carcter pblico, no necesariamente estatal, ya que se debe a los chilenos en su tarea de informar y mejorar la educacin chilena. 4.4.3 La actual Comisin Nacional de Acreditacin (CNA) debe ser reformulada, constituyndose como un organismo estatal pero autnomo (con una institucionalidad similar a la del Banco Central) y transparente en los criterios de seleccin de sus miembros. Por otro lado, dado que la actual CNA trabaja con agencias de acreditacin privadas que responden a fines de lucro, este nuevo organismo estatal eliminara este aspecto. Respecto de la acreditacin especfica por carreras esta comisin debe trabajar bajo criterios consensuados por expertos en las diferentes y especficas temticas de las diversas carreras de la Educacin Superior. Esto no es posible sino es efectuado por acadmicos imparciales y calificados, controlados por grados y no por los cargos que puedan tener en las diversas instituciones -de la Educacin Superior- quienes las acrediten. As se garantiza, al menos, que stos, independiente de la universidad en que trabajen, sern cualitativamente competentes para desarrollar su labor. 4.4.4 Los alcances del Estado en cuanto a la regulacin y acreditacin deben ser limitados, pues las atribuciones sin lmite se prestan para vicios e intereses perversos. El Estado, como garante, proveedor y subsidiario de Educacin para los chilenos, no debe intervenir sobre la propiedad o el proyecto educativo de las instituciones, puesto que son consideraciones que no influyen per se en la calidad de la institucin. Lo que debe cuidarse, como se expuso anteriormente, es a las personas (alumnos, profesores, funcionarios) que se enfrentan a una situacin como el cierre de su carrera o institucin. 4.4.5 Los alcances del Estado en cuanto a la regulacin y acreditacin deben ser limitados, pues las atribuciones sin lmite se prestan para vicios e intereses perversos. El Estado, como garante, proveedor y subsidiario de Educacin para los chilenos, no debe intervenir sobre la propiedad o el proyecto educativo de las instituciones, puesto que son consideraciones que no influyen per se en la calidad de la institucin. Lo que debe cuidarse, como se expuso anteriormente, es a las personas (alumnos, profesores, funcionarios) que se enfrentan a una situacin como el cierre de su carrera o institucin. 4.4.6 Los agentes externos pueden aportar en la regulacin de certificaciones y ttulos, pero es necesaria la definicin de cmo se llevara a cabo esa participacin. Adems, tal regulacin debe respetar los carismas de institucin, carrera, programa, y personas, por lo que se hace necesario regular tambin qu agentes externos podrn tener la capacidad de participar en este proceso. 4.5 Sobre los informes 4.5.1 4.5.1.1 Cada uno de sus informes y conc lusiones del El Sistema de Acreditacin de la ES debe ser de conocimiento pblico, para que los futuros estudiantes puedan optar con conocimiento de causa; los actuales estudiantes tengan claridad sobre la

situacin de su educacin; y los dems actores (profesores, administrativos, etc.) sepan qu estn haciendo bien y en qu se han equivocado. 4.5.1.2 Los alumnos (futuros y presentes), as como sus familias, deben conocer el desempeo de las IES en todo aspecto. Los informes de la CNA, por lo tanto, debern ser de carcter pblico, de forma que se sepa previo a su postulacin (o procesos pertinentes de entrega de beneficios u otros) las condiciones educacionales de los diferentes establecimientos. Tambin debe explicitarse de manera muy clara los difere ntes niveles evaluativos, para que las familias puedan interpretar los informes de la mejor manera posible. 4.5.2 La CNA tambin debiese elaborar los informes de desempeo de las IES, conteniendo informacin sobre las carreras y sobre la institucin en un solo informe que evale la IES como un conjunto, resaltando los aspectos positivos y los aspectos por mejorar. Estos informes, si bien deben ser distintos segn la IES a evaluar, deben tener formatos estandarizados para hacer posible la comparacin entr dos Institutos Profesionales, por e ejemplo. 4.5.3 Los informes elaborados por la CNA debern ser enviados a las IES para que puedan usarlo como retroalimentacin para entender qu aspectos mejorar y qu cosas deben seguir su curso. Es dar cuenta de caractersticas, no de causas y efectos: de eso debe preocuparse la IES. 4.5.4 La CNA ser la responsable de asimilar la informacin de las agencias externas y elaborar sus informes a partir de tal informacin, con formatos estandarizados y que contengan toda la informacin, tanto de la institucin en si como de las carreras que imparte. 4.5.5 La agencia acreditadora tiene la misin de dar un informe acabado a cada direccin de carrera en donde se expliciten de forma clara y detallada aquellos puntos en los que hay falencias y se debe mejorar, tanto en el corto como en el largo plazo. Como la agencia es un organismo experto y especializado, debe tambin recomendar, en el caso que sea necesario, herramientas y acciones existentes que permitan mejorar y por ende desarrollar las acciones y alcanzar los objetivos de forma ms completa y con una mejor calidad. 4.6 Sobre los recursos 4.6.1 El sistema de acreditacin debe usar de manera adecuada los recursos que posee (dineros, personal, tiempo, etc.) en funcin de los objetivos que se plantea. Un pas como Chile, en vas de desarrollo y an con varias carencias, debe caracterizarse por un uso eficiente de los recursos disponibles. 4.6.2 El sistema de acreditacin debe velar para que los diversos actores en la acreditacin puedan cumplir con su trabajo sin incurrir en prdida de recursos que pudieran implicar una evaluacin mal realizada por falta de tiempo, una evaluacin injusta por falta de dedicacin, o cualquiera otra consecuencia que pueda preverse con un uso adecuado de los recursos disponibles. 4.6.3 Dentro del uso de recursos, debe crearse un sistema de beneficios e incentivos que invite a las IES a mejorar su calidad educativa. La CNA debe se quien defina qu indicadores o criterios usar, qu logros premiar, y qu beneficio o incentivo se le atribuye a cada objetivo logrado. El gerenciamiento de tales recursos debe ser realizado por un ente externo (por ejemplo, MINEDUC o Contralora), que adems vele por la eficiencia de la CNA, su funcionamiento interno, sus requisitos de accountability, etc.

4.6.4 El Sistema de Acreditacin a la ES debe disponer de personas, dineros, tiempo, recursos para gastos operativos y otros aspectos de funcionamiento que deben ser usados de forma eficaz, para que pu eda cumplir sus objetivos a cabalidad y no existan perjudicados por un uso inadecuado de recursos. La CNA debe ser quien decide a qu institucin le corresponden qu recursos, las razones por las cuales los destina a ella, los requisitos de la institucin, y cualquier otro aspecto que tenga relacin directa con la asignacin, para que sta sea eficiente y enfocada en los objetivos del sistema explicitados anteriormente. 4.6.5 Slo las instituciones acreditadas, que formen parte del nuevo organismo que las agrupe, pueden recibir financiamiento estatal. Sin embargo, el Estado s debe poder financiar a estudiantes pertenecientes a instituciones no acreditadas, considerando que es durante el periodo concedido a la institucin para corresponder a los criterios de acreditacin, previo a su cierre. 4.7 Sobre la Comisin Nacional de Acreditacin (CNA) 4.7.1 El Sistema de Acreditacin debe considerar, en todo el espectro de acciones y normativas que deba realizar y crear para llevar a cabo sus objetivos, hacer reales diferencias entre los distintos tipos de carreras e IES, dado el diferente aporte que s tas realizan; as como es diferente hablar de Centros de Formacin Tcnica y Universidades. No creemos que la propiedad de las instituciones tengan injerencia en tales efectos, dado que no es relevante la propiedad para despertar inquietudes o entregar her amientas al alumno. r Asimismo, su trabajo no puede ir en contra de los distintos carismas que tienen distintas IES, tales como misin, proyecto educativo, etc. 4.7.2 La gran responsabilidad de la CNA debe ser el garantizar que el Sistema de Acreditacin cumpla sus objetivos y es capaz de asegurar eficazmente un sistema de educacin de Calidad. En este sentido, debe tener las atribuciones pertinentes y obligaciones especficas para poder cumplir este objetivo de forma adecuada. 4.7.3 La Comisin Nacional de Acreditacin debe definir los mecanismos y herramientas con los que se dispondr para realizar las evaluaciones y mantener en curso el Sistema de Acreditacin. Esto debe ser de conocimiento pblico, tanto para las IES como para los alumnos y sus familias. 4.7.4 La Comisin Nacional de Acreditacin se debe perfilar como el organismo que crea y coordina los diferentes elementos del SAES para que, de forma conjunta, puedan cumplir con los objetivos esperados de la evaluacin de calidad. Es la CNA enton la ces encargada de definir, dirigir, reglamentar y entregar herramientas a los diversos actores del SAES para un funcionamiento armnico. 4.7.5 La Comisin Nacional de Acreditacin, dada su condicin de encargada principal del SAES, debiese ser el organismo encargado de acreditar la calidad de las instituciones mismas, evaluando aspectos tales como su gestin, su correspondencia con misin y proyecto educativo, su aporte al desarrollo de sus alumnos y el pas, su investigacin, su desarrollo de tecnologas y su influencia en la sociedad chilena. Es necesario que los criterios, atribuciones, deberes y normativas que se generen al acreditar instituciones consideren como aspectos diferenciadores el tipo de establecimiento, el rol pblico de la institucin, los aportes en investigacin y extensin de las IES, entre otras caractersticas.

4.7.6 La Comisin Nacional de Acreditacin, dada su condicin de encargada principal del SAES, debiese ser el organismo encargado de acreditar la calidad de las instituciones mismas, evaluando aspectos tales como su gestin, su correspondencia con misin y proyecto educativo, su aporte al desarrollo de sus alumnos y el pas, su investigacin, su desarrollo de tecnologas y su influencia en la sociedad chilena. Es necesario que los criterios, atribuciones, deberes y normativas que se generen al acreditar instituciones consideren como aspectos diferenciadores el tipo de establecimiento, el rol pblico de la institucin, los aportes en investigacin y extensin de las IES, entre otras caractersticas. 4.7.7 La CNA deber estar a cargo del diseo de las pautas y sistemas evaluativos (no necesariamente lo debe hacer directamente, pero si ser el responsable), que cumpliendo los objetivos expuestos al inicio, puedan asegurar un proceso adecuado de definicin, revisin y medicin de caractersticas deseables en una IES de calidad. 4.7.8 Hacer cumplir a la CONFECH su deber de participar en la CNA 4.8 Sobre la publicidad 4.8.1 Debe regularse el sistema de difusin y captacin de alumnos, para que no se incurra en malas prcticas como publicidad engaosa, falseo de informacin, u otros. 4.8.2 Junto con mejorar el sistema de acreditacin se debe poner especial atencin en la regulacin de la publicidad que realizan las instituciones de educacin superior con el fin de captar estudiantes en sus diferentes procesos de admisin. La institucionalidad que se establezca como competente en el tema debiese exigir la publicacin de informacin fidedigna e incorporando indicadores de empleabilidad, endeudamiento, desercin, duracin real de carreras (en comparacin a duracin nominal), entre otros. 4.9 Sobre la acreditacin internacional 4.9.1 Acreditacin Internacional: Est sugerida en el documento de la Federacin, pero debe explicitarse un modelo a seguir para hacerla inequvoca. Las experiencias de Finlandia, Singapore e India son inmensamente distintas. Hay que asegurar un proceso mucho continuo, iterativo y dinmico. 4.9.2 4.9.2.1 El sistema de acreditacin debe estar sujeto a una evaluacin internacional independiente. 4.9.2.2 Evaluacin internacional del Sistema Nacional de Acreditacin y de las facultades de la Comisin Nacional de Acreditacin (CNA). De esta manera, se pueden establecer objetivamente las brechas y las falencias del sistema y disear una estrategia para construir un nuevo y mejorado sistema de acreditacin. 4.10 Sobre Formacin Tcnica 4.10.1 Se debe reforzar y regular el sistema de acreditacin para la FP, y normar cules son los requisitos que debe cumplir una institucin para funcionar. En ese sentido es imperiosa la existencia de instituciones pblicas, de propiedad estatal. 4.11 Sobre apertura de instituciones 4.11.1

4.11.1.1 Respecto de la apertura de nuevas casas de estudio, la acreditacin debe considerarse como estndar mnimo para que una nueva institucin de educacin superior pueda empezar a funcionar. 4.11.1.2 Toda institucin universitaria, centro de formacin tcnica e instituto profesional, para abrir e impartir educacin, debe ser acreditada por la Comisin Nacional de Acreditacin (CNA). 4.11.2 Todas las instituciones de educacin superior para existir deben tener una poltica laboral transparente que permita la organizacin sindical, y no ejerza prcticas como la subcontratacin, es decir, que no fomenten la precarizacin laboral en todos los niceles de los servicios entregados en la institucin, esto incluye docentes, personal de seguridad, administrativos y personal de aseo. 4.11 Sobre el cierre de instituciones 4.11.1 La institucin que reemplace a la actual CNA debe tener la facultad para cerrar carreras que hayan fallado sistemticamente la acreditacin, y cerrar instituciones que no cumplan con la acreditacin, o sean declaradas de ficientes, notificndoles y dndoles incentivo para mejorar su calificacin. Respecto de lo anterior, ante el cierre de alguna carrera o institucin, el organismo acreditador debe hacerse cargo de asegurar que los alumnos afectados sean reasignados en otra casa de estudios para respaldar su derecho a la educacin. 4.11.2 El Estado no debiera tener la facultad de cerrar una institucin en caso de que no fuera acreditada por un determinado nmero de aos. 4.12 Sobre investigacin 4.12.1 Al ser los recursos escasos, no creemos que se deba financiar cualquier tipo de investigacin. Por lo mismo, postulamos un protocolo para que cualquiera de ellos pueda optar a un fondo de investigacin, determinando por una comitiva sin conflictos de intereses. Asimismo, ser necesario fiscalizar a travs de los medios de acreditacin el buen uso de estos fondos. 4.13 Sobre sanciones 4.13.1 La acreditacin debe ser obligatoria para todas las carreras e instituciones, y deben existir sanciones para las instituciones, incluso el cierre de programas, carreras e instituciones que no cumplan los estndares mnimos de calidad. 4.13.2 Deben existir las herramientas para que los agentes de educacin puedan mejorar frente a una primera mala evaluacin, recurriendo al c ierre como ltimo recurso. Adems, el cierre debe estar muy bien regulado de forma que los alumnos de tal programa o institucin no se vean perjudicados de ninguna forma. 4.13.3 Deben existir sanciones para las instituciones que no respeten la libertad de asociacin y autonoma de sus miembros. 4.13.4 La CNA debe tener facultades para cerrar, fusionar y traspasar carreras, programas, sedes, e incluso universidades, si stas transgreden las condiciones con las cuales se comprometieron cuando fueron reconocidas.

4.14 Sobre Universidad Pblica 4.14.1 Toda universidad pblica tiene como condicin para ser definida como tal, la propiedad estatal. Eso no invalida que cada institucin para existir, se deba acreditar siguiendo criterios a definir (que pueden ser ms o menos). 4.15 Sobre criterios 4.15.1 El Sistema de Acreditacin debe considerar la empleabilidad y otros factores futuros de los egresados para hacer una evaluacin precisa de la marca que tiene la institucin en el egresado. 4.15.2 Cada institucin de educacin superior, tiene ciertos objetivos, visiones y misiones frente a lo que desea lograr y aportar. Lo anterior le otorga a cada IES un carisma particular y ciertas prioridades por desarrollar que deben verse reflejadas tambin, en cada una de las carreras que imparte. Este criterio de coherencia interna se aplicar a cada carrera considerando el informe elaborado por la CNA sobre la institucin. 4.15.3 4.15.3.1 Si bien creemos que no debe prohibirse la libre asociacin, de la misma manera creemos que no puede obligarse a esta, ni a instancias de participacin; postulamos que sea una posibilidad libre, pero no impuesta ni prohibida. De cualquier manera, este criterio no debiera ser considerado como tal al momento de acreditarse. 4.15.3.2 Debe derogarse la ley que prohbe la participacin estudiantil en la toma de decisiones de la universidad. Cada universidad debe decidir s hacer esto o no.(Requisito para recibir aporte estatal). 4.15.4 No debe imponerse la participacin de la comunidad en la toma de decisiones de las instituciones educacionales terciarias. 4.15.5 Contratacin de profesores exclusivamente a travs de concurso pblico. (Requisito para recibir aporte estatal). 4.15.6 Libertad ABSOLUTA de ctedra, sin posibilidad de censura.(Requisito para recibir aporte estatal). 4.15.7 La calidad de una institucin no debe ser entendida slo en trminos acadmicos, sino tambin democrticos. Estos criterios apuntan a que se debe lograr que la educacin superior sea una instancia democrticamente construida, y no un lugar donde se compre un ttulo. Esto sobretodo en la oferta privada, y en particular los IP y CFT, donde, al ser tcnicos y estar orientados al mercado, es difcil que haya suficiente reflexin so bre las responsabilidades de ser ciudadano. Estos criterios ayudarn a la creacin de los nuevos organismos de representacin y discusin donde no los hay, logrando que las instituciones de educacin superior se hagan cargo de la formacin de ciudadanos de mocrticos. Algunos criterios que deben sumarse a la acreditacin que apuntan a esto son los siguientes: A) Las instituciones deben incentivar la participacin efectiva y democrtica de estudiantes, trabajadores y funcionarios, no slo en instancias de rep resentacin o acadmicas, sino tambin administrativas. Debe ser un criterio de participacin y no de representacin, ya que sta se lograra con el nuevo organismo que reemplaza al CRUCH. B) Existencia de organismos de representacin estudiantil para acreditacin a nivel de carrera.

4.15.8 Las instituciones no pueden impartir carreras inventadas que presenten un campo laboral inexistente (ejemplo: caso de criminalstica ) o que no tengan posiblidad de prctica efectiva. Es decir estas deben poder ser ejercidas/practicadas por los estudiantes al egresar. Esto para el caso de carreras que puedan basarse en criterios de trabajo objetivos, dejando fuera a aquellas que escapan a esta lgica, como las artes. 4.15.9 Respecto de la equidad, las instituciones de Educacin superior deben garantizar a sus estudiantes la posibilidad de estudiar y rendir de igual forma que sus pares, independiente de su condicin socioeconmica. Para ello las instituciones, considerando las diferencias entre Universidades, CFT e IP, deben ofrecer programas y/o becas acorde a sus propias capacidades (como porcentaje del presupuesto) y las caractersticas socioeconmicas de su estudiantado que, en lnea con el apartado anterior, debe ser heterogneo. 4.15.10 Respecto de la equidad, las instituciones de Educacin superior deben garantizar a sus estudiantes la posibilidad de estudiar y rendir de igual forma que sus pares, independiente de su condicin socioeconmica. Para ello las instituciones, considerando las diferencias entre Universidades, CFT e IP, deben ofrecer programas y/o becas acorde a sus propias capacidades (como porcentaje del presupuesto) y las caractersticas socioeconmicas de su estudiantado que, en lnea con el apartado anterior, debe ser heterogneo. 4.15.11 Las instituciones de educacin superior deben preocuparse de generar igualdad de condiciones de estudio para los estudiantes, en trminos de la especificidad de lo impartido en la institucin respectiva y las necesidades que all se tengan (asociado a infraestructura y acceso a material necesario). 4.15.12 Las instituciones acreditadas deben generar bienes que sean un aporte a la sociedad en cuanto a la solucin de problemas sociales. Deben, asimismo, apoyar las iniciativas que surjan desde los distintos estamentos y que compartan esta orientacin. 4.15.13 Las instituciones acreditadas deben socializar los conocimientos o bienes producidos en ellas. Esto significa que cada institucin de Educacin Superior debe tener herramientas propias (centros, asociaciones, agrupaciones formales) que tengan una manera de llevar los conocimientos y bienes producidos a la sociedad, en particular a los lugares donde menos se tiene acceso a ellos. 4.15.14 Las Universidades Estatales deben admitir el ingreso de to dos los estudiantes segn sus capacidades acadmicas, sin atender a su nivel socioeconmico, creencia religiosa, nacionalidad, raza, o gnero u orientacin sexual. Asimismo los valores entregados por la Universidad deben ajustarse a los valores democrticos y republicanos, que son por definicin los mnimos en un estado de derecho y por lo tanto compatibles con cualquier proyecto de vida. 4.15.15 4.15.15.1 Deber existir instancias de participacin estudiantil que sea parte legtima en las situaciones acadmicas correspondientes a cada institucin. 4.15.15.2 Toda institucin debe tener una participacin de los estudiantes, profesores, funcionarios y administrativos en la toma de decisiones a nivel acadmico, presupuestario y definicin de las caractersticas fundamentales de cada institucin; objetivos, misin y visin.

4.15.16 Criterios de pblico conocimiento definidos para instituciones, programas y carreras. Es necesario que el sistema de acreditacin sea transparente en la informacin, dando cuenta de la realidad de la Educacin Superior chilena en su conjunto. 4.15.17 El cogobierno debe ser parte de las desiciones que debe tomar cada institucin por su cuenta. Cada institucin debe ejercer su autonoma para definir las formas de participacin de los alumnos, profesores, funcionarios y administrativos, sin pasar a llevar la autonoma de las personas. 4.15.18 Debe invitarse a la participacin de los miembros. Se recomienda definir una estructura orgnica en la cual puedan participar los miembros de la institucin con derecho a voz. Participar no implica la toma de decisiones vinculantes. 4.15.19 Para que una universidad pueda ser acreditada debe cumplir, entre otros criterios con: No perseguir fines de lucro, Transparencia en el uso de recursos, Arancel Diferenciado y Heterogeneidad de la matrcula. Democracia interna. Entendida en criterios como: a) Organizacin estudiantil: Derecho Federativo, por medio de elecciones libres, universales y directas. b) Respeto a las diferencias sexuales, religiosas, raciales, polticas. -Poseer autonoma: a) La eleccin por parte de la comunidad Universitaria de sus propias autoridades. b) Libertad de ctedra. c) Designacin de profesores por criterios fundamentalmente acadmicos. d) Direccin y gobierno de la institucin por sus propios rganos. e) Realizacin y financiamiento de investigaciones sin importar su posible rentabilidad futura. f) Auto aprobacin y elaboracin de planes y programas de estudio. g) Auto aprobacin y elaboracin del presupuesto universitario. h) Inviolabilidad de los recintos universitarios. i) Asegurar la Libertad de expresin, ctedra y asociacin. 4.15.20 Deber existir instancias de participacin estudiantil que sea parte legtima en las situaciones acadmicas correspondientes a cada institucin 4.15.21 Respecto a la representacin estudiantil: es necesario garantizar el derecho a la existencia y reconocimiento de organismos orientados a esta funcin por carrera as como tambin una instancia mayor que congregue a estos organismos proporcionndoles legimitidad frente a las autoridades correspondientes a la institucin (Por ejemplo CCEE/CCAA y Federacin). Agregar representatividad estudiantil para universidades privadas y estatales. (Referida a mocin 19 original).

5 FORMACIN DOCENTE 5.1 Consideraciones previas 5.1.1 Los incentivos que han de proponerse deben entregarse luego de acotar el sistema de admisin 5.1.2 La entrega de la beca Vocacin de Profesor se debe regir por las nuevas formas de ingreso a carreras de educacin mencionadas anteriormente ms PSU 5.2 Sobre incentivos 5.2.1 5.2.1.1 Deber incluirse en el Sistema de Incentivos el ranking por sobre los resultados PSU 5.2.1.2 No se debe influenciar por el dficit de alumnos en pedagoga a los alumnos de mayor puntaje pues la opcin es individual y cada uno debe formar su vocacin como lo estime conveniente. 5.2.1.3 El monto de la beca Vocacin de profesor de $80.000 debe ser destinado a un fondo para formacin continua de profesores para los mejores estudiantes al finalizar la carrera segn: a. Prueba INICIA b. Ranking Universidad c. Ranking en la mencin 5.2.2 5.2.2.1 Incentivo a los mejores estudiantes a estudiar pedagoga. Revisando la beca ya propuesta por el Gobierno Beca Vocacin de Profesor , consideramos reformular la beca, diferenciando a los alumnos que sean egresados de colegios con malos resultados en la prueba SIMCE, otorgndoles el beneficio considerando Ranking. (propuesta beneficio mximo al 2% superior, 2 hasta el 5% superior y el tercero al 10% superior del ranking de sus colegios calificados como malos ). 5.2.2.2 Subsidio a la demanda: Incentivo mediante becas o crditos exclusivos a estudiantes de la carrera de pedagoga, considerando el nivel socioeconmicos de los postulantes. 5.2.2.3 Becas especficas que inviten a los mejores estudiantes, ya sea por puntaje PSU o a quienes han obtenido un grado acadmico, a estudiar pedagoga. Recientemente se ha implementado la Beca Vocacin de Profesor, que es un avance al respecto, pero debemos ir ms all: los incentivos no pueden ser slo monetarios. 5.2.3 Se debe revisar la normativa vigente, para establecer de manera clara las condiciones de abandono de la carrera de pedagoga y que esto no constituya un crdito para el estudiante, como lo es hoy, sino una beca real. 5.2.4 Las becas de gratuidad a quienes se forman para ser pedagogos podrn incluir slo estudiantes de los primeros 3 quintiles. Podrn ser incluidos en este beneficio

alumnos de los quintiles 4 y 5, slo en caso en el que demuestren un nivel de deuda mayor al nivel de pago. 5.3 Sobre las mallas 5.3.1 5.3.1.1 Estandarizacin de las mallas en Educacin que aseguren contenidos mnimos y niveles de excelencia en la calidad de la docencia. 5.3.1.2 El eje articulador de la formacin docente deber ser la disciplina curricular con su complejidad inherente y sus implicancias prcticas. 5.3.2. Las mallas curriculares deben tener cuatro reas de formacin: a. Prctica b. Disciplinar c. Didctica d. Crtico-reflexiva 5.3.3 Los estudiantes que estudian licenciaturas en disciplinas que son parte del currculum de enseanza media nacional como: Letras, Letras inglesas, Historia, Geografa, Filosofa, Matemtica, Qumica, Biologa, Fsica y Teologa debern comenzar su formacin Pedaggica de forma paralela al curso de la licenciatura, ya que no basta con un ao de preparacin para el adecuado ejercicio de la profesin docente. 5.3.4 5.3.4.1 Es necesario mantener el enfoque generalista en la enseanza bsica, ya que en los niveles iniciales de escolarizacin no se requiere una clasificacin fuerte de los contenidos y se procura proporcionar una visin holstica del conocimiento lo que ira en funcin de un desarrollo integral de los/as estudiantes. 5.3.4.2 Enfoque generalista: a) Formacin de docentes especialistas en una disciplina para la E.G.B b) Segn lo anterior optar por un mnimo de especializaciones 5.3.4.3 Replantear el enfoque generalista: libertad de proyecto educativo. Consideramos que debe ahondarse ms all de los conocimientos generales; por ello, ante todo, se debe avalar una libertad de proyecto educativo de las Escuelas de Pedagoga en las diversas reas del saber que, respetando los contenidos mnimos fijados, emprenda la profundizacin de acuerdo al enfoque que cada institucin determine para s.

5.3.5 5.3.5.1 Agregar ramos que aseguren pensamiento crtico en los profesores, entre otros necesarios. 5.3.5.2 Se debera implementar un programa estandarizado que determine mnimos (respetando la libertad del proyecto educativo de cada institucin), adems de convenir en definiciones de lo que se entiende por educacin bsica y su relevancia a nivel social. Por ello que las mallas curriculares han de enfocarse ms all de lo prctico, y considerar aquello que hace ms integral la educacin, desde la perspectiva de la persona.

5.3.5.3 La malla curricular de la carrera de Pedagoga debiera ser menos flexible: es necesario establecer parmetros de rendimiento y requisitos que importen una mayor dificultad en la formacin. Con este mecanismo sera posible identificar oportunamente las deficiencias que se evidencian en la prueba INICIA. 5.4 Sobre el Examen de Habilitacin 5.4.1 5.4.1.1 Elaboracin del examen de habilitacin en concordancia con lo enseado en los cuatro aos de las carreras del rea de Educacin 5.4.1.2 Las instituciones debern hacerse cargo de las personas que obtengan resultados deficientes en este examen, revisando sus falencias y dndoles instancias para mejorar 5.4.1.3 La prueba INICIA debe ser un examen de habilitacin. Es decir, los estudiantes que no aprueben con las competencias mnimas no podrn ejercer como profesores y la universidad deber realizar una tutora gratuita durante un ao para compensar las deficiencias del estudiante. Si vuelve a reprobar el examen deber prepararse autnomamente. 5.4.2 La formacin docente se debe basar en los estndares nacionales para las carreras de pedagoga. Por ello, el programa INICIA deber regirse por estos para evaluar a los alumnos que cursan el ltimo ao de pre-grado. 5.4.3 La prueba INICIA debe ser obligatoria para todo estudiante de carreras de educacin: pedagoga bsica, educacin de prvulos, programas de formacin pedaggica, etc. 5.4.4 Por lo anterior, los incentivos y sanciones basados en la prueba INICIA deben quedar congelados hasta que la generacin que realice la prueba haya cursado el pre grado regido en los estndares de formacin de profesores. 5.4.5 Los resultados de cada estudiante debern ser conocidos solo por l mismo, la institucin y el Estado. 5.4.6 Los resultados por institucin deben ser privados (solo conocidos por la institucin y por el Estado) y, a partir de ellos, se debe generar un plan de mejoramiento basado en las deficiencias y fortalezas detectadas en esta prueba. 5.4.7 El examen final de habilitacin debe medir: a) Conocimientos especficos de una ciencia (mencin). b) Desempeo prctico del docente. c) La garanta de la posibilidad de rendir nuevamente el examen en el caso de que los resultados sean negativos. Se hace necesaria una discusin respecto al nmero de intentos fallidos y las opciones de obtener el ttulo profesional. d) Conocimientos tcnico pedaggicos. 5.4.8 Dadas las deficiencias de la prueba INICIA a la hora de examinar a los estudiantes, es necesario contar con un test que permita evaluar las capacidades y aptitudes, aparte de los conocimientos con los que debe contar el egresado de pedagoga. Por otra parte,

el sistema de evaluacin y habilitacin de egresados de pedagoga debe permitir dar por segunda vez el test una vez reprobado. Adems, la institucin formadora deber garantizar al egresado las herramientas que le permitan al alumno reprobado mejo aquellos aspectos rar donde tuvo mal desempeo en la prueba. 5.5 Sobre mayor control de los programas 5.5.1 5.5.1.1 Debern cerrarse todos aquellos programas que obtengan resultados deficientes en la acreditacin (la acreditacin completa debe ser requisito para estas carreras) * La acreditacin deber relacionarse ntimamente con los contenidos nacionales establecidos para las mallas de educacin. 5.5.1.2 Los establecimientos que se cierren debern devolver el dinero invertido a los estudiantes de dichas carreras 5.5.2 Las carreras profesionales del rea de Educacin, solo podrn impartirse en el Sistema Universitario 5.6 Sobre Formacin Tcnica en Educacin Parvularia y Educacin Parvularia 5.6.1 5.6.1.1 Dentro de la formacin de tcnicos en educacin parvularia, se hace fundamental que se acuerden estndares mnimos en su formacin y que los CFT, IP y Colegios Tcnicos estn en constante actualizacin de contenidos. 5.6.1.2 Creacin de un marco regulador de las funciones de los educadores de prvulo como carrera profesional y los tcnicos en educacin de prvulo. 5.6.2 Regulacin de la oferta de estos programas de manera que quienes se formen en estos establecimientos reciban una calidad adecuada 5.6.3 Entrega de recursos estatales especficos a las Facultades que impartan esta carrera para que se profundice en la investigacin del rea. 5.7.- Sobre Formacin complementaria 5.7.1 Apertura de menciones no del tipo disciplinar, sino de profundizacin en ciencias auxiliares o de dominios especficos de la educacin (Ejemplo: psicopedagoga, gestin, administracin, etc.) 5.8 Sobre ingreso 5.8.1 5.8.1.1 Los mecanismos complementarios de ingreso a la carrera de pedagoga podran ser: a. Entrevista b. Carta motivacional c. Escrito sobre un diagnstico de la Educacin en Chile 5.8.1.2 Respecto a la formacin pedaggica, debe haber una prueba especial que mida aptitudes pedaggicas y vocacionales, ms all de la PSU, tal como se hace

en carreras como teatro, para dilucidar si el estudiante tiene las capacidades mnimas que debe tener un buen profesor (emocionales, por ejemplo). 5.8.1.3 Debe existir mayor rigurosidad para seleccionar a los alumnos(as) que estudien la carrera de pedagoga, y a la vez implementar un ingreso via admisin especial; complementaria a la PSU. 5.8.1.4 Deben existir pruebas especficas para el ingreso a la carrera de Pedagoga, considerando todos los aspectos que midan las aptitudes para el desempeo del trabajo docente, tanto mnimas para las necesidades pas como adicionales que cada institucin quiera impartir. 5.9 Sobre Profesores Educacin Superior 5.9.1 5.9.1.1 Establecer estndares mnimos para que un acadmico pueda hacer clases. 5.9.1.2 Incluir un plan formativo de integracin del alumnado como requisito para dar ctedra, entendiendo al alumno como co -protagonista del proceso de aprendizaje. 5.9.2 Definir que un profesor universitario debe tanto dominar los contenidos, como poder explicarlos. Definir las herramientas mnimas a dominar para este fin. 5.9.3 De ser necesario, que la institucin ofrezca capacitacin permanente en tcnicas pedaggicas y medios expositivos no-tradicionales, aplicados tanto al plantel actual como al futuro. 5.9.4 Que cada facultad o departamento (dentro de cada universidad) asegure una metodologa evaluativa que vele por la pertinencia del acadmico educador determinado. 5.10 Sobre asegurar un estudiantado con buen rendimiento acadmico, con alta motivacin y fundamentalmente con gran potencial 5.10.1 Respecto a la beca de Pedagoga del Gobierno, mantener que los que sean becados se matriculen en instituciones y carreras con puntaje de corte mayor a 500, pero evaluar la exigencia de la mera acreditacin, exigiendo, por ejemplo, un nmero de aos mnimo de la misma. 5.10.2 Respecto a todas las universidades que imparten la carrera de Pedagoga, para conseguir una mayor rigurosidad en la seleccin de los alumnos que se matriculan a las mismas, proponemos exigir un puntaje de corte mnimo transversales a todas las universidades (ej: 500 ptos). 5.10.3 Realizar una prueba de admisin especial que asegure la admisin de estudiantes con alta motivacin y potencialidad. 5.11 Sobre asegurar un buen ambiente acadmico 5.11.1 Realizar una evaluacin docente a los profesores de pedagoga en las universidades, con miras a diagnosticar la situacin actual. Y adems que entregue informacin para decidir si capacitar ciertas reas de los mismos, o desligarlos de la institucin

si fueron muy mal evaluados. Finalmente se propone analizar el ingreso de los profesores, con miras a subirlo. 5.11.2 Capacitar a los Directores de las Escuelas de Pedagoga en liderazgo y capacidad de gestin. 5.12 Sobre representacin 5.12.1 Integracin de organismos de representacin de pedagogos a la mesa de dilogo: Tal mocin busca recibir las necesidades de estos de primera fuente de tal manera que se mejore los niveles de eficacia de la Reforma Educacional a trav de un diagnstico s realista y en coordinacin con el profesorado nacional. 5.13 Sobre Formacin Contnua 5.13.1 Se debe considerar el incentivo a mantener vigentes los conocimientos luego de egresar. Esto se enfoca ms all del trabajo del profesor en la sala de clases: es una forma de asegurar buen desempeo, con el estudio de nuevas metodologas y formas de enseanza.

6. Formacin Tcnica 6.1.-Articulacin y movilidad 6.1.1.-Evaluacin de aprendizajes y competencias 6.1.1.1.- La falta de un marco nacional de competencias profesionales reconocido por todos los oferentes de formacin tcnico-profesional dificulta, los esfuerzos de construccin conjunta de itinerarios formativos entre instituciones. Por lo cual consideramos de suma importancia el diseo de un marco de cualificaciones. Esto tendra efectos considerables en mejorar la movilidad y articulacin entre distintas instituciones. 6.1.1.2.-Avanzar en la instalacin de mecanismos para evaluar y reconocer los aprendizajes y competencias adquiridas a travs de diversos espacios de Formacin General. Considerando en estos tanto los que se tratan de oficio, educacin terciaria como en actividad laboral. 6.1.2.-Continuidad y movilidad 6.1.2.1.-Generar un protocolo nacional de movilidad entre todos los tipos de establecimiento de Educacin Superior del pas. 6.1.2.2.-Continuidad y articulacin coherente entre la educacin tcnica y la tcnica superior. 6.1.2.3.-Articular un programa de desarrollo que se oriente hacia la compatibilidad de programas de estudio entre liceos tcnicos y IP, CFT y Universidades. 6.1.2.4.-Se propone la necesidad de una fuerte articulacin de la formacin profesional (FP) secundaria y terciaria, en cuanto a las materias estudiadas y a la proyeccin de los alumnos de colegios tcnicos a la hora de decidir su futuro en la educacin superior. 6.1.3.-Franquicias 6.1.3.1.-Dar ms facilidades a las empresas para la rebaja de

impuestos, para as aprovechar la franquicia SENCE. 6.2.-Aseguramiento de la calidad 6.2.1.-Acreditacin 6.2.1.1.-Es necesario mejorar la modalidad de supervisin de CFT administrada por el MINEDUC y regular para que los CFT e IP se incorporen en el proceso de acreditacin. 6.2.1.2.-Incentivar el rol social de las instituciones, teniendo la obligacin de someterse a una acreditacin en Investigacin, Infraestructura y equipamiento y Vinculacin con el medio en los CFT y IP. 6.3.-Rol del Estado 6.3.1.-Educacin Tcnica-Profesional Estatal 6.3.1.1.- Existe una importante distancia entre la oferta formativa y el mercado laboral. Consideramos que una de las principales causas es debido a que la informacin respecto a la demanda de competencias profesionales no se encuentra disponible a nivel agregado ni de reas ocupacionales. El conocimiento de esta informacin respecto a las diferencias en capital humano, tanto cuantitativas como cualitativas, permitira que las instituciones de educacin superior avanzaran en su capacidad de respuesta a estos requerimientos, cumpliendo as su misin de mejorar la empleabilidad de los egresados de IP y CFT. Para esto consideramos que es Rol del Estado el desarrollar un rgano que permita aportar en el mejor funcionamiento de las ofertas y demandas educativas. 6.3.1.2.-Exigir al Estado hacerse parte de la educacin terciaria no universitaria, es decir, que existan IP y CFT que dependan del Estado. 6.3.1.3.-Creacin de CFT e IP estatales que busquen excelencia en todas las regiones y provincias del pas. 6.3.2.-Financiamiento 6.3.2.1.-Es necesario superar las barreras que introducen a las becas de arancel y el fondo solidario, flexibilizando los requerimientos y la movilidad de beneficios. 6.3.2.2.-Se deben generar condiciones sociales que disminuyan las distancias que existen entre las distintas carreras tcnicas y profesionales. 6.3.2.3.-Abrir el fondo solidario a IP y CTF. 6.3.2.4.-Proponemos un subsidio regresivo para la acreditacin de CFT y IP que no puedan participar del proceso del CNA y que obtengan una buena calificacin en la medicin. 6.4.-Transparencia y representacin estudiantil 6.4.1.-Transparencia 6.4.1.1.-Los resultados de cada estudiante debern ser conocidos solo por l mismo, la institucin y el Estado. 6.4.1.2.-Sociabilizar la rentabilidad financiera de las carrereas de CFT y IP. 6.4.2.-Representacin Estudiantil 6.4.2.1.-La creacin en las distintas sedes de centros de alumnos de las

distintas carreras, que busque tener claridad en cuanto a las problemticas y representacin de la mayor parte de los estudiantes de CFT y IP. 6.4.2.2.-Incentivo a la construccin de espacio para los alumnos, ya sea de esparcimiento o representacin estudiantil en los IP y CFT. 6.4.2.3.-La CONFECH se tiene que abrir a representar a CFT y IP en la misma medida que exista la creacin de estatutos correspondientes para regular su participacin. 7.-Investigacin 7.1.-Ciencia, Innovacin y Tecnologa 7.1.1.-Financiamiento 7.1.1.1.-Aumentar el gasto pblico en Investigacin y Desarrollo. 7.1.1.2.-Es necesario aumentar el aporte hecho por fundaciones o empresas mediante donaciones, a travs de la creacin de incentivos correctos. 7.1.1.3.-Aumentar el financiamiento pblico en investigacin desarrollo e innovacin en su totalidad. En principio, no queda claro si es el Estado el nico indicado para invertir en I+D+i. Los privados tambin pueden hacer su aporte, quizs mucho ms importante en cuanto es especfico para sus necesidades, y restarlos del financiamiento del proceso de investigacin es una jugada poco inteligente. 7.1.1.4.-Aumentar el financiamiento privado en investigacin desarrollo e innovacin con distribucin estatal inteligente. Es necesario especificar que, de ser financiamiento privado proveniente del lder en el rea, se debe cuidar la concentracin en su mercado que puede producir, as como la regulacin de fondos estatales versus privados en tales casos: si un privado est dispuesto a financiar y asumir los costos de una investigacin totalmente, el Estado puede usar inteligentemente sus recursos y dirigirlos a otras reas de investigacin que se vean ms reducidas de apoyo privado. 7.1.2.-Colaboracin 7.1.2.1.-Exigir la creacin de centros interdisciplinarios regionales de desarrollo tecnolgico, destinados a producir innovacin conjunta entre la academia y la industria en los temas estratgicos de la regin, y que potencien la interaccin de los investigadores con las necesidades reales del usuario. (Ej: clster minero, desarrollo del vino, telecomunicaciones) 7.1.2.2.-Promover la interaccin industria-academia y construir espacios de convergencia. 7.1.2.3.-Para elaborar investigaciones que apunten a resolver problemas sociales y aumentar la calidad de vida de los chilenos, es necesaria una articulacin y real coordinacin entre las instituciones de Educacin Superior y los distintos actores de la sociedad: Estado, empresas e instituciones sin fines de lucro. 7.1.2.4.-Cooperacin intersectorial para relevancia de currculos y contenidos. Las instituciones deben atender a las necesidades productivas del pas, as como el pas debe escuchar las necesidades para realizar investigacin por parte de las instituciones. Esto debe facilitarse a travs de diversas instancias, donde se creen redes que contribuyan a la cooperacin, colaboracin y aprovechamiento de

externalidades. Estos canales de informacin deben darse siempre y cuando la autonoma institucional no se vea afectada. 7.1.2.5.-Es necesario contar con ms y mejores espacios para la cooperacin entre diferentes actores para el fomento de la innovacin, el emprendimiento y otros aspectos relevantes para el desarrollo pas. 7.1.3.-Ciencias Sociales, Humanidades y Artes. 7.1.3.1.-Resulta fundamental que el Estado promueva la investigacin, el pensamiento y la accin desde las Ciencias Sociales, las Humanidades y las Artes, mbitos del conocimiento que se han visto mermados por la hegemona de una lgica de mercado. La historia reciente de Chile hace visible la necesidad de incentivar los espacios de accin propios de estas reas, que permitan el desarrollo cultural, social, poltico, cvico y tico del pueblo de Chile. 7.2.-Investigacin 7.2.1.-Publicaciones. 7.2.1.1.-Incentivar la circulacin de informacin y publicaciones y evaluar ndice ISI como nico criterio de certificacin. 7.2.2.-Investigadores 7.2.2.1.-Incentivar la investigacin dentro de la Universidad, fomentar la carrera del investigador y paralelamente reforzar la cobertura de becas para quienes realizan investigacin. 7.2.2.2.-Modificar el artculo 30 de la Ley Orgnica Constitucional de Enseanza. Esta modificacin incluye la creacin de nuevas instituciones estatales, con la posibilidad de crear centros de postgrado independientes. Estas modificaciones deben incluir la promocin de centros de estudio, investigacin y postgrado privados y no slo estatales. 7.2.2.3.-Establecer condiciones integrales muy superiores a las actuales para los investigadores chilenos. Esto consiste en un diagnstico de competencias mnimas de los alumnos para ejercer la profesin, para luego crear mecanismos que promuevan la carrera de investigacin en la sociedad, tanto en el mbito pblico como privado. 7.2.3.-reas de investigacin 7.2.3.1.-Para evitar sesgos introducidos por hacer distinciones entre distintos tipos de investigacin, es preferible la definicin de reas prioritarias, las cuales pueden variar segn el contexto nacional de la investigacin. Adems, se debe respetar el proyecto educativo y los carismas de quienes realizan las investigaciones, por lo que el financiamiento no puede quedar suscrito a temticas, sino que debe existir igualdad de oportunidades al acceso a tales fondos. 7.2.4.-Propiedad intelectual y libertades 7.2.4.1.-Introducir criterios como patentes, empresas anidadas, etc, en los parmetros de asignacin de recursos por investigacin. 7.2.4.2.-Resguardo de la propiedad de la investigacin para los estudiantes que participan en la generacin de proyectos y no para las universidades ni las empresas que firman contratos con estas. 7.2.4.3.-En el caso de elaboracin de conocimiento u obras artsticas por parte de estudiantes, la propiedad de dicha investigacin, conocimiento u obra artstica, es del o los estudiantes involucrados en su produccin, y no de la casa de estudio donde se genera dicha

investigacin. 7.2.4.4.-En caso de realizarse investigacin financiada por empresas, la empresa NO puede ser duea de los resultados de la investigacin. (Caso contrario se pierde conocimiento adquirido). 7.2.4.5.-Los resultados de una investigacin deben ser siempre de libre acceso. 8.-Otros 8.1.-Movilidad 8.1.1.-Se propone la conformacin de un sistema de formacin profesional separado del de educacin humanista, en pos de un mejor planteamiento y estructuracin del sistema de educacin superior en su totalidad.