A Desqualificação Da Família Pobre Como Prática de Criminalização Da Pobreza

___________________________________________________ Psicologia Poltica 14 (7), 2008
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ARTIGO
A DESQUALIFICAO DA FAMLIA POBRE COMO PRTICA DE CRIMINALIZAO DA POBREZA
Maria Lvia do Nascimento Fabiana Lopes da Cunha Laila Maria Domith Vicente Universidade Federal Fluminense
RESUMO: O presente trabalho busca colocar em anlise a relao entre prticas de desqualificao da famlia pobre e processos de criminalizao da pobreza. Com Foucault e seus pensamentos sobre as relaes de poder, as discusses so feitas a partir da individualizao e culpabilizao das famlias envolvidas em casos de destituio do poder familiar. Embora, a partir da promulgao do Estatuto da Criana e do Adolescente, no seja mais possvel retirar o poder familiar sob a alegao de pobreza, so os pobres que continuam a perder seus filhos por determinao do Estado, agora sob outras alegaes: abandono, negligncia, maus-tratos. Essas situaes so
associadas a uma incompetncia dos pais para cuidar de seus filhos. Enfim, criminaliza-se a famlia ao transformar relaes sociais em problemas individuais, na medida em que a questo estrutural do capitalismo neoliberal, as relaes de poder contemporneas e a privao de direitos so descartadas nas anlises explicativas de tais ocorrncias. Palavras-chave: infncia; destituio do poder familiar; criminalizao da pobreza; capitalismo neoliberal; relaes de poder.
____ Nascimento, M.L.; Cunha, F.L. & Vicente, L.M.D. A Desqualificao da Famlia Pobre como Prtica de Criminalizao da Pobreza
THE DISQUALIFICATION OF THE POOR FAMILIES LIKE PRACTICE POVERTY CRIMINALIZATION ABSTRACT: This article tries to analyze the relation between practices of disqualification of the poor families and processes of poverty criminalization. Using the ideas of Foucault on power relations, discussions are made on the individualization and culpability of the families involved in cases of destitution of the family power. Although since the Estatuto da Criana e do Adolescente the destitution of the family power by allegation of poverty is no longer possible, still the poor continue to loose their children under the order of the State, only now under other allegations: abandon, negligence, mistreatments. That is, the family is criminalized when social relations are transformed into individual problems, since the strucural question of the neoliberal capitalism, contemporary power relations and the rights deprivation are discarded in the analysis of such ocurrencies. Keywords: childhood; destitution of family power; poverty criminalization; neoliberal capitalism; Power relations.
LA DESCALIFICACIN DE LA FAMILIA POBRE COMO PRCTICA DE CRIMINALIZACIN DE LA POBREZA RESUMEN: El presente trabajo busca analizar la relacin entre prcticas de descalificacin de la familia pobre y procesos de criminalizacin de la pobreza. Con Foucault y sus pensamientos sobre las relaciones de poder, las discusiones son planteadas a partir de la individualizacin y culpabilizacin de las familias implicadas en casos de destitucin del poder familiar. Apesar de que a partir de la promulgacin del Estatuto del Nio y del Adolescente ya no sea posible retirar el poder familiar alegando la condicin de pobreza, son los pobres los que siguen perdiendo a sus hijos por determinacin del Estado, ahora bajo otros argumentos: abandono, negligencia, maltratos. Tales situaciones son asociadas a una incompetencia de los padres para que cuiden a sus hijos. En fin, se criminaliza a la familia al transformar relaciones sociales en problemas individuales, en la medida en que la cuestin estructural del
capitalismo neoliberal, las relaciones de poder contemporneas y la privacin del derecho son descartadas en los anlisis explanadores de tales ocurrencias. Palabras clave: infncia; destitucin del poder familiar; criminalizacin; capitalismo neoliberal; relaciones de poder.
Cuando se acerca un pobre de piel escura, el peligrosmetro enciende la luz roja; y suena la alarma (Galeano, 1999, p. 45). Este trabalho prope uma discusso da relao entre as prticas de desqualificao da famlia pobre e o processo de criminalizao da pobreza. Nosso interesse por esse tema construiu-se a partir das prticas que vimos desenvolvendo no campo da garantia dos direitos da infncia e da juventude. O conjunto de nossas atuaes1 tem tomado a histria como mtodo para pensar a gnese e a constituio da desqualificao de crianas, jovens e famlias pobres. Para tanto, buscamos desconstruir a idia de que so suas biografias, seus locais de moradia, seus modos de vida no hegemnicos que os levam, por exemplo, evaso escolar, aos conflitos familiares, criminalidade, entrega dos filhos para o Estado ou ao recolhimento deles pelo Estado. Ter a histria como aliada nos permite pensar nas relaes que foram qualificando a pobreza como perigosa, desestruturada, incompetente, fracassada, delinqente, dentre outros atributos de inferioridade; concebendo, por fim, os pobres como necessitados de intervenes especialistas que venham regular e tutelar suas vidas. (...) a experincia ensinou-me que a histria das diversas formas de racionalidade , s vezes, mais bem-sucedida em abalar nossas certezas e nosso dogmatismo do que uma crtica abstrata. Durante sculos, a religio no pde suportar que se contasse a sua histria. Hoje nossas escolas de racionalidade no apreciam que se escreva sua histria, o que sem dvida significativo (Foucault, 2003a, p.384). A questo que se coloca ento : como historicamente emergem prticas discursivas e no discursivas, que segregam e penalizam (aqui no duplo
sentido de gerar pena e aplicar pena) a famlia pobre e seus filhos. Assim tentaremos mostrar as continuidades e as descontinuidades desse discurso. Nesse momento cabe-nos uma breve pausa para apontarmos, atravs de uma viagem histrica, os pontos onde a associao entre a desqualificao e a criminalizao da famlia pobre percebida mais facilmente, mesmo que isso tenha se constitudo de forma descontnua, no linear. Desde o Brasil Colnia j existia a preocupao com as crianas abandonadas ou rfs, o que desencadeou o aparecimento dos primeiros estabelecimentos financiados pelo Estado para o cuidado desses enjeitados sociais. Naquela poca o abandono atingia principalmente as crianas mestias, mamelucas ou negras, sem referncia paterna por serem ilegtimas ou afastadas da referncia materna em virtude da escravido. Entretanto, ainda no existia a correlao entre os abandonados e os pobres, visto que muitas dessas crianas eram bastardas das elites brasileiras. Uma das alternativas da poca era deixar a criana na Roda, dispositivo que possibilitava o abandono sem identificao do autor ou do genitor, ou seja, uma forma de ocultar a desonra moral e a ilegitimidade da criana, ficando ela sob os cuidados do estabelecimento religioso. Cabe ressaltar que esse primeiro sistema formal de abandono foi inaugurado em 1726 e extinto somente em meados de 1948, tendo se espalhado por diversas cidades brasileiras. Foi no Brasil Imprio, com maior abandono e circulao de crianas negras e pardas nos centros urbanos em decorrncia da promulgao da Lei do Ventre Livre e da Lei urea, que cresceu um sentimento de medo e de repulsa pelos infantes pobres, culpabilizando suas famlias por essa condio. Tal prtica se estendeu para o Brasil Repblica. Entretanto, a questo econmica como produtora desse risco social no era sequer cogitada pelos brasileiros letrados, geralmente educados na Europa, que viam as crianas pobres como a representao da incivilidade, tomada como o grande infortnio que tanto desejavam erradicar do pas. O papel dos especialistas, sobretudo dos higienistas, em muito contribuiu para a desqualificao da famlia pobre, pois, segundo eles, a mesma degenerava
suas crias com seus hbitos nada burgueses, transformando-os em seres perigosos por adquirirem hbitos condenveis ao progresso da Repblica. Misturavam-se a saberes dos especialistas da medicina social como a degenerescncia hereditria lombrosiana segundo o qual os males psicopatolgicos teriam origem gentica e seriam fisicamente perceptveis e a degenerescncia moral de Ferri (2003) que abarcava em sua classificao os anormais de origem social, como anormalidade contagiosa e reconhecida nos hbitos e comportamentos2. Por fim, a famlia pobre e seus hbitos de vida seriam condenveis, gentica e moralmente. Nesse momento, comeava a mutao da infncia em perigo para a infncia perigosa, ou seja, a associao entre a pobreza e a periculosidade, que tanto demandou a criao, a ampliao e a mutao dos dispositivos de controle estatal visando ordenao, homogeneizao e moralizao dos pobres. Os estudos de Michel Foucault e Loc Wacquant sero utilizados como apoio para entendermos como essa associao (pobreza e criminalidade) foi to produtiva e eficiente. Assim, faremos uma breve contextualizao de seus textos dentro do que estamos procurando analisar.
1. Uma Possvel Viagem de Michel Foucault na Modernizao Brasileira Modernidade, palavra complexa e muitas vezes vazia de sentido, vem denominando um certo perodo de mudanas abrangentes e complexas na vida social. Aliada urbanizao dos espaos, a modernidade se apresenta como o espao/tempo propcio para o surgimento de relaes inditas que foram denominadas/reconhecidas por Foucault de relaes de poder. A interveno do Estado na vida social no pode ser vista de forma isolada, ou apenas pelo enfoque estatal. Ela faz parte da transformao da tecnologia pastoral sob o vis moderno. Essa tecnologia pastoral moderna foi entendida como um abalo na sociedade antiga ou soberana, pois d ensejo ao desenvolvimento de uma srie de relaes complexas, contnuas e paradoxais (Foucault, 2003a, p.361). Aqui tentaremos pensar como se deu esse abalo na urbanizao do Brasil Colnia, e como as tcnicas de disciplina e controle pensadas por Foucault atingiram a vida e as famlias no nosso pas.
Ele nos mostra que a questo pastoral que, por fim, se apresenta como o papel poltico do Estado em zelar pela vida de todos e de cada um, como o pastor faz com o seu rebanho, onde cada ovelha deve ser salva, - remonta a Plato em seus escritos A Repblica e hoje se faz presente, sob novas formas, no que chamamos de Estado-Providncia. Isto considerado como o ajustamento entre o poder poltico exercido sobre sujeitos civis e o poder pastoral que se exerce sobre os indivduos (Foucault, 2003a, p.366). No podemos deixar de perceber essa crescente presena da funo estatal com o dever de controlar, higienizar e punir a pobreza brasileira; com poderes para, inclusive, retirar os filhos dos pais que no se adaptarem s regras familiares burguesas estabelecidas. Uma nova forma de sociedade se constitua, trazendo outras formas de interaes sociais e um outro arranjo de poder. Os novos traos dessa sociedade em formao podem ser percebidos na anlise de Foucault acerca do poder soberano face s relaes de poder modernas (artes de governar). Para tanto citamos o autor: Enquanto a doutrina do prncipe ou a teoria jurdica do soberano buscavam sem cessar marcar bem a descontinuidade entre o poder do Prncipe e qualquer outra forma de poder, uma vez que se trata de explicar, fazer valer, de fundamentar essa descontinuidade, aqui, nessas artes de governar, deve-se buscar balizar a continuidade, continuidade ascendente e descendente (Foucault, 2003b, p.287).
Onde, continuidade do poder se refere ao poder que se dissemina na sociedade construindo novas formas e estratgias. Essa continuidade ascendente do poder, referida por Foucault, diz respeito ao entendimento de que o soberano, ou aquele que governa um Estado deve saber governar primeiro as suas relaes pessoais. Ou seja, deve saber governar a si mesmo (moral), para depois poder governar a sua famlia (economia) e por fim governar um Estado (poltica). Entrelaam-se as trs esferas moral, poltica e econmica.
Por outro lado, a continuidade descendente do poder se refere ao Estado que, bem governado, resultar nas demais relaes tambm bem administradas. Ou seja, aquele Estado governado por um bom governante tambm ter famlias bem constitudas e cidados moralizados. Neste tempo surge a polcia3 como garantia de tal continuidade descendente e esta mesma lgica que legitima a interveno do Estado na vida dos indivduos e das famlias, j que so as prprias relaes pessoais e familiares que, em ltima anlise, definem as relaes governamentais. Portanto, nessa nova forma de Estado, o que seria governar? Para responder a esta questo, a seguinte citao: Governar um Estado ser ento lanar mo da economia, uma economia no nvel do Estado todo, quer dizer, ter com os habitantes, as riquezas, a conduta de todos e de cada um uma forma de vigilncia, de controle, no menos atenta do que a do pai de famlia para com os familiares e seus bens (Foucault, 2003a, p. 289).
Disperso, portanto, do poder. Poder que no estar mais contido, acumulado no Prncipe Soberano e sim um poder que se dissipa e se exerce efetivamente nas relaes cotidianas dos indivduos. Foucault analisa essa nova configurao das relaes de poder em seu curso Os Anormais no Collge de France, quando percebe que o poder psiquitrico ao se generalizar como instncia de controle dos comportamentos considerados anormais, no o faz sem a contribuio atenta e vigilante das famlias. (...) essa psiquiatrizao no vem de cima, ou no vem exclusivamente de cima. No um fenmeno de supercodificao externa, em que a psiquiatria viria pescar, porque teria havido um problema (...) no nada disso: na prpria base que podemos comear a desvendar um verdadeiro mecanismo de apelo psiquiatria. No se deve esquecer que foi a famlia da menina que descobriu os fatos pela tal inspeo (...) uma das diretrizes, ao mesmo tempo higinicas e morais, propostas s famlias desde o fim do sculo XVIII (Foucault, 2002, p. 376).
A famlia, portanto, passa a ter uma funo poltica, e a, ento, que visualizamos melhor como se tornou possvel a interveno estatal na vida destas. Foucault (2002) no mesmo curso citado acima diferenciou a interveno estatal na vida das famlias em duas cruzadas. A cruzada antimasturbatria que se apia na medicina e diz respeito s famlias burguesas, que no ser analisada no presente artigo, e a cruzada antiincestuosa que se apia no que o autor denomina como tipo judicirio, e que se refere s famlias populares e proletrias, que servir de base para analisar como ainda hoje a interveno estatal nas famlias pobres pode se dar de forma legitimada legal e socialmente. Na realidade contempornea brasileira, podemos perceber claramente tais instncias de controle social, por exemplo, dentro dos conselhos tutelares e dos juizados da infncia e da juventude, institudos pela legislao que passaremos agora a analisar.
2. A Famlia e a Legislao Pensaremos agora ao aparecimento da tutela da famlia, da criana e do adolescente na legislao brasileira, tomando a lei como uma possvel legitimao da interveno estatal na vida das famlias pobres. Os Cdigos de Menores (Cdigo de Menores Mello Matos de 1927 e o Cdigo de Menores de 1979 sancionado durante a ditadura militar de 1964) nada tm de imparciais, pois se constituem em meio a um determinado jogo de foras econmicas e sociais. Um exemplo disso diz respeito ao conceito de menoridade, que no se vincula apenas correlao etria e sim afirma uma subjetividade de abandono, de delinqncia, de periculosidade, ou de situao irregular, como diria o cdigo do regime militar para menores. Considerava-se como irregular a situao de uma criana que possusse uma famlia desestruturada. Tal lgica nada mais faz do que afirmar a ordem familiar burguesa como modelo, colocando no plano da ilegalidade outros modos de existncia. Essa construo legislativa possibilitou que o Estado exercesse a tutela das famlias, pois deveria intervir naquelas onde o poder familiar estava ausente
ou mal exercido segundo os parmetros estabelecidos, ou colocando isso de outra forma: nas famlias em situao de pobreza. Desqualificar as formas familiares diversas daquela que segue o modelo burgus e classificar as crianas das primeiras como em situao irregular, prximas da situao de delinqncia uma forma clara de criminalizao da pobreza. O conceito de criminalizao da pobreza (ou criminalizao da misria) trabalhado por Wacquant (2003) especificamente em seu livro Punir os Pobres, e se refere, de forma resumida, s prticas sociais e estatais que visam dar conta do excedente da misria no administrvel pelas polticas pblicas. Wacquant demonstra como os Estados das sociedades ocidentais do ps-guerra fazem-se como Estados Hbridos: (...) nem protetor no sentido que o termo assume nos pases do Velho Mundo, nem mnimo e no-intervencionista como sonham os turiferrios do mercado. Seu lado social e os benefcios que distribui so cada vez mais monopolizados pelos privilegiados; sua vocao disciplinar se afirma principalmente na direo das classes inferiores e das categorias tnicas dominadas. Este Estado-centauro, guiado por uma cabea liberal montada sobre um corpo autoritarista... (Wacquant, 2003, p.20-21).
Dentro desse contexto, a questo financeira torna-se o principal motivo para a desqualificao da famlia pobre e a produo de uma subjetividade que diz serem elas incompetentes para o cuidado dos filhos, o que justifica uma interveno tcnica e estatal. Essa lgica legislativa permaneceu at a aprovao do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), em 1990, que emerge a partir da fora dos movimentos sociais presentes no processo de democratizao nacional, aps longo perodo de ditadura militar. Entretanto, vemos que as alteraes trazidas por essa nova legislao, que busca um tratamento indiferenciado para todas as crianas e adolescentes e no mais apenas para os menores, no garantiu totalmente a modificao das prticas a respeito da famlia e da infncia pobres. Intervenes jurdicas e
sociais continuam a punir a famlia pobre atravs da atualizao do discurso da famlia desestruturada, j que no h mais na legislao pena prevista para a situao de pobreza. A famlia pobre ganha um novo estatuto: famlia negligente. Essa categorizao justifica a interveno estatal, pois o discurso no mais o da falta de condies materiais para o cuidado dos filhos, e sim o desrespeito aos direitos fundamentais inerentes pessoa humana, como sade, educao, alimentao, entre outros, que tomam forma nos casos de violncia intrafamiliar, risco social, explorao do trabalho infantil, etc. Sem considerar que, muitas vezes, a famlia pobre privada desses direitos, e
conseqentemente no tem como suprir/garantir as necessidades de seus filhos. As situaes de negligncia e maus-tratos so vistas ainda como incompetncia familiar, tal como nos antigos Cdigos de Menores, na medida que a questo estrutural do capitalismo neoliberal e a privao de direitos so descartadas nas anlises explicativas de tais ocorrncias. mais fcil demonizar, culpar, criminalizar a famlia, individualizando a violncia, deixando de fora as relaes de poder contemporneas. O ECA estabelece, em seu art. 23, que a falta ou a carncia de recursos materiais no constitui motivo suficiente para a perda ou suspenso do ptrio poder, mas no artigo seguinte declara que a perda e a suspenso do ptrio poder sero decretadas judicialmente, em procedimento contraditrio, nos casos previstos na legislao civil, bem como na hiptese de descumprimento injustificado dos deveres e obrigaes a que alude o art 22, pois aos pais incumbe o dever de sustento, guarda e educao dos filhos menores (...) (ECA, 1990). Todavia, as sentenas, em geral, no entendem como justificativa para a falta de sustento, de guarda e de educao dos filhos, as condies impostas pelo capitalismo neoliberal que empurram as famlias para situaes de penria, de misria, de desemprego, de dificuldades extremas. A no considerao de tais condies leva a uma individualizao das prticas, culpabilizando os pais e justificando a privao da convivncia familiar para as crianas que so colocadas em situao de abrigo e disponibilizadas para a adoo.
O ECA tido como uma legislao avanada quanto proteo dos direitos fundamentais, visto que considerou a infncia e a juventude enquanto sujeito de direitos. Nesse momento, a pergunta que se coloca : Quais os motivos para que essa legislao seja tida como inovadora e de primeiro mundo? Para responder essa pergunta precisamos marcantes dos cdigos que o antecederam. O Cdigo de Menores de 1927 foi aprovado aps a criao do primeiro Juizado de Menores em 1924, respondendo a uma demanda social que cobrava aes estatais, sejam jurdicas, assistenciais/punitivas quanto situao perigosa de crianas pobres nas ruas, entendidas como derivadas do abandono e da desproteo familiar, por isso necessitando de proteo e salvao do Estado. Entretanto, essa solicitao poltica significava a urgncia de proteo e de salvao da ptria. O Cdigo criava uma distino entre a criana e o menor que, em nada estava relacionada faixa etria, pois a categoria menor era atribuda s crianas e adolescentes oriundos da classe pobre, imprimindo um carter discriminatrio ao seu modo de existncia. Sendo assim, a legislao apresentava-se como higienista, moralista e punitiva, apesar do discurso protecionista s crianas desvalidas do cuidado familiar. A figura principal era o Juiz, pois ele detinha todo o poder de deciso quanto ao melhor destino (abrigo ou internao) a ser dado a essa populao. Tais decises baseavam-se na personalidade, na ndole, ou seja, em esteretipos e em estigmas associados pobreza que, conseqentemente patologizavam e culpabilizavam o modo de vida das famlias pobres. A noo de periculosidade era a justificativa para as sentenas, muitas vezes absurda, do Juiz a quem ningum poderia questionar4. J o Cdigo de menores de 1979 foi uma reformulao do Cdigo de 1927, pois no alterava substancialmente as diretrizes normativas e o poder centralizador do Juiz, e ainda criava uma nova categoria para as crianas e os adolescentes pobres. Elas eram tidas como em situao irregular quando no respondiam aos padres de normalidade estipulados pelas classes apontar algumas caractersticas
dominantes, ou seja, quando os pais ou responsveis no estivessem suprindo as necessidades de subsistncia, de sade e de instruo; por serem definidos
em perigo moral ao contrariar os bons costumes ou ao praticar alguma infrao penal. Todos esses fatores da situao irregular eram isolados do contexto scio econmico, atribuindo novamente s famlias a culpa por essas condies, e a incompetncia para cuidar de seus filhos e necessitarem da interveno estatal. Vemos que, nos dois Cdigos, a questo material era a justificativa para a tutela familiar pelo Estado, pois muitos dos itens que motivavam as decises judiciais para o abrigamento ou internao de menores derivavam de dificuldades de sobrevivncia impostas classe pobre devido injustia social tpica do sistema capitalista. J no mais justificvel legalmente retirar o poder familiar por pobreza, mas possvel faz-lo alegando-se a negligncia ou os maus-tratos. Como o processo de criminalizao da pobreza faz associaes imediatas entre os pobres e os maus-tratos/negligncia para com seus filhos como se essas situaes tambm no ocorressem em outras classes possvel burlar o ECA, destituindo o poder familiar dos mais pobres. Assim, na prtica, a retirada das crianas se d, de fato, porque elas se encontram em famlias pobres, no importando que outros artifcios vo ser buscados para apoiar tal medida. Dessa forma, em nome da lei, tira-se o direito dos pais (destituio do poder familiar), penalizando toda a famlia. Duas histrias demonstram a forma como os profissionais responsveis pela garantia de direitos e de proteo da populao infanto-juvenil, por vezes, individualizam e culpabilizam as famlias por suas pssimas condies de sobrevivncia e, conseqentemente qualificam algumas situaes perpetradas aos filhos como negligncia, abandono ou maus-tratos. Essa prtica de criminalizao da pobreza desloca as aes de destituio do poder familiar do plano da proteo do direito convivncia familiar a uma medida punitiva das famlias pobres. Tal quadro, evidenciado atravs de dados de pesquisa5, pe em pauta uma questo: a violncia perpetrada pelos pais pode ser tomada como uma prtica individual e objetivada? Vimos que, na maioria dos casos, a ausncia de polticas sociais pblicas necessrias proteo da famlia em situao de vulnerabilidade social foram determinantes para a proposio da ao de
destituio do poder familiar, sem que sejam tomados em considerao os efeitos catastrficos do capitalismo neoliberal, que contribuem sobremaneira para o aumento da excluso social, do desemprego e da violncia a que a esto submetidas cotidianamente as famlias pobres. O primeiro relato remete a uma famlia prestes a enfrentar uma ao de DPF em virtude da negligncia materna em relao aos filhos, cujo resultado eram internaes hospitalares freqentes e notificaes por parte do hospital. O conselheiro tutelar estava impaciente com esta situao, e desejava resolv-la definitivamente. Entretanto, para tal propositura, necessitava de avaliaes tcnicas para embasar seu pedido, pois essa tem um carter de verdade intocvel ao ser feita por um especialista. Durante o atendimento, foi detectado que a me apresentava um dficit intelectual, no trabalhava e no possua uma rede familiar ou social de apoio, o que dificultava o cuidado integral dos filhos. A partir dessa contextualizao foi possvel instalar uma nova rotina para a famlia, com a ajuda do pai e da av paterna, visando a construo de uma rede social/familiar que pudesse dirimir a dificuldade de compreenso da me. Assim, foi revertida uma futura DPF, onde o conselho atuou como uma instncia de apoio familiar, ao invs de simplesmente aplicar punies me. O segundo relato uma DPF com adoo, deferida em detrimento de uma me adolescente acusada de abandono do filho. A denncia se pautava na ausncia de vacinas e de certido de nascimento, ter dado outro filho e no desejar filho atual. O contexto familiar era complexo. A av materna trabalhava de garonete, tinha problemas de sade, residia de favor na casa de um amigo, seu marido estava desempregado, era alcolatra e violento com toda a famlia. Alm disso, rejeitava a filha e o neto. A genitora morava com o irmo devido violncia paterna, no tinha trabalho fixo e admitiu no ter condies materiais de cuidar do filho. Entretanto, discordava da adoo. O genitor foi preso por trfico, trabalho iniciado aps do nascimento da criana e, referido como estratgia possvel para o sustento das necessidades do filho. O parecer psicolgico enfatizou a histria de vida da adolescente: repleta de abandono, pai alcolatra que expulsou a esposa e os filhos de casa, no aceitao por parte do padrasto, insensibilidade da me em relao filha adolescente. O curador especial disse: Estamos diante de um caso em que temos de um lado
uma famlia j estruturada, querendo adotar uma criana. Do outro, uma adolescente, desamparada no mundo, que no pode perder o direito de ser me de seu filho. A av prefere dar o neto a assumir qualquer responsabilidade sobre ele. Quer se eximir do dever para com o neto assim como se eximiu de seu dever para com a filha. Mas ningum est preocupado com a me adolescente. Esta sua triste realidade. Tem tudo contra ela (...) Arrancar-lhe o filho seria mais um ato de violncia contra essa menina me, a quem j est sendo negado os seus direitos fundamentais. Entretanto, o Juiz disse: o passado lamentvel da adolescente no serve para justificar a condenao da criana ao mesmo destino da me, deferindo a favor da adoo. Experincias como essas so fundamentais para a anlise de casos classificados como abandono, negligncia ou maus-tratos, pois a burocracia dos autos e a naturalizao e localizao das condies de ocorrncia dessas chamadas prticas de violncia, contribuem para a crescente penalizao da pobreza, individualizando algo que se inscreve numa construo social.
3. Abandono/Negligncia/Maus-tratos de Quem? As discusses aqui empreendidas buscaram uma aproximao entre abandono/negligncia/maus-tratos dos pais (ECA) e problema scioeconmico das famlias (Cdigo de Menores). Em pesquisa realizada (Cunha, 2006) em pronturios de casos de Destituio do Poder Familiar em um conselho tutelar do municpio do Rio de Janeiro foi verificado que, na totalidade dos casos, as famlias eram pertencentes classe pobre, compostas por jovens e adolescentes sem companheiro fixo ou sem rede comunitria eficiente, excludas do mercado formal de trabalho, viviam em reas ditas violentas e sem acesso integral aos servios de limpeza, gua e esgoto. Entretanto, tais condies no pesaram na anlise das situaes de abandono/negligncia/maus-tratos, que tomadas de forma individualizadas, reafirmaram a penalizao da pobreza. Esses dados de pesquisa vieram apoiar a construo de um debate que estabelece relaes entre as prticas de desqualificao da famlia pobre e o
processo de criminalizao da pobreza, discusso que vem sendo trabalhada pelas trs autoras em seus diversos campos de interveno. Diz o Estatuto que no mais se pode destituir o poder familiar por pobreza, mas no so os pobres, agora qualificados como negligentes, descuidados, violentos, que continuam a perder a guarda dos filhos? O capitalismo neoliberal contemporneo e sua lgica individualizante nada tm a ver com isso? Abandono/negligncia/maus-tratos de quem? A lgica da proteo infncia e juventude presente no ECA no envolve tambm as polticas pblicas? Que a potncia de tais questionamentos possa produzir novas problematizaes.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS CUNHA, F. L. (2006). Pobres vidas destitudas: encontros e desencontros da Justia com o Conselho Tutelar nos casos de Destituio do Poder Familiar. Monografia de Curso de Especializao em Psicologia Jurdica. Rio de Janeiro: Universidade do Estado do Rio de Janeiro. ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE. Lei federal no. 8069 de 13/07/1990. FERRI, E. (2003). Princpios de Direito Criminal: o criminoso e o crime. Campinas: Russel. FOUCAULT, M. (2002). Paulo: Martins Fontes. ____________. (2003a). Estratgia, poder saber; Omnes et Singulatin: Uma crtica da Razo Poltica. Rio de Janeiro: Forense Universitria. ____________. (2003b). Estratgia, poder saber; A Governamentalidade. Rio de Janeiro: Forense Universitria. GALEANO, E. (1999). Patas arriba: La escuela del mundo al revs. Buenos Aires: Catlogos. PILOTTI, F.; RIZZINI, I. (Orgs). (1995). A arte de governar crianas: a histria das polticas sociais, da legislao e da assistncia infncia no Brasil. Rio de Janeiro: Instituto Interamericano Del Nino, Editora Universitria Santa rsula, Anais Livraria e Editora. Os Anormais. Curso no Collge de France. So
RAUTER, C. (2003). Criminologia e Subjetividade no Brasil. Rio de Janeiro: Revan. WACQUANT, L. (2003). Punir os Pobres: a nova gesto da misria nos Estados Unidos. Rio de Janeiro: Revan.
CONTATO MARIA LVIA DO NASCIMENTO e-mail: livianascimento@cruiser.com.br FABIANA LOPES DA CUNHA e-mail: xaxa76@hotmail.com LAILA MARIA DOMITH VICENTE e-mail: lailad@terra.com.br
Recebido em 24/04/2007 Aprovado em 26/11/2007
1 As autoras tm desenvolvido intervenes nesse campo temtico a partir de suas atuaes como psicloga em um conselho tutelar, supervisora de estgio em conselhos tutelares ou como pesquisadora das Propostas de Emenda Constituio que visam reduo da maioridade penal.
2 Para um estudo mais detalhado das teorias da degenerescncia e seus reflexos no Brasil, conferir RAUTER (2003).
3 Polcia naquele contexto no se refere ao que entendemos hoje instituio que tem como funo coibir e prevenir os crimes assim como funcionar como rgo de investigao no inqurito policial. Naquele momento, polcia se referia ao poder de polcia, ou seja, poder/dever do Estado de organizar a vida
social, e as relaes entre indivduos, sendo que para isso ele pode abrir mo de intervenes na vida das pessoas e das famlias. Ainda hoje tal forma de poder pode ser encontrada de forma explcita nas doutrinas de Direito Administrativo. Foucault (2003) tambm a ela se refere de maneira mais cuidadosa ao estudar as teorizaes do poder de polcia nas razes de estado.
4 No passado, tal lgica menorista tinha por trs uma legislao que lhe dava apoio. Atualmente, mesmo existindo uma outra lei, que permite outras abordagens, prticas de tom criminalizador, por vezes, ainda atravessam o espao do judicirio.
5 Os casos aqui apresentados fazem parte da pesquisa Pobres vidas destitudas: encontros e desencontros da Justia com o Conselho Tutelar nos casos de Destituio do Poder Familiar.

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___________________________________________________ Psicologia Poltica 14 (7), 2008

A DESQUALIFICAO DA FAMLIA POBRE COMO PRTICA DE CRIMINALIZAO DA POBREZA

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Recebido em 24/04/2007 Aprovado em 26/11/2007

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