Chnia Maria Batista de Barros Izabela Neves da Silva Karla Emanuele B.

da Silva Mariana Conceio de Farias Maria Lcia Batista da Silva Michelle Rose Lima Santos Monique Oliveira Santos

CONTRIBUIES SINDICAIS

Macei AL, 2010

Chnia Maria Batista de Barros Izabela Neves da Silva Karla Emanuele B. da Silva Mariana Conceio de Farias Maria Lcia Batista da Silva Michelle Rose Lima Santos Monique Oliveira Santos

CONTRIBUIES SINDICAIS

Trabalho como requisito a avaliao da disciplina de Legislao Trabalhista Sindical e Previdenciria sob a orientao do Prof. Felipe Cavalcante Vasconcellos.

Macei AL, 2010

SUMRIO

Introduo.....................................................................................................................4 1. Previso da Constituio Federal no que concerne a Contribuio SindicalFunes das Contribuies Sindicais...........................................................................5 2. Caractersticas das cinco contribuies mais populares em nosso sistema sindical, sendo que nem todas tem previso legal explcita.......................................................7 2.1. Contribuio Sindical..................................................................................7 2.2. Contribuio Associativa.............................................................................9 2.3. Contribuio Assistencial..........................................................................10 2.4. Contribuio Confederativa......................................................................11 2.5. Contribuio Negocial...............................................................................12 3. Questes que desafiam a atuao dos Sindicatos em prol da categoria representada - Condies para o exerccio do direito Liberdade Sindical..............13 Concluso...................................................................................................................20 Referncias................................................................................................................21

INTRODUO

A contribuio sindical importante, pois trata da parcela de contribuio que o trabalhador investe para a sua representao sindical. As entidades precisam desses recursos para o custeio das despesas do sistema confederativo. O recolhimento da contribuio permite que as entidades representativas defendam os profissionais e fortaleam as categorias. um crculo virtuoso, onde a arrecadao convertida em servios de interesse dos profissionais. Quanto mais servios, maior a arrecadao. Quando nos deparamos com a cobrana de contribuies, ou com sua fixao, na esfera real, comum que gastemos algum tempo diferenciando uma contribuio de outra, dentre tantas que podem ser devidas ou indevidas, o que gera enormes dificuldades aos contadores profissionais de departamentos financeiros e at advogados, especialmente os que no so especializados na rea sindical. Com isso, abordaremos neste trabalho, tudo o que diz respeito s principais contribuies sindicais existentes em nosso pas: Contribuio Sindical ou Imposto Sindical, Contribuio Associativa, Contribuio Assistencial, Contribuio Confederativa e Contribuio Negocial tambm conhecida como Taxa Negocial, todas estabelecidas na Constituio Federal de 1988. E finalizando com as questes que desafiam os sindicatos a terem uma melhor representao em prol dos trabalhadores, e o pleno exerccio do direito Liberdade sindical. A liberdade sindical vem questionar dentre os sistemas da unicidade ou da pluralidade sindical qual seria o melhor caminho para que essa liberdade seja utilizada da melhor forma possvel. Com o passar dos tempos os sindicatos foram se adaptando e criando novas condies para o exerccio dos seus instrumentos de atuao, uma dessas adaptaes o alargamento das funes sindicais para alem de mera representao dos interesses dos trabalhadores, passando tambm a influenciar as decises de cunho poltico, e essa necessidade eclode na atual sociedade.

1. Previso da Constituio Federal no que concerne a Contribuio SindicalFunes das Contribuies Sindicais. O artigo 149 da Constituio Federal prev a Contribuio Sindical, nos seguintes termos: "Art. 149 - Compete exclusivamente Unio instituir contribuies sociais, de interveno no domnio econmico e de interesse das categorias profissionais ou econmicas, como instrumento de sua atuao nas respectivas reas, observado o disposto nos arts. 146, III e 150, I e III, e sem prejuzo do previsto no art. 195, 6, relativamente s contribuies a que alude o dispositivo. Pargrafo nico - Os Estados, o Distrito Federal e os municpios podero instituir contribuio, cobrada de seus servidores, para o custeio, em benefcio destes, de sistemas de previdncia e assistncia social." Os artigos 578 e 579 da CLT prevem que as contribuies devidas aos sindicatos, pelos que participem das categorias econmicas ou profissionais ou das profisses liberais representadas pelas referidas entidades, tm a denominao de "Contribuio Sindical". A CLT probe a funo poltico partidria (art.521,d) e a funo econmica (art.564), proibies que atritam a Constituio Federal (art.8,I e II). Ningum obrigado a filiar-se a sindicato, mas todos os profissionais pertencem a uma categoria, tanto que so obrigados a contribuir anualmente, em virtude disso faz jus a todos os direitos dispostos na conveno coletiva, inclusive o dissdio. Algumas pessoas utilizam-se da terminologia "imposto sindical" para referir-se a esta obrigatoriedade. A Contribuio Sindical dos empregados ser recolhida de uma s vez e corresponder remunerao de um dia de trabalho, qualquer que seja a forma de pagamento. Os empregados que, embora liberais, no exeram na empresa atividade equivalente ao seu ttulo, devero contribuir entidade sindical da Categoria Profissional preponderante da empresa, ainda que, simultaneamente, fora da empresa, exera sua atividade liberal e efetue a respectiva Contribuio Sindical.

O Ministrio Pblico do Trabalho h muito vem ingressando com aes buscando a anulao de clusulas de convenes e acordos coletivos que fixam contribuies, especialmente confederativa e assistencial, de forma indiscriminada, ou seja, que abranjam tanto aos filiados quanto os no filiados entidade sindical, pois, no que diz respeito s contribuies, todas elas devem ser aprovadas em assemblias. A soluo ento a efetiva participao dos trabalhadores. importante ainda que se v assemblia com esprito aberto para discutir os verdadeiros anseios e necessidades da categoria, a forma de contribuio do sindicato em questo, e a necessidade dos recursos, bem como sua limitao. Portanto, o Sindicato de trabalhadores exerce funes de representao, negociao, arrecadao, assistncia e postulao judicial. Representa os interesses gerais da categoria e os interesses individuais dos associados relativos ao trabalho (art.513,a,da CLT).O sindicato visa, por definio, a defesa dos interesses da categoria profissional ou dos trabalhadores inscritos que representa. este o fundamental sentido que assume em sistema de livre-empresa, o seu escopo originrio e essencial. Podem discutir-se as formas da sua organizao e enquadramento (no sistema jurdico-social), bem como o sinal que deva marcar a sua atitude (adentro ou perante o referido sistema); mas no pode nunca apagar-se aquela sua essencial razo de ser sem com isso o desnaturar. Um sindicato que de fato no representa nem defende os interesses que de direito lhe compete representar e defender no , de fato, um sindicato; ou um sindicato desnaturado. Daqui, uma primeira afirmao poder tirar-se, com carter de princpio: os sindicatos devem, em qualquer caso, representar e defender efetivamente os interesses profissionais correspondentes; nisto reside base da sua autenticidade funcional. H sensvel transformao nas funes dos sindicatos brasileiros, meramente assistenciais no corporativismo, passando a preponderantemente negociais no sistema de liberdade sindical e autonomia para reivindicao de normas e condies de trabalho. Iniciaram-se discusses a partir de 2003,destinadas a atribuir aos sindicatos funes mais amplas,de modo a participar efetivamente do debate sobre questes econmicas e sociais.

2. Caractersticas das cinco contribuies mais populares em nosso sistema sindical, sendo que nem todas tem previso legal explcita:

2.1. Contribuio Sindical ou Imposto Sindical, tambm conhecida como Contribuio Compulsria. A contribuio sindical est estabelecida nos artigos 578 e seguintes do Estatuto Consolidado. a contribuio prevista em lei, conforme trs o artigo 8 da Constituio Federal, mais especificamente o inciso IV: A assemblia geral fixar a contribuio que, em se tratando de categoria profissional, ser descontada em folha, para custeio do sistema confederativo, da representao sindical respectiva, independentemente da contribuio prevista em lei. Trata-se de uma contribuio compulsria, o que significa dizer que, todos aqueles que pertencerem a uma categoria devero realizar o pagamento desta contribuio, ainda que no sindicalizados. QUANTO AO RECOLHIMENTO DESTA CONTRIBUIO: Para os empregados; um dia de salrio para a apurao da contribuio sindical equivale a uma jornada de trabalho, se o pagamento for feito por unidade de tempo ou 1/30 da quantia percebida no ms anterior, se a remunerao for paga por tarefa, empreitada ou comisso. O empregado que no estiver trabalhando no ms destinado ao desconto da contribuio sindical ser descontado no primeiro ms subsequente ao do incio do trabalho, e os empregados que forem admitidos posterior quela data que no tenham trabalhado anteriormente, conforme art. 602 da CLT. O desconto dever ocorrer nos salrios referente ao ms de maro de cada ano e recolhido aos cofres sindicais no ms de abril, sendo que a relao de

empregados e valores, bem como os comprovantes de recolhimento devero ser enviados s entidades beneficirias. Para os empregadores a contribuio ser proporcional ao capital social da firma ou empresa, registrado na Junta Comercial ou rgo equivalente, valendo ressaltar que as entidades que no estejam obrigadas ao registro do capital social devero considerar como capital para efeito do clculo o percentual de 40% sobre o movimento econmico registrado no exerccio financeiro anterior, conforme o artigo 580, 5 da CLT. O recolhimento da contribuio sindical patronal dever ocorrer no ultimo dia til do ms de Janeiro de cada ano. E para aquelas cuja abertura deu-se posterior a janeiro, tal recolhimento deve ser efetuado no ms de abertura. Para os trabalhadores autnomos e profissionais liberais, baseia-se num percentual fixo (artigo 580, inciso II da CLT). No caso dos trabalhadores avulsos, o desconto ser no ms de abril e em relao aos profissionais liberais, agentes e trabalhadores autnomos, ser em fevereiro. Quanto aos valores arrecadados seu repasse efeito na seguinte ordem: 60% do valor arrecadado fica com o Sindicato, 15% com a Federao, 5% com a Confederao respectivas e 20% com o Ministrio do Trabalho (na Conta Especial Empregados e Salrios CEES), conforme art. 589, CLT. QUANTO AO NO CUMPRIMENTO DESTA CONTRIBUIO Em caso de no pagamento, cabe s entidades sindicais promover a cobrana judicial, mediante ao executiva, valendo como ttulo de dvida a certido expedida pelas autoridades regionais do Ministrio do Trabalho artigo 606 da CLT. O recolhimento das contribuies sindicais citadas acima, que forem efetuadas fora do prazo, quando espontneo ser acrescido da multa de 10%, nos trinta primeiros dias, com o adicional de 2% por ms subseqente de atraso, alm de juros de mora de 1% ao ms e correo monetria, ficando, nesse caso, o infrator, isento de outra penalidade. O montante recolhido reverter em favor do Sindicato.

2.2. Contribuio Associativa

Tambm chamada mensalidade, que o associado paga ao sindicato por fora do prprio ato de associao, que voluntrio. A contribuio associativa devida apenas pelos associados, nos valores estabelecidos pela Assemblia Geral. So dois, portanto, os requisitos exigidos para sua cobrana: filiao sindical e previso estatutria. Uma vez que a empresa filia a algum sindicato, aderem automaticamente s normas estatutrias, devendo contribuir com a mensalidade se assim estiver estipulado. O embasamento legal desta contribuio a alnea b, do Art. 548 da CLT. ART. 548 Constituem o patrimnio das associaes sindicais:

b) as contribuies dos associados, na forma estabelecida nos estatutos ou pelas assemblias gerais. A Contribuio Associativa destinada manuteno dos servios prestados exclusivamente aos associados. uma obrigao estatutria devida pelos associados dos Sindicatos, aos seus respectivos Sindicatos da categoria a que se enquadrem, definida em assemblia geral da respectiva entidade Sindical, nos termos estabelecidos pela Consolidao das Leis Trabalhistas. Ela no deve ser confundida com nenhuma outra contribuio, pois se trata de um valor a ser pago pela empresa ou empregado em virtude de sua associao ao sindicato que o representa. Essa associao uma manifestao espontnea de vontade por parte de quem deseja se associar ou filiar-se a um determinado Sindicato, e para tanto, ao fazer uso das prerrogativas a que ter direito, haver por parte da Entidade Sindical a cobrana de uma mensalidade correspondente. Pode ser paga diretamente pelo interessado, ou atravs de autorizao de desconto remetida empregadora, cuja forma, valor e obrigao desta ltima, em geral, encontra-se fixada em conveno coletiva. Pode-se considerar um real scio do sindicato aquele que:

 Mantm-se a par dos objetivos e da poltica de aes do sindicato; Convida companheiro para associar-se; Apresenta reivindicaes justas e pertinentes; Tem sentido e viso de classe; Participa das atividades sindicais; Aceita encargos e responsabilidades; Participa das reunies e assemblias; Vota nas eleies sindicais e se compromete com o processo eleitoral; Paga pontualmente sua anuidade e outras contribuies.

2.3. Contribuio Assistencial

Contribuio assistencial, tambm conhecida como taxa assistencial uma importncia paga pelo sindicalizado (fixada em percentual sobre um dos 12 salrios do ano) sempre que o seu respectivo sindicato consegue para o sindicalizado algum benefcio, ou aumento de salrio, que vem estampado em dissdios coletivos ou acordos intersindicais. fixada por assemblia convocada atravs da publicao de edital e est prevista em acordo ou conveno coletiva de trabalho. Visa custear as atividades assistenciais do sindicato, principalmente pelo fato de o mesmo ter participado das negociaes para obteno de novas condies de trabalho para a categoria. O pagamento da contribuio assistencial anual, descontado em folha e no valor definido pela assemblia da categoria, no ms seguinte a homologao do instrumento. dado ao profissional o direito de oposio ao pagamento desta contribuio, desde que seja comunicado por escrito para a empresa e o sindicato da categoria no prazo mximo de 10 dias. S devida para os sindicalizados, isto , aos trabalhadores que por livre e espontnea vontade se filiaram ao seu respectivo sindicato, tornando-se, portanto, associados.

2.4. Contribuio Confederativa

uma contribuio destinada apenas para os filiados ao sindicato. Pode ser cobrado tanto por Sindicatos representantes de categorias profissionais quanto de categorias econmicas, devendo ser fixada em assemblia geral de toda a categoria. No h critrio para sua fixao, que definida pela assemblia. A Contribuio Confederativa destina-se ao custeio do Sistema Confederativo da representao sindical, composto de sindicatos, federaes e confederaes. Vale pena ressaltar que as centrais sindicais, por no integrarem o sistema confederativo, pois so entidades formadas livremente pelos seus interessados, no so beneficirias desta contribuio. Neste mesmo diapaso, tambm no so beneficirios da contribuio confederativa, os conselhos federais e regionais fiscalizadores do exerccio de profissionais liberais, por serem pessoas jurdicas de direito pblico no pertencentes ao sistema confederativo. Tal contribuio ser descontada em folha de pagamento dos empregados de acordo com a quantidade de empregados no estabelecimento e, para os empregadores, a lei determinar um critrio para a base de clculo das categorias econmicas. A assemblia geral fixar a contribuio que, em se tratando de categoria profissional, ser descontada em folha, para custeio do Sistema Confederativo da representao sindical respectiva, independentemente da contribuio prevista em lei". Conforme art. 548 da CLT alnea B e o inciso IV do art. 8 da Constituio Federal.

2.5. Contribuio "negocial", tambm chamada de "taxa negocial" contribuio negocial que da conceituao tributria recebe a definio de uma contraprestao a um servio prestado, ainda que no pblico. A taxa negocial, ou contribuio negocial, uma contribuio cobrada dos trabalhadores beneficiados por uma norma coletiva; por uma conveno ou um acordo coletivo. a retribuio da categoria pelas conquistas conseguidas pelo seu Sindicato nas negociaes com a classe econmica. Esta modalidade de contribuio tambm

deriva de certa forma, da j mencionada taxa de solidariedade, j que parte do conceito de que todo trabalhador deve contribuir para a manuteno daquela entidade que beneficia sua categoria, independente de ser associado ou no entidade. Na reforma constitucional sobre matria sindical entabulada, formulada por um sem nmero de notveis, e que seria depois submetida ao congresso nacional, esta contribuio seria implantada e em alguns anos seria suprimida a contribuio hoje compulsria, denominada Contribuio Sindical. Havia, ainda, um limite admitido para a taxa negocial, que seria de 13% ao ano, correspondente a 1% de cada salrio, mais 1% do 13 salrio. Logicamente que se tal taxa fosse aplicada indiscriminadamente, para todos os sindicatos de todas as categorias, sem que houvesse uma forma de medir o trabalho executado e seu resultado, que esta contribuio seria tambm compulsria. Trocaramos assim o seis por meia dzia, ou por duas dzias, mas, pelo menos, juntamente com tal mudana, haveria ndices de medio da representatividade e atuao sindical, inclusive vinculado s centrais sindicais, e com sorte o trabalhador poderia contar com alguma forma de cobrar resultados do seu sindicato ou de pelo menos vincular sua arrecadao aos resultados obtidos para a categoria. H sindicatos que tem contribuies consideradas altas, mas conseguem amplos benefcios categoria em negociaes, tendo para isso equipe tcnica altamente eficiente; possuem departamento jurdico coletivo atuante, excelente assessoria de comunicao, assessoria especializada em questes polticas de interesse da categoria, inclusive acompanhamento de projetos de leis que viro beneficiar a profisso em questo, grande patrimnio e, apesar de no ser de sua essncia, ampla gama de servios. H outros que possuem contribuies at menores, que no trazem absolutamente nada categoria, nenhum benefcio alm dos legais, no defendendo a contento os interesses da categoria e no possuindo qualquer patrimnio, o que vem indicar que os recursos no so bem utilizados. O poder fiscalizatrio do parquet, portanto, no pode focar nica e exclusivamente as contribuies, mas deve, segundo nosso entendimento, observar o efetivo do trabalho, da entidade e os benefcios que so gerados.

3. Questes que desafiam a atuao dos Sindicatos em prol da categoria representada - Condies para o exerccio do direito Liberdade Sindical.

Na antiguidade a diviso da sociedade se fundamentava na religiosidade, condicionando o homem a viver predeterminado ao desenvolvimento de funes que confirmavam a manuteno de ordem estabelecida, infelizmente pouco contriburam ao que podemos chama hoje de organizao sindical, em momentos histrico os colgios romanos tinham o objetivo de prestar assistncia social aos trabalhadores que exerciam o mesmo oficio e que, atravs da mutua ajuda, buscavam atender as suas necessidades dentro das condies do trabalho existentes na poca, no ano de 67 a. C fica proibido pelo senado Romano o seu funcionamento, a atitude da poca j refletira na liberdade sindical de um povo que no sabia nem da existncia dos seus diretos, uma vez que o direito sindical importante sustentculo da relao entre trabalhadores e as sociedades empresarias. O principio da liberdade sindical um dos princpios reguladores do direito do trabalho, que possui peculiaridade de abranger as relaes coletivas de trabalho liberdade sindicais engloba direitos individuais, exemplo disto a possibilidade do trabalhador se filiar ou no a um sindicato. O sentido da liberdade sindical deve ser entendido como a faculdade dada aqueles sujeitos em exercer as suas aes.
AS QUALIFICAES DA LIBERDADE SINDICAL:

A liberdade sindical tem sido vista e discutida sobre diversas perspectivas na doutrina e jurisprudncia, principalmente, no tocante a classific-la, isto tudo, porque o contedo da liberdade sindical possui diversas dimenses.

Preleciona RUSSOMANO (1995, p. 65-73) que no se pode tratar da organizao sindical sem conceber os trs elementos constituintes da liberdade sindical, nos quais a autonomia sindical, sindicalizao livre e pluralidade sindical. O primeiro destes elementos a autonomia sindical, devemos ter em conta que esta autonomia no se restringe s caractersticas do direito individual do

trabalhador, mas trata tambm de uma liberdade coletiva refletida no direito do sindicato organizar-se e guiar-se por si, sendo livre a executar as suas determinaes. O exerccio desta liberdade o sindicato no dever estar submetido ao governo e as presses de foras que atuam ao seu lado nas relaes sociais do Estado, das confederaes e das federaes sindicais e, ainda, do poder econmico das sociedades empresrias. Como ltimo vrtice tem a pluralidade sindical que no esta reduzida possibilidade do sindicato se organizar e atuar livremente, nem to pouco ao direito concebido individualmente ao trabalhador de escolher se pretende ou no se associar ou se deseja manter ou no sua filiao. Trata-se tambm da possibilidade de ofertar a opo de se filiar a uma entidade de sua preferncia ou, ainda, uma vez filiado, facultar o rompimento deste vnculo em conjunto com a criao de uma nova entidade, agora baseada em ideologias que melhor correspondem aos seus desejos. Ao falar de unicidade sindical, notadamente quando imposta por lei, estamos diante da total ausncia desta possibilidade, pois, este regime caracteriza-se pela existncia de uma nica entidade representativa dos interesses coletivos, independentemente da forma de sindicalizao adotada. Neste caso, o trabalhador possui apenas a escolha de formar ou no, dar continuidade ou no do vnculo firmado com a nica entidade representativa existente. Sendo assim, no lhe cabe escolher pela entidade que mais lhe agrada, estamos, ento diante de uma falsa liberdade, ou seja, de uma liberdade fracionada. Contudo, existem aqueles que defendem o regime da unicidade sindical, baseados na imagem de que a unio faz a fora. A vantagem da unicidade sempre vista relacionada ao problema do enfraquecimento que a proliferao de entidades pode trazer ao movimento sindical e, ainda, ao receio de que cada frao deste movimento esteja vinculada a um grupo poltico distinto podendo causar uma crise social e poltica dentro da classe que representa (XAVIER, 1992, p. 193). No entanto, a existncia de um sindicato nico por imposio legal, no exprime a manifestao da vontade coletiva, assim, um rgo oficial carecedor de fora moral, isto acontece, pois, no surgiu em conformidade com os anseios dos seus

associados,

refletindo

em

propores

superiores

vontade

do

grupo.

J, os defensores da pluralidade sindical defendem que este problema diminuiria a representatividade dos interesses dos trabalhadores quando a entidade sindical alvo das presses os grupos governistas e do poder econmico, afastando a vontade dos associados com a finalidade de dificultar a obteno e a consolidao das suas reivindicaes. No se trata aqui de afastar definitivamente a unicidade sindical, a nica inteno aqui preservar concomitantemente o pleno exerccio da liberdade sindical e as reais pretenses das classes. Assim, se a unicidade sindical for conseqncia destas pretenses, e, no fruto da lei, nada mais legitimo que um nico sindicato represente os interesses daquela classe, desde que seja resguardada aos membros a possibilidade de a qualquer momento constituir um novo sindicato que subsista com o anterior quando esta no mais lhe convier. Ressalta RUSSOMANO (1995, p. 84) acerca do direito da minoria que este pressupe, igualmente, a inconformidade com a resoluo tomada pela maioria, assim se esta inconformidade for levada ao extremo, na poltica sindical, fracionar a prpria categoria e ser um belo convite criao de novos sindicatos ou, sendo estes impossveis em face da prpria lei local, ao isolamento progressivo dos descontentes no grande conjunto da vida trabalhista. O regime da pluralidade sindical se encontra a liberdade dos representantes em constituir um sindicato novo a qualquer tempo e conforme as suas convices. Nesta idia de pluralismo sindical existe uma garantia da concorrncia na representao dos interesses dos trabalhadores, h uma autntica liberdade sindical (LEITE, 1998, p. 199). Contudo, este pluralismo no s calmaria, pois esta forma de sindicalismo pode vir a trazer problemas para a organizao do movimento sindical. , verdade que a pluralidade de sindicatos restringe as possibilidades de defesa de uma classe, quando dissolve seus esforos em diversas associaes. Porm, nos deparamos com pior situao quando uma lei impuser a unidade de representao na categoria e no seu seio houver grupos com convices dissidentes, isto sim, debilitaria a atividade sindical, porquanto, causa

sobreposio dos interesses de uns sobre outros, no havendo interesse coletivo, ocorreria excluso da frao com menor fora expressiva. A pluralidade sindical no pode ser a soluo perfeita j, que facilita a criao de vrios sindicatos com pouca ou nenhuma representatividade dos interesses dos seus associados, mas a que melhor se adequa realidade social permeada de distintas convices. Na atual sociedade no se pode separar totalmente a entidade sindical de seus ideais, bem como no tem como sobreviver em um mesmo sindicato ideologias opostas. A representao no regime sindical deve estar relacionada a interesses que podem ultrapassar a dos prprios filiados, mas no estar somente adstrita ao carter associativo (XAVIER, 1992, p. 140-142). Assim, imprescindvel delimitar a categoria a ser representada pela entidade sindical, pois, incompatvel a organizao da estrutura da entidade sindical em bases hermenuticas. A LIBERDADE SINDICAL NA OIT: A OIT vem adotando a tutela do movimento sindical livre como fundamental proteo das condies das relaes de trabalho e de vida do trabalhador, ampliando a funo sindical e impondo-lhe, tambm, a responsabilidade nas solues de cunho poltico, desde que estejam de acordo com a liberdade de atuao dos sindicatos e em consonncia com as normas legais e costumes dos diversos pases e que no haja uma supresso da finalidade do movimento sindical. A liberdade sindical tratada pela OIT no Prembulo do Tratado Internacional do Trabalho onde enuncia que "entre os meios susceptveis de melhor as condies d e trabalho e de garantir a paz" encontra-se "a afirmao do principio da liberdade de associao sindical", mas sobretudo na sua Conveno n 87, adotada em 1947, que estabelece importantes aspectos sobre o pleno exerccio desta liberdade. Dentre muitas consideraes desta conveno podemos ressaltar a disposio do art. 2 que prescreve que os "trabalhadores e empregadores, em nenhuma distino e se previa autorizao, tm o direito de constituir as organizaes que lhe

acharem convenientes, assim como de a elas filiarem, sob a nica condio de observar os seus estatutos". Apesar de haver expressamente qualquer tipo de declarao a respeito da unicidade, quer a respeito da pluralidade, a interpretao da norma leva ao entendimento de que est resguarda a liberdade de escolha e constituio de associaes de acordo com a convenincia dos filiados. Assim, no se pode falar em imposio de sindicato nico sem que haja desconsiderao ao disposto na conveno n 87 (XAVIER, 1992, p. 123-124). Sendo assim, o direito a pluralidade sindical vem sendo tutelado como uma forma de exerccio da liberdade sindical, porm, observa-se que a OIT procura resguardar este direito sem, contudo, infringir a ordem jurdica adotada por cada Estado-Membro (art. 8). O Brasil no ratificou esta conveno, apesar de estar em tramitao no Congresso Nacional, desde 1984, o projeto de Decreto Legislativo para a sua aprovao, mediante reforma constitucional. A PLURALIDADE E A UNICIDADE SINDICAL NO BRASIL: Depois de demonstrado o posicionamento a respeito da liberdade sindical, notadamente, acerca da organizao e estrutura dos sindicatos sob a gide do pluralismo, passa-se a analisar o regime jurdico atual do Brasil, procurando salienta os aspectos que apiam a idia defendida no presente texto, qual seja a aproximao da pluralidade com o exerccio democrtico da liberdade sindical. Como afirmamos a liberdade sindical, tambm, est prevista como direito fundamental na CF/88 no artigo 8 que dispe: Art. 8 livre a associao profissional ou sindical, observado o seguinte: I - a lei no poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato, ressalvado o registro no rgo competente, vedadas ao Poder Pblico a interferncia e a interveno na organizao sindical; II - vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial, que ser definida pelos trabalhadores ou empregadores interessados, no podendo

ser categoria,

inferior inclusive

em

rea questes

de judiciais

um ou

Municpio; administrativas;

III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da IV - a assemblia geral fixar a contribuio que, em se tratando de categoria profissional, ser descontada em folha, para custeio do sistema confederativo da representao sindical respectiva, independentemente da contribuio prevista em lei; V - ningum ser obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sindicato; VI - obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas de trabalho; VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas organizaes sindicais; VIII - vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo de direo ou representao sindical e, se eleito, ainda que suplente, at um ano aps o final do mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei. Pargrafo nico. As disposies deste artigo aplicam-se organizao de sindicatos rurais e de colnias de pescadores, atendidas as condies que a lei estabelecer. Regime implementado pela CF/88, apesar de prever a associao sindical livre sem interferncia estatal na criao e organizao dos sindicatos, limita no seu prprio texto a liberdade sindical quando mantm os aspectos do corporativismo da Constituio de 1937. Somente haver liberdade sindical quando estiverem protegidos os seus elementos quais sejam: a livre sindicalizao, a autonomia sindical e a pluralidade de sindicatos. A nossa legislao protegeu tanto a livre sindicalizao como tambm a autonomia sindical quando disciplinou no caput e no inciso I do art. 8 da CF/88. A pluralidade sindical, no entanto, no foi protegida no regime jurdico brasileiro, pois as entidades sindicais apesar de no necessitar de autorizao estatal possuem uma rigorosa e arcaica estrutura corporativista onde prevalece a unicidade sindical, onde obrigatria a sindicalizao por categoria em determinada base territorial (art. 8, II), bem como a contribuio compulsria (art. 8, III).

No devemos aqui confundir a pluralidade sindical com a pluralidade de associaes, pois nestas poder ser reconhecida pelo Ministrio do trabalho a reunio de vrias associaes profissionais para uma mesma categoria.

CONCLUSO

Como vimos, no importante apenas visualizarmos isoladamente o quanto determinado sindicato arrecada, mas tambm qual o nvel de sua atuao em prol da categoria, em termos de quantidade e qualidade, do contrrio no teremos uma viso clara de seu efetivo desempenho, de seu "custo benefcio" para a categoria representada. Embora as nossas relaes sindicais estejam longe das ideais, o empenho conjunto das categorias profissionais e econmicas tem apresentado evoluo e conquistas. comum hoje em dia, atravs de negociaes coletivas criativas e sensveis s necessidades das partes, o estabelecimento de benefcios mtuos de grande valia, a baixos custos para as empresas. A liberdade sindical , por si s, uma liberdade mltipla, que comporta em sua natureza diversas dimenses, podendo ser caracterizada tanto como liberdade individual como coletiva, exercida tanto em sentido positivo como negativo,no possvel a concepo de liberdade sindical em um regime, conforme acontece no Brasil, onde o Estado tolhe a pluralidade de direitos, to inerente essncia desta liberdade pblica, o ideal a constituio de vrios sindicatos atravs da livre iniciativa dos empresrios e dos trabalhadores, convenientemente com os seus anseios e vontades como um grupo. clara a necessidade de uma reforma na Constituio no mbito da organizao sindical, dependente de vontade poltica, para que seja implantado um real sistema de liberdade, desvinculando os sindicatos do corporativismo, notadamente, dos enclaves da unicidade imposta por lei, para que possa fixar autnoma e democraticamente suas condies de trabalho, atravs de formas inovadoras de negociao.

REFERNCIAS

Contribuio

sindical

dos

empregados.

Disponvel

em

<

http://www.guiatrabalhista.com.br/guia/contr_sindical_empregados.htm > Acesso em 18 de setembro de 2010. Contribuio Sindical: fortalecimento e valorizao dos trabalhadores.Disponvel em < http://www.sinprorp.org.br/sinform+/sinform40.htm > Acesso em 14 de Setembro de 2010. Funo e ao sindicais algumas consideraes preliminares. Disponvel em < http://analisesocial.ics.ul.pt/documentos/1224163692A2iGJ5lu0Ie47AJ8.pdf Acesso em 14 de setembro de 2010. Jurisprudncias site da Associao dos Advogados de So Paulo. Disponvel em < www.aasp.org.br > Acesso em 16 de setembro de 2010. NASCIMENTO,A.M. Iniciao ao Direito do Trabalho.34 ed.So Paulo.:LTr,2009. Consolidao das leis do Trabalho comentada, 26 ed., So Paulo: Saraiva Ed., 2001. FERNANDES, 1999 Direito do GERELLI, Emilio. Direito do Trabalho Srgio Pinto Martins 17 Edio Editora Atlas S.A. 2003. MARTINS, Srgio Pinto. Contribuies sindicais: direito comparado e internacional; contribuies assistencial, confederativa e sindical. 3. ed. So Paulo: Atlas, 2001. RUSSOMANO, Mozart Victor. Princpios gerais de direito sindical. 2. ed. Rio de Janeiro: Forense, 1995. Antonio Trabalho, de Coimbra: Lemos Livraria Almedina, Monteiro. 1999. >