Punto de Vista

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Dr. Andrs Hessdrfer ,

Abogado. Profesor Aspirante de Derecho Financiero I y II en la UM.

Nuevos mecanismos, viejos dilemas

n el marco de un proceso de renovacin y modernizacin de la tarea fiscalizadora, se ha anunciado recientemente la posible implementacin de medios tecnolgicos de ltima generacin tendientes a optimizar el control sobre la tributacin de los contribuyentes. Muchos de ellos nos aggiornarn y nos pondrn en lnea con las ltimas tendencias del primer mundo, por lo que indudablemente contribuirn a un mejor cumplimiento de las tareas encomendadas al Fisco. Sin perjuicio de ello existen algunos mecanismos que, si bien pueden facilitar el control, su utilizacin indebida o extralimitada puede derivar en signicativas ilegitimidades. A modo de ejemplo, es posible citar la toma de fotografas satelitales para controlar la veracidad de las declaraciones (una de las innovaciones anunciadas). A travs de este sistema, se capturan imgenes de una propiedad para ver qu tiene y si ello coincide con lo declarado. De ser manejado en forma inadecuada, este instrumento comportara una preocupante vulneracin del derecho constitucional a la intimidad. No es posible soslayar que obtener mejor informacin y en menores tiempos colabora notablemente con la realizacin en forma eciente y ajustada de la tarea recaudatoria. Esto no constituye ninguna novedad, y de hecho el Uruguay atraviesa un proceso de surgimiento de nuevas leyes que asignan mayores herramientas al Fisco en este sentido, algunas de las cuales ya hemos comentado en otras oportunidades (1). No obstante, dnde est el lmite? Es admisible que para encontrar un evasor

se invada la esfera privada de numerosos contribuyentes? Puede recabarse cualquier informacin de cualquier sujeto? Frente a estas interrogantes, quienes apoyan la implementacin de mecanismos ms invasivos de fiscalizacin han sostenido que quien declara correctamente y en forma honesta no resulta molestado en lo ms mnimo (2).

de caer en prcticas estatales de corte orwelliano. Respecto de la forma, entiendo que existe una desviacin del razonamiento lgico, derivada de enfrentar conceptos que en sustancia no son contrapuestos sino ms bien complementarios; en palabras del destacadsimo lsofo uruguayo Carlos Vaz Ferreira: falacias de falsa oposicin. Esto, por cuanto en este caso percibo que la discusin est siendo planteada en base a la premisa quien dice la verdad no tiene nada que ocultar, la cual en su esencia enfrenta reserva con honestidad, una articiosa contraposicin, ya que pretender mantener inclume la intimidad no se debera oponer en forma alguna a la rectitud de los individuos. Asumir lo contrario conduce a razonar a partir de la situacin patolgica (la evasin), y prejuzgar en el sentido que quien pretende reserva de su fuero ntimo es porque busca ocultar algo. En definitiva, la implementacin de nuevos elementos de control tiene que contemplar en igual medida el inters recaudatorio y la tutela de los derechos fundamentales de los contribuyentes, y slo as sern verdaderamente colaboradores de una mejor y ms eciente labor scal en benecio del bien comn.
REFERENCIAS: (1) Por ejemplo, la exibilizacin del secreto bancario, comentada en la edicin de Diciembre de 2010 de esta revista. (2) En este sentido se pronunci el Director General de Rentas en una entrevista realizada en el programa En Perspectiva de la emisora 810 AM el 27/10/2010, y transcripta en www. espectadornegocios.com.-

...la discusin est siendo planteada en base a la premisa quien dice la verdad no tiene nada que ocultar, la cual en su esencia enfrenta reserva con honestidad...
En denitiva, parten del supuesto que estas perforaciones del mbito privado solamente generan inconvenientes a quienes no cumplen debidamente con sus obligaciones, por el hecho que sern descubiertos. Personalmente entiendo que dicho razonamiento no es acertado, tanto en el fondo como en la forma. En cuanto al fondo, se omite considerar que la intromisin en la vida privada de terceros, invadiendo su mbito propio y reservado, es significativamente lesivo de por s, y en caso de utilizarse una herramienta de esta naturaleza debera hacrselo con sigilosa cautela, dando todas las garantas necesarias a los ciudadanos para que vean debidamente tutelado uno de sus derechos humanos fundamentales, cual es el de la intimidad. No reconocer este lmite implica el riesgo

40 COE, junio de 2011