Apuntes del primer parcial

Administracin pblica en Mxico

6 de junio del 2011 Instituto Tecnolgico Latinoamericano Salvador Escoto Torres

Juan Jacobo Rousseau (1713-1788) "Con Voltaire termina un mundo. Con Rousseau comienza otro" Goethe Rousseau, pese a ser colaborador de la Enciclopedia, fue el gran disidente. En 1749, en el concurso de la Academia de Dijon sobre el tema Ha contribuido al mejoramiento de las costumbres el progeso de las ciencias y de las artes?, su respuesta fue que no, puesto que las ciencias y las artes se originan en los vicios, los alimentan y son el origen de la desigualdad entre los hombres. Esta problemtica fue la desencadenante de su pensamiento. Las ideas de Rousseau se oponan abiertamente a las de la ilustracin francesa puesto que desavalorizaba la cultura, la razn y la sociedad en favor del hombre en estado natural. Su valorizacin del sentimiento resultaba adems, escandalosa. Del mismo modo, eran polmicos sus ideales polticos. Sin embargo, sus ideas tuvieron un enorme xito y fue el ilustrado que ms influy en los futuros revolucionarios. El pensamiento de Rousseau Consturido sobre la estructura del paso del estado natural al estado de sociedad, el pensamiento de Rousseau propone un regreso utpico al primer estado sin abandonar el segundo en tanto que abandonarlo ya no es posible. Estado de naturaleza El hombre 'natural' (primitivo) viva aislado. Rousseau especula que careca de una sociabilidad natural. A diferencia de Hobbes, tampoco cree qe viviese en guerra contra todos. Introduce as la imagen del "buen salvaje", una suerte de inocencia natural (no existe el pecado original), la bondad es innata as como la igualdad absoluta. Tampoco hay moral. Pero esta condicin natural, pertence a un estado que ya no existe (quiz nunca haya exisitido, improbablemente vaya a existir alguna vez) pero resulta til para reflexionar sobre la situacin acutal. El concepto de naturaleza sirve como punto de referencia y concepto directivo.

El paso al estado de sociedad El hombre se vuelve menos feliz, menos libre y menos bueno. La idea del progreso es claramente atacada. Al aparecer la sociedad, el hombre comienza a perder la libertad y las desigualdades comienzan a ganar terreno cuando se establece el derecho de propiedad y la autoridad para salvaguardarlo. Entonces, la sociedad es un engao, los hombres se unen supuestamente para defender a los dbiles pero en realidad lo que hacen, es defender los intereses de los ms ricos. Las diferencias son claras: ricos-pobres; poderosos-dbiles; amos-esclavos. La coinciencia es el nico reducto inclume, aunque casi ignorado. El hombre, fuera de s, est alienado. Regreso a una sociedad de acuerdo a las exigencias "naturales" El primer paso es la transformacin del individuo mediante la educacin. En El Emilio el nio es educado con su mentor como el "buen salvaje" reproduciendo la experiencia de Robinson (novela de 1719) descubriendo por s mismo, lo mejor de la cultura. A travs de su programa educativo utpico, Rosseau critica a la educacin ilustrada. El Contrato Social Lo que sigue es la transformacin de la sociedad. El programa del Contrato Social se basa en el establecimiento de "una forma de asociacin (...) mediante la cual cada uno, al unirse a todos, no obedezca, sin embargo, ms que a s mismo y quede tan libre como antes" Rousseau Se trata pues, de una nueva modalidad de contrato social que devuelva al hombre su estado 'natural' sin que por ello deba dejar de pertenecer a una comunidad. No es, como quiere Hobbes, un contrato entre individuos, ni de los individuos con un gobertante, como propone Locke: es un pacto de la comunidad con el individuo y del individuo con la comunidad. Cada uno de los asociados se une a todos y a ninguno en particular.

Este pacto, crea la voluntad general que ni es arbitraria ni se confunde con las con la suma de las voluntades egoistas de las voluntades individuales de los particulares. Entonces aparece el concepto de soberana, el soberano es la voluntad general, la cual es inalienable (no se delega, el gobierno no es sino un ejecutor de la ley que emana de la voluntad general, y puede ser siempre substituido), es indivisible (no hay divisin de poderes, como postulan Locke y Montesquieu. Rousseau entiende establecer de este modo simultnemante, la soberana popular y la libertad individual. Porque, al hacer contrato con la comunidad, cada individuo est realizando tambin un contrato con s mismo, en tanto que al obedecer a la "voluntad general", est siguiendo su propia voluntad. El Contrato Social inspirar a los revolucionarios frances en 1789, a la comuna de 1870 y a los comunistas del siglo XIX. Inspir tambin a Jefferson (1826), autor de la Declaracin de Independencia de los Estados Unidos de Amrica.

John Locke Pensador ingls (Wrington, Somerset, 1632 - Oaks, Essex, 1704). Este hombre polifactico estudi en la Universidad de Oxford, en donde se doctor en 1658. Aunque su especialidad era la Medicina y mantuvo relaciones con reputados cientficos de la poca (como Isaac Newton), John Locke fue tambin diplomtico, telogo, economista, profesor de griego antiguo y de retrica, y alcanz renombre por sus escritos filosficos, en los que sent las bases del pensamiento poltico liberal. Locke se acerc a tales ideas como mdico y secretario que fue del conde de Shaftesbury, lder del partido Whig, adversario del absolutismo monrquico en la Inglaterra de Carlos II y de Jacobo II. Convertido a la defensa del poder parlamentario, el propio Locke fue perseguido y tuvo que refugiarse en Holanda, de donde regres tras el triunfo de la Gloriosa Revolucin inglesa de 1688.

Locke fue uno de los grandes idelogos de las elites protestantes inglesas que, agrupadas en torno a los whigs, llegaron a controlar el Estado en virtud de aquella revolucin; y, en consecuencia, su pensamiento ha ejercido una influencia decisiva sobre la constitucin poltica del Reino Unido hasta la actualidad. Defendi la tolerancia religiosa hacia todas las sectas protestantes e incluso a las religiones no cristianas; pero el carcter interesado y parcial de su liberalismo qued de manifiesto al excluir del derecho a la tolerancia tanto a los ateos como a los catlicos (siendo el enfrentamiento de estos ltimos con los protestantes la clave de los conflictos religiosos que venan desangrando a las islas Britnicas y a Europa entera). En su obra ms trascendente, Dos ensayos sobre el gobierno civil (1690), sent los principios bsicos del constitucionalismo liberal, al postular que todo hombre nace dotado de unos derechos naturales que el Estado tiene como misin proteger: fundamentalmente, la vida, la libertad y la propiedad. Partiendo del pensamiento de Hobbes, Locke apoy la idea de que el Estado nace de un contrato social originario, rechazando la doctrina tradicional del origen divino del poder; pero, a diferencia de Hobbes, argument que dicho pacto no conduca a la monarqua absoluta, sino que era revocable y slo poda conducir a un gobierno limitado. La autoridad de los Estados resultaba de la voluntad de los ciudadanos, que quedaran desligados del deber de obediencia en cuanto sus gobernantes conculcaran esos derechos naturales inalienables. El pueblo no slo tendra as el derecho de modificar el poder legislativo segn su criterio (idea de donde proviene la prctica de las elecciones peridicas en los Estados liberales), sino tambin la de derrocar a los gobernantes deslegitimados por un ejercicio tirnico del poder (idea en la que se apoyaron Jefferson y los revolucionarios norteamericanos para rebelarse contra Gran Bretaa en 1776, as como los revolucionarios franceses para alzarse contra el absolutismo de Luis XVI en 1789).

Barn de Montesquieu (Charles-Louis de Secondat, barn de Montesquieu) Pensador francs (La Brde, Burdeos, 1689 - Pars, 1755). Perteneciente a una familia de la nobleza de toga, Montesquieu sigui la tradicin familiar al estudiar Derecho y hacerse consejero del Parlamento de Burdeos (que presidi de 1716 a 1727). Vendi el cargo y se dedic durante cuatro aos a viajar por Europa observando las instituciones y costumbres de cada pas; se sinti especialmente atrado por el modelo poltico britnico, en cuyas virtudes hall argumentos adicionales para criticar la monarqua absoluta que reinaba en la Francia de su tiempo. Montesquieu ya se haba hecho clebre con la publicacin de sus Cartas persas (1721), una crtica sarcstica de la sociedad del momento, que le vali la entrada en la Academia Francesa (1727). En 1748 public su obra principal, Del espritu de las Leyes, obra de gran impacto (se hicieron 22 ediciones en vida del autor, adems de mltiples traducciones a otros idiomas). Hay que enmarcar su pensamiento en el espritu crtico de la Ilustracin francesa, con el que comparti los principios de tolerancia religiosa, aspiracin a la libertad y denuncia de viejas instituciones inhumanas como la tortura o la esclavitud; pero Montesquieu se alej del racionalismo abstracto y del mtodo deductivo de otros filsofos ilustrados para buscar un conocimiento ms concreto, emprico, relativista y escptico. En El espritu de las Leyes, Montesquieu elabor una teora sociolgica del gobierno y del derecho, mostrando que la estructura de ambos depende de las condiciones en las que vive cada pueblo: en consecuencia, para crear un sistema poltico estable haba que tener en cuenta el desarrollo econmico del pas, sus costumbres y tradiciones, e incluso los determinantes geogrficos y climticos.

De los diversos modelos polticos que defini, Montesquieu asimil la Francia de Luis XV -una vez eliminados los parlamentos- al despotismo, que descansaba sobre el temor de los sbditos; alab en cambio la repblica, edificada sobre la virtud cvica del pueblo, que l identificaba con una imagen idealizada de la Roma republicana; pero, equidistante de ambas, defini la monarqua como un rgimen en el que tambin era posible la libertad, pero no como resultado de una virtud ciudadana difcilmente alcanzable, sino de la divisin de poderes y de la existencia de poderes intermedios -como el clero y la nobleza- que limitaran las ambiciones del prncipe. Fue ese modelo, que identific con el de Inglaterra, el que Montesquieu dese aplicar en Francia, por entenderlo adecuado a sus circunstancia nacionales. La clave del mismo sera la divisin de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial, estableciendo entre ellos un sistema de equilibrios que impidiera que ninguno pudiera degenerar hacia el despotismo. Desde que la Constitucin de los Estados Unidos plasm por escrito tales principios, la obra de Montesquieu ejerci una influencia decisiva sobre los liberales que protagonizaron la Revolucin francesa de 1789 y la posterior construccin de regmenes constitucionales en toda Europa, convirtindose en un dogma del Derecho Constitucional que ha llegado hasta nuestros das. Pero, junto a este componente innovador, no puede olvidarse el carcter conservador de la monarqua limitada que propona Montesquieu, en la que procur salvaguardar el declinante poder de los grupos privilegiados (como la nobleza, a la que l mismo perteneca), aconsejando, por ejemplo, su representacin exclusiva en una de las dos cmaras del Parlamento.

El poder legislativo El poder legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita en un congreso general que se divide en dos cmaras: una de diputados y otra de senadores, ambas cmaras tienen el mismo poder puesto que representan igualmente al pueblo de Mxico. Se llama cmara de a cada uno de los grupos colegisladores, es decir al conjunto de diputados o de senadores electos por el pueblo para realizar las funciones legislativas que les competen de acuerdo con la constitucin las cmaras deben trabajar conjuntamente por tanto toda la ley que no sea votada por ambos organismos carece de validez, es un acto jurdico nula, excepto en los casos en que la constitucin les da facultades expresas para actuar separadamente. La divisin del poder legislativo en dos cmaras se llama sistema bicameral o bicameral tiene como razn de ser funcionamiento de dicho poder ya que dividido en dos cuerpos estos se equilibran, evitndose que uno de ellos acapare una gran suma de poder convirtindose as en un rgano desptico e incontrolable. La cmara de diputados se compone de representantes de la nacin electos en su totalidad cada tres aos por los ciudadanos mexicanos. Para ser Diputado se requieren los siguientes requisitos: Ser ciudadano mexicano por nacimiento en el ejercicio de sus derechos, tener 21 aos de edad cumplidos el da de la eleccin, ser originario del estado y otros ms. La cmara de senadores se compone de dos miembros por cada estado y dos por el distrito federal electos directamente y en su totalidad cada 6 aos. Para ser senador se requieren los mismos requisitos que para ser diputado, excepto el de la edad que es de 30 aos cumplidos el dia de la eleccin. Los senadores y diputados al congreso de la unin no podrn ser reelectos para el perodo inmediato pero los senadores y diputados suplentes podrn ser electos para el perodo inmediato.

Lo que aprend es que el poder legislativo se deposita en un congreso general que se divide en dos cmaras: la de diputados y la de senadores, ambas cmaras tienen el mismo poder, tambin el poder legislativos es el que hace las leyes que rigen a nuestra sociedad. La experiencia que me dej es que asistiendo a la casa de justicia aprendo ms y conozco ms personas preparadas que nos atendieron muy bien. El poder legislativo federal Integracin: Cmara de diputados Cmara de senadores Comisin permanente Funcionamiento: Perodo ordinario de sesiones Periodo extraordinario de sesiones Facultades: De la cmara de diputados De la cmara de senadores Del Congreso

Poder Ejecutivo El supremo poder ejecutivo de la unin se deposita en una sola persona que se denomina PRESIDENTE de los estados unidos mexicanos. El poder ejecutivo de acuerdo con la constitucin est integrado por dos elementos: el titular del poder o sea el presidente de la repblica y el conjunto de rganos que con l elaboran y le estn subordinados (secretaras y departamentos). El presidente de la repblica que representa a un poder superior el pueblo, se encarga de ejecutar la ley por eso se llama ejecutivo. Esta funcin del presidente se manifiesta en la forma de la protesta que debe rendir ante el congreso de la unin al encargarse del poder: "Protesto guardar y hacer guardar la constitucin poltica de los estados unidos mexicanos y las leyes que de ella emanen " La eleccin del presidente lo hace el pueblo directamente y en los trminos que disponga la ley electoral. Los requisitos para ser presidente: ser ciudadano por nacimiento en pleno goce de sus derechos e hijo de padres mexicanos por nacimiento. tener treinta y cinco aos cumplidos el tiempo de la eleccin. haber residido en el pas durante todo el ao anterior al dia de la eleccin y otros requisitos ms. El presidente entrar a ejercer su cargo el primero de diciembre y durar 6 aos. Segn nuestra constitucin el presidente puede ser: Constitucional Interino Provisional Sustituto

Se llama presidente constitucional a la persona que ha sido electa por el pueblo para ejercer dicho cargo durante un periodo de seis aos. Se dice que el presidente es interino cuando ha sido nombrado por el congreso constituido en colegio electoral para sustituir al presidente constitucional en caso de falta absoluta de este en los primeros aos de gobierno. Se llama presidente provisional al que nombra la comisin permanente y el presidente sustituto cuando lo nombra el congreso de la unin. El poder ejecutivo est integrado por el presidente de la repblica, los secretarios y el departamento del distrito federal. Lo que he aprendido de esta investigacin es que el poder ejecutivo se deposita en una sola persona que es el presidente, este es el poder superior el que regula la ley para que sea aplicado a los que la violan.La experiencia que me dej este trabajo es que analice como est integrado el poder ejecutivo y cuales son sus funciones y porque gracias a esto asist a la casa de la justicia donde atienden muy bien y nos ayudan. El poder ejecutivo federal Integracin: El presidente de la Repblica Las secretarias de estado (17 secretaras) El departamento del Distrito Federal

Funcionamiento: Actividades e orden poltico Actividades de orden cultural Actividades de orden material Facultades: Del presidente de la Repblica De las secretaras de estado Del departamento del distrito federal