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Arturo Fontaine Cristin Larroulet

Jos Antonio Viera-Gallo Ignacio Walker
edi tores
Modernizacin
del rgimen electoral chileno
cep libertad y desarrollo proyectamrica cieplan
programa de naciones unidas para el desarrollo
4
Mooiixizacix oii iicixix iiicroiai cuiiixo
iiixii ioicix: mayo :oo
isnx: o8-oo-aoo-oo-:
Centro de Estudios Pblicos (cii), Proyectamrica,
Instituto Libertad y Desarrollo y Corporacin
de Estudios para Latinoamrica (ciiiiax)
Luis Antonio Sobrado, Javier Francisco Franco,
Alejandro Tullio, Rodrigo Morales,
Carlos Alberto Urruty y Elisabeth Ungar
Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (ixuo), :oo
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Dag Hammarskjld :a1 Telfono (o-:) oa1ooo
Vitacura Santiago de Chile
oisixo y ioicix
www.tipograca.cl
Impreso en Chile
Queda prohibida su reproduccin, por cualquier medio,
sin permiso escrito de los editores.
Este libro ha sido fnanciado por el Fondo
de Naciones Unidas para la Democracia (undef)

5
Contenido
9 Prlogo, por Enrique Ganuza
1.
el estado del arte
13 Hacia una participacin electoral de mayor calidad
Juan Ignacio Garca

2.
inscripcin automtica
27 Inscripcin automtica
Mahmud Aleuy

e x p e r i e n c i a c o mpa r a da
45 La inscripcin automtica en el ordenamiento
electoral costarricense
Luis Antonio Sobrado

3.
intervencin electoral
55 Intervencin electoral y garantas electorales
Jos Francisco Garca e Ignacio Illanes

e x p e r i e n c i a c o mpa r a da
91 La Ley de Garantas en Colombia
Javier Francisco Franco
5
6
4.
el cuerpo electoral

101 La inscripcin electoral de los jvenes en Chile. Factores
de incidencia y aproximaciones al debate
Sergio Toro

123 Voto de chilenos en el exterior: avances y discusiones
Sergio Toro e Ignacio Walker

e x p e r i e n c i a c o mpa r a da
143 El voto de los argentinos residentes en el exterior
Alejandro Tullio

e x p e r i e n c i a c o mpa r a da
146 La participacin poltico-electoral de los jvenes en Mxico
Rodrigo Morales
5.
voto voluntario y voto obligatorio
157 El voto como derecho: una cuestin de principios
Lucas Sierra

183 Participacin electoral obligatoria: una defensa
Toms Chuaqui

e x p e r i e n c i a c o mpa r a da
205 La obligatoriedad del voto en Uruguay: sus fundamentos
Carlos Alberto Urruty
e x p e r i e n c i a c o mpa r a da
211 Lo bueno, lo malo y lo feo del voto obligatorio en Colombia:
un debate inconcluso
Elisabeth Ungar
Modernizacin del rgimen electoral chileno
7
6.
voto electrnico
221 La votacin electrnica
Mahmud Aleuy

a modo de conclusin
243 Lecciones del Seminario Internacional sobre Modernizacin
del Rgimen Electoral Chileno
anexo
255 Informe sobre las comisiones y proyectos de ley tendientes
a modernizar el rgimen electoral en Chile

Juan Carlos Arellano
Contenido
8
9
Prlogo

Enrique Ganuza
COORDI NADOR RE S I DE NTE E N CHI L E DE L S I S TE MA
DE NACI ONE S UNI DAS
En el ltimo tiempo, Chile se ha visto enfrentado a una renovada
discusin sobre la bsqueda de frmulas democrticas que sean ms
representativas y aglutinadoras de los distintos actores de la socie-
dad. Con una democracia cada vez ms madura, los nuevos desafos
se han referido a la generacin de acuerdos y consensos que permi-
tan perfeccionar, modernizar o reformar una estructura electoral que
an presenta desafos importantes.
Si efecturamos algn tipo de clasifcacin de este debate, resultara
fcil observar tres tpicos de suma trascendencia. Aunque cada uno
tiene su propia especifcidad, temas como el rgimen electoral, el siste-
ma de partidos y el sistema electoral son, sin duda, elementos centra-
les de la construccin de las reglas del juego democrtico chileno.
El libro que a continuacin presentamos es el primero de tres vo-
lmenes que abarcarn cada uno de los tpicos antes sealados. Para
ello, se han reunido cuatro de los principales centros de estudios del
pas (cep, cieplan, Libertad y Desarrollo y Proyectamrica), en un
Consorcio que realiza investigaciones, seminarios y grupos de dis-
cusin en torno a la elaboracin de propuestas y diagnsticos que se
puedan transformar en un instrumento til para las futuras decisio-
nes polticas.
El primer grupo de documentos que son los que veremos en
esta oportunidad se refere a la modernizacin del rgimen elec-
toral chileno. Se trata de un conjunto de refexiones y propuestas en
una perspectiva de perfeccionamiento de la democracia. En efecto,
asuntos como la inscripcin automtica, la obligatoriedad o volunta-
9
10
riedad del voto, la conformacin del cuerpo electoral (especialmente
jvenes y voto de chilenos en el extranjero), la intervencin electoral
y el voto electrnico, son temas y herramientas esenciales para avan-
zar hacia el desarrollo electoral chileno.
As, la intencin de este primer libro es refotar cuestiones que,
con mayor o menor resonancia, han sido discutidas en el Congreso
Nacional y en diversos mbitos de la vida del pas. Es una muestra de
consensos y disensos entre los distintos Centros respecto de temas de
relevancia nacional. Si a ello sumamos las experiencias comparadas
relacionadas con cada rea (Mxico, Costa Rica, Colombia, Uruguay
y Argentina), estamos en presencia de un libro que no se puede per-
der de vista para las futuras decisiones sobre el rgimen electoral.
El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (pnud), el
Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral
(idea) y el Fondo de Naciones Unidas para la Democracia (undef)
han apoyado generosamente los trabajos.
Prlogo